Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рынок труда. Учебное пособие
.pdf
Явной ошибкой будет попытка списать все на более низкие
творческие способности россиян. Скорее, у россиян даже избыток творческих способностей, мешающий им сосредоточиться на
рутине оформления патента. В целом изобретательство в любом
случае оказывается достаточно накладным занятием, если изобретатель не получит результата от внедрения своего изобретения. Именно в этом и кроется объяснение разницы в показателях
патентования. Низкие объемы патентования в России обусловлены тем, что даже уменьшенные (по сравнению с зарубежными
данными) затраты могут запросто не окупиться, так как экономический результат от внедрения изобретения напрямую зависит от
объема рынка товаров и услуг, от соблюдения авторского права.
Можно даже предположить, что для повышения инновационности экономики российскому правительству необходимо уделять
внимание не столько непосредственно инновациям, сколько поддержке бизнеса в целом.
При существующей системе патентования возможности проявления изобретателя-одиночки ничтожны. Практически невозможно, чтобы человек обладал не только творческими способностями и техническими знаниями, но еще был подготовлен в правовой области (чтобы оформить заявку на патент) и обладал
предпринимательской жилкой (чтобы выгодно продать патент
или организовать собственное дело на его основе). Поэтому основная нагрузка по содействию изобретательству и рационализаторству в современной мировой практике ложится на компании
(роль государства здесь может быть только в том, чтобы помогать
компаниям, содействующим изобретателям и рационализаторам,
путем субсидирования, налоговых льгот и премирования).
Рассмотрим теперь факторы формирования здоровья населения. Первый из факторов — деятельность системы здравоохранения.
Здравоохранение в России является объектом непосредственной заботы государства, находится в сфере постоянного обсуждения населением.
Основные принципы деятельности системы здравоохранения в Российской Федерации закреплены Федеральным законом
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
от 21.11.2011 г.:
101
1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обе-
спечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской
помощи;
3) приоритет охраны здоровья детей;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты здо-
ровья;
5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц и организаций
за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
6) доступность и качество медицинской помощи;
7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
9) соблюдение врачебной тайны.
Положительной стороной российской системы является конституционное право на получение бесплатной врачебной помощи. Система нацелена на активную профилактику заболеваемости с помощью диспансеризации, на гигиеническое воспитание
населения.
Минусами российского здравоохранения являются:
• недостаточное и несбалансированное финансирование;
• нехватка среднего и младшего медперсонала (по числу врачей с высшим образованием Россия находится на 4-м месте в
мире);
• недостаток внимания медперсонала к профилактической
помощи в амбулаторных условиях;
• недочеты медицинского образования.
Состояние здоровья населения в России, несмотря на деятельность органов здравоохранения, находится в бедственном положении. Эксперты бьют тревогу: здоровье населения неуклонно
ухудшается. Исходя из ежегодных отчетов Министерства здравоохранения, можно сделать вывод, что в России растет и общая
заболеваемость, и первичная (в отдельные годы первичная заболеваемость, правда, отличается от повышающегося тренда). Рост
заболеваемости — это отчасти следствие старения населения, отчасти же — результат действительного ухудшения состояния здоровья населения, что видно по показателям заболеваемости для
отдельных возрастно-половых групп и отдельных групп заболе-
102
ваний. В частности, доля полностью здоровых детей сейчас не
превышает 10 %.
Агентство Bloomberg ежегодно публикует рейтинги уровня
здоровья по различным странам мира на основании следующих
критериев:
• ожидаемая при рождении продолжительность жизни (удель-
ный вес важности данного критерия составляет 10 % оценки);
• смертность по трем возрастным категориям: до 14 лет, от 15
до 65 и после 65 лет (40 % оценки);
• причины смерти (40 % оценки);
• количество населения старше 65 лет и средняя продолжи-
тельность жизни после 65 лет с учетом пола (10 % оценки).
Также рейтингом учитываются риски ухудшения здоровья:
• процент курящего населения, а также статистическое и прогнозируемое потребление алкоголя на душу населения старше
15 лет;
• процент населения старше 20 лет с избыточным весом (индекс массы тела ≥ 25) и ожирением (индекс массы тела ≥ 30), а
также детей в возрасте до 5 лет с пониженной массой тела;
• процент малоактивного населения с умеренной физической
активностью продолжительностью до 30 мин 5 раз в неделю или
энергичной деятельностью продолжительностью до 20 мин три
раза в неделю;
• процент населения с повышенным уровнем холестерина на
уровне ≥ 6,2 миллимолей на литр, повышенным сахаром в крови
на уровне ≥ 7,0 миллимолей на литр, повышенным артериальным
давлением на уровне: систолическое ≥ 140 или диастолическое
артериальное ≥ 90;
• обобщенные данные об иммунных заболеваниях, уровне загрязнений снаружи и внутри помещений, безопасности воды для
питья и доступности канализации.
Согласно этим критериям, Россия в 2014 г. занимала только
97-е место в мире.
Затронем отдельно ситуацию со здоровьем работающего населения. По данным Минздрава, в среднем по России в 2016 г.
было выдано 43,3 больничных на 100 работающих граждан, что
оказалось несколько лучше показателя предыдущего года
(43,6 больничных на 100 работающих граждан). Больше всего ли-
103
стов нетрудоспособности в 2016 г. было выдано в Ярославской
области — 63,6 больничных на 100 работающих. Немногим меньше — в Московской (60,6 на 100) и Тверской областях (60,1 на
100). Реже всех уходили лечиться работники в Чечне (15,4 больничных на 100 работающих), Ненецком автономном округе (26,6
на 100) и Дагестане (27,4 на 100).
В число факторов, определяющих частоту выдачи больничных в регионах, с одинаковой степенью выраженности можно отнести:
• территориальную доступность учреждений здравоохранения (где труднее добраться до врача, там труднее и получить
больничный);
• отраслевую структуру экономики региона (где выше вредные и опасные производства, там чаще будут обращаться за больничными);
• возрастную структуру населения региона (молодежь обращается к врачам реже).
Если здравоохранение направлено на предотвращение ухудшения здоровья и на восстановление организма после болезни, то
следующий фактор — спорт — позволяет повысить здоровье
выше начального уровня. Показатели приобщения населения к
спорту в принципе растут (табл. 17).
Таблица 17
Показатели приобщения населения России к спорту
Показатели 1990 2000 2010 2015
Стадионы с трибунами на 1500 мест и
более
Спортивные залы, тыс. 48,5 54,9 72,4 72,0
Плавательные бассейны 2 059 2 512 4237 5 196
Численность занимавшихся в спортив-
ных секциях и группах, тыс. чел.
2 216 2 108 1 903 1 877
— — 1 7326,7 24 255,6
Как видно из табл. 17, уменьшилось только число стадионов.
Однако повышение показателей массового спорта не означает действительного улучшения здоровья нации. На положительное влияние спорта накладывается еще большее отрицательное
влияние других факторов. Из них выделим употребление алкоголя, табака, неправильное питание.
104
По потреблению алкоголя и табака Россия устойчиво находится среди мировых «лидеров»: по общим показателям она занимает 4-е место. Правда, по потреблению алкоголя Россия близка
к показателям развитых стран, а по курению — к развивающимся.
Если ситуация с употреблением алкоголя в последние годы
изменяется в сторону уменьшения, то относительно курения нет
однозначности (табл. 18).
Таблица 18
Динамика потребления алкоголя и табака в России
Показатели 2000 2005 2010 2015
Продажа алкоголя на душу
населения, литров абсолютного
алкоголя (по данным www.gks.ru)
Распространение курения среди
мужчин (по данным ВОЗ), %
Распространение курения среди
женщин (по данным ВОЗ), %
8,0 9,3 8,9 6,9
67,2 64,0 61,2 59,0
21,8 22,1 22,4 22,8
Как видно из табл. 18, женский пол, который физиологически
хуже мужчин переносит и алкоголь, и табак, демонстрирует устойчивую тягу к тому и другому, причем это общемировая тенденция.
Стоит добавить, что потребление алкоголя и табака коррелирует с некоторыми заболеваниями: чрезмерное потребление алкоголя вызывает цирроз печени, гепатит, сахарный диабет; курение
вызывает рак легких, инсульт, церебральный тромбоз и т. д. В целом заболевания алкоголизмом и алкогольными психозами среди
населения России идут на убыль. Заболеваемость раком легких у
мужчин с каждым годом уменьшается, а у женщин, напротив,
увеличивается.
Еще одним существенным фактором ухудшения здоровья является нерациональное питание. Неправильное питание может
приводить к самым разнообразным физическим отклонениям, но
наиболее заметно последствие в виде избыточного веса. Общемировые масштабы данного отклонения соответствуют признакам эпидемии. В России в 2015 г. избыточным весом страдало
24,9 % населения (30-е место в мире; «лидер» — Египет (35,3 %)).
Причина роста процента людей с ожирением совершенно понятна — низкая физическая активность в сочетании с высокой калорийностью питания.
105
§ 3.7 Анализ и прогнозирование численности
населения и трудовых ресурсов.
Баланс трудовых ресурсов
Анализ и прогнозирование численности населения и трудовых ресурсов необходимы для выработки качественных управленческих решений.
Анализ опирается на общие количественные характеристики, определяемые на основе переписи населения, а в промежутках между переписями — путем специальных расчетов на основе
текущего учета рождаемости, смертности, миграции. Анализ
численности населения базируется на показателе средней численности населения. Средняя численность населения — это
обобщающий показатель численности населения за рассматриваемый период, который важен для расчета относительных демографических показателей: коэффициентов рождаемости, смертности, естественного прироста, механического прироста и др.
Анализ численности и структуры населения использует широкий арсенал универсальных статистических методов: построение рядов динамики, индексный метод, метод группировок, графический, выборочный и балансовый методы. Кроме того, применяются и методы, разработанные только для изучения населения. Это методы реального и условного поколений.
Реальное поколение — это совокупность людей, родившихся в один и тот же год (несколько лет). Метод реального поколе-
ния включает расчет показателей, характеризующих демографические процессы, происходящие в одном реальном поколении.
Подобный метод требует большого объема динамических рядов
статданных. К примеру, для изучения итогового числа родившихся детей у женщин необходимы показатели не менее чем за
50 лет. При изучении же смертности потребуются данные уже за
период более 100 лет. Если же необходим анализ изменения демографических показателей у разных поколений, то анализируемый период должен оказаться еще больше. Таким большим
объемом исторической статистики сегодня владеют лишь немногие страны в мире, и наша страна к их числу не относится.
В частности, лишь недавно появилась возможность рассчитывать показатели рождаемости для реальных поколений, но толь-
106
ко по России в целом, т. е. по регионам подобный анализ пока
невозможен.
Метод условного поколения основан на использовании статистических показателей за короткий промежуток времени
(1–2 года). При этом методе для получения итогового показателя
демографической деятельности суммируются показатели за один
и тот же период, но относящиеся к лицам, родившимся в разные
годы. Таким образом, делается условное допущение, что наблюдаемые демографические события произошли не у разных поколений в одно время, а в разном возрасте у одного поколения, которое и называется «условным».
Итоговые показатели условного и реального поколений редко совпадают. Но другого способа оценить демографическую ситуацию на основе показателей за 1–2 года нет.
Метод условного поколения служит хорошим индикатором
демографической ситуации в короткие промежутки времени. Показатели реального поколения, напротив, служат индикатором
долговременных изменений демографических процессов. Так
что каждый из этих двух методов имеет свою ценность, оба метода полезны при грамотном использовании.
Методы анализа численности и структуры трудовых ресурсов в целом схожи с методами анализа численности и структуры
населения, но еще дополнительно добавляется анализ занятости
населения. Сложность анализа занятости заключается в том, что
на региональном уровне часть постоянного населения может совершать ежедневные или еженедельные поездки (перемещения
от места жительства до предприятия или учебного заведения и
обратно). Следовательно, при определении численности трудовых ресурсов и фактически занятого населения на уровне отдельного района необходимо учитывать маятниковую миграцию, иначе можно получить искаженные аналитические выводы.
Наиболее распространенными методами прогнозирования
численности населения являются метод экстраполяции и метод
передвижки по возрастам (метод передвижки возрастов).
Метод экстраполяции опирается на допущение, что темпы
роста населения в базисном периоде сохранятся и в прогнозном
периоде. Данный метод является довольно простым в применении, но он не очень точен, поэтому его рекомендуется приме-
107
нять для прогнозирования на небольшой срок (обычно не более
чем на год).
Для прогнозирования на более длительный период следует
пользоваться более сложными методами, к которым относится
метод передвижки возрастов. Метод передвижки возрастов основан на использовании данных о половозрастном составе населения и о сложившихся коэффициентах дожития до определенного возраста. Суть метода состоит в том, что численность населения определенной половозрастной группы умножается на коэффициент дожития и тем самым определяется, какая численность
людей в анализируемом возрасте доживет до следующего возрастного интервала.
Первые долгосрочные прогнозы изменения численности населения стали появляться в середине ХХ в. Некоторые из них
имели устрашающий характер. Например, согласно одному из таких прогнозов в середине XXI в. на Земле должно было жить
50 млрд чел. Однако довольно быстро было обнаружено, что реальные демографические процессы далеки от этих прогнозных
данных.
Организация Объединенных Наций в настоящее время придерживается прогноза, согласно которому численность населения мира может к середине века достичь 9,7 млрд. Рост численности населения сохранится до конца столетия, хотя в последней
трети он стабилизируется. Численность населения более развитых стран будет оставаться почти неизменной, а население менее
развитых стран увеличится более чем втрое. В течение всего
XXI в. самым многолюдным регионом останется Азия, однако
быстрее всего будет расти население Африки. В показателях рождаемости и продолжительности жизни между странами не будет
резких контрастов.
Относительно России прогнозы ООН относительно неблагоприятны. По среднему прогнозу, численность населения России к
середине 2030 г. с вероятностью 80 % будет составлять от 136,3
до 141,1 млн чел., а к 2050 г. с вероятностью 95 % составит от
119,1 до 138,6 млн чел.
Росстат дает более оптимистичные прогнозы для России.
В частности, по среднему прогнозу, численность населения России в начале 2030 г. составит 143,4 млн чел., что лишь на 0,3 %
108
меньше показателя 2015 г. Правда, при этом доля лиц моложе трудоспособного возраста в численности населения за тот же период
уменьшится на 2,8 %, доля лиц трудоспособного возраста уменьшится на 6,5 %, а доля лиц старше трудоспособного возраста вырастет на 16,8 %. Таким образом, возрастная структура населения
не будет содержать предпосылки для увеличения численности
населения.
Прогнозирование численности и структуры трудовых ресурсов получило свое выражение в построении балансов трудовых
ресурсов.
Баланс трудовых ресурсов является средством оценки трудового потенциала страны (региона) и источником информации
о его использовании. С его помощью раскрываются источники
формирования рабочей силы, связи и пропорции в ее распределении по отраслям и видам экономической деятельности, по регионам.
Баланс трудовых ресурсов составляется ежегодно на основе
объединения данных из различных источников как в целом по
России, так и по субъектам Российской Федерации. Показатели
баланса рассчитываются в среднем за год.
Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей — ресурсной и распределительной. Ресурсная часть содержит численность
трудовых ресурсов и источники их формирования. Во второй части баланса приводится распределение трудовых ресурсов на
следующие категории: лица, занятые в экономике; учащиеся в
трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы;
трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике.
Информацией для составления баланса трудовых ресурсов
являются текущие данные демографической статистики; сведения органов социальной защиты населения о численности неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсии на льготных
условиях; данные миграционной службы органов внутренних
дел об использовании иностранных трудовых мигрантов; данные
о межрегиональной трудовой миграции; результаты обследования населения по проблемам занятости; сведения организаций о
численности работающих; данные статистики сельского хозяйства о числе крестьянских (фермерских) хозяйств; информация
109
налоговых органов о лицах, занятых индивидуальным трудом;
результаты исследований о занятости в неформальном секторе
экономики; данные учебных заведений о численности обучающихся дневной формы обучения.
Контрольные вопросы:
1. Чем трудовые ресурсы отличаются от трудоспособного
населения?
2. Что считается источниками трудовых ресурсов?
3. Какие ограничения существуют в России в отношении
использования иностранных трудовых мигрантов?
4. Какие выделяются фазы воспроизводства трудовых ре-
сурсов?
5. Чем воспроизводство трудовых ресурсов отличается от
воспроизводства населения?
6. Какие факторы сказываются прежде всего на количест-
венных характеристиках трудовых ресурсов?
7. Что такое миграционный поток?
8. Какие факторы сказываются прежде всего на качествен-
ных характеристиках трудовых ресурсов?
9. Что такое условное поколение?
10. Что такое баланс трудовых ресурсов и из каких разделов
он состоит?
Глава 4. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
§ 4.1. Понятие и виды занятости
Занятость — это один из важнейших показателей экономического и социального благополучия.
В Законе РФ «О занятости населения»1 сказано, что занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением
личных и общественных потребностей, не противоречащая зако-
1
Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017 г.) «О занятости
населения в Российской Федерации».
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]