Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в условиях асимметрии социально-экономического развития российских регионов. Монография.pdf
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), шанхайская
организация сотрудничества (ШОС), а также в международных
формулах азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества
(АТЭС)»
44
.
Мониторинг структуры и инфраструктуры финансовой
поддержки позволяет выявить дефекты функционирующей системы
на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (таблица
16).
В реалиях рыночных отношений и принимаемых мер поддержки
одной из актуальных задач государства остается создание условий
для становления и развития малого и среднего предпринимательства
возможностей роста и совершенствования.
Среди факторов, наиболее ограничивающих инвестиционную
деятельность малых предприятий, выделяют недостаток собственных
финансовых ресурсов, высокую процентную ставку по кредитам,
сложный механизм получения кредитов для реализации проектов,
также воздействие оказывает и экономическая обстановка как в
стране, так и за рубежом.
Выявлены лучшие практики работы региональных органов
власти с предпринимателями «…по оптимизации существующих
регламентов и процедур предоставления государственных услуг. Эти
практики положены в основу образовательной программы, которую
разработало Агентство стратегических инициатив совместно с
Российской академией народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации»
45
.
Помимо изучения наиболее целесообразного применения
навыков ведения предпринимательской деятельности и создания
программ «Глобальное образование», необходимо обратить внимание
44
Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития
России). Международное сотрудничество в сфере малого и среднего предпринимательства.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/smallBusiness/cooperation/index (дата обращения:
31.10.2015).
45
Агентство стратегических инициатив. Образовательная программа по лучшим практикам
работы с предпринимателями, оптимизации существующих регламентов и процедур
предоставления государственных услуг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://asi.ru/regions/rating/education/ (дата обращения: 08.09.2014).
71
на квалифицированное выявление у студентов данных способностей
№
Федеральный уровень
Принимается большая часть
Привлечение региональных
Не достаточность количества
в период обучения в высших учебных заведениях Российской
Федерации. Недавно начавшееся создание национальных
образовательных центров, их укрупнение путем слияния, позволит
обеспечить молодое поколение более качественным образованием,
раскрыть потенциал и предрасположенность к той или иной науке,
оптимизировать эффективность наставничества.
Таблица 16
SWOT-анализ трехуровневой системы финансовой поддержки малых и
средних предприятий
п/п
1
2
Сильные стороны Слабые стороны
законодательных или иных
нормативно-правовых актов
регулирующих финансовую
поддержку, чем на других уровнях;
Надежная защита прав
предпринимателей, в том числе
молодых;
Привлечение иностранных инвесторов
Региональный уровень
инвесторов;
Широкий спектр образовательных
программ по выбору источников
финансирования;
Высокий уровень квалифицированной
молодежи
Низкий уровень взаимодействия с
региональными и муниципальными
уровнями по вопросам
финансирования;
Отток специалистов за рубеж;
Нереализованность финансово-
экономического потенциала
Продвижение товаров и услуг на рынке;
Ограниченный доступ к денежным
ресурсам;
Административные барьеры
Возможность получения финансовой
3
поддержки на начальном этапе;
Информационное обеспечение
Источник: составлено авторами
Муниципальный уровень
Предоставление льгот;
образовательных программ;
Затруднен доступ к недвижимому
имуществу;
Стимулирование молодежного
предпринимательства только в
приоритетных областях
72
Развитию малого и среднего предпринимательства
способствуют такие организации как бизнес-инкубаторы,
позволяющие оказать своевременную поддержку начинающему
предпринимателю с момента зарождения бизнес-идеи вплоть до
воплощения ее в реальность, а также выхода на рынок готового
продукта или услуги. Сообщество бизнес-ангелов, либо
индивидуальный представитель данной подсистемы, венчурные
фонды, акселераторы и фонды микрофинансирования являются
частью совокупности элементов инфраструктуры становления
бизнеса, предоставляющих финансовую и менторскую поддержку
предпринимателям.
Широкое распространение на российском рынке получили такие
подсистемы, как:
• стартап-академия Сколково (сентябрь 2015 года);
• акселератор GVA LaunchGurus («слияние Глобального
венчурного альянса (GVA) и LaunchGurus привело к созданию новой
партнерской платформы — GVA LaunchGurus, которая начала свою
деятельность в мае 2014 года»
46
);
• акселератор Фонда Развития Интернет-Инициатив (ФРИИ);
• бизнес-акселератор Московского государственного
университета (МГУ), основан в 2010 году в рамках университетской
программы;
• венчурный фонд и cтартап-акселератор iDealMachine;
• стартап-акселератор Founder Institute;
• бизнес-инкубатор Национального исследовательского
университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ);
• бизнес-инкубатор Ингрия (структурное подразделение
«Технопарка Санкт-Петербурга»).
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что вводимые
санкции против России, направленные на деструктуризацию бизнеса
и экономики страны в целом, в некоторых секторах, наоборот дает
46
Глобальный венчурный альянс (GVA) И LaunchGurus объявили о партнерстве.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pressrelease.ru/branches/education/8647cb953422e/ (дата обращения: 03.11.2015).
73
положительный эффект за счет мобилизации и аккумуляции всех
финансовых ресурсов под управлением квалифицированных кадров.
Тем не менее, сохраняется изъян слабо развитой структурной
организации условий функционирования и поддержки региональных
проектов в производственной и технологических сферах, в том числе,
ориентированных на использование предпринимательской и
инновационной активности, в том числе среди молодежи.
Прослеживается необходимость адаптировать экономику, с учетом
внешних факторов воздействия и функционирования подобной
синергии.
Таким образом, основными особенностями структурной
организации финансового обеспечения молодежного
предпринимательства в России являются:
• двухуровневая система финансовой поддержки молодых
предпринимателей: через банки-партнеры и организации
инфраструктуры;
• доминирование прямого (государственного)
финансирования;
• отсутствие скоординированного взаимодействия субъектов
разных уровней иерархии (макро, мезо, микроуровни).
Причинами, препятствующими функционированию и
затрудняющими развитие структурной организации финансового
обеспечения малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации, являются:
• отсутствие совершенной законодательной базы (в
отечественных нормативно-правовых актах «молодежное
предпринимательство» трактуется как «малое и среднее
предпринимательство»);
• отсутствие заинтересованности крупных предприятий в
создании совместных программ с университетами (цель – выявление
предпринимательских способностей у молодежи и дальнейшее
развитие, путем приобретения необходимых навыков);
• недостаточное количество инфраструктурных организаций,
осуществляющих косвенное финансирование предпринимателей;
74
• низкая активность венчурных инвесторов;
• сложный доступ к кредитным ресурсам и высокая ставка
кредитования.
Следует подчеркнуть, что во многом это является следствием
общей «…ситуации на финансовых рынках. Кредитные организации
ограничены в своих возможностях, в том числе из-за действующих
ограничений для коммерческих банков по рискам со стороны Банка
России и увеличения ключевой ставки. Сложившаяся ситуация
позволяет говорить о наличии потенциала к повышению
эффективности мер государственной политики по отношению к
развитию сектора малого и среднего предпринимательства»
47
. В
результате целесообразно создать такую систему, которая позволит
перейти от проекта бизнес-идеи до создания собственного
предприятия без возникновения трудно решаемых задач.
Поддержка предпринимательского потенциала молодого
поколения, эффективный инструмент, способствующий высокому
уровню жизни населения и обеспечивающий достойное участие
Российской Федерации в международном сообществе. Системный
подход, как со стороны молодых предпринимателей, так и
государства позволит определить стратегию развития
предпринимательской активности молодежи во всех субъектах
федерации.
Целесообразно создание государственной политики,
направленной на популяризацию молодежного предпринимательства
кардинально отличающейся от мер поддержки малого и среднего.
Стимулирование креативного мышления, творческого подхода к
решению возникающих трудностей, формирование у населения
Российской Федерации активной гражданской позиции на базе
начального, среднего и высшего профессионального образования –
ключевой метод преобразования предпринимательской деятельности.
В новой экономической реальности необходимо принимать меры,
47
Государственный совет Российской Федерации. Доклад О мерах по развитию малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации. Стр. 16. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://old.asi.ru/upload/iblock/74e/Doklad%20k%20gossovetu.pdf (дата
обращения: 16.02.2016).
75
способствующие сохранению темпов роста экономики и
обеспечению устойчивого развития социальной стабильности.
В результате проведенного исследования особенностей
структурной организации финансового обеспечения малых и средних
предприятий в России выделены федеральные программы,
обеспечивающие финансовую поддержку предпринимателей;
обоснована необходимость усиления роли инфраструктурных
организаций; выявлены особенности структурной организации
финансового обеспечения малых и средних предприятий; уточнен
положительный эффект международного сотрудничества; проведен
мониторинг структуры и инфраструктуры поддержки существующей
трехуровневой системы; составлен алгоритм организации
финансирования инициативы предпринимателей, в том числе среди
молодежи на начальных этапах.
76
Глава 3. Основные направления повышения эффективности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России на различных уровнях управления
3.1. Совершенствование механизма государственной
поддержки МСП в Российской Федерации
Повышение эффективности поддержки малого и среднего
предпринимательства на различных уровнях управления является
важнейшим приоритетом экономической политики России, заданной
правительством и подразумевающей создание наиболее
благоприятных условий для предпринимательской деятельности,
особенно в тех направлениях, где можно ожидать социальноэкономический эффект. Так, в ежегодном послании Федеральному
собранию Российской Федерации Д.А. Медведев, будучи
Президентом РФ подчеркнул, что одной из приоритетных задач в
рамках модернизации экономики выступает развитие
предпринимательского сектора. Как отмечается в послании, «ресурсы
нужно использовать не для латания дыр, а для создания новых
конкурентоспособных товаров и услуг, миллионов новых рабочих
мест, формирования спроса на инновации, развития малого и
среднего предпринимательства»
48
.
Малый и средний бизнес выполняет обозначенные функции
только при условии хрупкого равновесия между интересами
государства и предпринимательства, что также является одной из
актуальных проблем предпринимательства в России в настоящем
времени. Государство, стремящееся возложить социальную
ответственность на бизнес, порой сталкивается с интересом
предпринимательства, заключающегося в изменении различного вида
издержек и максимизации прибыли. Для этого необходимы
изменения не только основных макроэкономических параметров, но и
48
Бюджетное послание // Официальный сайт Президента Российской Федерации. –
Электрон. Дан. – Режим доступа: http://kremlin.ru/acts. – Загл. С экрана.
77
применение специальных мер государственной поддержки
предпринимательства, создание специфических условий
инфраструктурных механизмов, ускоряющих темпы его развития и
стимулирующих увеличение числа представителей малого и среднего
предпринимательства, что взято за основу властными структурами в
настоящем режиме экономических санкций.
В условиях геополитической напряженности, изменения
денежно-кредитной политики центральных банков других стран,
введения санкций со стороны США и Евросоюза происходит
дестабилизация макроэкономической ситуации в Российской
Федерации. Внешние факторы воздействия ограничивают не только
доступ к мировым рынкам капитала, но и возможности
отечественных банков по фондированию за рубежом. Негативные
последствия развития системных кризисных явлений
непосредственно отразились на структуре финансового обеспечения
малого и среднего предпринимательства в виде девальвации рубля,
повышения спроса на иностранную валюту и резкого понижения
кредитного качества заемщиков.
Сложившаяся экономическая ситуация затрудняет
совершенствование стандартов и системы банковской деятельности в
Российской Федерации с учетом международного опыта и
рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору,
неблагоприятно отражается и на формировании эффективной
инфраструктуры финансового обеспечения малого и среднего
предпринимательства, а также либерализации валютного
регулирования и контроля.
Основными стабилизирующими факторами стали: «…приток
государственной ликвидности, насыщение ресурсами,
привлеченными в период повышения ставок, а также снижение
ключевой ставки Банка России с 17% до 11%, несмотря на высокую
инфляцию (свыше 15% в 2015 году, свыше 6% в 2016 году). Однако
банковский сектор продолжает демонстрировать смешанные
результаты (рисунок 9). Прибыль российского банковского сектора в
78
январе – сентябре 2015 года упала в 5,4 раза и составила 128 млрд.
49
руб. против 685 млрд. рублей годом ранее»
.
Рисунок 9- Изменение уровня ликвидности банковского сектора Российской
Федерации
Источник: Российский банковский сектор и рынок кредитных карт. Резюме. IV
квартал 2015 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://dcenter.hse.ru/data/2015/12/22/1132769404/IV%20кв.%202015.pdf (дата
обращения: 30.06.2016).
Исходя из общих задач, стоящих перед национальной
экономикой, монетарными властями приняты своевременные и
согласованные меры адаптации к произошедшим изменениям.
К примеру, несколькими годами ранее кредиты выдавались на
основании проверки управленческой отчетности, теперь же
учитывается бухгалтерская документация, прибыльность и
численность работающего персонала. Не менее важным аспектом
является ужесточение качества кредитного портфеля со стороны
Центрального Банка РФ. Негативно на процессе кредитования
49
Российский банковский сектор и рынок кредитных карт. Резюме. IV квартал 2015 года.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://dcenter.hse.ru/data/2015/12/22/1132769404/IV%20кв.%202015.pdf (дата обращения:
25.05.2016).
79
отражается отсутствие капитализации у малого и среднего
Темп прироста
01.01.2015
01.01.2016
01.01.2015
01.01.2016
Сбербанк
ВТБ
Райффайзен
Росбанк
ФК Открытие
Промсвязьбанк
предприятия или не полная информация о собственнике.
Методика оценки кредитоспособности заемщика в РФ
осуществляется с помощью скоринговой модели по ранговой шкале
путем анализа таких переменных как возраст, доход, кредитная
история, наличие и размер текущих задолженностей. В результате
выводится показатель, характеризующий качество заемщика. В силу
особенностей функционирования молодежного предпринимательства
данный подход определения кредитного риска не считается
действенным и надежным. Кроме того, в условиях нестабильности
экономики возможен секвестр бюджетного финансирования
большинства малых и средних предприятий с высокой зависимостью
от бюджетных заказов.
Значительный и усиливающийся в период кризиса перевес
рыночных пропорций наблюдается между организациями структуры
и инфраструктуры финансового обеспечения малого и среднего
предпринимательства (таблица 17).
Таблица 17
Рэнкинг банков по величине кредитного портфеля малого и среднего
предпринимательства, в том числе и молодежного на 01 января 2016 года
№
п/п
1
2
3
4
Наименование
банка
Банк
Место в рейтинге
1 1 1297079,0 993818,0 - 23
2 2 177338,2 144334,0 - 19
10 11 41856,0 34539,0 - 17
- 22 28474,2 17583,3 - 38
Кредитный
портфель, млн.руб.
кредитного
портфеля за
период, %
5
6
Источник: Рэнкинг банков по величине кредитного портфеля малого и среднего
предпринимательства, в том числе и молодежного. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://raexpert.ru/rankingtable/bank/frb_2015/tab06/ (дата
обращения: 30.05.2016).
8 10 43633,9 38431,8 - 12
9 7 101678,3 46639,1 - 54
80