Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие-1

Следует отметить в качестве положительного то положение закона (ч. 2 и 3 ст. 68 УИК РФ), которое предписывает необходимость отбывания наказания в одном арестном доме. Это следует рассматривать в качестве вполне оправданной меры, целью которой является сохранение положительных социальных связей осужденного в период отбывания наказания для более легкой социальной адаптации после освобождения.

Перевод осужденных в другие арестные дома также возможен, но в исключительных случаях.

наказания;

2) несовершеннолетние от взрослых;

3) соучастники преступлений;

4) осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость.

Целью такого разделения является обеспечение безопасности осужденных и, таким образом, поддержание должного порядка отбывания наказания и его исполнения.

Нормы действующего УИК не содержат норм по обязательному привлечению осужденных к труду в период отбывания ареста. Статья 70 УИК РФ наделяет администрацию арестного дома правом на привлечение осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома. Оплата такого труда не предусматривается. Вместе с тем, продолжительность такого трудового использования осужденных ограничена четырьмя часами в неделю.

Осужденные, отбывающие наказание в условиях арестного дома не являются некоторым исключением в части проведения с ними воспитательной работы.

1) объявление выговора;

Осужденные к аресту отбывают наказание в условиях строгой изоляции, что существенно отличает этот вид наказания от других. Эти условия схожи с условиями отбывания наказания в общих условиях тюрьмы.

Осужденные в период отбывания наказания содержатся покамерно (в запираемых помещениях). В необходимых случаях, при обеспечении личной безопасности осужденных, например, они

могут размещаться в одиночных камерах. Такое размещение производится на основании мотивированного постановления руководителя арестного дома с санкции надзирающего прокурора.

Материальное обеспечение осужденных, отбывающих наказание в виде ареста, их бытовое обустройство и медицинское обслуживание производится по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме,

Для осужденных, отбывающих наказание в арестных домах, предусматриваются и дополнительные ограничения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 69 УИК Р.Ф осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

На осужденных распространяются условия содержания, установленные УИК для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.

Как свидетельствует история возникновения и становления мировой и отечественной пенитенциарной системы, основным видом исправительных учреждений, предназначенных для отбывания наказания в виде лишения свободы, традиционно считалась тюрьма. Тюрьма упоминается со времен отдаленнейших. Она применялась в Китае, в древнем Вавилоне, у евреев, у египтян и в государствах классических. Тюрьма древнейшая была лишь мерой... применявшейся обыкновенно не для наказания, а до наказания73.

Артикул воинский 1715 г. ознаменовал новый этап в порядке применения наказания в виде лишения свободы и его исполнении, — государство начинает пользоваться в своих интересах подневольным трудом преступников (заключенных, арестантов). Цель эксплуатации труда заключенных в интересах государства объективно привела к сокращению применения наказаний, которые были направлены на физическое уничтожение человека либо причинение ему увечий. Использование даровой рабочей силы становится нормой для пенитенциарной системы России. Принудительная изоляция правонарушителей официально утверждается в уголовной политике государства и в правосознании правоприменителей. Данные обстоятельства во многом предопределили дальнейшие направления формирования уголовного законодательства и практику назначения наказаний.

выпускали время от времени из тюрьмы на улицы города в сопровождении стражи; содержались они также за счет добровольных пожертвований сердобольных людей. В местах лишения свободы формировались своеобразные общины (артели), имевшие свои корпоративные правила и державшие в страхе не только всю тюрьму, но и ее начальство74.

Значительные шаги по упорядочению системы наказаний были осуществлены в царствование Екатерины II. В ходе проводимой ею реформы местного самоуправления образовывались Приказы общественного призрения. На эти учреждения возлагались функции организации и управления исполнением лишения свободы в работных и смирительных домах75.

Особое место в правовом регулировании назначения, исполнения и отбывания лишения свободы сыграло Уложение о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г. Данным документом устанавливались виды мест лишения свободы для различных категорий осужденных.

К началу XX-го столетия лишение свободы становится основным видом наказания. Политика борьбы с преступностью посредством преимущественной изоляции правонарушителей окончательно закрепилась в Уголовном уложении, принятом 22.03.1903 г., и в правоприменительной практике.

Самостоятельным правовым актом в вопросах регулирования лишения свободы как уголовного наказания явился Устав о ссыльных издания 1909 г.

Рост преступности среди несовершеннолетних в рассматриваемый период, правовая неразрешенность вопросов назначения и исполнения лишения свободы в отношении данной

В послереволюционный период уголовная и пенитенциарная политика приобретают своеобразный рекламно-идеологический и классовый аспекты, сформулированные в работах В.И. Ленина. В «Конспекте раздела о наказаниях пункта программы о суде» им изложена позиция о том, что коммунистическая партия должна стремиться к тому, чтобы система наказания была окончательно заменена системой мер воспитательного характера.

После смерти И.В. Сталина в стране проводилась правовая реформа, в результате которой существенно изменился правовой режим назначения и исполнения наказания в виде лишения свободы.

На основе УК РСФСР 1960 г. и ИТК РСФСР 1970 г. в России была создана единая пенитенциарная система, включающая в себя исправительно-трудовые колонии различных видов режимов (ИТК-поселения, ИТК общего, усиленного, строгого и особого режимов), тюрьмы, воспитательно-трудовые колонии общего и усиленного режимов, лечебные исправительно-трудовые учреждения.

§ 2. Понятие лишения свободы

Лишение свободы в своем смысловом выражении следует воспринимать как существенное ограничение социальных контактов осужденного, обусловленное необходимостью насильственного, принудительного применения к виновному всего комплекса мер воспитательного воздействия в интересах его исправления, и в целях обеспечения безопасности граждан от возможного его криминального поведения.

Действующий УИК РФ в гл. 11 закрепляет только общие положения исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Вопросы определения конкретных мест для отбывания наказания в виде лишения свободы закрепляются ст. 73 УИК «Места отбывания лишения свободы». Указанная статья определяет, что осужденные к лишению свободы, кроме перечня указанного в ч. 4, отбывают наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях в пределах субъекта РФ, в котором они проживали или были

УИК РФ в гл. 11 определяет, как указывалось выше, лишь общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы. В тексте закона раскрывается содержание понятия «места отбывания лишения свободы» и определены нормы, регулирующие распределение осужденных по видам исправительных учреждений.

Решение суда об определении осужденному вида исправительного учреждения может стать предметом рассмотрения в суде второй инстанции или в порядке надзора.

Согласно существующему порядку следующим этапом после назначения осужденному вида исправительного учреждения является определение ему места отбывания наказания. Эти вопросы регулируются уже УИК РФ. Так, ст. 73 УИК РФ устанавливает, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание, как правило, в пределах республики в составе РФ, в автономной области, автономном округе, крае или области, в которой они проживали до ареста или были осуждены.

Осужденные к лишению свободы могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения других республик (краев, областей), входящих в Российскую Федерацию. В качестве оснований для такого направления в ст. 73 УИК указаны:

Существуют группы осужденных, согласия которых, при направлении в «отдаленные места» не учитывается. К этой категории осужденных относятся:

В соответствии с требованиями ст. 75 УИК осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Предусматривается также обязанность администрации следственного изолятора поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Действующим уголовно-исполнительным законодательством устанавливается особый порядок направления осужденных для отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселения. В соответствии с требованиями ст. 75.1 «Направление осужденных в колонию-поселение» территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию поселения. В указанном предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Порядок направления осужденных в колонию-поселение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Особенность исполнения наказания в колониях-поселениях заключается в том, что осужденный следует в колонию-поселение за счет государства самостоятельно. Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда производится территориальным органом уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном Правительством РФ.

Вместе с тем по решению суда осужденный может быть заключен под стражу и направлен в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном ст. 75 и 76 УИК РФ, в случае уклонения его от следствия или суда, нарушения им меры пресечения или отсутствия у него постоянного места жительства на территории РФ.

Осужденные, которые до вынесения приговора содержались под стражей, а также осужденные, которым в соответствии с п. «в» и «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ изменен вид исправительного учреждения, направляются в колонию-поселение под конвоем.

В случае уклонения осужденного от получения предписания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

После задержания суд, в соответствии с требованиями УПК РФ, принимает решение о заключении осужденного под стражу, и о направлении осужденного в колонию-поселение под конвоем, либо об изменении осужденному вида исправительного учреждения в соответствии с ч. 4 ст. 78 УИК РФ. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания.

В случае признания судом причины неявки осужденного для получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок уважительной он направляется в колонию-поселение в порядке, предусмотренным частями первой или второй статьи 78 УИК РФ

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, к примеру, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно между собой и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости, по заключению врача, в сопровождении медицинских работников

1) из тюрьмы в исправительную колонию по отбытии осужденным в тюрьме не менее

2) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;