Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие-1

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
3) иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной
воинской части;
4) передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это
было необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.
211
Глава 21. Применение смертной казни в России. Правовое
регулирование вопросов, связанных с применением смертной
казни в России
§ 1. Применение смертной казни в России
Смертная казнь всегда рассматривалась в качестве исключительной меры наказания. Как показывает история, в силу своей исключительности, выраженной в необходимости лишения виновного жизни, законодатель выстраивал свое отношение к этому виду наказания исходя из текущих, временных ситуаций в области борьбы с преступностью. Так, законодатель советского периода рассматривал смертную казнь как временную и исключительную меру наказания. В соответствии с этим, декретом №2 Всероссийского съезда советов от 26 октября 1917 г. смертная казнь отменялась. 5 октября 1918 г. декретом «О красном терроре» применение смертной казни вновь признавалось целесообразным. 17 января 1920 г. постановлением ВЦИК и СНК смертная казнь была отменена. В том же году декретом ВЦИК от 11 мая применение расстрела было разрешено.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. предусматривал применение расстрела в качестве исключительной меры охраны государства трудящихся.
Манифестом ЦИК Союза ССР от 15 октября 1927 г. смертная казнь была частично отменена по всем делам, кроме дел по воинским и государственным преступлениям и разбою.
26 мая 1947 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене смертной казни» она была исключена из системы наказания.
Статья 22 Основ, (ст. 23 УК РСФСР) вновь допускала применение смертной казни за государственные преступления.
Смертная казнь как вид уголовного наказания имела самостоятельное (отдельное от других видов наказания) правовое закрепление в УК РСФСР 1960 г. (ст. 23). Именно этим обстоятельством, наряду с наказания.
В действующем УК РФ это наказание включено в общую систему наказаний (ст. 44 УК РФ). Конкретное законодательное закрепление этот вид уголовного наказания получил в ст. 59 УК РФ (смертная казнь). В соответствии с законом смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо на жизнь. Этой же статьей определены особые условия применения смертной казни, которая не может быть назначена женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.
Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.
В связи с вступлением России в Совет Европы страна взяла на себя обязательство об отмене в течение трех лет смертной казни. Во исполнение этого обязательства, Президент РФ 16 мая 1996 г. издал Указ № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы».
другими, подчеркивалась исключительность указанного вида
тяжкие преступления, посягающие
212
Распоряжением Президента РФ от 27 февраля 1997 г. № 53-рп «О подписании Протокола № 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.» Министерству иностранных дел России поручалось подписать от имени РФ указанный Протокол. Минюсту России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручалось разработать комплекс мер по поэтапному решению проблем, связанных с его ратификацией.
В свою очередь, Совет Европы в ультимативной форме предъявил России свое требование по данному вопросу (резолюция № 1111).
Кроме того, следует отметить то обстоятельство, что 2 февраля 1999 г. Конституционный суд РФ своим решением признал ст. 59 УК РФ несоответствующей ст. 20 Конституции РФ. Статья 20 Конституции РФ устанавливает, что смертная казнь «впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей». Поскольку в стране пока еще не гарантируется рассмотрение в суде присяжных всех уголовных дел о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь (суды присяжных заседателей созданы не во всех субъектах РФ), суды прекратили выносить смертные приговоры. В силу этих обстоятельств, в июне – июле 1999 г. Президент РФ помиловал свыше 700 убийц, ожидавших исполнение смертной казни.
Действующее уголовное законодательство предусматривает смертную казнь за совершение следующих преступлений:
1) квалифицированное, умышленное убийство (ч. 2 ст. 105);
2) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277);
3) посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное
расследование (ст. 295);
4) посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317);
5) геноцид ст. 357 УК РФ.
Смертная казнь как вид уголовного наказания вопреки наложению волевого запрета на ее применение
еще сохраняется законодателем в системе наказаний (ст. 44 УК РФ).
Вопросам исполнения наказания в виде смертной казни посвящен раздел седьмой, носящий того же наименования. Аналогичное наименование имеет и гл. 23 УИК РФ.
Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни (ст. 184 УИК РФ) предполагают особые условия содержания осужденного к смертной казни. Такой осужденный
должен содержаться в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его усиленную охрану и изоляцию. При обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ. Законодателем приняты все меры, исключающие судебную ошибку при вынесении смертного приговора (ч. 3 ст. 184 УИК РФ). Эти меры предупредительного характера выражены в том, что при отказе осужденного от обращения о помиловании администрация исправительного учреждения в присутствии прокурора составляет соответствующий акт. Указанный акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту РФ. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом РФ.
213
Основанием для исполнения приговора в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента РФ об отклонении ходатайства осужденного о помиловании. В качестве основания рассматривается и решение Президента РФ о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.
Особое правовое положение осужденного к смертной казни (ст. 185 УИК РФ) выражено тем, что после вступления приговора суда в законную силу он вправе в установленном законом порядке обратиться с ходатайством о помиловании. Кроме того, осужденный к наказанию в виде смертной казни имеет право:
1) в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско-правовые
и брачно-семейные отношения;
2) получать необходимую медицинскую помощь;
3) получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их
продолжительности и количества с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь;
4) получать и отправлять письма без ограничения;
5) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками;
6) иметь свидания со священнослужителями;
7) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут;
8) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой
необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме.
Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен, либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных ст. 127 УИК РФ. Указанная норма регулирует условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство и помиловании отклонено или принято решение о неприменении помилования, до направления в соответствующее учреждение для исполнения приговора содержатся в условиях, предусмотренных ч. 5 ст. 131 УИК РФ (строгий режим в тюрьмах).
После тщательного изучения всех материалов, являющихся основанием для применения смертной казни, законности исполнения процедуры возможного обжалования, прокурор дает указание о доставке осужденного к смертной казни в камеру для расстрела. После доставки осужденного происходит
ознакомление и сверка данных по его личному делу. По результатам проверки составляется соответствующий акт. После указанной процедуры прокурор объявляет Указ Президента РФ об отклонении ходатайства о помиловании либо об отсутствии оснований для применения помилования и дается указание о приведении приговора в исполнение.
Порядок исполнения приговора суда в виде смертной казни определен ст. 186 УИК РФ. Одной из особенностей всего процесса исполнения этого вида наказания, является его непубличность. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении
214
приговора суда составляется протокол, который подписывается лицами, присутствующими при его исполнении.
Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Родственникам выдается свидетельство о смерти осужденного, вещи, документы, деньги и другие предметы, принадлежавшие осужденному. Тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается.
§ 2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни
УИК РФ впервые в российском законодательстве стал регламентировать исполнение уголовного наказания в виде смертной казни. Ранее эти вопросы регулировались ведомственными актами закрытого характера, что зачастую служило основанием для домыслов о том, исполняется
ли смертная казнь вообще и каким образом.
В первые годы советской власти расстрел по приговору суда исполняли органы НКЮ, НКВД, или ВЧК (ГПУ, ОГПУ), а внесудебные расстрелы — только последние (до начала 1930-х годов).
Внесудебные расстрелы исполнялись, как правило, на территории учреждений ВЧК (ГПУ, ОГПУ). Казнимых выводили из подвала ночью,
ослепляли фарами грузовиков и открывали по ним огонь. Шум работающих двигателей заглушал выстрелы. С начала 1920-х годов расстрелы осуществлялись только ОГПУ, а с 1934 г. — НКВД СССР (НКГБ — МГБ — МВД — КГБ).
В последующие годы расстрелы, назначаемые по приговору, приводились в исполнение в специальных учреждениях. Процедура расстрела осуществлялась в подвальных помещениях со звуконепроницаемыми стенами и потолочными перекрытиями99.
В настоящее время порядок исполнения смертной казни регулируется ст. 184–186 УИК. Закон не устанавливает сроков, в течение которых приговор должен быть исполнен. С момента его вступления в законную силу и до приведения в исполнение проходит, нередко, достаточно большой срок, в ряде случаев исчисляемый двумя, тремя годами. Такое положение, впрочем, существует во многих государствах.
Согласно положениям ст. 184 УИК условия содержания лиц, осужденных к исключительной мере наказания, должны, прежде всего, обеспечивать их надежную охрану, изоляцию и безопасность персонала. Исходя из этого осужденные содержатся в одиночных камерах следственных изоляторов (СИЗО) под постоянным надзором. Камеры оборудуются таким образом, чтобы исключить возможность побега путем подкопа, взлома дверей и т.д.
После водворения осужденного в камеру администрация СИЗО разъясняет ему его права и обязанности. Осужденный имеет право на обжалование приговора или подачу ходатайства о помиловании. При его обращении с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ. Если же
99
См.: Росси. Ж. Справочник по ГУЛАГу. Ч. 2. М., 1991. С. 335–336.
215
приговоренный отказывается от обращения с ходатайством о помиловании, то администрацией учреждения совместно с прокурором составляется соответствующий акт.
Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни является вступивший в законную силу приговор суда, заключения Председателя Верховного Суда РФ и Генерального прокурора РФ об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора, а также уведомление об отклонении ходатайства о помиловании или акт об отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании.
После вступления приговора в законную силу осужденный не лишается ряда важнейших гражданских прав.
Осужденным к исключительной мере создаются необходимые бытовые условия, им регулярно выдаются постельные принадлежности. Они получают трехразовое питание.
Осужденным разрешается пользоваться газетами и книгами из библиотеки учреждения, получать по почте денежные переводы.
Осужденные к смертной казни не привлекаются к труду. При необходимости оказания медицинской помощи это делается в камере, кроме случаев, когда по состоянию здоровья они нуждаются в помощи, оказываемой в иных условиях.
Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено, направляются в соответствующие учреждения для исполнения приговора.
Процедура исполнения приговора регулируется ст. 186 УИК РФ. По способу исполнения в России и еще более чем в 90 государствах смертная казнь традиционно приводится в исполнение путем расстрела.
Смертная казнь осуществляется непублично. При ее исполнении присутствуют только прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора составляется протокол, который подписывается указанными выше официальными лицами.
Если приговор исполняется в отношении нескольких лиц, то исполнение производится отдельно в отношении каждого и в отсутствии остальных.
Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Тело для захоронения не выдается и о месте его не сообщается.
В связи с истечением срока действия запрета на вынесение и исполнение уголовного наказания в виде смертной казни (создание во всех субъектах РФ судов присяжных заседателей) остро стоит вопрос о дальнейшей судьбе этого достаточно радикального по своей суровости наказания. Отказ от смертной казни, по своей сути, предопределяет существенную корректировку действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.
216
Глава 22. Освобождение от отбывания наказания,
социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания.
Организация контроля за условно осужденными
§ 1. Основания освобождения от отбывания наказания
Сущность освобождения от наказания — это освобождение лица, признанного виновным и осужденного, от реального отбывания наказания или от дальнейшего отбывания уже частично отбытого наказания, назначенного приговором суда
Основания освобождения от отбывания наказания применимы не ко всем, а в отношении к так называемым, срочным наказаниям.
Статья 172 УИК РФ перечисляет такие основания освобождения от отбывания наказания. К ним относятся:
1) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;
2) отмена приговора суда с прекращением дела производством;
3) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
4) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
6) тяжелая болезнь или инвалидность. Имеются в виду лица, у которых после
совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими;
7) иные основания, предусмотренные законом. Под такими основаниями понимаются:
9 предоставление отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и
женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет;
9 издание уголовного закона, имеющего обратную силу. При исключении из УК
РФ какого-либо состава преступления все лица, осужденные по соответствующей статье, подлежат освобождению. А также подлежат освобождению лица, отбывшие максимальный срок наказания, который предусматривается за соответствующее преступление в случае изменения уголовного закона.
100
.
§ 2. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения осужденных
В соответствии со ст. 173 УИК РФ отбывание всех видов наказания кроме: штрафа, лишения специального воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, пожизненного лишения свободы и смертной казни прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены наказания.
100
Уголовно-исполнительное право: курс лекций / под ред. В.М. Анисимкова. Саратов, 2001. С. 220.
217
в срок
Осужденные к аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа — в последний день этого месяца. Количество дней в каждом месяце не имеет значения.
При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, документы об освобождении и о трудовой деятельности осужденного. При этом осужденный сдает все имеющееся у него имущество учреждения.
В трудовой книжке производится запись о трудовом стаже, а также, соответствующая запись в случае, если осужденный приговорен к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Паспорт освобождаемого от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение выдаются
на руки при освобождении.
Администрация исправительного учреждения заблаговременно должна принять меры по получению необходимых документов. Расходы при необходимости получения нового паспорта удерживаются из средств осужденного, а при их отсутствии — за счет государства.
С каждым освобожденным проводит беседу перед освобождением начальник колонии или его заместитель. В некоторых колониях введен, по возможности, торжественный
ритуал
освобождения.
Досрочное освобождение производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня — утром следующего дня.
Уголовно-исполнительная инспекция в день окончания срока исправительных работ, а при освобождении от этого наказания по другим основаниям — не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов обязана предложить администрации организации, в которой работал осужденный, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.
Осужденному, освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и
иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе
об освобождении приносятся официальные извинения от имени государства.
Осужденный вправе требовать восстановления в прежней должности, а если ее нет, в равноценной. Время незаконного ареста включается во все виды трудового стажа.
Осужденные военнослужащие, отбывающие ограничение по военной службе, арест или содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания или неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Это объясняется тем, что граждане, негодные к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва, а призванные подлежат досрочному увольнению. Заболевший
218
осужденный подлежит направлению на военно-врачебную экспертную комиссию. Если она признает осужденного негодным по состоянию здоровья к военной службе с исключением с учета или негодным к военной службе в мирное время — командование воинской части, где он отбывал наказание, направляет представление в суд о его освобождении или замене наказания более мягким.
Существуют и иные основания для досрочного увольнения с военной службы (например, в связи с невыполнением им условий контракта; в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска; в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно, а также в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; как не выдержавший испытание).
§ 3. Особенности досрочного освобождения от наказания
Досрочное освобождение от отбывания наказания возможно при наличии материальных и формальных оснований.
Материальное основание — это степень исправления осужденного. Лицо может быть условно-досрочно освобождено, если судом будет признано, что для своего исправления он не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.
Формальное основание — отбытие установленной части срока наказания, которая указана в ст. 79 УК РФ.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания возможно лишь при условии отбытия осужденным установленного в ст. 79 УК РФ обязательного срока наказания.
Так, при осуждении к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести обязательный срок отбытого наказания не должен быть менее одной третьей части от общего срока наказания (п. «а» ч. 3 ст. 79 УК РФ).
При осуждении за совершение тяжких преступлений — не менее половины общего срока наказания (п. «б» ч. 3 ст. 79 УК РФ).
При осуждении за особо тяжкое преступление — не менее двух третей общего срока наказания (п. «в» ч. 3 ст. 79 УК РФ).
По существующему общему правилу осужденные, при решении вопроса об условно­досрочном освобождении от наказания, должны отбыть не менее шести месяцев срока наказания, назначенного судом (ч. 4 ст. 79 УК РФ).
Как исключение из установленных правил, установлен особый порядок условно­досрочного освобождения от отбывания уголовного наказания в виде пожизненного лишения свободы (ч. 5 ст. 79 УК РФ). В соответствии с этой нормой, если лицо отбывает пожизненное лишение свободы, то оно может быть освобождено досрочно не ранее, чем по отбытии 25 лет лишения
свободы, при условии, если у осужденного отсутствуют злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих освобождению 3-х лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения
219
свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит. Отказ в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, в этом случае, является исключением из общих правил, установленных ст. 79 УК РФ.
С учетом мнения Президента РФ 27 июня 2009 г. был принят Федеральный закон № 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», направленный на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних. В соответствии в этим законом ст. 79 УК РФ дополнена положением, в соответствии с которым в случаях, когда осужденный отбывает наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, он может быть условно-досрочно освобожден лишь при отбытии на менее трех четвертей назначенного судом срока наказания. Аналогичное дополнение получила и ст. 80 «Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания». Представляется, что такое радикальное усиление ответственности является своевременным и целесообразным.
В соответствии со ст. 175 УИК РФ осужденный, а также его адвокат (или законный представитель) вправе обратиться
в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании наказания, так как в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, раскаялся в совершенном деянии, а также
иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
Администрация не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства направляет его в суд вместе с характеристикой на осужденного, в которой должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к труду и учебе во время отбывания наказания, об отношении к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.
В отношении положительно характеризующегося осужденного учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием. В представлении должны содержаться данные об осужденном.
Суд может избрать любой более мягкий вид основного наказания, указанный в ст. 44 УК РФ.
Порядок применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии, то есть в каждом постановлении Государственной Думы об амнистии.
Представление об освобождении в связи с наступлением психического расстройства или в связи с иной тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно в суд направляется заключение медицинской или врачебно-трудовой экспертной комиссии и личное дело осужденного.
Рассмотрение вопроса об освобождении по болезни начинается с направления осужденного на врачебную комиссию. Если комиссия придет к выводу, что заболевание осужденного не подпадает под перечень болезней, дающих основание для условно­досрочного освобождения, составляется заключение,
которое объявляется осужденному под расписку. Если заболевание подпадает под названный перечень, составляется мотивированное заключение.
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]