Рынок труда. Учебное пособие

В обществе есть люди, которые не участвуют в процессе об­щественного производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобре­тать. Это бродяги, алкоголики и т. п. Эта категория граждан, как правило, попадает в разряд застойных безработных.

Но все же основные последствия безработицы — отрица­тельные. Экономические потери общества от безработицы изме­ряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокраще­нием налоговых поступлений в госбюджет, ростом затрат на вы­плату пособий и т. д. На фоне высокой безработицы растут нега­тивные социальные явления (преступность, наркомания). Исто­рия показывает, что массовая безработица приводит к бурным со­циальным и политическим переменам. Именно поэтому государ­ство не должно полагаться на саморегулирующую роль рынка в вопросах занятости, а должно активно вмешиваться в этот процесс.

Объединение фрикционной и структурной безработиц дает так называемую естественную безработицу, т. е. безработицу, ко­торая будет существовать всегда. Но при оценке естественной безработицы надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. «Фрикционные» без­работные сразу имеют все навыки для того, чтобы трудоустроить­ся, а «структурные» нуждаются в дополнительной подготовке или переобучении.

В аналитических отчетах Госкомстата по рынку труда к за­стойной относится безработица продолжительностью более 12 месяцев.

закону, считаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занято­сти в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработными принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, до­кументов, удостоверяющих его профессиональную квалифика­цию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) — па­спорта и документа об образовании. При невозможности предо­ставления органами службы занятости подходящей работы граж­данам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

1) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от пред­ложенной оплачиваемой работы, включая работу временного ха­рактера. Гражданину не может быть предложена одна и та же ра­бота (профессиональная подготовка, переподготовка и повыше­ние квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установ­ленном для измерения экономической активности (15–72 лет), которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям: не имели работы или доходного занятия; последние четыре недели занимались поиском работы, т. е. обра­щались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосред­ственно обращались к администрации предприятия или работо­дателю, использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе до истечения двух недель после обследования. Учащие­ся, студенты, пенсионеры и инвалиды также учитываются соглас­но стандартам МОТ в качестве безработных, если они удовлетво­ряют вышеназванным критериям.

Различия в методиках объективно приводят к тому, что уро­вень общей безработицы в России заведомо должен быть выше уровня регистрируемой безработицы.

Для характеристики безработицы используется целый ряд показателей.

Уровень безработицы представляет собой отношение чис­ленности безработных граждан к численности экономически ак­тивного населения. Уровень безработицы величиной в 4–5 % счи­тается нормальным, поскольку подразумевается, что он формиру­ется исключительно естественной безработицей.

В начале 2017 г. численность безработных, классифицируе­мых в соответствии с методикой МОТ, в 4,6 раза превышала чис­ленность безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости населения. Величина общей безработицы не­сколько выше естественного уровня безработицы, что свидетель-

В приведенной динамике уровня безработицы следует отме­тить то, что безработица сокращается не столько за счет трудоу­стройства безработных, сколько за счет уменьшения числа насе­ления трудоспособного возраста.

Резко на уровне безработицы сказывается характер местно­сти — город или село. В городе, особенно крупном, работу найти намного легче (уровень общей безработицы в конце 2016 г. в го­родской местности — 4,5 %, в сельской — 8,1 %).

Влияние пола не столь выражено. В общей безработице в конце 2016 г. 51,7 % составляли мужчины. Повышенный уровень мужской безработицы как будто бы противоречит распространяе­мой средствами массовой информации мысли, что «у безработи­цы женское лицо». Однако нужно учитывать, что среди офици­альных безработных 2/3 составляют женщины (женщины чаще обращаются в службу занятости, а мужчины чаще надеются на себя), а также то, что продолжительность безработицы у женщин выше, а шанс найти хорошо оплачиваемую работу ниже, чем у мужчин.

Говоря о структуре безработных по возрасту, следует выде­лить возрастную группу 20–24 лет, для которой характерен самый высокий уровень безработицы. Для этого возраста характерно со­четание окончания образовательного периода, что влечет выход на рынок труда, и при этом отсутствие трудового опыта, что сни­жает конкурентные качества на рынке труда.

В январе 2017 г. доля лиц среди безработных, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию, составила 18,1 % (в январе 2016 г. — 20,5 %, в январе 2015 г. — 20,0 %). Доля безработных, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию, в янва­ре 2017 г. составила 24,4 % (в январе 2016 г. — 24,0 %, в январе 2015 г. — 24,3 %). Структура причин увольнения среди безработ­ных довольна важна с позиции оценки социального самочув­ствия. Чем больше доля увольнений по собственному желанию и

Пути минимизации безработицы находятся в тесной связи с совершенствованием всего рынка труда.

1. Алиев, И. М. Экономика труда. Теория и практика : учеб­ник для бакалавров / И. М. Алиев, Н. А. Горелов, Л. О. Ильина. — М. : Юрайт, 2013. — С. 65–147, 586–608.

7. Мумладзе, Р. Г. Экономика труда : учеб. пособие / Р. Г. Мумладзе, Н. В. Быковская, Н. М. Иванова ; Рос. гос. аграр. заоч. ун-т. — М. : РУСАЙНС, 2016. — С. 65–105.

8. Основы международной статистики : учебник / Ю. Н. Ива­нов, В. С. Шевченко, С. Е. Казаринова и др. ; под общ. ред. Ю. Н. Иванова. — М. : ИНФРА-М, 2016. — С. 404–436.