Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Бухгалтерская (финансовая) отчетность. Учебное пособие-1
.pdf
Правила подготовки и уточнения программ разработки федеральных стандартов утверждаются уполномоченным федеральным органом.
Порядок проведения экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета представлен на рис. 10.
Разработчик
Проект стандарта
Перечень замечаний
Совет по стандартам
бухгалтерского учета
Заключение
Проект стандарта
Перечень замечаний
Перечень внесенных в проект
стандарта изменений
не более двух мес.
Минфин РФ
Результат
экспертизы
Принять проект
стандарта
Заключение
Отклонить проект
Итоговое
мотивированное
предложение
стандарта
Рис. 10. Порядок проведения экспертизы проектов стандартов
бухгалтерского учета
Разработка и утверждение федеральных стандартов
Разработчиком федерального стандарта на основании статьи 27 Закона № 402-ФЗ может быть любой субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом № 402-ФЗ.
Уведомление о разработке федерального стандарта направляется
разработчиком в уполномоченный федеральный орган и размещается
на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(далее – сеть «Интернет»). В случае если разработчиком федерального
стандарта является уполномоченный федеральный орган, уведомление
о разработке федерального стандарта и уведомление о завершении
публичного обсуждения проекта федерального стандарта размещаются
на официальном сайте уполномоченного федерального органа в сети
«Интернет».
41
Не позднее 10 рабочих дней после дня размещения на официальном сайте разработчика в сети «Интернет» уведомления о разработке
федерального стандарта разработчик размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет». Проект федерального стандарта, размещенный на официальном сайте разработчика в сети «Интернет», должен быть доступен для ознакомления без взимания платы. Разработчик
обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию
проекта федерального стандарта на бумажном носителе. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной копии на бумажном
носителе, не может превышать затраты на ее изготовление и пересылку. Плата за предоставление указанной копии органам государственного регулирования бухгалтерского учета и субъектам негосударственного регулирования бухгалтерского учета не взимается.
Со дня размещения проекта федерального стандарта на официальном сайте разработчика в сети «Интернет» разработчик проводит публичное обсуждение проекта федерального стандарта. Срок публичного
обсуждения проекта федерального стандарта не может быть менее
трех месяцев со дня размещения указанного проекта на официальном
сайте разработчика в сети «Интернет». Уведомление о завершении
публичного обсуждения проекта федерального стандарта направляется
разработчиком в уполномоченный федеральный орган и размещается
на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в сети «Интернет».
Примерная структура федерального стандарта бухгалтерского учета
одобрена советом по стандартам бухгалтерского учета 1 июля 2016 г.,
протокол № 3, раздел II и представлена в табл. 3.
Таблица 3
Примерная структура федерального стандарта бухгалтерского учета
Разделы, подразделы Основное содержание
Раздел 1.
Общие положения
Предмет правового регулирования стандарта, в
том числе при необходимости разъяснение целей и
мотивов принятия стандарта
Сфера применения стандарта (отношения, объекты
бухгалтерского учета и экономические субъекты,
на которые действие стандарта распространяется и
(или) не распространяется; случаи добровольного
применения стандарта)
42
Продолжение табл. 3
Разделы, подразделы Основное содержание
Определение и признаки объектов бухгалтерского
учета, на которые распространяется действие
стандарта (далее – объекты бухгалтерского учета)
Иные специфические термины и определения, используемые в стандарте
Раздел 2.
Содержательная часть
2.1. Классификация объектов бухгалтерского
учета
2.2. Условия принятия
объектов к бухгалтерскому учету
2.3. Оценка объектов бухгалтерского учета (первоначальная, последующая)
2.4. Условия списания
объектов в бухгалтерском учете
Порядок классификации объектов бухгалтерского
1
учета
Условия принятия объектов к бухгалтерскому учету
Допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета, в
том числе при принятии их к бухгалтерскому учету и в последующем
Условия списания объектов в бухгалтерском учете
Специфические способы ведения бухгалтерского
учета объектов, определяемые характером последних (порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной ва-
люте, в валюту Российской Федерации для целей
бухгалтерского учета, др.)
Упрощенные
способы ведения бухгалтерского
учета для экономических субъектов, имеющих
право применять такие способы в соответствии с
Федеральным законом «О бухгалтерском учете»
Раздел 3.
Раскрытие информации
Состав и содержание информации об объектах
бухгалтерского учета, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности
Раздел 4.
Вступление в силу и переходные положения
Дата вступления стандарта в силу
Возможность и порядок досрочного применения
стандарта
Переходные положения (порядок формирования
сопоставимой информации, в том числе при переходе от учета в соответствии с положениями по
бухгалтерскому учету к учету в соответствии со
стандартом)
1
Наименования и состав подразделов данного раздела определяются
видом объекта бухгалтерского учета – предмета правового регулирования
стандарта.
43
Окончание табл. 3
у
у
Разделы, подразделы Основное содержание
Перечень нормативных правовых актов, в которые
должны быть внесены изменения, в связи с вступлением в силу стандарта (с изложением соответствующих изменений)
Перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу в связи с
вст
плением в силу стандарта
Приложения к стандарт
(при необходимости)
Таблицы, формулы, примеры, др.
В период публичного обсуждения проекта федерального стандарта
разработчик:
1) принимает от заинтересованных лиц замечания в письменной
форме. Разработчик не может отказать в приеме замечаний в письменной форме;
2) проводит обсуждение проекта федерального стандарта и полученных в письменной форме замечаний;
3) составляет перечень полученных в письменной форме замечаний
с кратким изложением содержания таких замечаний и результатов их
обсуждения;
4) дорабатывает проект федерального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний.
Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме
замечания до утверждения федерального стандарта и представлять их
в уполномоченный федеральный орган по его запросу.
Доработанный проект федерального стандарта и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц разработчик размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не
позднее 10 рабочих дней со дня размещения на официальных сайтах
уполномоченного федерального органа и разработчика в сети «Интернет» уведомления о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта. Указанные документы, размещенные на официальном сайте разработчика в сети «Интернет», должны быть доступны
для ознакомления без взимания платы.
Доработанный проект федерального стандарта вместе с перечнем
полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц
44
представляется разработчиком в уполномоченный федеральный орган,
который организует экспертизу этого проекта.
Совет по стандартам бухгалтерского учета готовит в срок не более
двух месяцев со дня представления разработчиком проекта федерального стандарта мотивированное предложение о принятии такого проекта к утверждению или об отклонении его на основании указанных в
Законе № 402-ФЗ документов и с учетом результатов экспертизы. Такое предложение вместе с документами и результатами экспертизы
направляется в уполномоченный федеральный орган. Совет по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов в срок не более чем через два месяца со дня представления на экспертизу проекта
федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов готовит мотивированное предложение о принятии данного проекта к утверждению и (или) предложения о его корректировке с учетом
результатов экспертизы. Такие предложения вместе с указанными документами и результатами экспертизы направляются в уполномоченный федеральный орган.
Уполномоченный федеральный орган на основании документов,
представленных советом по стандартам бухгалтерского учета, в срок
не более чем через один месяц принимает проект федерального стандарта бухгалтерского учета к утверждению или отклоняет его. Уполномоченный федеральный орган на основании документов, представленных советом по стандартам бухгалтерского учета государственных
финансов, в срок не более чем через один месяц принимает проект федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов
к утверждению или дорабатывает его. Проект федерального стандарта,
принятый к утверждению, в установленном порядке подготавливается
и утверждается уполномоченным федеральным органом.
Проект федерального стандарта, предлагаемый советом по стандартам бухгалтерского учета к принятию, может быть отклонен в случае, если он не соответствует законодательству Российской Федерации.
В случае, если проект федерального стандарта отклонен, мотивированное решение уполномоченного федерального органа с приложением указанных документов в срок не более 10 рабочих дней после дня
принятия такого решения направляется разработчику проекта федерального стандарта.
45
Внесение изменений в федеральный стандарт или его отмена осуществляются в порядке, установленном Законом № 402-ФЗ. Внесение
изменений в федеральный стандарт, обусловленных изменением законодательства Российской Федерации, может быть осуществлено по
инициативе уполномоченного федерального органа.
Экспертиза проекта отраслевого стандарта бухгалтерского учета
проводится советом по стандартам бухгалтерского учета. Экспертиза
проекта отраслевого стандарта бухгалтерского учета государственных
финансов проводится советом по стандартам бухгалтерского учета
государственных финансов. Экспертиза проектов отраслевых стандартов проводится в порядке, установленном для проведения экспертизы
федеральных стандартов.
Уполномоченный федеральный орган разрабатывает в соответствии со статьей 28 Закона № 402-ФЗ:
1) федеральные стандарты бухгалтерского учета государственных
финансов;
2) федеральные стандарты бухгалтерского учета в случае, если ни
один субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета
не принимает на себя обязательства по разработке федерального стандарта бухгалтерского учета, предусмотренного утвержденной программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета.
Разработка федерального стандарта уполномоченным федеральным
органом осуществляется в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ.
2.2. УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ
КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ
БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ
На основании статьи 8 Федерального закона «О бухгалтерском
учете» № 402-ФЗ совокупность способов ведения экономическим
субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику.
Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации
о
бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами.
При формировании учетной политики в отношении конкретного
объекта бухгалтерского учета выбирается способ ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых федеральными стандартами.
46
В случае, если в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета
федеральными стандартами не установлен способ ведения бухгалтерского учета, такой способ самостоятельно разрабатывается исходя из
требований, установленных законодательством Российской Федерации о
бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами.
Учетная политика должна применяться последовательно из года
в год.
Порядок формирования, изменения и раскрытия
учетной политики
организации рассматривается с учетом требований Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008),
утвержденного приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н.
К документам, разрабатываемым и утверждаемым самостоятельно
на уровне экономического субъекта, относятся: приказ по учетной политике для целей бухгалтерского учета и целей налогообложения;
стандарты экономического субъекта.
Учетную
политику должны формировать все организации, а стандарт экономического субъекта разрабатывается и применяется на добровольной основе.
Помимо этого, в организациях создается разнообразная организационно-управленческая документация, например, графики плановопредупредительных мероприятий; должностные инструкции для персонала и описание бизнес-процессов; кадровая политика и политика
обучения персонала; политика продаж (скидки, наценки
); утвержденные руководителем формы внутренней отчетности; локальные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения.
Те документы, которые используются бухгалтерией, целесообразно
включить в состав стандарта экономического субъекта. Кроме того,
необходимо организовать систему внутреннего контроля.
ПБУ 1/2008 предоставляет организациям возможность в процессе
формирования учетной политики в случае самостоятельной разработки
способа ведения учета, отсутствующего в
ПБУ, исходить из:
Международных стандартов финансовой отчетности;
федеральных, отраслевых стандартов бухгалтерского учета по
аналогичным, связанным вопросам;
рекомендаций в области бухгалтерского учета.
При этом в исключительных случаях можно отступить от правил,
установленных всеми вышеназванными документами, если их применение делает бухгалтерскую отчетность недостоверной. В этом случае
47
организация разрабатывает альтернативные способы ведения учета и
обосновывает целесообразность их применения.
ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» четко очерчивает
круг субъектов его применения – это организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, за исключением кредитных организаций и организаций государственного
сектора.
Под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения
бухгалтерского учета – первичного
наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной жизни.
К способам ведения бухгалтерского учета относятся:
1) способы группировки и оценки фактов хозяйственной жизни;
2) способы погашения стоимости активов;
3) способы организации документооборота;
4) методы проведения инвентаризации;
5) способы применения счетов бухгалтерского учета;
6) методы формирования регистров бухгалтерского
учета;
7) способы обработки информации.
Учетная политика организации формируется главным бухгалтером
или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации, на основе настоящего Положения и утверждается руководителем
организации.
При этом утверждаются:
1) рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синте-
тические и аналитические
счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;
2) формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерско-
го учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
3) порядок проведения инвентаризации активов и обязательств ор-
ганизации;
4) способы оценки активов и обязательств;
5)
правила документооборота и технология обработки учетной ин-
формации;
6) порядок контроля за хозяйственными операциями;
48
7) другие решения, необходимые для организации бухгалтерского
учета.
Учет конкретного объекта бухгалтерского учета ведется способом,
установленным федеральным стандартом бухгалтерского учета. В случае если по конкретному вопросу ведения бухгалтерского учета федеральный стандарт бухгалтерского учета допускает несколько способов
ведения бухгалтерского учета, организация осуществляет выбор одного из этих способов, руководствуясь пп
. 5, 5.1 и 6 ПБУ 1/2008.
Организация, которая раскрывает составленную в соответствии с
Международными стандартами финансовой отчетности консолидированную финансовую отчетность или финансовую отчетность организации, не создающей группу, вправе при формировании учетной политики руководствоваться федеральными стандартами бухгалтерского
учета с учетом требований Международных стандартов финансовой
отчетности. В частности, такая организация вправе не применять
способ ведения бухгалтерского учета, установленный федеральным
стандартом бухгалтерского учета, когда такой способ приводит к несоответствию учетной политики организации требованиям Международных стандартов финансовой отчетности.
В случае если по конкретному вопросу ведения бухгалтерского
учета в федеральных стандартах бухгалтерского учета не установлены
способы ведения бухгалтерского учета, то организация разрабатывает
соответствующий способ исходя
из требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами. При этом организация,
основываясь на допущениях и требованиях, приведенных в пп. 5 и 6
ПБУ 1/2008, использует последовательно следующие документы:
а) международные стандарты финансовой отчетности;
б) положения федеральных и (или) отраслевых стандартов бухгал-
терского учета по аналогичным
и (или) связанным вопросам;
в) рекомендации в области бухгалтерского учета.
Организация, которая вправе применять упрощенные способы бух-
галтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую)
отчетность, в случае отсутствия в федеральных стандартах бухгалтерского учета соответствующих способов ведения бухгалтерского
учета по конкретному вопросу вправе формировать учетную политику,
руководствуясь исключительно требованием рациональности.
49
Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией
при формировании учетной политики, применяются с первого января
года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно-распорядительного документа. При этом они применяются
всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями
организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо
от их места нахождения.
Вновь созданная организация и организация, возникшая
в результате реорганизации, оформляет избранную учетную политику в соответствии с ПБУ 1/2008 не позднее 90 дней со дня государственной
регистрации юридического лица. Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня государственной
регистрации юридического лица.
Принятая учетная политика распространяется на все структурные
подразделения организации, независимо от их места
нахождения.
Учетная политика должна быть оформлена к моменту составления
первой бухгалтерской отчетности организации, но при этом – не позднее чем 90 дней после даты государственной регистрации юридического лица. В противном случае для заинтересованных пользователей отчетность может оказаться неинформативной. Принятая учетная
политика считается применяемой со дня государственной регистрации.
Изменение учетной политики
организации может производиться в
случаях:
изменения законодательства Российской Федерации и (или)
нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету;
разработки организацией новых способов ведения бухгалтерско-
го учета. Применение нового способа ведения бухгалтерского учета
предполагает повышение качества информации об объекте бухгалтерского учета;
существенного изменения условий хозяйствования, которое может
быть
связано с реорганизацией, изменением видов деятельности и т. п.
Не считается изменением учетной политики утверждение способа
ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации.
При изменении законодательных (нормативных) актов по бухгалтерскому учету последствия изменений учетной
политики отражаются в учете и отчетности так, как это предписано в новых нормах
таких документов.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]