Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Аутсорсинг политических суждений проблемы коммуникации на цифровых платформах
.pdf
движения на федеральном уровне, которое на региональном поддерживает «Единая Россия», уделяя особое внимание ветеранам. Затем
он рассказал о двух приоритетных законодательных инициативах.
Чтобы в трудных жизненных ситуациях не оставить человека без
средств к существованию, фракция внесла законопроект, который
гарантирует защиту минимального дохода от списания по исполнительному производству. Реализация закона даст возможность
должнику указать службе судебных приставов банковский счет для
сохранения ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума. Банк и другие кредитные организации не смогут списывать эту сумму в счет погашения долга. И второе. Неверов
сообщил о том, что фракция завершает подготовку законопроекта,
который направлен на совершенствование политики в сфере занятости. Это, в первую очередь, развитие электронных форм предоставления государственных услуг в центрах занятости. Кроме того, эти
центры должны стать местом переобучения безработных граждан. Из
бирж труда, куда обращается человек за пособием, они должны превратиться в удобные клиентоориентированные центры.
В завершение он остановился на теме индексации пенсий работающим пенсионерам, которая звучит практически у всех партий. Он
напомнил, что в свое время «ЕР» от имени пенсионеров-опекунов
обращалась с просьбой о помощи к президенту, и он дал поручение
внести поправки в соответствующее законодательство, и сегодня у
этой категории пенсионеров, которые занимаются опекой, пенсии
индексируются.
Говоря о предстоящих выборах, Неверов поддержал своих коллег – Зюганова и Жириновского, что в рамках подготовки к выборам
должны чаще проходить дискуссии, дебаты и беседы. Но они должны
быть конструктивными и содержать не огульную критику, а серьезное обсуждение программ, предложений, путей их реализации.
Взяв слово, лидер фракции «Справедливая Россия» С. М. Миронов не преминул напомнить, что «СР» внесла предложение о несписании минимального дохода с должников еще летом прошлого
года, но оно не нашло поддержки и хорошо, что «ЕР» сегодня выступает с этой инициативой. «Неважно, кто автор, главное, чтобы дело делалось», – резюмировал Миронов. Тем самым дав ответ
и Жириновскому на его критику внесенного ранее «СР» законопроекта об индексации пенсий работающим пенсионерам. И мягко напомнил Владимиру Вольфовичу, чтобы он внимательно посмотрел
в календарь внесенных законопроектов. Кроме того, не без иронии заметил, что именно ЛДПР не подписалась под обращением
в Конституционный Суд в защиту работающих пенсионеров, когда
фракции КПРФ и «Справедливая Россия» собрали подписи, а ЛДПР
101

отказалась. И попенял коллеге: «Вот что на словах-то получается».
Далее Миронов остановился на другой инициативе фракции: сделать
так, чтобы материнский капитал семья могла потратить на ремонт
своего жилья, а в сельской местности, например, – на газификацию,
на подведение водопровода. А дальше он поддержал Жириновского
по поводу помощи одиноким женщинам, но не так, как предлагал тот,
а именно: выплачивать по 500 тыс. руб. женщинам, отказавшимся от
аборта, а заодно и от своего ребенка в пользу государства. Он предложил одиноким женщинам, оставшимся с ребенком на руках и не
получающим алименты от «бегающих» мужей, выделять средства из
федерального бюджета. По его мнению, государство быстрее найдет
беглеца и потом с процентами с него взыщет то, что государство платило ребенку, потому что дети не должны страдать.
Что касается избирательного законодательства, то Миронов, в целом поддержав Зюганова и Жириновского, тем не менее выдвинул
свое предложение по пропорциям при выдвижении кандидатов, подчеркнув, что всегда было так, 50 на 50, т. е. 50 % шли по партийному
списку, 50 % – по одномандатным округам. Сейчас губернаторы от
«Единой России» на местах хотят уменьшить количество депутатов,
которые пройдут по партийным спискам, и увеличить по мажоритарным, что нарушает эту пропорцию. Боятся, что их отругают за низкие
показатели «ЕР».
Среди нескольких предложений Сергея Михайловича было и такое – не забыть об индексации пенсий для военных пенсионеров:
«Пенсии для неработающих пенсионеров у нас индексируются,
и обязательно выше, чем уровень инфляции. Вот на этот год будет
проиндексирована на 6,3 %, хотя официальная инфляция – четыре
с лишним. А у военных пенсионеров – индексация меньше показателя инфляции». Затронул он и вопрос об увеличении метража квартир, выделенных государством инвалидам, и о финансовом погашении им оплаты съемных квартир, как это делается для детей-сирот,
пока они не получили жилья.
На каждое из предложений лидеров фракций президент либо дал
определенный ответ, согласившись или нет, коротко прокомментировав и аргументировав его, либо обещал поручить правительству в короткое время рассмотреть предложение.
Часть из них уже реализована. Недавно В. В. Путин подписал
указ о расширении общефедеральных партийных списков на выборах. Уже летом, накануне выборов в парламент в сентябре 2021 г.,
партии смогут зарегистрировать на выборах в Госдуму не 10, а 15 человек в общефедеральной части своего списка. Норма стала результатом компромисса между фракциями Госдумы – изначально предлагалось увеличить списки вдвое – до 20 человек. По мнению пред-
102

седателя Госдумы В. В. Володина, новая модель добавляет парламентским партиям устойчивости, о которой они говорили на встрече
с президентом.
Анализ данной встречи и состоявшейся дискуссии перед выборами в Госдуму РФ VIII созыва, которые должны состояться
в единый день голосования 19 сентября 2021 г., заставляет сделать
следующие выводы об отношениях власти и системной оппозиции.
Польза от таких встреч и дискуссий есть, нормы этики в определенной мере соблюдаются, но у экспертов возникает впечатление, что
тем самым открывается окно для выхода на арену новых оппозиционных партий. Эту точку зрения обосновал президент холдинга
«Минченко консалтинг» Е. Н. Минченко. На его взгляд, эта встреча фактически закрепила идею «единой партии власти», в которую
входят четыре парламентские политические структуры, сформировавшие консенсус по вопросам суверенитета, защиты исторического наследия, традиционных ценностей и др. В этом смысле президент ведет диалог с ними со всеми, как с составной частью общего консенсуса правящей элиты. С одной стороны, это хорошо для
парламентских оппозиционных партий, это несколько снизит давление на них в регионах во время выборов, но, с другой стороны,
это открывает ворота для новых проектов, расчищает площадку для
поддержки новых оппозиционных партий, которые не воспринимаются сейчас как часть элиты. «Тех, кто настроен оппозиционно, против правящего истеблишмента, такое единодушие может толкнуть
к другим проектам», – отметил эксперт [Эксперты оценили встречу
Путина с лидерами думских фракций // https://ria.ru/20210217/
vstrecha-1597888535.html].
В свою очередь руководитель «Политической экспертной группы» К. Э. Калачев по результатам встречи отметил запрос президента на обновление системы. «Тезис, что народ требует перемен,
который заявил Путин, это попытка соответствовать народной повестке. Народ действительно хочет перемены, нового, но нет смысла
наливать новое вино в старые стаканы... У нас значительная часть
общества вообще не считает, что какая-либо из партий представляет их интересы, и президент это фиксирует и предлагает поразмышлять – что нового и насчет тех перемен, которые хотят люди.
Они, прежде всего, хотят реальную политическую конкуренцию,
реальную открытость. Не имитацию» [Эксперты оценили встречу
Путина с лидерами думских фракций // https://ria.ru/20210217/
vstrecha-1597888535.html]. В связи с этим важно проанализировать,
как и где взаимодействует власть с непарламентской оппозицией,
новыми партиями.
103

Совет непарламентских партий. Идею создать при председателе Госдумы площадку для контактов с непарламентариями выдвинул глава оппозиционного «Яблока» С. С. Митрохин в ходе встречи
с С. Е. Нарышкиным. Фактически Совет непарламентских партий
был создан в ответ на массовые акции протеста в 2012 г. с требованием проведения честных выборов. Спикер парламента поддержал
идею и предложил создать переговорную дискуссионную площадку
для непарламентских партий в виде Совета непарламентских партий. Такой совет под руководством председателя Госдумы РФ в конце того же года был учрежден, и на первом заседании представители партий «второй лиги» обсудили порядок работы совета. В своем
вступительном слове спикер отметил, что в центре работы будущего
совета должен, во-первых, стать диалог с органами государственной
власти; во-вторых – участие в выборах, а соответственно и участие
в формировании органов власти; в-третьих – участие в законотворческой деятельности через экспертизу законопроектов и через мониторинг правоприменения. Согласно законодательству, теперь непарламентские партии имеют право не менее одного раза в год участвовать
в пленарных заседаниях Госдумы.
Под председательством Нарышкина прошло семь заседаний совета, и его участники постепенно набирались опыта и знаний. Были
рассмотрены следующие вопросы: законопроекты о выборах депутатов Государственной думы, о государственном стратегическом планировании, о противодействии оскорблению религиозных убеждений и чувств верующих, об общественном контроле в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о перспективах развития пенсионной
реформы, о результатах единого дня голосования 8 сентября 2013 г.
и об участии непарламентских партий в заседании Думы; о концепции нового базового закона о культуре и др.
На одной из первых встреч участники попробовали свои силы
как эксперты в дискуссии с замминистром экономического развития
А. Н. Клепачем по законопроекту о государственном стратегическом
планировании. Встреча показала, что для квалифицированного обсуждения серьезных политических вопросов ее участникам нужны
специальные знания, глубокая эрудиция, понимание реальной ситуации. Неслучайно их больше интересовали прагматические вопросы:
выделение здания, где они могли бы заседать, и развитие политической системы через возвращение партиям возможности вступать
в блоки в ходе избирательных кампаний. Тем не менее, со временем
к ним приходил опыт экспертного анализа.
Власть услышала непарламентскую оппозицию. Претерпело
серьезные изменения избирательное законодательство, в результате чего расширены возможности для политической конкурен-
104

ции. 4 апреля 2012 г. в России вступил в силу Федеральный закон от
2 апреля 2012 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон “О политических партиях”». Новые поправки существенно
изменили систему партийного строительства и порядок регистрации политических партий. Снижен минимальный процент голосов
избирателей, который необходимо получить федеральному списку
кандидатов на выборах депутатов в Государственную думу, чтобы
участвовать в распределении депутатских мандатов порог с 7 до 5 %.
Порядок регистрации партий заметно упростился. Необходимый минимальный состав политических партий был снижен в 80 раз: с 40
тыс. до 500 человек. В 2018 г. было зарегистрировано 70 партий, сейчас их в стране 34, уже прошедших проверку временем и участием
в выборах на разных уровнях. 14 из них имеют право участвовать
в избирательной кампании в Госдуму без сбора подписей.
При С. Е. Нарышкине появился формат «Открытой трибуны»
с приглашением известных ученых, экспертов в различных областях
жизни для поиска общих вариантов решения острых проблем государства и общества. Такой формат был создан для того, чтобы депутаты Государственной думы в прямом и подчас непростом диалоге
находили и дорабатывали созидательную для государства линию развития, которая поддерживалась бы российскими гражданами. В ходе
заседаний «Открытой трибуны» шли не только экспертные обсуждения, но и горячие идеологические споры. Дума, таким образом, стала
возвращать себе статус главного места для дискуссий, навсегда перечеркнув ошибочное заявление предыдущего спикера Б. В. Грызлова,
что «парламент – не место для дискуссий».
В мае 2017 г. руководитель «Партии ветеранов СССР» и общественного движения «Патриотические силы в поддержку политики
президента» Резяпов И. В. обратился к новому спикеру В. А. Володину
(он стал им в 2016 г.) с предложением созвать Совет непарламентских партий по вопросам реновации жилья в Москве и обсудить концепцию реновации. Это было связано с неоднозначной ситуацией вокруг проекта Федерального закона «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации “О статусе столицы Российской Федерации”
и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
установления особенностей реновации жилищного фонда в столице
Российской Федерации – городе федерального значения Москве».
Несмотря на предварительное обсуждение положений закона по реновации, организованного властями города с выездом в многолюдные места юристов, экспертов для консультаций с горожанами в области жилищного строительства, а может быть и благодаря этому,
у москвичей появилось немало вопросов к реновации жилищного
фонда Москвы. Этим воспользовался ряд оппозиционных непарла-
105

ментских партий, чтобы перед единым днем голосования раскачать
социальный протест и сделать на этом себе имя и узнаваемость1. В результате состоялись расширенные парламентские слушания, в которых активное участие приняли москвичи, не только поддержавшие
проект, но и критиковавшие его, выходившие и на акции протеста.
В результате многочасовой дискуссии было внесено до 500 поправок
в закон о реновации – фактически был принят новый закон с учетом
мнения протестантов.
На этом основании один из лидеров представленной в Мосгордуме, но не в федеральном парламенте демократической партии
«Яблоко» С. С. Митрохин считает, что возможность общаться с властью имеет не только парламентская оппозиция, более того, власть
иногда идет навстречу ей и даже удается добиться выполнения требований, правда, с той оговоркой, что контакты могли бы быть более
частыми и продуктивными, и в большинстве случаев выполняются
лишь те требования оппозиции, в поддержку которых дополнительно проводились уличные акции [Виноградов Егор. Что мешает
диалогу между властью и оппозицией России // https://inosmi.ru/
russia/20120920/199512705.html].
В сентябре 2020 г. прошла презентация новой платформы в Рунете
«Страна онлайн», которая, как заявляют ее идеологи, предназначена
для участия обычных граждан в совершенствовании жизни в России.
«Есть масса народа, который хотел бы заниматься общественной деятельностью, проявлять свою гражданскую позицию, у которого есть
идеи. Но многие не готовы к публичности: не готовы, по разным причинам, реализовывать себя в каком-то партийном проекте или участвовать в государственных мероприятиях», – считает руководитель
платформы «Страна онлайн», председатель Объединения наставников Николай Калмыков [В России появилась платформа для прямой
коммуникации общества с властью // https://rg.ru/2020/09/30/vrossii-poiavilas-platforma-dlia-priamoj-kommunikacii-obshchestva-svlastiu.html]. Передать власти свое мнение, принять участие в дискуссии и реализовывать свои проекты – именно под это «заточены»
сервисы на новой платформе. Их задача – собрать все идеи и предложения, которые поступят от неравнодушных людей, оценить их ка-
1
10 сентября 2017 г. в Российской Федерации прошло 5810 избирательных кампаний различного уровня и 242 референдума местного уровня
в 82 субъектах РФ (во всех субъектах, кроме Ингушетии, Магаданской области и Санкт-Петербурга). В их числе выборы глав 16 субъектов Федерации,
а также 1 выборы посредством голосования в парламенте, выборы депутатов
6 законодательных органов государственной власти в субъектах России и дополнительные выборы в ГД РФ по 2 одномандатным округам.
106

чество, дать комментарии, а самые лучшие – рекомендовать исполнительной и законодательной власти для осуществления. Еще один раздел портала – гражданская газета. «У нас многие научились писать
очень качественные посты и аналитические заметки. Но публикуют
их в своем личном блоге. Теперь будет возможность поделиться своим мнением на всю “Страну онлайн”». По словам Калмыкова, миссия
новой платформы – вырастить и собрать в одно онлайн-сообщество
или клуб лидеров людей, способных вести общественно-полезную
деятельность. «Мы говорим не столько о политиках или профессиональных общественных деятелях, а о социальных предпринимателях
и просто о гражданах, которые могут быть чем-то недовольны. Но
не просто сливают свой негатив в Интернет, а способны предложить
реальные проекты, чтобы преобразить страну», – объясняет руководитель платформы. К слову, уже сейчас собрано более двух тысяч таких предложений, в частности по борьбе с коронавирусом. Многие
уже пересланы законодателям. Новая платформа будет отличаться
от социальных сетей, где тоже есть и профессиональные сообщества, и клубы по интересам, тем, что, во-первых, это отечественная
площадка, что защищает от информационных манипуляций и блокировок, с которыми сталкивается примерно половина общественных деятелей, выражающих свою гражданскую позицию, считают
авторы проекта; во-вторых, это не просто сервис. Здесь реализуются
программы по развитию. Уже готовы 14 программ, которые можно
проходить в онлайн-режиме с цифровым наставником, накапливая
свои компетенции в общественной, политической и других областях.
Площадка предназначена для всех без исключения активных граждан, независимо от их политической принадлежности. И главное:
«Страна онлайн» – это инструментарий для госорганов и парламентариев: посмотрели на идею, увидели, что у нее много голосов, и внесли законодательную инициативу.
Вывод. По мнению Ханны Арендт, право на суждение – абсолют-
ное и неотъемлемое право человека, ведь только непрерывно вынося
суждения, мы способны делать мир осмысленным для себя, а в отказе
от суждения, в неспособности представлять себя присутствующими и принимать во внимание других – исток величайших бедствий
в сфере политики [Арендт, 2000, с. 185]. Она полагала: лучшее, на
что можно надеяться – это «согласие в суждениях», а главная опасность – отказ от суждения, банальность зла, опасность, что в критической ситуации человек предпочтет уступить натиску «зла», не прибегая к самостоятельному, независимому суждению.
Конструктивный дискурс или просто дискурс в хабермасовском
смысле, служащий выяснению смыслов, пониманию того, что говорит другой, направленный на поиск новых политических идей и пер-
107

спектив для общественного развития, переговоры в случае возникающих конфликтов пока у нас в стране между властью и оппозицией
только налаживается. Его отсутствие чревато новыми взрывами насилия в стране. Хорошо бы и тем и другим помнить одну из заповедей С. Поварнина: «Чем менее уверенность основана на рассуждении,
тем крепче за нее держатся». И власти и оппозиции нужно учиться
логически рассуждать, обстоятельнее доказывать верность своей позиции и уметь признавать свои ошибки.
1.7. ИНСТРУМЕНТЫ ЗАЩИТЫ ОТ МЕДИА-
МАНИПУЛЯЦИЙ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКИХ СУЖДЕНИЙ
1.7.1. Изменение характера политической коммуникации
Информационное взаимодействие разнообразных акторов в рамках цифровых платформ в общем и целом отражает общие тенденции развития массовой политической коммуникации. Ключевыми
факторами ее трансформации стали развитие технологий и динамичное проникновение Интернета в повседневную жизнь людей.
Приведенные ниже цифры наглядно демонстрируют масштаб происходящих в настоящий момент изменений.
Так, по данным агентства «We are social» и сервиса «Hootsuite»,
каждую секунду доступ к Интернету впервые получают 11 человек.
В день, таким образом, пользователей сети становится почти на миллион больше. С 2012 г., когда таковых было 2,08 млрд человек, их количество увеличилось до сегодняшних 4,66 млрд [Digital… 2021].
Чем больше становится пользователей Интернета, тем больше информации они производят. Согласно докладу аналитической компании IDC «Эра данных 2025», к 2025 г. объем всех данных в мире достигнет 163 зеттабайт, что в десять раз больше, чем аналогичный показатель в 2016 г., и более чем в тысячу раз – по сравнению с 2006 г.!
[Data Age… 2021]. Получается, что объем информации на Земле
увеличивается в геометрической прогрессии. Однако совершенно
очевидно, что возможности человеческого мозга по ее переработке и,
соответственно, по формированию на этой основе политических суждений развиваются далеко не так же быстро.
Под влиянием этих радикальных изменений оказалась и политика. Серьезно сократились возможности власть предержащих
управлять потоками транслируемой информации: утаить что-то от
общественности или навязать собственные трактовки и интерпретации в современных условиях значительно труднее, чем раньше.
108

Фактически исчезла монополия государства на производство и распространение политической информации [Володенков, Ромашкина,
2020, с. 33]: количество ее источников увеличилось в разы, а скорость
тиражирования стала едва ли не мгновенной.
Вместе с тем наряду с очевидно позитивными изменениями имеют место и негативные последствия революционных процессов, происходящих в сфере массовой политической коммуникации. В первую очередь они связаны со снижением качества циркулирующей
информации: «больше» в данном случае отнюдь не означает «лучше».
То, что отныне любой человек (не обязательно журналист по образованию) может легко добыть и распространить актуальные факты или
кадры, не только максимально расширило круг источников информации, но и неминуемо породило сомнения в их надежности. Там, где
раньше отдельный человек, печатное издание, телеканал или радиостанция рисковали как минимум своей репутацией, теперь никто,
по сути, ничем не рискует (особенно в условиях, когда информация
распространяется, например, через анонимный телеграмм-канал).
Отсюда – беспринципность, цинизм, вседозволенность.
Неудивительно поэтому, что в повседневный речевой оборот
вошли многочисленные неологизмы: «постправда», «полуправда»,
«фейковые новости», «хайпы», «тролли», «дезы», «спойлеры», «сливы», «хейтеры», «стриминги», «инфодемия» и т. д. Причем вошли
настолько стремительно и прочно, что некоторые из них авторитетнейшими международными изданиями были признаны словами года
[Word… 2016; Collins… 2017]. Во многом обыденностью стали информационные войны и атаки, манипулирование и искажение информации, замалчивание или, наоборот, «раскрутка» какой-либо темы или
персоны.
Все это дает основания полагать, что в современных процессах
продуцирования, распространения и потребления информации рыночные тенденции проявляются специфическим образом, особенно
в той части информационной сферы, которая связана с политическими процессами. Этот рынок функционирует по своим собственным
законам, которые в настоящий момент начинают существенно отличаться от традиционных паттернов переработки информации человеческим мозгом и отношения к медийным процессам со стороны
власти. Тем самым возникает конфликт интересов между производителями информации (руководствуются рыночными условиями),
ее потребителями (исходят из личных интересов) и властью, которая
прежде выступала в роли главного бенефициара существовавшей модели функционирования массовой информации.
Общепризнанно, что важнейшей предпосылкой реализации принимаемых политических и управленческих решений (в том чис-
109

ле, разумеется, и на уровне городских сетевых коммуникационных
платформ) является их информационное сопровождение со стороны
соответствующих государственных и общественных структур посредством медийных каналов. Однако в условиях прогрессирующей
девальвации информации в глазах большинства ее потребителей,
возникает опасная ситуация, чреватая негативными последствиями
как для государства, так и для общества в целом. Суть ее заключается в том, что снижается легитимность не только конкретных политических решений (которые нередко могут быть непопулярными
сами по себе), но и политической системы в целом, ее конкретных
институтов, механизмов и процедур. Общество также становится заложником возможных манипуляционных процессов, опасность которых возрастает в геометрической прогрессии с увеличением технологических возможностей и в связи с ростом числа субъектов такого
манипулирования. В этих условиях важнейшее значение приобретает необходимость повышения медийной грамотности и технологических возможностей противостояния недостоверной информации
в политической сфере. Объективно в этом заинтересованы как общество и государство, так и социально ответственные СМИ, ориентированные не только на получение прибыли, но и на выстраивание конструктивного информационного взаимодействия с обществом.
1.7.2. Медийная грамотность и ее роль в производстве
политических суждений
Способен ли индивид каким-то образом снизить собственную зависимость от работников медиаиндустрии? В состоянии ли человек
самостоятельно ориентироваться в постоянно увеличивающихся потоках окружающей его информации? Может ли рядовой гражданин
сам определить, где ложь, правда, полуправда или постправда? Под
силу ли людям самостоятельно производить политические суждения, не находясь при этом под определяющим влиянием внешних акторов? На наш взгляд, все это абсолютно реально при наличии у личности определенного набора знаний, умений и навыков в отношении
«переработки» медиатекстов. В самом общем виде все это принято
называть медийной грамотностью.
Следует отметить, что в зарубежной науке существует достаточно
много определений медийной грамотности. При этом весьма примечателен тот факт, что авторство большой части из них принадлежит
не конкретным ученым, а самым различным общественным структурам, фондам и организациям, так или иначе занимающимся распространением идей и принципов грамотного отношения к медиатекстам. На наш взгляд, данное обстоятельство весьма красноречиво
свидетельствует о том, насколько важными такие умения считаются
на Западе.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
