Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное партнерство в образовании. Теоретические и практические аспекты. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 11–12 февраля 201
.pdf
131
В состав Совета хозяйственных руководителей включены
руководители ведущих предприятий и организаций города. Основная задача
деятельности Совета – обеспечение сотрудничества и взаимодействия
органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.
Основная задача Совета по СМИ, в который вошли представители всех
средств массовой информации города, – организация взаимодействия со
средствами массовой информации с целью повышения качества
информированности населения города во всех сферах жизнедеятельности.
На заседании Совета ежегодно проводится анализ деятельности
средств массовой информации за прошедший год. Подводятся итоги
конкурса «Журналист года». Освещаются вопросы по основным
направлениям деятельности администрации города.
На заседаниях Совета представители СМИ имеют возможность задать
вопросы, интересующие граждан города, тем самым Совет по СМИ является
одним из важных связующих звеньев в общении власти с населением города
и налаживании связей с общественностью.
Вместе с тем в состав советов не были введены представители
педагогического сообщества: филиалов вузов, техникумов,
профессионального училища. Следовательно, в решении городских проблем
практически не используется интеллектуальный потенциал преподавателей и
студентов. Так, например, филиал Вятского государственного
гуманитарного университета стал первым в южном регионе области
учебным заведением, ведущим подготовку специалистов для органов
государственной власти и муниципального управления, малого
предпринимательства. Мы глубоко убеждены, что руководство города
должно в полной мере на контрактной основе сотрудничать с этим
учреждением.
Вполне реально, чтобы курсовые и дипломные работы студентов
носили научно-прикладной характер, помогали решать муниципальному
образованию конкретные задачи социально-экономического развития.
Необходимо разработать систему грантов для поощрения особо значимых,
конструктивных проектов. Будет заинтересованность, появится и результат.
Новое время ставит новые задачи. Нам представляется, что наступила
пора создания одного координационного совета, составной частью которого
станет структура модели социального партнерства в образовании.
Формирование и развитие системы социального партнерства в
образовательной сфере позволит самой системе образования успешно
реализовать свое предназначение по таким направлениям, как
– создание условий для повышения конкурентоспособности
личности;
– обеспечение социальной и профессиональной мобильности;
– формирование кадровой элиты общества, основанного на свободном
развитии личности;
132
– расширение возможностей профессиональной самореализации
молодежи;
– воспитание самосознания и самоидентичности учащихся.
Опыт образовательных учреждений страны по организации системы
социального партнёрства с целью подготовки конкурентоспособных
специалистов показывает, что в процессе создания современной модели
социального партнёрства можно выделить три этапа: подготовительный,
организационный, функциональный.
1 -й этап – подготовительный. Для прохождения этого этапа полезно
создать маркетинговую группу, которая на основании проведённых
исследований сделает прогноз о возможности социального партнёрства,
выявит взаимосвязь интересов: образовательного учреждения и
предприятия-партнера в повышении качества профессионального
образования будущих работников и в повышении квалификации уже
работающих. Оценку квалификационных требований работодателей, степени
соответствия знаний и умений выпускников потребностям предприятия
учебное заведение может производить, используя простейшие
социологические приёмы и методы (анкетирование, интервьюирование).
2 -й этап – организационный. На этом этапе необходимо теоретически
разработать модель социального партнёрства, создать условия для её
функционирования, определить круг социальных партнёров, заключить
необходимые договоры о сотрудничестве. Эти договоры регулируют
отношения социальных партнёров, совместную разработку учебно-
методической документации, стажировку педагогических работников,
прохождение практики студентами, трудоустройство выпускников и т. п.
Одна из трудностей второго этапа – это неумение учитывать взаимные
интересы из-за отсутствия коммуникативных навыков.
3 -й этап – функциональный. Это этап устойчивого взаимодействия, в
ходе которого определяются задачи и функции социальных партнёров. Для
этого намечаются необходимые мероприятия, формируются
организационные структуры социального партнёрства, утверждаются
документы, регулирующие их деятельность, т. е. формируется технология
социального партнёрства.
Создание модели социального партнёрства и механизма
взаимодействия позволит:
1) значительно сократить сроки адаптации выпускников
образовательного учреждения на предприятии;
2) повысить качество и уровень профессиональной подготовки
специалистов, обеспечит их конкурентоспособность на рынке труда;
3) применить в учебном процессе современное дорогостоящее
оборудование, технологии, вычислительную технику, программные
средства;
4) привлечь к преподаванию квалифицированных специалистов с
богатым производственным и жизненным опытом;
133
5) повысить квалификацию преподавательского состава, качество
методического материала в результате прохождения стажировок на
предприятиях, являющихся заказчиками специалистов;
6) получить дополнительное финансирование образовательного
процесса в учебном заведении.
Основополагающей задачей взаимодействия высшего, среднего и
начального профессионального образования и производства должно стать
обеспечение качества образования в соответствии с потребностями отраслей
экономики с учётом международных стандартов в области образования;
создание системы доступного, вариативного образования направленного на
овладение знаниями и умениями, необходимыми для выполнения
конкретной профессиональной деятельности. Осознание объективной
тенденции совершенствования профессионального образования определяет
стратегию развития образовательного учреждения, в основу которой
положены идеи его сотрудничества с производством, разработки модели и
механизма социального партнёрства, его апробации и совершенствования.
Дальнейшее развитие подготовки специалистов квалифицированных
рабочих кадров для конкретного предприятия, ориентированного на высокие
производственные технологии, требует решения ряда неотложных задач:
1) определение кадровой потребности предприятия-партнера на
текущий период и перспективу;
2) расширение участия предприятия в организации практического
обучения студентов с предоставлением материально-технической базы;
3) организация стажировок преподавателей на предприятии;
4) участие ведущих специалистов предприятия в учебном процессе и
повышение квалификации педагогических работников образовательного
учреждения;
5) расширение участия предприятия-партнера в формировании и
деятельности попечительского совета, оказание спонсорской помощи
образовательного учреждения в вопросах создания современной
материально-технической базы;
6) определение правовых аспектов и механизмов финансовых
взаимоотношений образовательного учреждения и предприятия-партнера
при организации целевой подготовки специалистов на контрактной основе;
7) решение социальных вопросов закрепления выпускников
образовательного учреждения на предприятии-партнере;
8) анализ содержания государственных образовательных стандартов
СПО по специальностям с учетом специфики предприятия и разработки
требований работодателя.
Возможности социального партнерства безграничны и многоплановы.
Их использование зависит от наличия в учреждении профессионального
образования стратегии развития, мотивации педагогического коллектива на
поиск и совершенствование форм партнерских отношений.
134
135
ПРОЕКТ
Концепция формирования
территориальной системы социального партнерства
Разработана временным творческим коллективом
филиала ВятГГУ в г. Вятские Поляны
1. Содержание проблемы
Переход к социально-ориентированной рыночной экономике,
многообразию форм собственности и хозяйствования, формированию
демократических институтов управления возможен на основе
сотрудничества всех социальных общностей и групп, институтов
гражданского общества с органами исполнительной власти и местного
самоуправления в выработке и проведении согласованной экономической и
социальной политики на территории проживания. В процессе перехода к
рыночной экономике отношения между социальными общностями и
группами претерпевают кардинальные изменения.
По мере углубления социально-экономических реформ происходит
постепенный переход от прежних форм социальных отношений
(социально-территориальных, социально-трудовых,
социально-профессиональных, социально-этнических,
социально-демографических и др.), полностью зарегулированных
государством, к более высоким – социальному партнерству.
Несмотря на финансово-экономический кризис, курс на проведение
активной социальной политики подтвержден в правительственной программе
антикризисных мер, в которой определены приоритеты и основные
направления деятельности во всех основных сферах общественной жизни, в
том числе предусмотрены меры по выполнению социальных обязательств
государства перед населением, по проведению институциональных реформ,
обеспечивающих устойчивое и динамическое развитие человеческого
капитала.
Создание социального государства невозможно без формирования
институтов гражданского общества, систем социального партнерства и
социальной ответственности на всех уровнях социального управления:
федеральном, региональном, муниципальном и на уровне менеджмента
предприятия, организации, а также во всех основных сферах общественной
жизни.
Как общественное явление социальное партнерство тесно связано с
осуществлением власти, поэтому является важнейшим направлением
социальной политики государства, поскольку позволяет обеспечить
136
взаимоувязку интересов различных групп социально разделенного общества
в целях достижения политической стабильности.
Потребность создания территориальной системы социального
партнерства вызвана также необходимостью согласования и гармонизации
узковедомственных интересов социальных субъектов, действующих на
территории муниципальных образований, преодоления их ведомственной
разобщенности и корпоративного эгоизма, высвобождения и использования
скрытого потенциала возможностей (социальной синергии), более
эффективного развития и использования человеческого капитала.
Особенность переходного периода состоит в наличии целого ряда
нерешенных проблем:
– неустойчивости социально-экономической ситуации,
– недостаточности организационно-правового обеспечения
проводимых преобразований,
– неразвитости субъектов отношений, в том числе институтов
гражданского общества,
– недостаточной сформированности и определенности их интересов,
– низкой социальной активности граждан,
– отсутствии или неразвитости организационных форм социального
партнерства в различных сферах общественной жизни и др.
Целью настоящей Концепции является теоретическое обоснование
социального партнерства, раскрытие его актуальности и содержания в
условиях реформирования общества, анализ накопленного опыта
организации партнерских отношений, определение основных направлений
формирования и развития территориальной системы социального
партнерства, ее правового и организационного обеспечения.
2. Общие положения и принципы социального партнерства
Правовой основой системы социального партнерства являются
Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс РФ, федеральные
законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации,
законы Кировской области и иные областные нормативно-правовые акты по
вопросам социальных отношений и социального управления.
Современное социальное партнерство – это:
– новый тип мышления, социальной психологии, в центре которых
стоит человек, общечеловеческие ценности;
– реально складывающаяся и сложившаяся система отношений между
классами, социальными общностями, группами и слоями, в которой
приоритет принадлежит общенациональному согласию, недопущению того,
чтобы разные социальные общности или их представители истощали себя во
взаимной борьбе;
– это особый вид социального взаимодействия на основе
солидарности, сотрудничества, социальной ответственности и консолидации
137
усилий лиц или организаций для решения общих проблем и достижения
значимых для них целей;
– это такой вид совместно распределенной социальной деятельности
субъектов – представителей различных социальных общностей и групп,
результатом которой являются позитивные эффекты, принимаемые всеми
участниками этой деятельности;
– это особый тип социальных отношений между основными
социальными субъектами на основе добровольности, взаимной
заинтересованности, равенства и социальной ответственности сторон по
поводу решения социально значимых проблем и достижения социально
значимых целей;
– это форма общежития людей, позволяющая разрешать возникшие
между ними противоречия, реализовывать и отстаивать их специфические
интересы не на путях разрушающего противостояния, а при помощи
созидательного консенсуса, взаимного учета интересов, поиска и
нахождения цивилизованных методов их реализации;
– это способ интеграции интересов, усилий, интеллектуальных,
кадровых, материальных и финансовых ресурсов различных социальных
слоев и групп, социальных субъектов вокруг решения конкретной, значимой
для них социальной проблемы;
– совокупность органов, организаций, создаваемых из представителей
всех социальных субъектов, действующих на территории, для регулирования
социальных отношений во всех основных сферах социальной деятельности.
Под социальной деятельностью понимается совокупность изменений и
преобразований, которые осуществляет социальная общность (местное
сообщество) для поддержания своей целостности и устойчивости при
взаимодействии с другими социальными общностями или природой
Понятие «партнер» понимается как «равный», и, следовательно,
решение возникающих проблем должно осуществляться участниками
социального партнерства на равных. Социальная проблема является узловым
элементом, вокруг которого формируется социальное партнерство. Такая
проблема, как правило, возникает при наличии неантагонистического
конфликта интересов разных групп населения относительно некоего общего
ресурса.
Проблемой также может быть конфликт интересов населения и
властей, когда «спрос» каких-нибудь групп населения на удовлетворение их
потребностей, не противоречащих общественным интересам, не
обеспечивается «предложением» со стороны органов власти в силу каких-то
причин, и возникает серьезная социальная напряженность.
Субъектами социального партнерства на территориальном
(муниципальном) уровне могут быть органы местного самоуправления,
объединения работодателей, профессиональные союзы, общественные
объединения граждан, представители учреждений профессионального
138
образования территории, территориальная служба занятости, средства
массовой информации и др.
Система социального партнерства – это целостное образование
элементов, объединенных на основе баланса интересов, сотрудничества и
социальной ответственности, а также устойчивых связей и отношений между
этими элементами. Элементами системы социального партнерства выступают
социальные субъекты (стороны партнерских отношений), объекты (предметы
партнерских отношений), правовые акты, формы, уровни и механизмы
реализации социального партнерства, а также сама предметная деятельность
партнеров по поддержанию баланса интересов сторон и достижению своих
целей.
Предметом социального партнерства являются социальные отношения
между его субъектами по поводу выражения и защиты своих интересов,
решения значимых для сторон социальных проблем, процессы разработки,
принятия и реализации согласованной социальной и экономической
политики, процессы разработки территориальных и отраслевых программ,
проектов, решений, социальных стандартов, нормативов, показателей исходя
из норм законодательства, оценок уровня жизни и показателей,
характеризующих этот уровень в целом по территории и в отдельных
поселениях.
Основными принципами социального партнерства являются:
– соблюдение норм действующего законодательства;
– полномочность представителей сторон;
– равноправие сторон;
– заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
– открытость для всех социальных субъектов;
– недопустимость ущемления законных прав;
– уважение и учет интересов сторон;
– добровольность принятия обязательств;
– реальность обязательств;
– обязательность исполнения достигнутых договоренностей;
– приоритетность примирительных процедур в переговорах;
– каждый последующий уровень не может ухудшать условий
соглашений более высокого уровня и должен отличаться от предыдущего
большей выгодой для трудящихся;
– регулярность проведения консультаций в ходе сотрудничества;
– ответственность сторон, их представителей и иных уполномоченных
сторонами лиц за невыполнение принятых обязательств, соглашений,
договоров, решений;
– систематичность контроля и неотвратимость ответственности;
– обязательность согласования с представителями сторон решений,
затрагивающих социально-экономические интересы наемных работников;
139
– содействие органов государственной власти и местного
самоуправления в укреплении и развитии социального партнерства на
демократической основе.
Эти принципы должны соблюдаться на всех уровнях и во всех сферах
отношений системы социального партнерства.
3. Цели, задачи и основы социального партнерства
Основная цель социального партнерства состоит в совместной
разработке, принятии и реализации социально-экономической и трудовой
политики, основанной на сбалансированности интересов всех социальных
общностей и групп, всех социальных субъектов, действующих на
территории.
Задачами социального партнерства являются:
– формирование механизма коллективно-договорного регулирования
социальных, в том числе социально-трудовых отношений;
– поэтапное повышение доходов населения на основе роста
производительности труда, повышения эффективности производства;
– преодоление негативных явлений в социальной сфере путем обмена
информацией, проведения взаимных консультаций, коллективных переговоров
сторон, консолидации интеллектуальных, материальных, финансовых и
кадровых ресурсов для выявления и решения социально-экономических
проблем;
– обеспечение занятости, социальной защиты населения, охраны и
безопасности труда;
– обеспечение профессиональной ориентации, профессиональной
подготовки и переподготовки кадров для всех отраслей
народно-хозяйственного комплекса административно-территориальных
образований;
– сохранение трудового потенциала территории;
– обеспечение защиты интересов и прав потребителей и
производителей товаров и услуг;
– обеспечение широкого участия граждан в разработке и реализации
планов и программ на уровне муниципальных образований и конкретных
поселений;
– укрепление партнерских отношений между городскими и сельскими
поселениями;
– сохранение и дальнейшее развитие сотрудничества и партнерства в
сфере отношений между различными социально-этническими общностями,
обеспечение прав, социальных гарантий и возможностей представителям
всех национальностей.
Социальное партнерство строится на основе:
– объединения усилий и возможностей каждого из партнеров для их
реализации;
140
– конструктивного сотрудничества между сторонами в разрешении
спорных вопросов;
– стремления к поиску реалистичных решений социальных задач, а не
к имитации такого поиска;
– взаимоприемлемого контроля и учета интересов каждого из партнеров;
– правовой обоснованности «кооперации», предоставляющей
выгодные каждой стороне и обществу в целом условия взаимодействия;
– заинтересованности каждой из взаимодействующих сторон в поиске
путей решения социальных проблем.
4. Сферы применения социального партнерства
Социальное партнерство как особый вид взаимодействия, отношений и
деятельности формируется на двух-, трех- и многосторонней основе в
различных сферах общественной жизни, в частности:
– в сфере труда – между наемными работниками и работодателями или
их представителями при посредничестве государственных и местных
органов власти по поводу условий труда;
– в социальной сфере – между поставщиками и потребителями
социальных услуг (в том числе образовательных, медицинских, социальной
защиты и др.) при посредничестве государственных и муниципальных
органов по поводу обеспечения достойного уровня и качества жизни
населения;
– в сфере потребления – между производителями и потребителями
товаров и услуг (в том числе торговых, бытовых, транспортных, связи и др.)
при посредничестве государственных, муниципальных и общественных
структур (общества защиты прав потребителей и др.) по выражению, защите
и реализации их интересов на основе взаимовыгодного сотрудничества;
– в сфере социального управления – между властью и населением или
их представителями по поводу повышения социальной активности и участия
рядовых граждан в реализации основных функций социального управления
(системного анализа, социального планирования и прогнозирования,
социального проектирования, социального регулирования, социального
контроля и др.); между органами местного самоуправления города и района,
бизнес-сообществом по созданию социальной (муниципальной) корпорации
в целях объединения ресурсов и возможностей для обеспечения
оптимальных условий жизнедеятельности на подведомственной территории;
– в сфере социально-территориальных отношений – между
представителями городских и сельских поселений в целях координации
действий, учета интересов и создания благоприятной экономической и
социокультурной среды;
– в сфере социально-этнических отношений – между представителями
всех социально-этнических групп, проживающих на территории города и
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]