Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
175
§ 84. Предметы Казначейства в особенности суть: сбор всякого
рода доходов по окладным книгам и расписаниям, хранение сумм,
вверяемых ему от разных мест, производство расходов по точным
расписаниям и назначениям Казенной Палаты, месячные выписки и
годовые отчеты приходов, расходов и остатков. Взыскание недоимок
по сношению с Городским Управлением и Земским Судом; сборы за
гербовую вексельную бумагу, за паспорта вообще и за паспорта подорожные.
§ 85. К казенному Окружному Управлению принадлежит Окружной Землемер.
Отд. III. Управление Округов, в коих полагаются особенные Отде-
ления.
§ 86. Отделения Округов учреждаются по уважению дальних расстояний и трудности сообщения.
§ 87. Отделение поручается одному из Земских Заседателей, который имеет там свое пребывание и называется для различия от других
отдельным Заседателем.
§ 88. Отдельный Заседатель есть Член Земского Суда и подчинен
Земскому Исправнику, яко Председателю Суда наравне с другими.
§ 89. Должность его определяется общими постановлениями об
обязанности Земского Заседателя. Все действие его ограничивается местной Полицией и сбором ясака с тех ясачных, кои обязались
взносить его не в городе, но в округе.
§ 90. Отдельный Заседатель все Полицейские следствия производит при Волостном Голове, или родовых старшинах, и представляет
их на рассмотрение Земского Суда.
§ 91. В важных преступлениях окончив следствие, виновных представляет к Суду.
§ 92. Отдельный Заседатель не вступается ни под каким предлогом
в исковые дела во время производства их в родовых Судах.
§ 93. По сборе ясака отдельный Заседатель в положенное время
отсылает его в Казначейство.
§ 94. Отдельный Заседатель доставляет Земскому Суду срочные
ведомости по формам, для сего установленным, так как и все сведения, какие от него потребованы будут.
§ 95. Отдельный Заседатель охраняет свободу частной торговли
во вверенном ему Отделении, паче же свободную продажу жизненных потребностей.
176
Законодательство 1822 года
§ 96. На него возлагается попечение о продовольствии, хранение,
продажа и выдача казенного хлеба по правилам, для сего установленным.
§ 97. Он строго наблюдает, чтобы крепкие напитки не были ввозимы к инородцам.
§ 98. На него возлагается исполнение Судебных приговоров.
Отд. IV. Управление Округов малолюдных.
§ 99. Управление в Округах малолюдных, населенных кочующими инородцами, состоит в родовой их Расправе, коей состав и власть
определяются ниже в Отделении об инородном управлении.
§ 100. Для общего надзора по делам Полиции, продовольствия и
казенных податей определяется в каждую таковую округу один чиновник под именем Земского Исправника.
§ 101. Должность его есть: 1) прекращать насилия и самоуправства, и в случае важных преступлений, в своем месте с точностью
означенных, отсылать к Суду. 2) Производить следствия. 3) Охранять частную свободную торговлю, паче же свободную продажу жизненных потребностей. 4) Надзирать, чтобы горячие напитки не были
вывозимы и продаваемы. 5) Собирать подати и ясак, и отправлять
оные по правилам, для сего установленным. 6) Иметь попечение о
продовольствии. 6) Надзор за казенными хлебными запасами, и выдача хлеба по установленным правилам. 8) Исполнять судебные приговоры.
§ 102. Земские Исправники малолюдных Округов подчиняются
Окружному Совету, если в смежном Округе таковой существует, и от
него получают разрешения.
Отд. V. Городское Управление.
§ 103. Города делятся на 3 разряда: многолюдные, средние, малолюдные.
§ 104. Разряды определяются особенным расписанием.
§ 105. Как состояния городов по движению торговли переменяются, то и предоставляется Главному Управлению переменять их разряды, сообразно их населению и нуждам.
I. Управление в городах многолюдных.
§ 106. Городское Управление содержит в себе Полицию, хозяйство
и Суд.
А. Состав и предметы Городской Полиции.
§ 107. Городскую Полицию составляют Городничий и Городская
Управа.
§ 108. Управа разделяется на общую и частную.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
177
§ 109. Общая Управа состоит из Городничего и Частных Приставов.
§ 110. Частная Управа состоит из Частного пристава и Надзирателей кварталов.
§ 111. Общий предмет Городской Полиции, так как и Губернского Правления, есть охранение внутренней безопасности лиц и имуществ мерами предупреждения и пресечения.
§ 112. К мерам первого рода принадлежит: 1) Обнародование в городе Высочайших указов и постановлений Правительства, вызовы
к торгам, сыск разных людей и проч. 2) Надзор благочиния в публичных собраниях. 3) Представление об определении и увольнении
Чиновников Полиции; о наградах и взысканиях. 4) Управление городовыми казаками по особенному о них положению, также и Полицейскими служителями. 5) Пожарная команда и ночная стража.
6) Пожарные заведения и вообще устройство Полицейских помещений. 7) Часть квартирная, по особенному о ней положению. 8) Сношения с внутренней стражей. 9) Охранение чистоты, безвредное помещение фабрик и заводов, надзор за строением частных домов по
планам и фасадам. 10) Безопасность и исправность путей сообщения,
надзор за исправностью почтового дома, почтовых и обывательских
подвод. 11) Выдача подорожных паспортов установленным порядком. 12) Надзор за заведениями Приказа. Часть Медицинская в городе. 13) Надзор в продовольствии города хлебом, вином и солью, и
составление вместе с Думой ведомостей о справочных ценах.
§ 113. Меры, ко второму роду дел принадлежащие: 1) Сведения и
донесения о происшествиях. 2) Прекращение всякого насилия, производство следствий и взятие под стражу обвиняемых установленным законами порядком. 3) Тюремная Полиция: продовольствие содержимых, одежда, освещение, благочиние. 4) Исполнение Судебных приговоров и определений высших мест по делам гражданским,
казенным и уголовным. 5) Прием, продовольствие и одежда ссыльных и отправление их к местам назначения. 6) Свидетельство сумм и
казенных имуществ в Казначействах и магазинах хлебных, соляных
и винных. 7) Дела вексельные. Сюда относится взыскание по бесспорным обязательствам или отсылка оных в Судебные места, если
предъявлено будет противоречие. 8) Сверх сего Полиция, как в Частных Управах, так и в Управе Общей, принимает письменные и словесные жалобы в маловажных обидах, разбирает и решит их на основании узаконений.
§ 114. На Частную Управу приносятся жалобы в Общую.
178
Законодательство 1822 года
§ 115. Частная Управа производит первоначальные следствия; Общая их ревизует и отсылает в Суд по принадлежности.
Б. Состав и предметы Хозяйственного Управления.
§ 116. Хозяйственное Управление вверяется Думе.
§ 117. Дума состоит из Головы и 2, 3 или 4-х Гласных, смотря по
пространству города и по назначению Главного Управления.
§ 118. На случай отлучки их по делам торговым избираются на
каждое звание по одному кандидату, кои по усмотрению Губернского Начальства и занимают их места на определенное время, которое
более однако же 4 месяцев в году продолжиться не может.
§ 119. Предметы Думы: 1) Управление городскими доходами.
2) Раскладка, взыскивание и отсылка в казну положенных податей
и процентных денег. 3) По предварительным счетам, доставляемым
Думе от Городской Полиции обо всех Полицейских денежных потребностях, и по счетам самой Думы о суммах, нужных, как на содержание ее Канцелярии и для ее помещения, так и на наем людей,
потребных для сбора и управления ее доходов, составление ежегодных расписаний. 4) По соображению сложности прежних лет, составление ежегодного расписания доходов со внесением в оное всех
статей, городам присвоенных, и в случае недостатка с дополнением
оного уравнительной раскладкой не по душам, но или по домам, или
по промыслам и имуществу. 5) Сии расписания по рассмотрении их
Городничим, представлять благовременно и ежегодно на утверждение высшего Начальства, а потом приводить их в исполнение, отпуская назначенные суммы в свое время, а остатки причисляя к городским доходам будущего года. 6) Надзор за Маклерами, Нотариусами
и оценщиками. 7) Составление ведомостей о торговых ценах разных
жизненных припасов. 8) Содержание городовых Судов, где они находятся. 9) Представление городскому обществу ежегодно в Январе
в публичном собрании отчета в городских доходах и расходах; положение его по сему отчету вместе с книгами препровождать на ревизию Казенной Палаты. 10) Срочное увольнение по паспортам граждан по торговле и промыслам. 11) Содержание и исправление общественных зданий, мостов, каналов и проч. в городе и на градском
выгоне. 12) Надзор за городовыми старостами. 13) Сиротский Суд и
Опека. 14) Цеховая Управа. 15) Рекрутский набор.
В. Состав и предметы Городового Суда.
§ 120. Городовой Суд (Магистрат) составляют Городовой Судья и
два Заседателя по выбору общества, с положенным числом кандидатов на время их отлучки.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
§ 121. Городовой Суд есть первая степень Суда Гражданского и
Уголовного по всем делам купеческого и мещанского сословий.
§ 122. К ведомству сего Суда принадлежит Городовой Словесный
Суд.
II. Управление в городах средних.
А. Полиции.
§ 123. Городскую Полицию в городах средних составляет Городничий и Городская Частная Управа.
§ 124. Управа составляется из Городничего и Квартальных Надзирателей.
§ 125. Предметы ее в средних городах суть те же в меньшем размере, как и в городах многолюдных.
Б. Хозяйство и Суд.
§ 126. В средних городах хозяйство ведается соединенно с судом
в Ратуше.
§ 127. Ратушу составляет: Городовой Судья, 2 Заседателя и 3 кандидата на случай их отсутствия.
§ 128. Ратуша управляет городским хозяйством и вместе есть судебное место для купцов и мещан.
§ 129. В Ратуше отправляются также дела Сиротского Суда и
Опеки.
III. Управление в городах малолюдных.
§ 130. Городскую Полицию в городах ведает Городничий.
§ 131. Городское хозяйство ведают городовые старосты и Словесный Суд.
§ 132. Дела тяжебные и уголовные ведаются в Суде Окружном.
§ 133. Купцы и мещане, в малых заштатных городах пребывающие, ведаются судом и расправой в Окружном Управлении.
ГЛ. IV. Управление сельское и инородное.
Отд. I. Управление сельское.
§ 134. Сельское Управление составляют в волости Волостное
Правление, по селениям старшины и десятники.
Состав и предметы Волостного Правления.
§ 135. Волостное Правление составляют Волостной Глава, староста и писарь.
§ 136. Они избираются миром ежегодно.
§ 137. Выбор производится поверенными, от каждого селения на
сей случай в Декабре месяце наряжаемыми.
§ 138. От каждых ста душ отряжается для выбора один поверенный. Селения малолюдные слагаются воедино.
179
180
Законодательство 1822 года
§ 139. Поверенные для выбора собираются ежегодно в Декабре
месяце в Волостное Правление по повестке и составляют мирской
сход.
§ 140. На сходе могут быть утверждены прежние или выбраны
другие Члены Правления; писарь, по недостатку людей грамотных,
может быть выбран из людей посторонних за условленную плату; но
должен быть выбран непременно на мирском сходе; старшины и десятники избираются по селениям.
§ 141. Избранный Голова, староста и писарь представляются через
Земский Суд на утверждение Губернского или Областного Управления; старшины утверждаются Земским Судом.
§ 142. Предметы Волостного Правления:
По Полиции.
1) Обязанности Земского Суда в Округе суть обязанности Волостного Правления в волости.
По хозяйству.
2) Ежегодная раскладка податей и повинностей, как земских, так
и волостных по числу душ рабочих. 3) По сей раскладке, когда она
Правительством будет утверждена, производство сбора, взнос оного
в Казначейство и взыскание недоимок. 4) Сельские магазины. 5) Составление разных ведомостей по данным формам.
По Суду.
6) Исполнение судебных приговоров. 7) Суд в маловажных делах
по особенному сельскому положению.
Отд. II. Управление инородных.
§ 143. Под именем инородных разумеются все племена обывателей не Российского происхождения, в Сибири обитающие.
§ 144. Инородные разделяются по образу их жизни на три разряда.
§ 145. В 1-м разряде заключаются те, кои имеют постоянную оседлость, хлебопашество и живут деревнями.
§ 146. Ко 2-му разряду принадлежат те, кои имеют оседлость хотя
и постоянную, но по временам года переменяемую и не живут деревнями.
§ 147. К 3-му разряду принадлежат те инородные, кои, не имея никакой оседлости, переходят с одного места на другое по лесам и рекам, по звероловному и рыбному их промыслу, отдельными родами
или семействами.
§ 148. Первые суть инородцы оседлые, вторые кочевые, последние бродячие.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
181
§ 149. Инородцы оседлые в образе их управления причисляются к
порядку волостному.
§ 150. Инородцы бродячие по роду их жизни не имеют собственно
никакого внутреннего управления, кроме семейного.
§ 151. Инородцы кочевые имеют свое родовое управление.
Состав управления кочевых инородцев.
§ 152. Управление кочевых инородцев есть или частное по родам,
или общее по улусам, по наслегам, по волостям и родам соединенным.
§ 153. Старшины под именем Даруг, Шуленг, Зайсангов, родовых
Тайшей, составляют частное Управление.
§ 154. Начальник под именем Тайши, Князца, Улусного Головы, Тоена и особенная Родовая Управа составляет Общее Управление.
§ 155. Родовая Управа составляется под председательством Начальника из определенного числа старшин, или поверенных, избираемых от родов.
§ 156. Как частные старшины, так и главные Начальники избираются в Общем Собрании Родовичей, утверждаются Губернским
Управлением и не могут быть сменены иначе, как по доказанным
злоупотреблениям.
§ 157. В выборах допускается наследство; но не воспрещается избирать и без оного людей достойных.
Предметы Управы инородцев.
По Полиции.
1) Обнародование и исполнение всех предписаний высшего Начальства. 2) Меры предупреждения против повальных болезней,
скотских падежей, пожара лесов и так называемых палов или пожаров, происходящих от сжения лугов и полей. 3) Сведения о происшествиях.
По хозяйству.
1) Раскладку ясака и повинностей сбора и взнос их в Казначейство. Сбор недоимок. 2) Размножение хлебопашества в местах, для
сего способных. 3) Хлебные магазины где оные положены. 4) Попечение о продовольствии хлебом и солью. 5) Составление ведомостей
по данным формам.
По Суду.
1) Исполнение определений высших мест по делам гражданским.
2) Исполнение таковое же по делам уголовным. 3) Суд в маловажных винах и взысканиях по особенному положению.
182
Законодательство 1822 года
ГЛ. V. Порядок подчинения.
§ 158. Главные Управления Сибирских Губерний подчиняются
Правительствующему Сенату.
§ 159. Все Управления, в Сибири существующие, как Губернские,
так и особенные, подчиняются Главным Управлениям со следующими ограничениями: 1) Все места и лица, Губернское Управление составляющие, подчиняются Главному Управлению во всех тех предметах, кои в предыдущих главах означены; но Губернские Судебные
места подчиняются оному единственно в порядке судопроизводства;
порядок же апелляции и ревизии остается непременным. 2) Все места и лица, особенное Управление в Губернии составляющие, как то
почтовое и тому подобные, подчиняются Главному Управлению по
надзору и взысканию ответа в случае жалоб и донесений на неправильное их действие. Но меры исправления их, устранение, удаление, отрешение и предание суду Чиновников, в них служащих, так
как и разрешение их недоумений и затруднений, определяется тем
Министерством, от коего сии Управления зависят. Из сего исключаются случаи чрезвычайные и времени нетерпящие, в коих разрешение не может быть отлагаемо без явного вреда или Государственного
ущерба. В сих случаях Генерал-Губернатор приемлет нужные местные меры и в то же время дает о них знать тому Министерству, к
коему Управления сии принадлежат. 3) Войска, внутреннюю стражу
составляющие, подчиняются Генерал-Губернатору по надзору в их
употреблении и взысканию ответа от Бригадных их Начальников
в случае жалоб и донесений на неправильность или злоупотребления.
Но внутреннее их устройство, также и меры исправления в случае отступления от порядка и разрешение в случае затруднений определяются Корпусным их Начальством. Из сего исключаются случаи чрезвычайные и времени нетерпящие. В сих случаях Генерал-Губернатор
приемлет нужные местные меры и в тоже время дает о них знать
Корпусному Командиру. 4) Коменданты крепостей, в городах состоящих, подчиняются Генерал-Губернатору во всех отношениях, собственно к Управлению Комендантскому принадлежащих. 5) Войска, в Губернии состоящие, подчиняются Генерал-Губернатору в тех
только местах, где сие будет особенно постановлено, и в тех случаях, кои именно будут означены. Во всех же других местах и случаях порядок их воинского подчинения остается неприкосновенным.
Но если в образе их квартирования или в порядке продовольствия
Генерал-Губернатор усмотрит какие-либо важные неудобства; то
приведя предметы сии в ясность сношениями своими с Главным их
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
183
Начальством, он обязан представить о сем на окончательное Его Императорского Величества усмотрение.
§ 160. Общее Губернское Управление каждой Сибирской Губернии подчиняется непосредственно своему Главному Управлению.
§ 161. Общему Губернскому Управлению подчинены непосредственно частные Губернские Управления: Губернское Правление, Казенная Палата и Губернский Суд.
Примечание. Порядок сего подчинения, пределы его и образ действия подробно определяются ниже сего в наказе Сибирскому Управлению.
§ 162. Омское Областное Управление подчиняется Главному
Управлению Западной Сибири.
§ 163. Якутское Областное Управление подчиняется Иркутскому
Общему Губернскому Управлению.
§ 164. Приморские Управления, Камчатское и Охотское, подчиня-
ются Иркутскому Общему Губернскому Управлению.
Примечание. Судоходные заведения, под именем отдельной морской команды в Иркутске существующие, подчиняются в хозяйственных их отношениях Иркутскому Гражданскому Губернатору.
§ 165. Губернскому Правлению, Казенной Палате и Губернскому
Суду, так как и Областным Управлениям подчинены все Окружные
Управления, в Губернии или Области их состоящие, по роду их предметов.
§ 166. В Округах многолюдных, где положено общее Окружное
Управление, там подчинены оному не только частные Окружные, но
и Городское Управление.
§ 167. Частному Окружному Управлению подчинены Управы волостные и инородные.
§ 168. Управам волостным и инородным подчиняются старшины
сельские и городовые.
§ 169. В делах судных гражданских и уголовных различаются два
рода подчинения: одно в порядке судопроизводства, другой в порядке судебных решений или в порядке апелляции и ревизии.
В порядке судопроизводства.
§ 170. Управы волостные и инородные подчинены Окружному
Суду, и жалобы на них решатся в оном окончательно.
§ 171. Окружные Суды подчинены Общему Окружному управлению. Жалобы решатся окончательно в Областном Правлении, а где
оного нет, там в Общем Губернском управлении.
184
Законодательство 1822 года
§ 172. Губернский Суд подчинен Общему Губернскому Управлению. Жалобы решатся в Главном Управлении.
В порядке апелляции и ревизии.
§ 173. Как Суд в Управах волостных и инородных производится
не формальным порядком, то на решения оного жалобы приносятся
в Окружной Суд не апелляционные, но простые, с соблюдением однако же годового срока, по истечении коего не приемлются.
§ 174. Решения Окружного Суда переносятся по апелляции и ревизии в Областное Правление или в Губернский Суд, по принадлежности.
§ 175. Решения Губернского Суда переносятся по апелляции и ревизии в Правительствующий Сенат.
ГЛ. VI. Порядок определения, увольнения, наград и взыскания.
§ 176. Генерал-Губернатор определяется и увольняется по непосредственному Высочайшему усмотрению.
§ 177. Губернаторы, Областные Начальники и Председатели Губернских мест, Председатель Омского Областного Правления и Советники Главного Управления определяются и увольняются Именными Высочайшими указами.
§ 178. Советники Губернских мест, Окружные Начальники, Городничие и Начальники Отделений в Общем Губернском Управлении
определяются и увольняются Генерал-Губернатором.
Примечание. Городничие определяются по назначению Комитета о призрении раненых Штаб и Обер-Офицеров, доколе сей Комитет существует; но назначения сии всегда должны быть основаны на
предварительном сношении и согласии Генерал-Губернатора. Причины несогласия, от него представляемые, приемлются в надлежащее уважение, и в сих случаях предоставляется ему право определения на сии места, по его усмотрению.
§ 179. Губернские Прокуроры, Губернские и Областные Стряпчие
определяются по представлению Генерал-Губернатора Министром
Юстиции.
§ 180. Все чиновники, Окружное Начальство составляющие, определяются и увольняются с утверждением Генерал-Губернатора Гражданским Губернатором; в Якутской Области, по представлению Областного Начальника, а в Омской Областным Начальником, по особенным правилам.
§ 181. Городские Головы, Члены Городового Суда и Ратуши определяются по выбору, и утверждаются Гражданским Губернатором.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]