Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в условиях асимметрии социально-экономического развития российских регионов. Монография.pdf
• создание и развитие инфраструктуры
информационно-консультационной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
• создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, оказывающей имущественную
поддержку (бизнес-инкубаторы, промышленные парки,
технопарки);
• создание гарантийных фондов в целях
предоставления поручительств по обязательствам
(кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.);
• содействие развитию микрофинансовых
организаций, позволяющих представителям малого бизнеса
26
получить доступ к заемным средствам»
.
Минсельхоз России предоставляет «…субсидии федерального
бюджета субъектам Российской Федерации с целью поддержки
начинающих фермеров, развития семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, кредитования малых
форм хозяйствования, оформление земельных участков в
собственность, развития малого и среднего предпринимательства»
27
.
В начале 2014 года учреждена специализированная федеральная
гарантийная организация АО «Небанковская депозитно-кредитная
организация «Агентство кредитных организаций». Приоритетной
задачей является «…разработка единых требований и стандартов
деятельности региональных гарантийных фондов, расширение их
возможностей по предоставлению поручительств. АКГ предоставляет
три типа гарантийных продуктов, ориентированных на обеспечение
исполнения субъектами малого и среднего предпринимательства
кредитных обязательств по договорам банковского кредитования
26 Федеральные программы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Минэкономразвития России. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://smb.gov.ru/measuresupport/programs/celved/ (дата обращения: 29.10.2017).
27 Федеральные программы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Минсельхоз России. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://smb.gov.ru/measuresupport/programs/celved/ (дата обращения: 30.10.2017).
51
(прямые и синдицированные гарантии) и исполнения региональными
гарантийными организациями обязательств по договорам
поручительств (контргарантии).
АКГ совместно с Минэкономразвития России и Банком России
разработана программа стимулирования кредитования малого и
среднего предпринимательства. Целью выступает создание
механизма поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства путем предоставления кредитных средств на
льготных условиях для приобретения основных субъектов,
модернизации и реконструкции производства, запуска новых
проектов, а также для пополнения оборотного капитала путем
применения механизма предоставления Банком России кредитным
организациям кредитов, обеспеченных поручительствами АКГ.
Базовыми условиями установлено, что полная стоимость
инвестиционного проекта для участия в ней должна составлять не
менее 50 млн. рублей и не более 1 млрд. рублей. Средства,
предоставляемые в рамках инвестиционных кредитов, могут быть
направлены на покрытие капитальных затрат (не менее 70% от
совокупной величины инвестиционных кредитов), а также текущих
расходов, связанных с реализацией сопутствующих мероприятий (не
более 30% от совокупной величины инвестиционных кредитов)»28.
Кроме этого, развитие структурной организации и
функционирование малого и среднего предпринимательства в России
обеспечивают и другие федеральные программы (таблица 8).
28
Федеральные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Корпорация
МСП. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://smb.gov.ru/measuresupport/programs/celved/ (дата обращения: 29.10.2017).
52
Таблица 8
АО «МСП Банк»
Минсельхоз
АО «Небанковская
депозитно
организация «Агентство
Минэкономразвития России
Федеральные программы, обеспечивающие финансовую поддержку
малых и средних предприятий
№
п/п
Финансовая поддержка
двухуровневой системе: через
банки-партнеры; через
1
(лизинговые компании,
факторинговые компании и
Поддержка начинающих
фермеров, развитие семейных
2
животноводческих ферм,
государственная поддержка
кредитования малых форм
Программа
осуществляется по
организации
инфраструктуры
микрофинансовые
организации)
хозяйствования
Наименование
организации
России
Нормы регулирования
Федеральный закон от 24 июля
2007 г. № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего
предпринимательства в
Российской Федерации»
Постановление Правительства
РФ от 14 июля 2012 г. № 717
Предоставляет гарантии по
кредитам и иным долговым
3
4
обязательствам, разделяя
кредитные риски с банками
и иными финансовыми
организациями
Предоставление субсидий из
федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ в
целях оказания
государственной поддержки
субъектам МСП на
региональном уровне
-кредитная
кредитных гарантий»
Гарантийные продукты
предоставляются в рамках
соглашений, заключенных АКГ с
банками и региональными
гарантийными организациями
Постановление Правительства
РФ от 30 января 2014 года №
1605 «О предоставлении и
распределении субсидий из
федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ на
государственную поддержку
МСП» и ежегодно издаваемые
приказы Минэкономразвития
России
Источник: Федеральные программы поддержки малого и среднего
предпринимательства. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://smb.gov.ru/measuresupport/programs/celved/ (дата обращения: 26.10.2017).
53
Фонд содействия развитию малых форм предприятий за 21 год
Федеральный
Банки
Лизинговые
организации
организации
Микрофинансовые
организации
Фонд поддержки
3
Южный ФО
214 2 0 1 1
4
Северо-Кавказский ФО
33 1 0 0 0
7
Сибирский ФО
176 7 0 1 1
8
Дальневосточный ФО
48 4 1 3 0
своей деятельности профинансировал в научно-технической сфере
«…более 12 тыс. молодых инноваторов, поступило свыше 55 тыс.
заявок, заключено более 13 тыс. контрактов на выполнение научноисследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР),
создано более 4,5 тыс. стартапов и 68 региональных представительств
фонда на территории Российской Федерации»
29
. Осуществлением
государственной программы финансовой поддержки малого и
среднего предпринимательства с 2004 года по двухуровневой
системе, занимается АО «МСП Банк» (таблица 9).
Таблица 9
Партнеры МСП Банка в регионах Российской Федерации
№
п/п
округ (ФО)
1 Центральный ФО
2 Северо-Западный ФО
5 Приволжский ФО
6 Уральский ФО
9 Крымский ФО
-партнеры
500 21 4 7 7
187 6 1 1 1
400 15 0 3 3
148 7 0 1 1
0 0 0 0 0
Факторинговые
МСП
Источник: Партнеры МСП Банка в регионах. Предпринимателям.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.mspbank.ru/Predprinimatelyam/ partneryi_v_regionah (дата
обращения:29.10.2017).
29
Федеральные программы малого и среднего предпринимательства. Фонд содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://smb.gov.ru/measuresupport/programs/celved/ (дата обращения:
30.10.2017).
54
Основные задачи банка заключаются в «…обеспечении равных
возможностей доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к доступным и долгосрочным финансовым
ресурсам на всей территории Российской Федерации, в том числе в
регионах со сложной социально-экономической ситуацией и
моногородах, предоставлении максимально широкого спектра форм и
методов поддержки малого и среднего предпринимательства через
банки-партнеры и различные виды организаций инфраструктуры,
обеспечении доступности кредитных ресурсов для приоритетных
30
сегментов, особо нуждающихся в финансовой поддержке»
.
Кроме того, в результате консенсуса между интересами
инвесторов, предпринимателей и государства с июля 2005 года
создаются особые экономические зоны (ОЭЗ). Данная территория
является административно обособленной частью страны,
организованной с целью развития и стимулирования
предпринимательства, в том числе молодежного на льготных
условиях. С точки зрения международного опыта создание ОЭЗ
имеет множество преимуществ:
• увеличение инвестиционной привлекательности и
существенное влияние на экономическое развитие регионов
Российской Федерации;
• гарантированность налоговых льгот для резидентов ОЭЗ;
• снижение безработицы;
• развитие потенциала российской структуры и
инфраструктуры;
• повышение конкурентоспособности нашей экономики и
страны в целом.
На 01 января 2016 года в 30 субъектах «…функционировало 33
ОЭЗ: 9 промышленно-производственного типа, 6 техниковнедренческого типа, 3 портовые зоны и 15 туристскорекреационного типа. По данным Минэкономики, с 2006 по 2015 год
30
Федеральные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. МСП Банк.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://smb.gov.ru/measuresupport/programs/celved/
(дата обращения: 29.10.2017).
55
в особые экономические зоны России пришло более 400 инвесторов,
из них 80 – из 29 стран. По данным Счетной палаты, с начала работы
до января 2016 года ОЭЗ выплатили бюджетам 40 млрд. рублей
налоговых и таможенных платежей. Из 21 млрд. рублей налоговых
производственная деятельность принесла 59%, а техниковнедренческая – 40,6%. Объем налоговых и таможенных льгот ОЭЗ за
31
все время составил 22,6 млрд. рублей»
. Концепция ОЭЗ
рассматривается чаще как способ привлечения прямых иностранных
инвестиций или же, как инструмент, содействующий
индустриализации.
Следует более тщательно рассмотреть город Иннополис
открытый в 2015 году и разработанный архитектурнопланировочным бюро RSP Architects Planners&Engineers. RSP
Architects – одна из наиболее опытных компаний Сингапура «…в
сфере градостроительного проектирования и архитектуры. Особая
экономическая зона включает в себя:
• специальный налоговый режим;
• специальный таможенный режим (Резиденты ОЭЗ
«Иннополис» смогут ввозить товары из-за рубежа по низким
таможенным пошлинам без уплаты НДС.);
• доступ к необходимой инфраструктуре на льготных условиях;
• доступ к высококвалифицированным кадровым ресурсам
(ИТ-университет, осуществляет свою деятельность в партнерстве с
ведущим университетом в сфере информационных технологий
Carnegie Mellon University (США));
• дополнительные возможности по привлечению иностранных
высококвалифицированных специалистов;
32
• льготные условия аренды земельных участков»
.
31
Десять Особых экономических зон в России закроют по поручению президента.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tv2.tomsk.ru/news/desyat-osobyhekonomicheskih-zon-rossii-mogut-zakryt-po-porucheniyu-prezidenta (дата обращения:
26.06.2017).
32
Презентация ОЭЗ «Иннополис». Особая экономическая зона «Иннополис». [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://innopolis.ru/sez/plan/docs/Innopolis_SEZ_rus.pdf (дата
обращения: 05.03.2017).
56
Особая экономическая зона «Иннополис» создана в
соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 ноября 2012 года №1131 «О создании на территориях
Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов
Республики Татарстан особой экономической зоны техниковнедренческого типа». Площадка в Верхнеуслонском муниципальном
районе Республики Татарстан «…расположена в центре города
Иннополис и предназначена для размещения офисов инновационных
компаний и проведения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ. Площадка в Лаишевском районе
предназначена для производственной деятельности компанийрезидентов по выпуску инновационной продукции»
33
.
Особая экономическая зона является важной частью экосистемы Иннополиса и неотъемлемым элементом его
инвестиционной привлекательности, создавая для резидентов
наиболее благоприятные условия для успешного ведения бизнеса и
эффективного развития их проектов. Целью является «…создание
ИТ-столицы России – нового города на карте мира, где
разрабатываются и коммерциализируются лучшие инновационные
решения. Российским и зарубежным компаниям предоставляется
возможность стать частью уникального проекта и развивать свою
деятельность на территории ОЭЗ «Иннополис». Доступ к развитой
бизнес-инфраструктуре международного класса, к
высококвалифицированным кадровым ресурсам, прямые налоговые
преференции – это лишь некоторые конкурентные преимущества
резидентов ОЭЗ «Иннополис»» (таблица 10)
34
.
Технопарк – ключевой объект бизнес-инфраструктуры ОЭЗ
«Иннополис». Это современные здания бизнес-центров, специально
спроектированные для обеспечения резидентов максимально
комфортными условиями для работы: административно-деловой
центр им. А.С. Попова, административно-деловой центр им. Н.И.
33
Особая экономическая зона. Об ОЭЗ «Иннополис». [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://innopolis.ru/sez/main/ (дата обращения: 05.03.2017).
34
Особая экономическая зона. Об ОЭЗ «Иннополис». [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://innopolis.ru/sez/main/ (дата обращения: 05.03.2017).
57
Лобачевского. В случае аренды земельного участка и строительства
Страховые взносы
8%
13%
20%
собственного офисного или производственного здания, резиденты
получают доступ к готовой инженерной инфраструктуре с
возможностью подключения к инженерным сетям на льготных
условиях
35
.
Таблица 10
Специальный налоговый режим, действующий на территории ОЭЗ
«Иннополис»
№
п/п
1 Налог на прибыль
2 Налог на транспорт
3 Налог на имущество
4 Налог на землю
Вид налога Краткая характеристика
С момента появления налоговой базы
Федеральная часть
0% до 2018 года
Региональная часть
0% – первые пять лет
5% – следующие пять лет
13,5% – по истечении десяти лет
0% – в течение 10 лет
0% – в течение 10 лет
0% – в течение 5 лет
2014 –
2017
2018 2019
Пенсионный фонд РФ
2% 2,9% 2,9%
4% 5,1% 5,1%
0% 0% 0%
5
Фонд социального страхования РФ
Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования
Территориальные фонды обязательного
медицинского страхования
Источник: Презентация ОЭЗ «Иннополис». Особая экономическая зона
«Иннополис». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://innopolis.ru/sez/plan/docs/Innopolis_SEZ_rus.pdf (дата обращения:
05.03.2017).
35
Особая экономическая зона. Об ОЭЗ «Иннополис». [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://innopolis.ru/sez/main/ (дата обращения: 05.03.2017).
58
Университет Иннополис был основан 10 декабря 2012 года в
№
1
Налог на имущество
2
Налог на землю
3
Налог на транспорт
2% – первые 5 лет
НДС
Импортная пошлина
форме автономной некоммерческой организации. Реализация проекта
осуществляется следующим образом: «…вся инфраструктура
строится за бюджетные средства (4,7 млрд. руб.), финансирование его
операционной деятельности осуществляется исключительно за счет
привлеченных средств спонсоров (1,077 млн. руб. за 2013, 2014, 2015
годы)»
36
.
Целесообразно отметить создание идеальных условий для
запуска крупных инвестиционных проектов путем концентрации и
централизации внушительных результатов в развитии
инфраструктуры особой экономической зоны ОЭЗ «Алабуга»,
созданной в 2005 году (таблица 11)
Налоговые льготы для резидентов ОЭЗ Алабуга, начинающиеся с
момента появления налоговой базы
37
.
Таблица 11
п/п
4 Налог на прибыль
5
Вид налога Краткая характеристика
0%
7% – следующие 5 лет
15,5% – до 2055 года
0%
Источник: Особая экономическая зона «Алабуга». Льготы. [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://alabuga.ru/ru/incentives/#start (дата обращения:
06.03.2017).
Согласно Оценке Агентства стратегических инициатив 2015
года Республика Татарстан занимает 1 место в национальном
рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов РФ. «К 2023
36
InnopolisUniversity. Об университете. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://university.innopolis.ru/about/ (дата обращения: 05.03.2017).
37
Особая экономическая зона «Алабуга». Инвесторам. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://alabuga.ru/ru/investors/#start (дата обращения: 06.03.2017).
59
году объем государственных инвестиций достигнет 80 млрд. руб.
Индустриальный парк: «А Плюс Парк Алабуга», «Синергия». ОЭЗ
«Алабуга» предоставляет выгодные условия инвесторам для создания
новых производств в России:
• расположение в одном из крупнейших промышленных
центров РФ;
• низкая стоимость земельных участков;
• налоговые и таможенные преференции;
38
• поддержка со стороны органов государственной власти»
.
Абсолютно все российские ОЭЗ организуют группы
разработчиков комплексной концепции развития с целью
концентрации частного капитала и популяризации
предпринимательства в молодежной среде (таблица 12).
Институциональная, организационная инфраструктуры внутри зон,
организованных в соответствии с зарубежным и восточным опытом,
оказывают колоссальную финансовую поддержку малому и среднему
предпринимательству со стороны государственных органов.
Таблица 12
Стратегия развития ОЭЗ «Алабуга»
№
п/п
1
2
инвестиций резидентов
Количество созданных
3
Объем государственных
4
Критерий
Компаний резидентов 48 120
Общий объем
мест
инвестиций в
реализацию проекта
По предварительным данным на
1 января 2016 года
153,5 млрд. руб. 360 млрд. руб.
5504 16000
24,7 млрд. руб. -
Планируется к
2023 году
Источник: Особая экономическая зона «Алабуга». Новости. Алабуга
расширенная презентация. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://alabuga.ru/upload/iblock/854/tech_alabuga_rus.pdf (дата обращения:
06.03.2017).
38
Особая экономическая зона «Алабуга». Новости. Алабуга расширенная презентация.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://alabuga.ru/upload/iblock/854/tech_alabuga_rus.pdf (дата обращения: 06.03.2017).
60