Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие-1

В случае признания осужденного к обязательным работам, исправительным работам инвалидом 1 или 2 группы учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят представление о его досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания (уголовно-исполнительная инспекция, например).

В случае наступления беременности женщины, осужденной к обязательным работам, исправительным работам, начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, вносит в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении 3 лет со дня вынесения постановления суда об отказе.

Согласно ст. 176 УИК РФ осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании. Ходатайство осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

В 1992 г. в законодательство была введена отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Отсрочка не предоставляется женщине, лишенной родительских прав, а также осужденной на срок свыше 5 лет лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности (например, убийство).

В соответствии с определением суда беременная женщина освобождается со дня предоставления отпуска по беременности и родам. Женщина, имеющая ребенка, — в день поступления соответствующих документов.

У осужденной администрацией исправительного учреждения отбирается подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту ее жительства в 3-хдневный срок со дня прибытия. Одновременно в уголовно-исполнительную инспекцию направляется копия

Согласно ст. 178 УИК РФ при неприбытии женщины в течение 2 недель с момента освобождения уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия, а в случае их недостаточности объявляет розыск осужденной. Осужденной, допустившей нарушение общественного порядка или трудовой дисциплины, если в отношении ее в период отсрочки применялись меры административного или дисциплинарного взыскания, либо если она уклонялась от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно-исполнительная инспекция объявляет предупреждение. Если осужденная продолжает уклоняться от воспитания ребенка или отказалась от него, уголовно­исполнительная инспекция вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении ее для отбывания наказания, назначенного приговором суда.

9) совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания

Процесс и порядок осуществления контроля за поведением лиц, освобожденных от наказания не регулируется нормами уголовно-исполнительного права. Здесь имеется единственная правовая норма (ст. 183 УИК РФ) бланкетного характера в соответствии с

Вместе с тем, ч. 6 ст. 79 УК РФ закрепляет положение, в соответствии с которым, контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом (уголовно­исполнительная инспекция), а в отношении военнослужащих – командованием воинских частей и учреждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ст. 73 УК РФ, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания.

В том же случае, когда осужденный совершает умышленное преступление, суд обязан назначить новое наказание по правилам совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ).

Особую актуальность такая воспитательная работа приобретает в отношении несовершеннолетних. Органы профилактики проводят широкую воспитательную работу в несовершеннолетними различных категорий. Воспитательная работа в молодежной

Социальная адаптация настолько затруднена, насколько дольше осужденный находится вне социума. Чем больше срок наказания, тем труднее процесс вхождения в нормальное общество.

Уголовно-исполнительное законодательство, находясь вне целостного процесса адаптации осужденных, после их освобождения, в этой связи, ставит перед всей системой исполнения уголовных наказаний в качестве одной из основных задач – оказания осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ). Пути решения этой задачи объективируются в главе 22 УИК.

Статья 180 УИК РФ законодательно закрепляет обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобожденных осужденных. В соответствии с указанной правовой нормой, не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев – после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

наказание, направляются

При освобождении от отбывания ареста или лишения свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных администрация учреждения заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц. В случае неприбытия родных или близких освобождаемых несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а также вышеуказанных осужденных, они направляются к месту жительства в сопровождении сотрудника исправительного учреждения.

В отношении несовершеннолетних, не имеющих родителей или иных лиц, у которых они могут проживать, направляется информация в комиссию по делам несовершеннолетних по прежнему месту жительства.

Для помощи несовершеннолетним, освобождающимся из воспитательных колоний распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р утверждена Стратегия государственной молодежной политики в РФ на 2006–2016 г., где одним из приоритетов

Осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи.

По прибытии к месту жительства освобожденный, желающий трудоустроиться должен обратиться в органы занятости. В этих органах осужденный может получить бесплатную консультацию по вопросам занятости, профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки. Обратившемуся гражданину подбирается работа и с его согласия выдается рекомендательное письмо или направление, с которым он должен в указанное время явиться для оформления.

Освобожденный имеет право на пособие по безработице, если с его трудоустройством возникли трудности.

2) контролируют с участием работников органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей (не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уголовно-

В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляется копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за его поведением по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно­исполнительную инспекцию о постановке на учет условно осужденного, а по окончании службы — о его убытии из воинской части.

1) отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием

Статья 189 УИК РФ устанавливает правила исчисления испытательного срока. Этот срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекцией.

Испытательный срок считается истекшим при досрочной отмене условного осуждения либо при отбытии полностью

Основанием внесения начальником уголовно-исполнительной инспекции в суд представления о возложении на осужденного других обязанностей, кроме ранее наложенных судом, являются:

2) невыполнение обязанности являться по вызову в уголовно-исполнительную

4) при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности

Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденным действий более 2 раз в течение года, либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.

Неисполнение может быть признано злостным, если он продолжает их не исполнять после сделанного уголовно-исполнительной инспекцией предупреждения об обязательности соблюдения установленного порядка отбывания условного осуждения, либо если он допустит нарушение общественного порядка, за которое установлена административная ответственность, повлекшее наложение административного взыскания.

Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.

§ 1. История международного сотрудничества по проблемам исполнения

Процессу сближения законодательств различных государств в области борьбы с преступностью и, в частности, сближения уголовно-правовых норм, определенную роль сыграли ранее действовавшие законы Хаммурапи гражданина 1789 г.

На сближение законодательства по вопросам исполнения уголовных наказаний и обращения с заключенными различных государств оказал определенное влияние Кодекс Наполеона

Изучению опыта тюрьмоведов США, Англии способствовало стремление ученых и практиков обменяться мнениями по вопросам состояния тюремного дела в различных государствах, а также позаимствовать наиболее удачные методы воздействия на правонарушителей. К тому же проблемам пенитенциарной практики в конце XVIII и начале XIX в. уделялось значительное внимание.

Сначала международные тюремные конгрессы проходили как съезды благотворительных организаций на неправительственном уровне и организовывались частными лицами.

Первый международный тюремный конгресс состоялся во Франкфурте-на-Майне в 1846 г. (Германия). Его организатором был французский медик Верентрап. На первом конгрессе состоялось знакомство деятелей пенитенциарной системы с содержанием международных пенитенциарных проблем, решались организационные вопросы.

Второй — в 1847 г. в Брюсселе (Голландия), на котором был организован и размещен в Париже Тюремный комитет действия, а также состоялось решение о ежегодном проведении конгрессов.

В целом, теоретической базой тюремных конгрессов первой серии были политические идеи либерализма, обсуждаемые вопросы в основном носили общий характер и преследовали благотворительные цели.

Первый межгосударственный тюремный конгресс второй серии состоялся в Лондоне в 1872 г. На конгрессе было рассмотрено тридцать вопросов, которые в основном были посвящены проблемам тюремного заключения.

Россия выразила согласие принимать участие в работе данной комиссии и принимала участие в ее финансировании. В обязанности комиссии входило: собирать и обобщать практический материал по предупреждению совершения новых преступлений со стороны заключенных, освободившихся из тюрем; рекомендовать правительствам зарубежных государств передовой опыт по исполнению наказания в виде тюремного заключения; вести подготовку очередных конгрессов и программ их деятельности; поддерживать связи с тюремными обществами различных государств.

По замыслу организаторов конгресса и исполнительного комитета последующие конгрессы было решено проводить через каждые пять лет и в своем бюллетене публиковать тюремную статистику.

Переориентация тюремных конгрессов в конгрессы по предупреждению преступности стало тенденцией. Если до 1890 г. они проходили в трех секциях (уголовное право, пенитенциарные вопросы, вопросы предупреждения преступлений), то, начиная с 1895 г., стала работать еще одна секция, где обсуждались проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Вопросы о трудовом использовании различных категорий заключенных, их оплате труда обсуждались на Римском, Петербургском, Парижском, Будапештском, Вашингтонском и Лондонском конгрессах. Итогом подобных обсуждений явилось то, что была принята резолюция

Проведение первых конгрессов совпало с периодом развития пенитенциарной науки, что нашло свое отражение в решениях международного Петербургского конгресса в 1890 г. Одной из его рекомендаций было создание при университетах кафедр тюрьмоведения, создание библиотечного дела в тюрьмах по вопросам исполнения уголовных наказаний.

На Стокгольмском, Брюссельском и Пражском тюремных комитетах обсуждался вопрос о целесообразности одиночного тюремного заключения. В принятой резолюции отмечалось, что данную меру нецелесообразно использовать в отношении несовершеннолетних правонарушителей.