Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы и перспективы совершенствования процесса подготовки научных кадров высшей квалификации для сферы физической культуры и спорта. Мон
.pdf
венные, технические, медицинские, сельскохозяйственные,
социальные и гуманитарные. Принятая классификация
позволяет осуществить распределение работников высшей
квалификации по областям науки, характеризующим от-
личия в направлениях их исследовательской деятельности.
Таблица 1
Номенклатура группы научных специальностей
и научных специальностей, по которым присуждаются
учёные степени
Шифр
и наименова-
ние области
науки
5. Социальные
и гуманитар-
ные науки
Шифр
и наименова-
ние группы
научных спе-
циальностей
5.8. Педагогика 5.8.1. Общая педагогика,
Шифр и наименование
научной
специальности
история педагогики
и образования
5.8.2. Теория и методика
обучения и воспитания
(по областям знаний)
5.8.3. Коррекционная
педагогика (сурдопедагогика и тифлопедагогика,
олигофренопедагогика
и логопедия)
5.8.4. Физическая культура и профессиональная
физическая подготовка
5.8.5. Теория и методика
спорта
5.8.6. Оздоровительная
и адаптивная физическая
культура
5.8.7. Методология
и технология профессионального образования
11
Группа научных специальностей представляет собой
более детализированную дифференциацию отдельных
областей наук, которая осуществлена с той же целью –
максимально точно охарактеризовать существенные отличия в направлениях исследовательской деятельности.
Под научной специальностью понимают совокупность
компетенций, приобретаемых соискателем учёной степени в результате проведения самостоятельной исследовательской работы по постановке и решению определённых задач в рамках конкретной науки, заканчивающейся
общественной защитой полученных результатов в совете
по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук и на соискание учёной степени доктора наук.
Как мы видим, в принятую в 2022 году номенклатуру
научных специальностей внесены определённые изменения. Ранее действующая номенклатура научных специальностей включала 6 научных специальностей по направлению 13.00.00 – «Педагогические науки»: 13.00.01 Общая
педагогика, история педагогики и образования, 13.00.02
Теория и методика обучения и воспитания (по областям),
13.00.03 Коррекционная педагогика (сурдопедагогика
и тифлопедагогика, олигофренопедагогика и логопедия),
13.00.04 Теория и методика физического воспитания,
спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной
физической культуры, 13.00.05 Теория, методика и организация социально-культурной деятельности, 13.00.08
Теория и методика профессионального образования. Новая
номенклатура научных специальностей по педагогике
включает уже семь научных специальностей (см. таблицу 1).
Начало работ над новой номенклатурой было положено
в 2018 году. Так, в рекомендациях ВАК от 11 декабря
2018 года № 8-пл «Об организации работы по совершенствованию номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются учёные степени» [251] указывается,
что «… действующая номенклатура во многом не соответ-
12
ствует сложившимся реалиям, что существующая система
внесения изменений в номенклатуру научных специаль-
ностей громоздка и не может оперативно решать постав-
ленные задачи. Рекомендовано использовать классифика-
цию области науки и техники, разработанную Дирекцией
науки, технологии и промышленности Комитета по на-
учно-технической политике Организации экономического
сотрудничества и развития».
Затем был утверждён проект трёх уровней номенклатуры научных специальностей и выпущены Рекомендации ВАК от 24 декабря 2019 года № 2-пл/1 «О разработке
номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются учёные степени» [253]. Но в приказе от
24.02.2021 № 118 (ред. от 11.05.2022) [243] в неё были внесены изменения. Например, науки об образовании были
заменены на педагогику; химические технологии и технологии материалов – на химические технологии, науки
о материалах на металлургию. Не вошли в приказ и военные, военно-технические и специальные науки.
Как мы видим, процесс совершенствования номенклатуры по сути идёт непрерывно. В рекомендациях ВАК от
2 октября 2020 года № 1-пл/1 «О проекте номенклатуры
научных специальностей» [25] принят проект новой номенклатуры, который был передан на утверждение
в Минобрнауки РФ. При этом рекомендовано «продолжить работу по совершенствованию правового механизма
утверждения номенклатуры, обеспечивающего упрощение процедуры внесения в неё изменений и дополнений».
Решено также организовать разработку и утверждение
паспортов научных специальностей. В рекомендациях
ВАК от 28 мая 2021 года № 15/1-НС «О научных специальностях новой номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются учёные степени» [255],
приведены перечни научных специальностей из номенклатур, утверждённых приказами Минобрнауки России
от 24.02.2021. Сопоставление этих номенклатур показало,
13
что количество научных специальностей, не претерпевших изменений (названий и содержаний), составило 213;
количество научных специальностей, изменивших название, образовавшихся в результате слияния нескольких
научных специальностей – 47 (было 121); количество научных специальностей, названия которых претерпели
редакционные изменения – тридцать [Н.М. Боргест, 2022].
Важным и во многом определяющим в работе субъек-
тов науки (соискателей, диссертационных и экспертных
советов, научных журналов и др.), также выступают паспорта научных специальностей, которые фактически являются контекстом, раскрывающим суть и содержание
названия «научная специальность».
В рекомендациях ВАК от 24 июня 2021 года № 1-пл/4
«О паспортах научных специальностей» [256] Экспертным
советам ВАК для единообразия описания было рекомендовано руководствоваться определёнными требованиями
при подготовке паспортов. Структура паспорта должна состоять из следующих разделов: а) область науки; б) группа
научных специальностей; в) наименование отрасли науки,
по которой присуждаются учёные степени; г) шифр и наименование научных специальностей; д) направления
исследований; е) смежные специальности.
При этом ключевыми в паспорте научных специально-
стей, помимо их названия, являются направления исследований, которые детализируют предмет исследований
в научных специальностях, однако в рекомендациях отсутствуют требования по количеству этих направлений
и по их детализации.
В этой связи необходимо отметить, что утверждённая
номенклатура вызывает ряд вопросов у отдельных специалистов. Например, в работе С.Д. Каракозова и Н.И. Рыжовой [140, с. 19] указывается, что «… в новом наименовании специальности 5.8.7. «Методология и технология
профессионального образования» отсутствуют вопросы
теоретических основ профессионального образования».
14
В другой работе говорится, что «… предварительный анализ новой классификации позволяет утверждать
о наличии объективных трудностей «разделения» знаний, о различии опыта и взглядов разработчиков на соответствие и отнесение тех или иных результатов в науке
в «прокрустово ложе», в жёсткие границы заданной номенклатуры. Тем не менее, эта работа очень важна и нужна
науке, и онтология науки с учётом достижений современных информационных технологий может быть тем инструментом, который позволит актуализировать представления о границах научного поиска и взаимосвязи научного
знания» [Н.М. Боргест, 34, с. 286].
Несомненно, что «… обеспечение устойчивого научнотехнологического и инновационного развития государства
опирается на одно из важных конкурентных преимуществ – это человеческий потенциал, рост которого напрямую зависит от общего состояния научно-образовательного комплекса в любой стране мира, в том числе
и в Российской Федерации. Необходимость достижения
этой задачи предопределяет особые требования к качеству
подготовки и аттестации научных кадров высшей квалификации, в связи с чем одним из базовых факторов планирования диссертационных исследований является наличие актуальной и современной номенклатуры научных
специальностей, по которым присуждаются учёные степени», – отмечает в своей статье С.И. Пахомов [225, с. 14].
В России номенклатура научных специальностей выступает инструментом государственного регулирования
присуждения учёных степеней, присвоения учёных званий, формирования сети советов по защите диссертаций
на соискание учёной степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук и перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций. Номенклатура научных специальностей органично встроена
15
в систему науки и образования, выступает её исторически
сложившимся, значимым институтом.
Первая Номенклатура специальностей научных работ-
ников, разработанная в Российской Федерации, была утверждена приказом Министерства науки, высшей школы
и технической политики РФ № 24 от 28 февраля 1995 года.
Эта Номенклатура была сформирована в виде таблицы,
имеющей иерархическую структуру и содержащей следующие поля: шифр и наименование номенклатурной отрасли науки, шифр и наименование группы научных специальностей, шифр и наименование научной специальности, название отрасли науки, по которой присуждается
учёная степень.
Указанная Номенклатура включала в себя 23 номенкла-
турные отрасли науки, 54 группы научных специальностей, 580 научных специальностей и 23 присуждаемых
отрасли науки. Более поздние Номенклатуры специальностей научных работников, утвержденные в Российской
Федерации, были сформированы аналогично в виде иерархических таблиц с тем же самым набором полей.
Следует отметить, что в 2015 году Номенклатура 2009
года была дополнена новой номенклатурной отраслью
науки 26.00.00 «Теология», в рамках которой действовала
одна научная специальность 26.00.01 «Теология». Учёные
степени по специальности «Теология» разрешено было
присуждать по философским, историческим, филологическим, педагогическим и социологическим отраслям
науки, а также по культурологии. Однако уже в 2017 году
по научной специальности 26.00.01 «Теология» было разрешено присуждать учёные степени кандидата и доктора
наук только по отрасли «Теология».
Приказом Минобрнауки России № 1027 от 23 октября
2017 года была утверждена новая редакция номенклатуры
специальностей научных работников, в которой были
упразднены номенклатурные отрасли науки, а 430 научных специальностей были сгруппированы в 52 группы
16
научных специальностей. Новые научные специальности
или присуждаемые отрасли науки в Номенклатуре 2017
по сравнению с Номенклатурой 2009 года добавлены не
были. Нормативно-правовым документом, регламентирующим использование Номенклатуры 2017, являлся
Общероссийский классификатор специальностей высшей
научной квалификации (ОКСВНК) ОК 017-2013.
Следует особо отметить, что в рамках реализации основных подходов к формированию номенклатуры проведено 6 заседаний рабочей группы. Ещё на первом этапе
в ходе обсуждения проекта в Минобрнауки России поступили и были рассмотрены позиции органов государственной и исполнительной власти, ведущих научных и образовательных организаций высшего образования, исследовательских центров, государственных академий наук,
фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности. Научное сообщество также активно принимало участие в формировании Номенклатуры
2021 года. Авторы научных статей Н.В. Бордовская [38],
Н.А. Власенко [48], Е.И. Полтавская [237], А.В. Габов
и И.М. Мацкевич [76] рассматривали варианты обновления содержания паспортов и Номенклатуры научных специальностей по различным наукам в соответствии с актуальными задачами и тенденциями развития этих отраслей
знаний.
Стоит отметить, что предложения об изменении Номенклатуры прошли многостадийную экспертную оценку
и в сфере физической культуры и спорта. В процессе обсуждения проектов Номенклатуры приняли участие основные отраслевые, академические и вузовские научные
школы, а также ведущие учёные в области спортивной
педагогики. В качестве примера следует привести работы
В.П. Лукьяненко [188], С.Д. Каракозова [140] и А.А. Горелова [84, 85].
В этой связи можно предположить, что подготовленный документ представляет собой консолидированную
17
позицию научного сообщества по данному вопросу. Немаловажно и то, что в подготовке новой редакции Номенклатуры непосредственное участие принимали экспертные советы ВАК. Участниками процесса были учёные
и специалисты, которые непосредственно заинтересованы
в получении результата, ощутимого в рамках жизненного
цикла конкретного образовательного учреждения, способного оказать позитивное влияние на молодое поколение
учёных и на воспроизводство кадров высшей научной
квалификации.
Однако, «… несмотря на довольно долгую эволюцию
номенклатуры специальностей в отечественной науке, до
сих пор нет точного понимания, что представляет собой
понятие «номенклатура специальностей», что оно в себя
включает и почему. По существу, нет понимания и того,
что представляет его основной и минимальный элемент –
«специальность», а ведь именно на этот элемент сегодня
«завязано» присуждение учёных степеней. Почему формируется та или иная специальность и как она формируется, какие «специальностеобразующие» элементы должны
быть, чтобы полагать, что назрел вопрос о выделении
новой специальности? Все эти вопросы остаются без ответа. В номенклатуре традиционно выделяется понятие
«группа специальностей», но что это такое – тоже неясно.
Более того, группа научных специальностей и научная
специальность находятся в одном столбце таблицы, прописаны через запятую и, следовательно, формально означают одно и то же. При этом важное, если не сказать –
определяющее значение стал иметь элемент Номенклатуры, который называется отраслью науки. Минобрнауки
РФ в соответствии с делегированными ему полномочиями
утверждает перечень отраслей науки, в рамках которых
организациям, которым предоставлено право самостоятельного присуждения учёных степеней, предоставляются
права, предусмотренные Законом о науке. Другими словами, отрасль науки является тем важнейшим критериаль-
18
ным показателем, по которому научные и научно-образовательные организации получают право самостоятельной
параллельной работы в системе государственной научной
аттестации», – указывают в своём исследовании А.В. Габов
и И.М. Мацкевич [76, с. 23].
По нашему мнению, номенклатура научных специальностей, на практике, должна выполнять функции научного
классификатора. «Превращение её в нечто большее, чем
она должна быть (из классификатора в стратегию), приводит к нерациональным результатам, необоснованной
трате сил и средств, защите диссертаций ради самой диссертации и многим другим последствиям, некоторые из
которых по уровню и характеру своей невостребованности даже не поддаются определению. Например, отечественный перечень рецензируемых научных изданий,
в которых должны быть опубликованы основные научные
результаты диссертаций (так называемый перечень ВАК),
утверждается приказом Минобрнауки, который должен
быть зарегистрирован в Минюсте (регистрация, как мы
полагаем, нужна для тех же целей, для чего регистрируется приказ о научной номенклатуре). При этом одно из
требований к отечественным научным изданиям состоит
в указании научной специальности, по которой в них
будут публиковаться научные статьи. Одновременно в этом
же приказе говорится, что научные журналы (не столько
отечественные, сколько зарубежные), которые входят хотя
бы в одну из международных баз данных (Web of Science,
Scopus и ряд других), освобождаются от этой обязанности,
т.е. научные статьи в них можно публиковать по любой
научной специальности. Таким образом, в современной
отечественной номенклатуре специальностей введено непонятное с точки зрения развития науки ограничение
(искусственно ставится затруднение для публикации статей на междисциплинарные темы или на темы, которые
могут вообще не укладываться в конкретные научные специальности). Более того, отечественные научные издания
19
ставятся в заведомо невыгодное (даже с точки зрения коммерческих рисков) положение по сравнению с зарубежными научными изданиями» [76, с. 26].
Как мы видим, номенклатура используется для целей,
для которых она совершенно не предназначена, или, во
всяком случае, не на эти цели должна быть направлена; её
жесткость и строгая детализация предопределяет подобные перекосы её применения на практике.
В заключение следует отметить, что современная
наука – это сложный, многокомпонентный и динамично
развивающийся процесс, играющий всё возрастающую
роль в общественной жизни [А.Н. Яковлев, 2007; В.Г. Цибульникова, 2016; С.А. Хазова, А.Б. Бгушева, 2016;
М.Ф. Шкляр, 2022].
В этой связи перед обществом в целом встаёт проблема
организации научного познания окружающей нас действительности, и её соотношение с другими формами познавательной деятельности. Эта проблема, будучи философской по своему характеру, в тоже время имеет большое
практическое значение. Ведь осмысление специфики исследовательской деятельности является необходимой предпосылкой внедрения методов научного управления экономикой, культурой, спортом, а также основной предпосылкой совершенствования образовательного процесса
в области подготовки научных кадров высшей квалификации.
1.2. Анализ паспортов научных
специальностей ВАК РФ новой номенклатуры
по физической культуре и спорту
В приказе Министерства науки и высшего образования
Российской Федерации № 118 от 24 февраля 2021 года
утверждена новая номенклатура научных специальностей,
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]