Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Аутсорсинг политических суждений проблемы коммуникации на цифровых платформах
.pdf
Ответ: «Галиханов Д. К., директор МКУ «Благоустройство
Дзержинского района» города Перми 11/11/2020 18:16. Добрый день!
В связи с решением Пермского краевого суда по делу № 33-3896/2020
на администрацию района была возложена обязанность устранить
нарушения СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88. Место
накопления отходов по ул. Голева, 8 было ликвидировано 31.08.2020.
Однако жители продолжили несанкционированное складирование мусора на данной территории. Ликвидация свалки проводилась неоднократно. В настоящее время образованная свалка в указанном месте
вновь ликвидирована, размещено объявление с рекомендацией использовать контейнерные площадки по ул. Блюхера, 3, Крисанова, 67,
Голева, 2».
На портале «Краудсорсинговые проекты правительства Москвы»
реализуется иная модель коммуникации:
– сообщения ведутся между равными участниками;
– количество ответов не ограничено;
– в ответах на первое сообщение могут принимать участие все зарегистрированные пользователи;
– имеется возможность выставления «лайков» и «дизлайков»;
– время обсуждения проектов ограничено.
В связи с этими особенностями сообщения выглядят несколько
иначе, чем на первых трех платформах, и носят не столь конкретный
характер. Приведем лишь два примера. Один носит критический характер по отношению к идее раздельного сбора мусора:
«Михаил Гончаров. Раздельный сбор мусора не должен усложнять
жизнь. А мусорное ведро, в которое можно выбросить только один
тип отходов, – усложняет. Поставьте себя на место человека. Вы
сидите на скамейке и пьете кофе. Рядом мусорное ведро. Стаканчик
из бумаги, а крышечка из пластика. Их надо в разные мусорки, но у
вас рядом только одна. Допустим, она для вторсырья. Вы готовы выбросить туда только крышечку, а сам стаканчик тащить дальше?
Нет. А еще рядом ваш друг ел банан. Ему тоже кожуру тащить до
следующей мусорки? Итог: раздельный сбор мусора в мусорках в парках и возле скамеек сейчас не работает. Что делать? Делать двойные
мусорки. Пусть возле каждой скамейки будет мусорка и для вторсырья и для обычных отходов». Второй предлагает меры по развитию
раздельного сбора:
«Юлия Петрова. Я считаю, что нужно развивать идеи, проекты,
связанные с раздельным сбором мусора. Наша семья собирает отдельно пластик и стекло и выбрасывает его в специальные контейнеры. Но
для этого приходится идти или ехать в парк, где они установлены. Во
дворах нашего района я не видела таких контейнеров. И потом, почему такие контейнеры только для пластика и стекла? Можно ведь сде-
201
лать отдельные контейнеры для бумаги и картона и других отходов, а
особенно меня волнует то, что выбрасываются лампочки и батарейки в общий мусор. Почему бы не поставить для них контейнеры во дворах? Я знаю, что для любого вида мусора существуют пункты сбора
у нас в городе. Но их катастрофически мало. Не поедут люди куда-то
специально в одно место сдавать батарейки, в другое пластик, в третье пакеты тетра-пак. Думаю, в общем и целом я обрисовала ситуацию. Если кто-то высказывал подобное, значит я его поддерживаю».
Анализируя эти сообщения, можно сказать, что они носят характер
профанной эпистемологии, когда мнения людей основываются на
обыденном знании и здравом смысле.
3.2.4. Особенности процедуры выработки политических
суждений на цифровых платформах коммуникации граждан
и органов власти
Итак, для выявления особенностей формирования политических
суждений на цифровых платформах был осуществлен частотный
анализ сообщений на четырех цифровых платформах коммуникации
населения и органов власти («Наш Санкт-Петербург», «Народная
экспертиза», «Управляем вместе», «Краудсорсинговые проекты правительства Москвы»). Вошедшие в выборку сообщения были собраны в период с 1 декабря 2019 по 1 ноября 2020 г. Всего было проработано 21 085 сообщений, 634 591 слово или 5 млн 18 тыс. 569 знаков.
В связи с большим объемом выборки анализ проводился с помощью
пакета интеллектуального анализа текстов TM (Text Mining). Было
выявлено, что одной из самых часто обсуждаемых проблем является проблема мусора. Кроме того, было выявлено, что наиболее часто
используемым словом выступает слово «проблема», что говорит о не
самом позитивном фоне для коммуникации [Кожемякин, 2011].
Дальнейший дискурс-анализ процедуры политических рассуждений по этой проблеме показал, что (1) процессы политических
рассуждений в городских коммуникационных платформах сильно
отличаются от коммуникаций в социальных сетях своей ограниченностью, аффордансы платформ ингибируют распространение дискуссий; (2) в качестве наиболее распространенного эпистемического
авторитета в политических рассуждениях выступают бюрократические правила и апелляции к юридическим процедурам. При анализе
процедуры политических рассуждений на цифровых платформах обнаруживаются некоторые приемы манипулятивной подачи информации [Балахонская, Сергеева, с. 112]. В частности, используется такой
прием, как «чрезмерное количество информации», когда представители власти используют фрагменты нормативных актов для насыщения своих ответов гражданам избыточной информацией, препят-
202
ствуя таким образом качественной коммуникации и заводя процедуру дискуссии в тупик. Исследование процедуры дискуссий по теме
«мусора» показывает, что она носит полностью деполитизированный
характер, пользователи выступают от своего имени и не предлагают
системного решения проблемы, поскольку не располагают необходимым уровнем компетенции для решения столь сложной задачи.
Наиболее важные темы обсуждений на цифровых платформах коммуникации
Платформа Темы
Наш
Санкт-Петербург
Народная
экспертиза
граждан и органов власти (по мнению кодировщиков)
1. Благоустройство территории
2. Проблема организации обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), а также содержанием площадок для сбора отходов
3. Некачественная организация водоснабжения
4. Проблемы, связанные с организацией жилищно-коммунального обслуживания (жалобы на УК, плохую уборку помещений и иное в части, исключающей вопросы
водоснабжения)
5. Необходимость ремонта (реконструкции) объектов
транспортной инфраструктуры (ямы, выбоины на дороге
и иное)
6. Необходимость организации безопасного дорожного
движения
7. Неполучение или неудовлетворённость ответами исполнительных органов государственной власти, органов
местного самоуправления Ленинградской области, а также
их должностных лиц
8. Незаконная реклама
9. Нарушение экологических норм в особо охраняемых
территориях
10. Жалобы на организацию движения общественного
транспорта
1. Проблема организации обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), а также содержанием площадок для сбора отходов
2. Содержание объектов транспортной инфраструктуры
(ямы, выбоины на дороге и иное)
3. Проблемы, связанные с организацией жилищно-коммунального обслуживания (жалобы на УК, плохую уборку
помещений и иное)
4. Граффити
5. Некачественное обслуживание лифтового оборудования
6. Необходимость ремонта (реконструкции) некоторых
домов, помещений или их части
7. Проблема организации освещения придомовой
территории
8. Организация (оборудование) парковочных мест на придомовой территории
9. Небезопасные провода
10. Незаконная торговля (обустройство ларьков, палаток
и иного на территории жилых домов и их дворов)
Приложение 1
203
Окончание прилож. 1
Платформа Темы
Управляем вместе 1. Дороги (неубранный снег, гололёд на проезжей части,
Краудсорсинговая
платформа
правительства
Москвы
тротуаре)
2. Дороги (мусор, свалки у обочин дорог, на тротуаре,
газоне)
3. Дороги (грязь, земля, слякоть, пыль на участках дорог,
тротуарах с твердым покрытием
4. Дворы (снег, сосульки на крыше дома)
5. Дворы (мусор на придомовой территории)
6. Дворы (нарушение графика вывоза мусора с контейнерной площадки)
7. Парки и общественные территории (скопление мусора
в парках, скверах)
8. Рекламные конструкции (незаконное размещение стационарных рекламных конструкций)
9. Содержание многоквартирных домов
10. Несанкционированные объявления, надписи и рисунки
на фасадах, подъезде
1. Озеленение территории (высадка деревьев, кустарников
и т. п.)
2. Нарушение экологических норм в особо охраняемых
природных зонах
3. Жалобы на отсутствие коммуникации между жителями
и местными чиновниками и коммунальными службами
4. Экологическое просвещение населения
5. Создание инфраструктуры для раздельного сбора мусора
(иногда просто необходимость установки урн как таковых)
6. Застройщики загрязняют территорию и вырубают
деревья
7. В разработке новых архитектурных форм необходимо
формирование «гармоничной архитектуры», сочетающей
в себе естественные архитектурные формы, материалы и не
препятствующей нормальному развитию территории
8. Необходимость сохранения уже имеющейся природной среды при размещении на территориях новых жилых
массивов
9. Необходимость перехода на экологически чистые виды
транспорта (электромобили)
10. Запрещение шашлычных
Приложение 2
Наиболее частотные слова цифровых платформ коммуникации населения
и органов власти (количество упоминаний)
№ Наш
Санкт-Петербург
1 проблема (5354) ленинградской
2 уважаемый (3880) области (1235) день (1705) парк (324)
3 пользователь
(3846)
Народная
экспертиза
(1313)
проблема
(1185)
Управляем
вместе
проблема
(1731)
добрый
(1610)
Краудсорсинговая
платформа
правительства Москвы
это (353)
очень (228)
204
№ Наш
Санкт-Петербург
4 адресу (2576) обращение
5 ваше (2345) территории
6 сообщаем (2312) работы (841) территории
7 № (2304) дороги (832) обращение
8 приложение
(2240)
9 фотофиксация
(2165)
10 работы (1874) муниципально-
11 дом (1677) земельного
12 дома (1571) № (583) дороги
13 вопросу (1489) ул. (564) дома (614) территории (140)
14 рассмотрев (1419) работ (494) уважаемый
15 сообщение (1394) сообщаем
16 выполнены (1388) связи (487) Пермь (473) лес (124)
17 состояние (1280) уважаемый
18 следующее (1243) день (471) выполнены
19 Санкт-Петербурга
(1226)
20 обращение (1216) прошу (446) го (441) день (111)
21 литера (1204) участка (446) мусор (418) экологии (106)
22 мусор (1130) года (444) здравствуй-
23 устранены (1013) района (443) снег (376) Александра (103)
24 надписи (986) мо (422) улица (373) crowdspace (102)
25 устранена (891) здравствуйте
26 соответствии
(806)
27 улица (785) также (411) находится
Народная
экспертиза
(984)
(935)
ваше (700) устранения
соответствии
(607)
го (595)
(590)
(488)
(478)
отходов (451) работ (443) Татьяна (119)
(412)
земель (412) мусора
Управляем
вместе
работы
(1139)
ул. (972) Наталья (185)
(877)
(875)
(730)
спасибо
(712)
дата (698) спасибо (147)
планируемая (695)
(678)
(595)
района
(486)
снега (456) также (121)
(455)
те (410)
ук (353) которые (102)
(351)
(348)
Краудсорсинговая
платформа
правительства Москвы
деревьев (205)
идеи (181)
города (164)
добрый (156)
природы (155)
Москвы (145)
время (140)
деревья (135)
Елена (124)
можете (119)
парке (104)
среды (102)
Анна (100)
205
Окончание прилож. 2
№ Наш
Санкт-Петербург
28 объявления (736) уважаемая
29 сообщает (715) добрый (394) срок (346) проекта (98)
30 парадной (694) дорога (393) части (343) здравствуйте (97)
31 ул. (692) рамках (392) состоянии
32 дорожного (673) – (391) № (323) оопт (96)
33 ответ (656) адресу (385) направлено
34 территории (650) §§ (376) админи-
35 расположенного
(641)
36 прошу (640) участке (361) проезжей
37 замечание (604) направлено
38 корпус (600) российской
39 ооо (588) требований
40 уборки (574) выполнены
41 фото (573) дорожного
42 акт (553) организации
43 состоянии (548) далее (324) администра-
44 устранено (543) ооо (320) прошу (253) природные (77)
45 парадная (530) ответ (319) дорога (251) какие (75)
46 граффити (519) государствен-
47 здания (503) дороге (314) норматив-
48 освещения (503) 2020 (304) сообщаем
49 фасаде (503) мер (303) тротуаре
50 доме (498) дома (296) Перми
Народная
экспертиза
(398)
время (371) время (300) место (95)
(346)
(336)
(336)
(331)
(329)
(329)
ного (314)
Управляем
вместе
территория
(348)
(332)
(303)
страцией
(301)
(300)
состояние
(291)
адресу (282) Ирина (87)
связи (277) Вячеслав (83)
придомовой
(275)
адрес (271) просто (80)
ооо (263) именно (78)
ции (261)
города (249) будут (73)
ное (249)
(248)
(246)
(244)
Краудсорсинговая
платформа
правительства Москвы
парка (100)
Москве (96)
городе (95)
Ксения (95)
предлагай (95)
жителей (87)
свои (82)
комментарий (77)
Плещенко (73)
нужно (72)
парки (72)
отдыха (70)
206
3.3. ОСОБЕННОСТИ АФФОРДАНСОВ
ПЛАТФОРМЫ «НАШ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»
В рамках эмпирического исследования, направленного на выявление соответствия типов, визуальных характеристик, семантики
и поведения аффордансов городских коммуникационных платформ
типу управленческой ментальности, проведен соответствующий анализ для городского портала «Наш Санкт-Петербург» (далее – портал «Наш СПб»). Портал «Наш СПб» является публично видимой
частью комплексной цифровой платформы «Наш Санкт-Петербург»,
бэк-офис (публично невидимая часть) которой поддерживает процессы обработки сообщений заявителей.
Структура, содержание и процессы взаимодействия на портале «Наш СПб» определяются распоряжением правительства Санкт-Петербурга от 09.07.2014 № 37-рп «О портале “Наш
Санкт-Петербург”».
Анализ показал, что в целом по типу (концептуальный аффор-
данс назначения) портал «Наш СПб» является порталом городских
(региональных) проблем. На портале также присутствуют отдель-
ные вспомогательные элементы: информация о жилищном фонде,
рейтинг организаций ЖКХ, которые подчеркивают направленность
портала на коммуникационное взаимодействие жителей города по
решению вопросов в заранее определённых сферах – преимущественно городская среда, благоустройство, городское хозяйство, коммунальная инфраструктура.
Характерным концептуальным аффордансом является жесткая
ролевая модель, которой определены следующие роли участников
коммуникаций на платформе «Наш СПб» (не включая роли технических специалистов, отвечающих за работоспособность): заявитель
портала, народный контролер, модератор, координатор, контролер,
исполнитель, контрольное управление, монополист, руководитель.
При этом роли имеют чёткое разделение на 2 стороны коммуникаций:
1. Сторона заявителей («обычных граждан»), которые могут либо
направить сообщение о проблеме и инициировать коммуникацию,
либо оценить качество решения проблемы и завершить коммуникацию. К этой стороне относятся роли «заявитель портала» и «народный контролер». Участник коммуникаций самостоятельно (добровольно) выбирает роль «заявителя портала» при регистрации,
в то время как роль «народный контролер» может быть присвоена
администраторами портала активным пользователям. Участники со
стороны заявителей осуществляют коммуникации через публичную
(видимую) часть информационной системы – собственно портал
«Наш СПб».
207
2. Сторона исполнителей (респондентов), которые могут отвечать
на сообщения, сформированные стороной заявителей, либо осуществлять другие функции, связанные с обработкой сообщений. К этой
стороне относятся остальные роли, для которых фактически подразумевается обязательность коммуникаций в рамках соответствующих
должностных регламентов и процедур органов государственной власти, государственных учреждений, сервисных организаций. Роли для
этой стороны присваиваются конкретным людям администрацией
портала фактически в виде вменяемой функциональной обязанности. Участники со стороны исполнителей осуществляют коммуникации преимущественно через закрытую часть информационной системы – бэк-офис, работающий независимо от портала «Наш СПб», но
интегрированный с ним на уровне приема/передачи публично видимых сообщений.
Отнесение портала к типу «портал городских (региональных)
проблем» (аффорданс назначения) и жесткая ролевая модель (концептуальный аффорданс) в значительной степени соответствуют ав-
торитарному типу управленческой ментальности. При этом участники взаимодействия на портале в значительной степени руководствуются следующими ментальными паттернами:
сторона заявителей:
«я могу обратиться со своей проблемой или предложением на
платформу, где смогу увидеть не только ответ, но и процесс решения»;
«я не готов непосредственно участвовать в решении проблем и реализации предложений, но могу быть наблюдателем и контролером»;
сторона исполнителей:
«несмотря на отсутствие строгого нормативного регулирования,
участники все равно должны придерживаться определенного регламента взаимодействия»;
«мы будем преимущественно обрабатывать запросы в тех сферах,
где общественный резонанс и оценка деятельности будет достаточно
заметна»;
«важно, чтобы по каждому типу обращений было четко понятно
разграничение полномочий и сфер ответственности всех, кто участвует в решении».
В рамках анализа функциональных аффордансов исследовались
преимущественно аффордансы публичной части платформы (портала «Наш СПб»), существенным образом влияющие на процессы коммуникаций. По результатам этого анализа свыше 50 % исследованных аффордансов показали среднюю и сильную степень корреляции
с авторитарным типом управленческой ментальности. Из этих аффордансов подавляющее большинство (около 90 %) направлено преимущественно на формирование информационных суждений. При
208
этом значительное число аффордансов портала «Наш СПб» является
нейтральным и не соотносится с каким-либо определенным типом
управленческой ментальности, являясь типовыми для большинства
цифровых платформ.
В качестве примеров можно привести отдельные аффордансы
страниц портала, наиболее важных для процессов коммуникации
и формирования суждений.
Очень важным для последующей коммуникации пользователей
посредством коммуникационной платформы является восприятие
ими, «считывание» аффордансов главной страницы соответствующего портала. На рис. 1 приведен скриншот верхней части (первого
экрана) главной страницы портала «Наш СПб».
Рис. 1. Скриншот главной страницы портала «Наш СПб» (верхняя часть)
Один из самых визуально значимых аффордансов – логотип портала (поз. 1) – виден на всех страницах и кликабелен. Он исполнен
в варианте, характерном в большей степени для неолиберального
типа управленческой ментальности – слово «наш» ориентирует на
формирование сопричастности, коллегиальности, взаимной свободы
и ответственности всех сторон коммуникаций. Дополнительное выделение этого слова в логотипе и демонстративная отстраненность
графики и цветового решения логотипа (и портала в целом) от официальной символики вызывает ощущение возможности делиберативной коммуникации между различными участниками процессов
городской жизни Санкт-Петербурга. При этом функция аффорданса традиционна и нейтральна – он всегда ведет на главную страницу
портала. Кликабельный логотип портала, а также соответствующие
ему решения по визуальному дизайну портала в целом – немногие
209
примеры «либеральных» и «неолиберальных» аффордансов (соответствующих одноименным типам управленческой ментальности).
Аффордансы (поз. 2, 3, 4) содержат слово «сообщить» (о проблеме), что вызывает стойкую ассоциацию с формированием сугубо информационных суждений. Ссылка на классификатор (поз. 3)
определяет предопределенность тематики сообщений, преимущественно информационный характер суждений, которые могут быть
сформулированы.
Таким образом, при первом взгляде на аффордансы главной страницы у потенциального участника коммуникаций с большой вероятностью сложится понимание того, что функциональные возможности портала «Наш СПб» ориентированы в первую очередь на работу
в режиме «вопрос – модерация – ответ», а следовательно, на преимущественно информационную парадигму формирования суждений на
соответствующей городской коммуникационной платформе.
Если главная страница в большей степени формирует общее восприятие потенциальным участником особенностей коммуникации,
то форма подачи сообщения на портале «Наш СПб» (рис. 2) является ключевой для всего процесса коммуникаций. Аффордансы именно
этой страницы характеризуют как тип управленческой ментальности,
под воздействием которого они сформированы, так и потенциальные возможности для делиберации суждений на коммуникационной
платформе в целом.
Аффорданс «Последовательность действий» (поз. 1) демонстрирует абсолютную детерминированность процесса коммуникаций, а
также ее сугубо двусторонний характер. Участник взаимодействия
не может отклониться от заданного платформой формата (алгоритма действий); характер взаимодействия носит четкий характер «вопрос – ответ», определяется владельцем платформы (фактически
правительством Санкт-Петербурга). Аффорданс, с одной стороны,
имеет высокую степень корреляции с авторитарной управленческой
ментальностью, с другой – ориентирует участников взаимодействия
на формирование преимущественно информационных суждений.
Аффорданс «Описание проблемы» (поз. 2) представляет собой
текстовое поле для ввода произвольного текста. Фактически на всей
форме сообщения этот аффорданс является единственным, который
потенциально представляет возможность формирования произвольных высказываний и суждений общего и когнитивного делиберативного типа. При этом последующая обязательная модерация сообщений значительно снижает вероятность делиберации.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]