Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в условиях асимметрии социально-экономического развития российских регионов. Монография.pdf
1. Уменьшение издержек в связи с отсутствием больших запасов
продукции и необходимости иметь большие площади складских
помещений;
2. Высокая оборачиваемость капитала, что обеспечивают
высокую норму прибыли;
3. Снижение издержек, связанных с административноуправленческими функциями в связи с небольшим объёмом
управленческого аппарата, отсутствием промежуточных звеньев
управления и совмещением функций собственника и управленца;
4. Информационная прозрачность работы предприятий МСП,
отсутствие дублирования информационных потоков.
Таким образом, в настоящий момент МСП может стать
стабилизирующим фактором для российской экономики, так как оно
характеризуется гибкостью и приспособляемостью к конъюнктуре
рынка, способностью быстро изменять структуру производства,
заполнять рыночные ниши, не занятые крупным производством,
формировать основу среднего класса. Кроме того, сектор МСП
является потенциалом занятости населения, служит задачам быстрого
реагирования на потребности общества в товарах и услугах, что
способствует решению социальных задач.
Но приведенные преимущества создают и ряд недостатков,
таких как высокая рискованность деятельности, связанная с
высокими издержкам производства, недостаточной квалификацией
работников, зависимость от внешних макроэкономических условий,
государственной политики повышают степень неустойчивости их
положения на рынке, по сравнению с крупным бизнесом, например.
Владельцам малых и средних предприятий приходится работать
наравне с наемными работниками, а зачастую и значительно больше.
Учитывая эти факторы, государство в лице специализированных
государственных и муниципальных служб должно оказывать
всяческую поддержку субъектам малого и среднего
предпринимательства, что является общепринятой мировой
практикой.
11
Таким образом, для успешного функционирования субъектов
малого предпринимательства необходима активная государственная
политика, направленная на создание благоприятных организационноуправленческих и экономических условий развития, учитывающая
внутренние и внешние условия развития, национальные условия, в
том числе.
1.2 Механизм государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства
Осуществление предпринимательской деятельности на
эффективном уровне возможно лишь при наличии благоприятной
внешней среды. Внешняя среда предпринимательства – это
совокупность благоприятных социальных, экономических, правовых
и психологических условий, формируемых, в том числе, и
целенаправленной государственной политикой, направленной на его
успешное становление и развитие
4
. Формирование благоприятной
внешней среды – процесс управляемый. Методы управления не могут
носить директивный или административный характер. Основой этих
методов находятся меры, связанные не с воздействием
непосредственно на субъекты предпринимательской деятельности, а с
созданием условий для их появления.
Создание благоприятной среды для развития
предпринимательства является одной из приоритетных задач в
деятельности Правительства Российской Федерации, а также
деятельности органов власти на региональном и муниципальном
уровнях.
Государственная поддержка предпринимательства представляет
собой сознательное создание экономических и правовых условий,
стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него
материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях
4
Попов А.И. Иванов С.А. Малое предпринимательство. В двух частях. Часть I. Теория
становления и система государственной поддержки: Учебное пособие. – СПб.: Изд-во
СПбГУЭФ, 2004. – С. 121.
5
Попов А.И. Иванов С.А. Малое предпринимательство. В двух частях. Часть I. Теория
12
5
. В
последние десятилетия в России сформировалась система
государственной поддержки предпринимательства, структура
которой характерна также для всех стран с развитой рыночной
экономикой.
Схематичное представление системы поддержки малого и
среднего предпринимательства показывает, что каждое направление
поддержки несет в себе определенные институции – правила
взаимодействия государства и МСП, а значит, более точно
отражающим сущность государственной поддержки малого
предпринимательства является институциональный подход. И
действительно, институты, устанавливая рамки поведения,
определенным образом влияют на сделки между ее участниками,
формируют саму процедуру обмена. Появление или выделение новых
агентов приводит к новой конструкции правил, то есть формируется
новый институт. Таким образом, возникает многообразие институтов,
что приводит к необходимости анализа их взаимного существования.
В институциональном пространстве можно выделить институты,
которые образуют принципы действия в экономической системы, так
называемые базовые. Именно они служат институциональным
«скелетом», и их можно отнести к первому уровню институтов.
Дальнейшее исследование институтов приведет к выделению
второго, третьего и последующих уровней. Конечным же элементом в
данной системе служат специальные организации, которые
реализуют и контролируют установленные правила. И
государственная поддержка малого и среднего предпринимательства
является институтом не первого уровня, а более низкого, являясь
одновременно одной из подсистем государственного регулирования
вообще (рисунок 1).
становления и система государственной поддержки: Учебное пособие. – СПб.: Изд-во
СПбГУЭФ, 2004. – С. 109.
13
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства
Нормативно-
Финансовая
Программы
бизнеса
Снижение
барьеров
Консультаци
Нормы и правила взаимодействия малого бизнеса и государства
Институт государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства
правовая
база
поддержка
поддержки
малого и
среднего
администра
тивных
онная
поддержка
Рисунок 1 - Институциональная структура государственной поддержки
МСП
Источник: составлено авторами
Все вышесказанное позволяет определить институт
государственной поддержки МСП как совокупность существующих
взаимоотношений между государством и субъектами малого и
среднего предпринимательства, которые формируют условия роста
самого сектора МСП.
Эти взаимоотношения между государством и данным видом
предпринимательства представляют собой правила хозяйственной
деятельности и взаимодействия субъектов малого
предпринимательства и системы государственной поддержки МСП.
Поскольку институт государственной поддержки МСП является
отношением взаимодействия субъектов, то он обладает всеми
признаками, принадлежащими институту. Так, субъектами
взаимодействия выступают государство и МСП, а объектом являются
условия функционирования субъектов малого и среднего
предпринимательства (рисунок 2).
Регулирование государством развития предпринимательства, его
поддержка, позволяют достичь таких тактических целей, как
занятость, развитие отдельных секторов экономики, повышение
налоговых поступлений в бюджет, которые по своей сути являются
промежуточными. Но такая поддержка предпринимательства
14
позволяет достичь государством и стратегических, конечных целей, к
Государство
Малое и среднее
Интересы государства:
Государственная поддержка
Столкновение
которым относятся повышение благосостояния населения,
увеличение доходов на душу населения, а также рост ВВП. Такие
стратегические цели формируются на национальном уровне, что
больше присуще государственной власти, а тактические же цели в
основном формируются на региональном и муниципальных уровнях,
что накладывает большую ответственность на муниципальные
власти.
6
предпринимательства
предпринимательство
Социальные,
экономические,
политические,
военные,
демографические и т.п.
Интересы МСП:
Экономические,
правовые,
социальные и т.п.
Рисунок 2 - Модель взаимодействия МСП и государства
Источник: составлено авторами
Интересы государства в отношении малого
предпринимательства определяются тремя основными
направлениями: экономическим, социальным и политическим. Это и
формирование среднего класса населения, который выступает
гарантом политической и социальной устойчивости, и развитие
конкуренции, сопровождающееся созданием альтернативы
монополизированным рынкам, а также и повышение уровня
6
Комарова, О. В.Государственная поддержка малого предпринимательства: теоретический
аспект / О. В. Комарова // Журнал экономической теории. - 2010. - N 4. - С. 48-55. Библиогр.: с. 55.
15
занятости населения, повышение числа рабочих мест, рост
производительности производства.
Таким образом, «глазами» органов государственной власти,
предпринимательство позволяет обеспечить удовлетворение
потребностей – это и обеспечение экономического роста, и
повышение показателя занятости. Так, высказывает точка зрения, что
«предприятиям необходимо государство, чтобы иметь возможность
работать, а государству нужны предприятия и выплачиваемые ими
налоги, чтобы иметь возможность существовать. Обе стороны
зависимы друг от друга и поэтому должны разумно и
целенаправленно работать»
7
.
Правовые интересы малых и средних предприятий связаны с
формированием и гарантом устойчивых и справедливых условий
функционирования субъектов МСП, социальные – с процессом
организации воспроизводства рабочей силы, что является одной из
актуальных проблем малого предпринимательства Российской
Федерации, в связи с недостаточной подпиткой предпринимателей из
молодежной среды, экономические же интересы связаны с
получением и максимизацией прибыли, уменьшением издержек.
Поэтому малые и средние предприятия весьма заинтересованы в
получении различного вида льгот от государства, будь то
практикуемые муниципальной властью региона налоговые каникулы,
или же снижение налогов, обеспечение доступа к доступным
финансовым и материальным ресурсам, где важность получения
микрокредитов, еще одна проблема предпринимательства в регионах
Российской Федерации, играет порой ключевую роль.
С точки зрения индивидуального предпринимателя, государство
может и должно создать условия, позволяющие ему эффективно
достигать своих целей: минимизации риска самой
предпринимательской деятельности, защита прав собственности, что
весьма актуально с правовой области сферы гражданского права,
повышение эффективности инвестиционной деятельности и
7
Миленбуш Х. Государство и предприятия// Проблемы теории и практики управления. 1996.
№1. С. 63-65.
16
инвестиций, чье привлечение также является одним из направлений
деятельности региональной политики в сфере поддержки МСП.
Таким образом, интересы предпринимателей и государства,
которые реализуются посредством института государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства, с одной
стороны, имеют одинаковый вектор направленности (совпадают), а с
другой стороны, имеют различную направленность, то есть
сталкиваются, так как малые и средние предприятия заинтересованы
в основном в получении большей прибыли и минимизации издержек,
а государство наоборот, – в наделении этих самых предприятий
социально значимыми функциями, тем самым увеличивая издержки
этого вида предпринимательства и нагружая их частью своей
социальной ответственности.
Отсюда и вытекают основные действия государства как
института по отношению к субъектам малого и среднего
предпринимательства, а именно: снижение административных
барьеров входа и выхода предприятий в отрасль, а также привлечение
финансовых ресурсов, информационное обеспечение и повышение
квалификации работников, занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства, на льготной основе. То есть создание условий
для достижения основных государственных интересов в социальной,
политической и экономической сферах. Таким образом, исходя из
вышесказанного все действия государства по отношению к субъектам
МСП можно разделить на две основные группы.
Так, к первой группе относятся прежде всего действия, которые
направлены на формирование условий, обязательных норм и правил
поведения. Как правило, такие условия и нормы носят
общеэкономический характер, имеют своей целью сокращение
трансакционных издержек, снижение административных барьеров,
льготные формы налогообложения и т.п. В этой группе действий
поведение предприятий пассивно, так как условия, создаваемые и
поддерживаемые государством, формируют среду, в которой
действуют субъекты МСП, принимая хозяйственные решения.
17
Вторая группа, образованной действиями, направленными на
улучшение деятельности определенных предприятий, не носит
всеобъемлющего характера и включает в себя все меры, связанные с
кредитованием и любыми другими формами финансовой поддержки,
лизингом, а также с информационным и кадровым обеспечением,
возможностью получения государственного заказа и обучением.
Таким образом, институт государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства должен не только регулировать
развитие субъектов МСП, но и воздействовать на деловую среду
предпринимательства через систему мер общеэкономического
характера, что позволит превратить малый бизнес в драйвер развития
государства и его субъектов.
1.3 Система финансового обеспечения малого и среднего предпринимательства: понятие и структура
В современных условиях особое значение приобретает развитие
системы финансового обеспечения малых и средних предприятий,
включающей в себя структуру и инфраструктуру. Так, структура
является «…строением, совокупностью устойчивых связей объекта,
обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, то
есть сохранение основных свойств под воздействием различных
внешних и внутренних изменений»
8
. Инфраструктура это
«…подсистема рыночного хозяйства, обеспечивающая устойчивость
его воспроизводства в процессе обмена видами деятельности и
ресурсами, регулирующая поведение хозяйствующих субъектов и их
агентов в условиях неопределенности, генерируемыми циклическими
и конъюнктурными колебаниями рынка»
9
.
На наш взгляд, структура – это внутренняя форма организации
системы финансового обеспечения малых и средних предприятий,
8
Советский энциклопедический словарь [Текст] / Гл. ред. А.М. Прохоров. 2-е издание. – М.:
Сов. Энциклопедия, 1983. – 1600с.
9
Русскова, Е.Г. Методология системного исследования инфраструктуры рыночной
экономики. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. –
Волгоград, 2007. – С. 9.
18
выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее
основными субъектами: предпринимателями, государством и
банками-партнерами, осуществляющими прямое финансирование
предпринимателей безвозмездно или на льготных условиях. Под
инфраструктурой финансового обеспечения малых и средних
предприятий целесообразно понимать государственные и частные
организации, косвенно предоставляющие финансовую поддержку
предпринимателям (например: венчурные фонды, ОЭЗ,
краудфандинговые платформы, бизнес-ангелы и другие).
Структура и инфраструктура системы финансового обеспечения
малых и средних предприятий являются неразрывно связанными
между собой элементами современной рыночной экономики. При их
слаженном взаимодействия повышается уровень
предпринимательской активности населения, особенно молодежи, и
обеспечивается максимальная эффективность федеральных,
региональных, муниципальных программ финансовой поддержки.
При этом необходимо отметить достаточность источников
финансовых ресурсов, доступных малым и средним предприятиям,
которые, безусловно, выполняют главную стимулирующую функцию
в формировании малого и среднего предпринимательства, в том
числе среди молодых граждан РФ (рисунок 3).
Развитию малого и среднего предпринимательства
способствуют такие организации как бизнес-инкубаторы,
позволяющие оказать своевременную поддержку начинающему
предпринимателю с момента зарождения бизнес-идеи вплоть до
воплощения ее в реальность, а также выхода на рынок готового
продукта или услуги.
19
Источники финансового обеспечения малых и средних
Источники средств
Источники средств
Технопарки
Бизнес-инкубаторы
Бизнес-акселераторы
Фонды
венчурного финансирования
микрофинансирования
Бизнес-ангелы
Краудфандинговые платформы
Краткосрочная
Краткосрочные
Капитал
Заемный
Долгосрочные кредиты
Облигационные займы
Целевое финансирование
Собственные сбережения
Финансовая помощь семьи
Инвестиции друзей
Гранты
Лизинг
предприятий
краткосрочного назначения
кредиторская
задолженность
займы и
кредиты
долгосрочного назначения
собственников
капитал
Рисунок 3 - Источники финансового обеспечения малых и средних
предприятий
Источник: составлено автором
Сообщество бизнес-ангелов, либо индивидуальный
представитель данной подсистемы, венчурные фонды, акселераторы
и фонды микрофинансирования являются частью совокупности
элементов инфраструктуры становления бизнеса, предоставляющих
финансовую и менторскую поддержку предпринимателям (рисунок
4).
20