Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Электронный учебник экономики современные подходы к формированию содержания. Монография
.pdf
Шестой этап. 1945 – середина 50-х гг. – расцвет административно-командной системы.
Седьмой этап. Конец 50-х – середина 60-х гг. – попытка реформ: Е.А. Либерман (концепция реформы советской
экономики и перевода ее на экономические методы регулирования), Н.А. Цаголов, Н.В. Хессин, Н.С. Малышев (концепция, отрицавшая наличие товарного производства
и
действие закона стоимости при социализме), А.Г. Лурье,
В.В. Новожилов, А.И. Ноткин, С.Г. Хачатуров (разработка
проблем эффективности капитальных вложений), М.В. Колганов, В.В. Венедиктов, П.А. Скипетров, А.В. Кошелев,
Н.Д. Колесов (разработка проблем собственности и сближения ее форм).
Восьмой этап. Конец
60-х – первая половина 80-х гг. –
период «застоя», период политического правления Л.И. Брежнева, начавшийся достаточно смелыми реформами в области
экономики (В.Д. Камаев, К.И. Клименко, Л.М. Гатовский,
А.И. Анчишкин – разработка проблем научно-технического
прогресса как целостной системы «наука-техника-производство» и методов определения эффективности НТП), но
закончившийся нарастанием негативных тенденций во всех
сферах общественной жизни, застоем в экономике, кризисом
общественно-политической системы. Еще при Хрущеве видные советские экономисты выступали с предложениями радикальной экономической реформы, суть которой состояла в
переходе от административной, командной экономики к рыночным отношениям. Эта идея была поддержана Хрущевым,
а после
его отстранения от власти разработку новой экономической реформы возглавил Косыгин. Решениями мартовского (1965) и сентябрьского (1965) Пленумов ЦК КПСС эта
реформа получила формальное одобрение и поддержку со
стороны партии.
Суть реформы 1965 г. можно свести условно к трем
важнейшим аспектам: изменения в структуре управления;
коррекция системы планирования; совершенствование эко-
21
номического стимулирования. Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС принял решение ликвидировать территориальные советы народного хозяйства и осуществить переход
на отраслевой принцип управления промышленными предприятиями. Были воссозданы союзные и союзно-республиканские министерства. Поскольку прежняя плановая система
была сориентирована на достижение роста объемов производства предприятиями на базе валовой продукции, то предполагалось нацелить планы на реализованную продукцию.
Совершенствование экономического стимулирования включало: улучшение системы ценообразования, улучшение системы оплаты труда. Таким образом, реформа предусматривала:
• оценку результатов хозяйственной деятельности предприятий по реализованной продукции, полученной прибыли
по выполнению заданий;
• зависимость оплаты труда работников промышленности не только от результатов их индивидуального труда, но и
от общих итогов работы предприятий;
• взаимную материальную ответственность как основу
экономических отношений между предприятиями, т.е. развитие прямых связей между предприятиями-изготовителями и
потребителями продукции, повышение роли хозяйственных
договоров.
Предусматривалось, что системы планирования и экономического стимулирования должны были создавать у коллективов
предприятий заинтересованность в принятии более
высоких плановых заданий, требующих полного использования производственных фондов, рабочей силы, материальных
и финансовых ресурсов, достижений технического прогресса, повышения качества продукции.
Экономическая реформа начала действовать в январе
1966 г. и не сломала старый хозяйственный механизм. Фактически народнохозяйственный рост в это время представлял
собой по
преимуществу продолжение индустриализации, ее
22
распространение на все сферы экономики. Поэтому, несмотря на дальнейшее индустриальное преобразование народного
хозяйства, многие проблемы, возникшие в условиях форсированной индустриализации, не только не исчезли, но даже
нарастали. Более того, отставание приобретало застойные
черты: укрепились специфические устаревшие хозяйственные механизмы и управленческие традиции, объективно
поддерживающие такое отставание, формировалась социальная база стагнации.
Экстенсивность экономики стимулировала нарастание
дефицита рабочей силы и спрос на тяжелый неквалифицированный ручной труд, который становился фактором люмпенизации трудящихся.
Для немеханизированных производств был характерен
низкий уровень организации труда, дисциплины, культуры,
этики отношений при высоком уровне алкопотребления и
текучести рабочей силы.
Так складывалась социальная база застоя. В первые годы восьмой пятилетки были налицо некоторые успехи. Темп
роста производительности труда и средней заработной платы
работающих в промышленности сблизились. Но полной сбалансированности их достичь не удалось. Не были выполнены
задания по производительности труда. В 1968 г. средняя заработная плата по всей индустрии выросла заметно больше,
чем производительность труда.
Становилось ясно: для того чтобы двигаться вперед,
необходимо демонтировать отжившую свой век малоэффективную хозяйственно-политическую систему и заменить ее
современной.
К началу 70-х гг. в экономике еще ощущалось дыхание
реформы 1965 г., но уже было ясно, что она постепенно сворачивается. Универсальным средством решения всех экономических и социальных проблем провозглашалось повышение руководящей роли партии. Оно трактовалось как распространение партийного контроля на все сферы жизни общест-
23
ва. Большие усилия прилагались для имитации общественнополитической и трудовой активности трудящихся. Количественные показатели роста активности поднимались за счет
определенной части членов производственных коллективов
при одновременном и устойчивом проявлении пассивности
большей их части.
Важным фактором осуществления НТП выступает рост
обобществления производства. В 1970-е гг. началось всемерное форсирование создания производственных объединений.
Объединение предприятий происходило с упором на административное воздействие зачастую без учета экономических
интересов объединяемых коллективов. Положение дел в экономике ухудшалось, рост жизненного уровня народа прекратился. Зато процветала «теневая экономика». Руководство
страны основное внимание уделяло развитию сырьедобывающих отраслей. Рост цен на мировом рынке в это время
позволил Советскому Союзу получить большое количество
«нефтедолларов». Деньги эти были потрачены на закупки
товаров ширпотреба и импортного промышленного оборудования, которое часто даже не устанавливалось, а если и устанавливалось, то не всегда грамотно использовалось.
В области сельского хозяйства в 1970 годы был сделан
упор на агропромышленную интеграцию, которая рассматривалась
как главное направление сближения двух форм
собственности – государственной и колхозной, превращения
сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального. С начала 1970 гг. произошло существенное снижение
темпов роста, характеризующих важнейшие экономические
процессы, и это стало устойчивой тенденцией. В результате
в 1982 г. практически приостановился рост уровня жизни
народа.
Девятый этап. Начало 1980-х гг. – период «
перестройки». Видные отечественные экономисты А.Г. Аганбегян,
Л.И. Абалкин, А.И. Анчишкин, П.Г. Бунич, С.С. Шаталин
24
предлагали и обосновывали структурные, институциональные и политические преобразования экономики и общества.
Первоначально в 1985–1987 гг., в так называемый «розовый период» реформ, была разработана стратегия «ускорения» (А.Г. Аганбегян, Л.И. Абалкин, П.Г. Бунич, С.С. Шаталин), в основу которой были заложены два императива:
• стремительно догнать Запад;
• сделать это, опираясь на преимущество социализма.
Стало ясно, что политика «ускорения» требует больших
инвестиций. Это заставило правительство в середине 1987 г.
пойти на расширение хозяйственных субъектов. Предприятия получили возможность распоряжаться большей частью
полученной прибыли, но это не обеспечило притока инвестиций, а только увеличило «денежный навес» в экономике.
Десятый этап. 1991 г.– переход к рыночным отношениям в условиях переходной экономики – С.С. Шаталин, Л.И. Абалкин предлагают концепцию «перестройки»;
Г.А. Явлинский разрабатывает программу «500 дней»,
Е.Т. Гайдар обосновывает монетаристский путь реформы
в шоковом варианте.
После августовских событий 1991 г. и распада СССР,
реформы приобретают радикальный характер. В ходе реформирования российской экономики в 90-х гг. был решен ряд
важных макроэкономических проблем, типичных для начальной фазы трансформации административно-управляемой
экономики. Так, либерализация цен и внешней торговли дали
мощный стимул для изменения отраслевой структуры экономики, в первую очередь для изменения структуры относительных цен. Это резко изменило направления финансовых
потоков в стране, формирование добавленной стоимости по
секторам экономики. Изменение в относительных ценах,
изменение структуры конечного спроса, а, соответственно,
и структуры производства позволили ликвидировать дефицит, стабилизировать, а затем и оживить потребительский
рынок. Ликвидация дефицита наряду с относительной стаби-
25
лизацией цен и валютного курса в 1997 г. – первой половине
1998 г. стали наиболее видимыми результатами реформ, что
отразилось в статистических показателях.
Однако многие проблемы еще ожидают своего решения. Это особенно ярко проявилось после августовского
(1998 г.) кризиса.
Среди имеющихся в настоящее время макроэкономических проблем следует выделить:
– необходимость обслуживания и погашения государственного долга (как внутреннего, так и внешнего);
– необходимость радикального реформирования налоговой и бюджетной политики;
– необходимость монетаризации экономики при ограничении роста цен, восстановления платежной дисциплины,
решения проблем не только текущих платежей, но и накопленной задолженности;
– стабилизация курса национальной валюты (или хотя
бы предсказуемость его динамики, не искаженной спекулятивными операциями) в условиях меняющейся внешнеторговой конъюнктуры;
– решение проблем платежного баланса, обеспечения
чистого притока иностранной валюты в страну, приостановления устойчивой тенденции вывоза капитала;
– создание макроэкономических условий (равно как и
других, в том числе правовых и институциональных), которые способствовали бы перелому негативных тенденций в
инвестиционной
сфере. Решение этих, а также ряда других
задач, в том числе и выходящих за рамки макроэкономической сферы, должно обеспечить переход к фазе роста российской экономики. События конца 1997 и 1998 гг. оказали
значительное влияние не только на текущее состояние и на
ближайшее будущее, но также и на среднесрочные перспективы
развития страны, в том числе крайне негативно сказа-
лись на перспективах экономического роста.
26
Несколько десятилетий теоретической, а главное практической работы потребовалось для того, чтобы на основе
одной из заимствованных доктрин, а именно – марксизма
в нашей стране сформировалось наконец собственное оригинальное учение, которое было названо «политической экономией социализма»1. Главной задачей экономической науки
в СССР стало теоретическое обоснование советской системы
как самой лучшей, гуманной и эффективной в мире и пропаганды сталинской, а затем и других лидеров ЦК интерпретации марксизма. Характерная черта отечественной экономики того времени – изоляция от зарубежной экономической
мысли.
Поэтапное развитие современной экономической мысли способствовало появлению новых направлений в экономической науке. Маржиналисты, в частности А. Маршалл,
заложили новое направление в экономической науке – экономикс. Другое название экономикс – неоклассика. Неоклассики изучали экономику на микроуровне2.
На сегодняшний день, основным течением экономической науки является «мейнстрим» – это экономикс на микрои макроуровне. Именно это направление сейчас преподается
на Западе и частично в нашей стране. В современной экономической науке прослеживается четко выраженное стремление заново осмыслить место и роль экономической теории в
системе общественных наук, проявляется тенденция к расширенному толкованию предмета экономической науки3.
В экономической теории существуют две основные,
кардинально отличающиеся друг от друга, ветви: марксистская политическая экономия и экономикс. В российских
1
Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России / За-
писал Н.В. Гладких // ЭКО. 2004. 11 июня. № 1. С. 4.
2
Там же.
3
Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов. М.: Омега-Л, 2006.
С. 375.
27
высших учебных заведениях с середины 1930-х гг. преподавали традиционный курс марксистско-ленинской политической экономии. В России произошла перестройка – переход
от административно-командной экономики с жестким традиционным планированием к рыночной организации общественного хозяйства при определенном воздействии государства на экономику, иначе говоря, переход от социалистического пути развития к рыночному. Произошли изменения как в
социальной, так и в политической, экономической областях
общественной жизни. Встал вопрос о том, что преподавать в
качестве экономической теории: марксистско-ленинскую политическую экономию или же популярный к тому времени
на Западе экономикс.
Экономикс по предмету исследования, курсу проблем,
методологии, практическим выводам принципиально отличается от курса марксистско-ленинской политической экономии. Главные отличия экономикс от традиционной политической экономии1:
1. Экономикс исходит из ограниченности ресурсов и
неограниченности потребностей человека и общества. Тем
самым во главу угла ставится человек с его потребностями.
Важнейшие элементы экономической системы и ее действующие лица – экономические субъекты, люди, ради которых функционируют и развиваются экономические системы
рыночного типа. Потребности субъектов не постоянны и не
однозначны. Они изменяются в зависимости от многих факторов: цены, доходы, моды, просто желания людей и т. п.
Также известно, что полезности бесконечно разнообразны и
бесконечно изменчивы. Это означает, что факторы экономической системы представляют собой случайные функции,
свойства которых описываются вероятностными характери-
1
Океанова З.К. Основы экономической теории: учебное пособие.
М.: ИНФРА-М, 2004. С. 272.
28
стиками. Таким образом, рыночная экономическая система
носит вероятностный характер.
Традиционная политическая экономия во главу угла
ставит объективные экономические законы, которые и выступают предметом ее изучения. Эти законы как бы независимы от человека как субъекта национального хозяйства,
экономика функционирует помимо его воли. Политическая
экономия СССР считала, что только выдвинутые и обособленные ею экономические процессы и экономические законы
носят объективный характер. Их объективность трактовалась
независимо от воли людей. Точно так же и вся экономическая система выступала как некая внешняя сила по отношению к обществу. Поэтому функционирование всей экономической системы жестко определено.
2. Традиционная политическая экономия основывается
на трудовой теории стоимости. Считается, что в основе
стоимости лежат общественно необходимые затраты. Из этого положения вытекает то, что хозяйственный механизм общества будет носить затратный характер – чем выше затраты, тем больше стоимость и цена. В соответствии с трудовой
теорией стоимости стоимость крайне слабо зависит от соотношения спроса на данный товар или услугу и предложения.
В противовес этому подходу экономикс исходит из маржиналистской теории, по которой стоимость определяется предельным продуктом, а цена – положением точки равновесия
между спросом и предложением.
3. Одна из главных идей традиционной политической
экономии состоит в отрицании прогрессивной роли частной
собственности, в уверенности в гибели
капитализма как
строя и замены его социализмом, базирующимся на общественной собственности.
4. Согласно традиционной политической экономии у
рыночной организации нет будущего, в то время как экономикс не видит смысла в иной организации общественного
29
хозяйства, кроме рыночной, находящейся в постоянном развитии.
После экономических реформ экономическая наука
столкнулась с проблемой – что преподавать. В той постановке вопроса, которая прослеживается в дискуссии о предмете
экономической теории, неизбежно присутствует идея альтернативы – либо преподавать экономикс, либо политическую экономию1.
В последнее время некоторые экономисты, прежде всего преподаватели российских вузов, выдвинули положение,
согласно которому решением этой проблемы станет создание
учебного курса экономической теории, который бы соединил
в себе как экономикс, так и политическую экономию. На основе этого подхода в последнее время подготовлены некоторые учебники и учебные пособия, авторы которых оправдывают их необходимость переходным периодом формирования рыночной экономики.
Однако трудно себе представить соединение в единую
теорию определения стоимости общественно необходимыми
затратами и предельным продуктом, определение заработной
платы стоимостью товара рабочей силы и предельным вкладом работника в создание продукта, соединение частной и
общественной собственности. Практически нет ни одного
сколько-нибудь существенного момента, в котором не было
бы коренных различий между экономикс и политической
экономией.
Осознание факта кризиса экономической теории и понимание его природы особенно важно для России. Российское общество и в 1917, и в 1992 гг. отчасти стало жертвой
естественнонаучной формы экономического знания, веры
в то, что есть источник, где найден точный и правильный
ответ.
1
Микульский К.С. Об эволюции российской модели постсоциали-
стической экономики // Общество и экономика. 2007. 19 марта. № 11. С. 6.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]