Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенное дело и социально-гуманитарные исследования. Сборник научных трудов молодых ученых
.pdf
Федеральная таможенная служба
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY
Владивостокский филиал
Таможенное дело
и социально-гуманитарные
исследования
Сборник научных трудов
молодых ученых
Утверждено решением Редакционно-издательского совета
Владивостокского филиала Российской таможенной академии
Владивосток
2011
УДК 339.545
ББК 67.401.21(2Рос55)
Т17
Н.А. Беляева, доктор исторических наук, зав. кафедрой гуманитарных
дисциплин Владивостокского филиала Российской таможенной академии
И.Н. Вольнов, кандидат физико-математических наук, доцент, декан
факультета таможенного дела Владивостокского филиала
Российской таможенной академии
Таможенное дело и социально-гуманитарные исследования:
Т17
сборник научных трудов молодых ученых / под общ. ред. В.И. Дьякова ; Российская таможенная академия, Владивостокский фили
ал. — Владивосток : РИО Владивостокского филиала Россий-
ской таможенной академии, 2011. — 180 с.
ISBN 978-5-9590-0567-2
УДК 339.545
ББК 67.401.21(2Рос55)
С.С. Ерошенко, проректор-директор Владивостокского филиала
Российской таможенной академии, Почетный таможенник России
И.О. Сагитова, начальник научно-исследовательского отдела
Владивостокского филиала Российской таможенной академии
канд. ист. наук
Н.В. Берлова, зав. кафедрой товароведения и таможенной
экспертизы
Владивостокского филиала Российской таможенной
академии, канд. тех. наук, доцент
ISBN 978-5-9590-0567-2
В.И. Дьякова, доктора
исторических наук, профессора
© Владивостокский филиал
Российской таможенной академии, 2011
,
Содержание
................................................ 5
Анализ факторов риска в условиях
функционирования Таможенного союза России, Белоруссии
и Казахстана ...................................................................................................6
Особенности уплаты косвенных налогов
при осуществлении торговых операций между
государствами-членами Таможенного союза ............................................11
Анализ основных результатов
функционирования Таможенного союза
на современном этапе ..................................................................................17
Развитие и современное состояние управленческой
деятельности в таможенных органах сквозь призму
взглядов ученых классической школы управления ................................24
Особенности этнической организованной
преступности на Дальнем Востоке России ................................................ 32
Практика применения электронного
декларирования в таможенных органах России:
«подводные» камни из бумажных носителей ............................................37
Экспертиза маркировочных обозначений
при таможенном оформлении .....................................................................46
Возможное изменение методов
государственного регулирования ВЭД
при вступлении России в ВТО .................................................................... 51
Уголовная ответственность за преступления,
связанные с захватом недвижимого имущества
по законодательству Российской Федерации
и некоторых государств АТР: сравнительный анализ .............................61
Тенденции системы кадрового обеспечения
таможенной службы РФ в условиях ее реформирования
и модернизации ............................................................................................ 66
Развитие теории таможенного дела .............................71
Анализ ретроспективы применения аналитических
методов при оценивании результатов деятельности
таможенных органов ....................................................................................77
3
Формирование компетенций студентов
специализации «Товароведение и таможенная экспертиза»
в научно-исследовательской деятельности .............................................. 86
, Опыт оценки профессиональных
компетенций студентов специализации «Товароведение
и таможенная экспертиза» при прохождении второй
производственной практики .......................................................................89
Проблемы прогнозирования динамики
таможенных пошлин в условиях нестационарной среды .......................95
,, Использование
аэробики с элементами единоборств в учебно-тренировочном
процессе студентов Владивостокского филиала Российской
таможенной академии ................................................................................ 98
Проблемные вопросы организации контроля
вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза ........... 103
Перемещение товаров физическими лицами:
вопросы декларирования ..........................................................................109
Проблемы определения классификационного
кода товаров товарной позиции 9019 (на примере душевых кабин) ...118
. Перспективы внедрения системы менеджмента
качества в деятельность таможенных органов (на примере ДВТУ) .... 123
Порядок совершения таможенных операций
при таможенном транзите товаров ..........................................................139
Эффективность деятельности таможенных органов:
социально-экономический аспект ............................................................144
. Статистический анализ динамики
взыскания таможенных платежей за 2006–2010 гг. и построение
прогноза на ближайшую перспективу .....................................................147
Проблемы установления ущерба, нанесенного
бюджетной системе России в результате неисполнения
обязанностей налогового агента по начислению, удержанию
и перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц ............156
Характеристика компаний,
предоставляющих услуги железнодорожных перевозок
спецтехники и автомобилей г. Владивостока ......................................... 161
Cовершенствование городских
пассажирских перевозок во Владивостоке .............................................. 167
Список сокращений .............................................................................172
Список авторов ....................................................................................175
Науки юношей питают…
Слова М.В. Ломоносова, вынесенные в заглавие, — короткая и очень ёмкая
поэтическая характеристика значения науки вообще, для всего общества, а не
только для юношей. Советую перечитать, если забылись. Их приятно вспомнить уже потому, что через два месяца исполнится 300 лет со дня рождения
этого выдающегося русского ученого-энциклопедиста. Мною они употреблены
по конкретному поводу — в нашем издательстве (РИО ВФ РТА) подготовлены к изданию два сборника трудов: уже состоявшихся молодых ученых и тех,
кто только стремится к этому званию. Чтобы быть правильно понятым, скажу,
что одновременно со сборником научных трудов в свет выйдет реферативный
сборник — результат учебно-научной работы студентов — в который мы решились поместить наиболее удачные произведения, как старшекурсников, так
и студентов младших курсов.
Спектр исследований молодых ученых охватывает, главным образом, таможенную, экономическую и юридическую тематику. Читатель сам сможет составить представление о достоинствах и недостатках тех или иных статей. Мое
мнение: большей частью исследуемые проблемы определены правильно, их
решение есть цель в рамках данной научной отрасли, а полученные результаты станут предметом обсуждения в научной среде. Что же касается совершенствования, то «дорогу осилит идущий».
Несколько слов о цели реферативного издания. Начну с того, что мне было
интересно и полезно читать эти обзоры по различным темам, которые благодаря собранному материалу из доступных публикаций и Интернета приобрели характер справочного издания, избавив меня от необходимости самому
тратить время на поиск источников и, в то же время, расширив мой кругозор. Это несомненная польза и одна из целей науки. С другой стороны, мы
даем возможность автору через публикацию его труда ощутить причастность
к науке и посмотреть на печатный результат своих усилий отстраненно, как
бы со стороны. У тех, у кого дремлет склонность к науке, легкая эйфория вскоре, непременно, сменится рациональным желанием сделать следующий шаг
в область непознанного. Так рождается ученый. А мы — те, кто к этому причастен, — будем рады им в этом помочь.
Как редактору, мне удалось убедить коллег и осуществить свое желание
сохранить в названиях научных сборников слова, ставшие крылатыми. Так,
в 2010 году увидел свет «Гранит науки». Сейчас вниманию читателей предложен сборник «Каменистые тропы». Хочется верить, что со временем появится
и труд «Сияющие вершины».
Происхождение этих романтических по звучанию названий связано
с людьми, оставившими заметный след в истории. Карлу Марксу принадлежат слова, написанные им в Предисловии к французскому изданию «Капитала»: «В науке нет широкой столбовой дороги, и только тот может достигнуть её
сияющих вершин, кто, не страшась усталости, карабкается по её каменистым
тропам». А Лев Давидович Троцкий, выступая на Всероссийском съезде РКСМ
(11 октября 1922 г.), говорил: «Наука не простая вещь, и общественная наука
в том числе, — это гранит, и его надо грызть молодыми зубами.… Учитесь,
грызите молодыми зубами гранит науки, закаляйтесь и готовьтесь на смену».
К этому, пока, мне добавить нечего…
доктор исторических наук, профессор
5
УДК 339.5
ББК 65.012.121
Анализ факторов риска в условиях функционирования
Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана
: факторы риска; финансовый характер; внешнеэкономические операции; интеграция; Таможенный союз.
Процесс принятия управленческих решений в экономике на всех
уровнях управления, и особенно в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД), происходит в условиях постоянно присутствующей и повышающейся неопределенности и сопровождающих ее рисков. Внешней
торговле присуще большое многообразие рисков различного характера,
от которых зависит конечный результат совершения внешнеэкономических операций.
Особую актуальность данные вопросы приобретают в свете созданного Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана (ТС), опыт
которого уже сегодня можно оценить с точки зрения полученных выгод
и возросших рисков, которые несет в себе интеграция. Рассмотрим факторы риска таможенной интеграции на примере тройственного таможенного союза.
Таможенный союз отдельными разработчиками идеи [1] (например,
С.Ю. Глазьевым) рассматривается в качестве условия спасения российской экономики. В предложениях по выходу из экономического кризиса
(2009 г.) С.Ю. Глазьев призывал принять масштабные интеграционные
меры. В рамках ТС предусматриваются: устранение всех барьеров во взаимной торговле стран СНГ, отмена всех изъятий из режима свободной
торговли в двусторонних соглашениях участников СНГ, формирование
единого транспортного и энергетического пространства. Предполагается
исключить применение защитных мер во внутренней торговле СНГ, ввести единый железнодорожный тариф, обеспечить национальный режим
трубопроводного транспорта для предприятий — резидентов государств
ЕврАзЭС, взаимно признать национальные сертификаты в качестве товаров, технических регламентов, санитарных и фитосанитарных норм.
Большинство данных мер уже легло в основу ТС.
Среди преимуществ создания Таможенного союза при этом выделяются [2]:
— существенный рост взаимной торговли между участниками;
6
— стабилизация экономик стран союза в моменты кризиса;
— высокая открытость экономики (высокие экспортные и импорт-
ные квоты);
— создание большого количества совместных предприятий;
— единая политика по защите предприятий сельского хозяйства на
территории союза.
При этом конкретно для России преимущества заключаются в росте
товарооборота; диверсификации денежных потоков и товарооборота, как
следствие, снижении зависимости экономики страны от стран Запада;
усилении роли рубля в международных расчетах; росте конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики страны,
а также в целом в усилении внешнеэкономической позиции России, что
может быть благоприятно, в частности, при ведении переговоров о вступлении стран союза в ВТО [3]. Такие выгоды следует рассматривать как
с экономической, так и с политической точки зрения. Обобщение данных
выгод приведено в таблице.
Анализ экономических и политических выгод России
в условиях функционирования Таможенного союза
№ Экономические выгоды Политические выгоды
Таможенный союз можно рассматри-
Рост товарооборота между странами
1
Таможенного союза
Диверсификация денежных потоков
и товарооборота, как следствие, сниже-
2
ние зависимости экономики России от
стран Запада
Усиление роли рубля в международ-
3
ных расчетах
Синергический эффект: рост конкурентоспособности и инвестиционной
4
привлекательности экономик стран
Таможенного союза
Прирост ВВП государств-участников ТС к 2015 г. составит 15–20 % (ок. 400 млрд
долл. США в год)
вать как положительный пример «экономического объединения» постсоветских территорий под эгидой РФ
Возможность совместного ведения
переговоров о вступлении во Всемирную торговую организацию
Перспективы укрепления не только
экономического, но и политического
лидерства России, что будет способствовать росту влияния РФ на всем
пространстве СНГ
Повышение политического рейтинга
России на переговорах с ведущими
странами по вопросам развития мировой экономики, распределения мировых ресурсов и спроса на них
При наличии явных преимуществ необходимо также учитывать
и возможные недостатки и риски данной интеграции. Среди основных
недостатков отмечаются:
1) необходимость согласования с членами союза национальной
внешнеторговой политики;
7
2) необходимость разработки большого количества нормативно-
правовых актов и их согласования всеми участниками ТС;
3) необходимость уступок по тарифам на энергоресурсы для стран —
участниц ТС;
4) ограничение возможной поддержки национальных товаропроиз-
водителей;
5) увеличение сроков вступления в ВТО.
Помимо вышеперечисленных недостатков данная интеграция несет
в себе и рост таможенных рисков, вызванных расширением таможенной
территории и сокращением объема таможенного контроля на общих границах. Данные вопросы подлежат особому рассмотрению.
Основные риски, обнаружившиеся в начале функционирования
единой таможенной территории, можно условно разделить на следующие группы.
1. могут вызвать потери федерально-
го бюджета в связи с разработкой новых схем занижения таможенных
платежей недобросовестными участниками ВЭД. Такая возможность
обусловлена различной методологией оценки таможенной стоимости
и разным уровнем ставок таможенных пошлин и косвенных налогов,
в частности, налога на добавленную стоимость, в странах-участницах
ТС.
2. связаны с ростом без-
работицы и социальной напряженности в приграничных районах, возможной миграцией трудовых ресурсов государств-членов ТС, обострением криминогенной обстановки в связи с отменой таможенного контроля
на внутренних участках границы ТС, а также слабым развитием приграничной инфраструктуры.
3. обусловлены снижением
объемов таможенного контроля на внутренних границах, разницей подходов к системе управления рисками (профили риска) и могут повлечь
за собой рост контрабанды в РФ, увеличение объемов ввоза контрафактных товаров, возникновение новых схем вывода товаров из-под системы нетарифных ограничений, а также создание условий для вывоза
из России отдельных категорий товаров (двойного назначения, культурных ценностей и др.). К примеру, появление с 1 июля 2010 г. единого таможенного пространства означает, что на российско-белорусской
и российско-казахстанской границах должны быть сняты все посты. Таможенный контроль переводится на внешние границы ТС, что должно
бы привести к смешанному контролю с российским участием. Однако, на
данный момент внешние границы стран-участниц пока будут охранять
белорусские и казахстанские специалисты, то есть фактически Россия
в очередной раз передает контроль над внешними рубежами соседям,
рассчитывая на их добросовестность.
4.
государств-членов Таможенного союза. Так, вопросы
8
регулирования экспорта энергоносителей не входят в сферу действия
ТС. На первом этапе его создания и с учетом разницы внутренних и мировых цен такая торговля энергоносителями и стратегическим сырьем,
включая цветные металлы, выльется в скрытое субсидирование Россией
стран ближнего зарубежья.
5. участ-
ников ВЭД в национальные экономики государств-членов ТС. Данные
риски существуют в связи с возможностью ухода участников ВЭД в регионы с более благоприятными экономическими условиями, упрощенными схемами налогообложения, а также облегченными требованиями
при осуществлении таможенного контроля.
6. связаны с отсутствием еди-
ного информационного пространства, что затрудняет развитие передовых таможенных технологий, а также возможности оперативного обмена информацией, реализации концепции системы управления рисками.
Доступ России к базам данных национальных таможенных комитетов
Белоруссии и Казахстана — в рамках Интегрированной информационной системы (ИИС) — не решает проблему контроля. Во-первых, ИИС
пока не создана. Во-вторых, есть сомнения в том, что информация, заложенная в базах данных национальных таможенных комитетов, соответствует реальным товарным потокам, пересекающим внешние рубежи
ТС с запада и востока.
Наличие данных рисков создает реальные угрозы экономической
безопасности России, которые должны быть учтены при развитии интеграционных процессов в рамках ТС. В сложившихся условиях возникает
объективная потребность в научном осмыслении и прогнозе вероятного
развития процессов и явлений в сфере экономики и таможенного дела,
а также всего комплекса проблем, связанных с обеспечением экономической безопасности страны.
Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что расчеты
ученых Российской академии наук доказывают высокую экономическую
эффективность интеграции. Так, дополнительный прирост ВВП России
за первые пять лет функционирования единой таможенной территории
и реализации согласованной стратегии развития Таможенного союза
оценивается в 19 %, за 10 лет — в 31 %. Общий прирост экономической
активности в результате создания ТС оценивается соответственно в 480
и 770 млрд долл. США, из которых более 70 % приходится на Россию [2].
Этот положительный эффект интеграции в целом превосходит издержки, которые придется нести при объединении экономического пространства. В частности, ожидаемые потери российского бюджета вследствие
отмены экспортных пошлин на товары, которые будут поставляться из
России в пределах единой таможенной территории, уже на второй год
функционирования ТС должны быть полностью компенсированы за
счет налоговых поступлений с прироста экономической активности. Но
при этом данные выгоды не всегда могут быть сравнимы с рисками от
9
существования угроз национальной безопасности, последствия которых
могут быть существенны как для экономики в целом, так и для благополучия населения. Интеграционные процессы следует рассматривать
не только в контексте сопоставления получаемых выгод и затраченных
ресурсов, но и в свете выявления потенциальных рисков экономической
безопасности страны.
Дальнейшее развитие интеграционных процессов в Таможенном
союзе влечет для России обострение различного рода
финансового, социально-экономического, правового, информационного
и иного характера, к которым в первую очередь следует отнести:
— увеличение интенсивности и направлений товаропотока;
— потери федерального бюджета в связи с возможностью заниже-
ния таможенных платежей по отдельным товарным позициям;
— высокая открытость экономики;
— рост зависимости экономики страны от стран-участниц Таможен-
ного союза;
— снижение объемов таможенного контроля на принципах выбороч-
ности и обеспечение его минимально необходимого уровня.
Данные риски необходимо оценить и формализовать на этапе веде-
ния переговоров и согласования совместных векторов развития для выработки адекватных мер поддержки экономики страны и необходимых
направлений внешнеэкономической политики России.
1. Суздальцев А. Политика впереди экономики: риски и перспекти-
вы таможенной интеграции // Россия в глобальной политике. 2010. № 3.
С. 25–32.
2. Глазьев С.Ю. Формирование Таможенного союза как важнейше-
го элемента антикризисной стратегии // Таможенное дело. 2009. № 4.
С. 37–42.
3. Россия и мир 2010. Экономика и внешняя политика: Ежегодный
прогноз. М., 2009. 148 с. URL: http://www.imemo.ru/prognoz.html (дата обращения 14.01.2011).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]