Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российские правоведы XVIII-XX веков. Том 3. Очерки жизни и творчества
.pdf
107Федор Федорович Кокошкин
конституционнодемократической партии была избрана комиссия
из сорока человек. В нее вошли и «15 членов 20ти членной ко
миссии»1. Новой комиссии было поручено войти в сношения с дру
гими общественными группами по вопросу организации консти
туционнодемократической партии и принять «все нужные подго
товительные меры». Ф. Ф. Кокошкин, действовавший в составе
20членной комиссии, автоматически перешел в комиссию из 40
членов.
Тем временем продолжали собираться земские съезды. Так,
12—15 сентября 1905 года в Москве проходил общероссийский съезд
земских и городских деятелей2. На нем с докладом о правах нацио
нальностей, о децентрализации управления и законодательства вы
ступил Ф. Ф. Кокошкин3. По окончании этого съезда земского
родским бюро была создана комиссия по разработке проекта изби
рательного закона для России. Руководство ее деятельностью было
поручено Ф. Ф. Кокошкину. Данный проект был представлен на
обсуждение общероссийского съезда земских и городских деятелей,
который собрался 6—13 ноября 1905 года.
В период с 12 по 18 октября 1905 года в Москве работал учре
дительный съезд конституционнодемократической партии. Он объ
явил партию образовавшейся4 и принял ее программу5. Ф. Ф. Ко
кошкин являлся членом бюро съезда и участвовал в его работе. На
заседании 14 октября был избран временный Центральный Коми
тет партии, и Федор Федорович вошел в число его членов
6
. Забас
товка на железной дороге не позволила собраться всему составу
съезда, поэтому ЦК был избран не на год, как это предусматрива
лось п. 12 Устава партии, а лишь до следующего съезда.
1
См.: Съезды и конференции конституционнодемократической партии.
1905—1920 гг. В 3 томах. Т. 1. 1905—1907 гг. М., 1997. С. 22.
2
Общероссийский съезд земских и городских деятелей 12—15 сентября
1905 года. Москва // Там же. С. 390—420.
3
Текст этого доклада был напечатан в 1906 г. в виде отдельной брошюры.
См.: Кокошкин Ф. Ф. О правах национальностей и о децентрализации. М., 1906.
4
«После принятия съездом постановления бюро об отношении съезда к со
временному движению конституционнодемократическая партия объявлена была
существующей», — писала на следующий день газета «Русские ведомости» (Рус
ские ведомости. 1905. 15 октября. С. 3).
5
См. текст программы: Съезды и конференции конституционнодемократи
ческой партии. Т. 1. 1905—1907. С. 34—41.
6
Там же. С. 43.
108 Российские правоведы XVIII—XX веков
На втором съезде конституционнодемократической партии,
который проходил с 5 по 11 января 1906 года, Ф. Ф. Кокошкин был
избран в члены ЦК партии
1
, призванного действовать в течение все
го срока, определенного Уставом.
На дневном заседании 6 января Ф. Ф. Кокошкин выступил с
обширным докладом, суть которого раскрывалась в первых его фра
зах: «Если к. д. партия признает возможным участие в выборах на
основании закона 11 декабря и вступление в составляемую путем
этих выборов Государственную Думу, то необходимо определить те
задачи, которые она должна преследовать в Думе, если парламент
ская деятельность там окажется для нее возможной»2. Далее Ко
кошкин говорил о том, что «перед страной стоит одна общая зада
ча — учредительство в широком смысле слова, переустройство и
обновление во всех областях жизни. Эта работа потребует не одно
го года и может быть выполнена целиком лишь после установления
правильного народного представительства на основе всеобщего го
лосования. Первое собрание, построенное на этих началах, будет
фактически учредительным, как бы оно ни называлось официаль
но. Но переустройство государства должно быть начато теперь же в
виде проведения в Государственной Думе безусловно неотложных
реформ отчасти учредительного характера, отчасти относящихся к
области обыкновенного законодательства. Иными словами, бли
жайшая задача настоящего момента должна быть определена не по
теоретическому признаку различия конституционных и органичес
ких законов, а по практическому признаку жизненной неотложно
сти известных вопросов»
3
.
На утреннем заседании 10 января съезд конституционнодемо
кратической партии принял предложение «помещать всюду, наря
ду с научным названием партии, русский перевод его в виде подза
головка». Полное название партии стало представляться с этого мо
мента словосочетанием «Конституционнодемократическая (партия
4
Народной Свободы)»
1
При выборах в ЦК, состоявшихся 8 января, Ф. Ф. Кокошкин получил 83
голоса — больше голосов собрали только Петр Д. Долгоруков (92 голоса), П. Н. Ми
люков (также 92 голоса) и И. И. Петрункевич (91 голос). См.: Съезды и конферен
ции конституционнодемократической партии. Т. 1. 1905—1907. С. 149.
2
Съезды и конференции конституционнодемократической партии. Т. 1.
1905—1907 гг. С. 73.
3
Там же. С. 74—75.
4
См.: там же. С. 153. Словосочетание «конституционные демократы» сразу
после того, как оно распространилось в обществе, было перефразировано населе
.
109Федор Федорович Кокошкин
После этого начались продолжительные дебаты по тринадца
тому параграфу программы кадетской партии, который был посвя
щен определению государственного строя России. В октябре 1905 го
да кадеты считали, что революция вполне может привести к паде
нию монархии. Поэтому при утверждении программы своей партии
сочли целесообразным оставить нерешенным вопрос о государ
ственном строе России, записав в ее тринадцатом параграфе, что
«конституционное устройство Российского государства определя
1
ется Основным законом»
. К январю 1906 года кадеты поняли, что
монархический строй выдержал испытание революцией. В связи с
этим кадеты решили, что указанный параграф необходимо перепи
сать. П. Б. Струве предложил следующую формулировку полити
ческого идеала конституционных демократов: «Государственное ус
тройство России есть наследственная конституционная монархия.
Законодательная власть в ней должна принадлежать монарху и на
родному представительству, основанному на началах демократии,
утвержденных в Основном законе. Верховное управление страной
монархом осуществляется исключительно через министерство, со
ставленное из лиц, пользующихся доверием большинства народного
2
представительства»
. Ф. Ф. Кокошкин в своем выступлении выска
зал мнение, что «вопрос о монархии и республике стоит вне преде
лов реальной политики. Республика утверждалась в новых странах,
как, например, Америка, но в странах со старым монархическим
правлением переход из монархии к республике гораздо труднее.
Бельгия имела в 1830 году свободный выбор между монархией и
республикой. Революционное ее временное правительство не мог
ло оказать влияния, и подавляющим большинством голосов была
введена монархия. То же самое мы видим и в Норвегии, стране, в
данное время наиболее демократической. Раз в высокоцивилизо
ванных странах этот переход так труден, то для России потребуют
ся потоки крови для водворения республики. То же впечатление я
вынес из бесед с группой организованных рабочих в Москве. В фор
муле П. Б. Струве я нахожу ту же ошибку, что и у кн. Трубецкого,
нием в «конституционные ДОМОКРАДЫ». Не слишком благозвучным оказалось
и краткое название — «кадеты», хотя оно своеобразно отражало масонский харак
тер этой партии: штабквартира крестной мамы русского масонства ложи «Вели
кий Восток Франции» располагалась в Париже на rue Kadet.
1
Съезды и конференции конституционнодемократической партии. Т. 1.
1905—1907 гг. С. 36.
2
Там же. С. 153.
110 Российские правоведы XVIII—XX веков
т. е. что выбор министров не должен производиться непременно из
числа народных представителей»
1
.
В результате дискуссии по вопросу формулировки тринадца
того параграфа программы второй съезд конституционнодемокра
тической партии принял решение изложить его в следующей ре
дакции: «Россия есть монархия конституционная и парламентар
2
ная. Устройство государства определяется Основным законом»
.
В январе 1906 года вышла в свет брошюра Ф. Ф. Кокошкина
«Областная автономия и единство России». В ней проводился взгляд
на областную автономию как на явление, тождественное по своей
сущности местному самоуправлению. Кокошкин особо отмечал, что
«областная автономия не есть создание государства в государстве, а
лишь перенесение части законодательной деятельности одного
и того же государства из центра на места»
3
. По его мне
нию, это явление не только не подрывает единства государства, но
более того — служит одним из средств упрочения его. «Юридиче
ски государственное единство заключается в централизации и не в
административном и законодательном «единообразии», а в верхо
венстве (суверенитете) центральной государственной власти, — пи
сал Кокошкин. — Местная автономия не нарушает государствен
ного единства, если она установляется общегосударственным за
коном, определяющим ее границы, и если наряду с местными
представителями существует общегосударственное, в котором уча
ствует и население автономных областей. Внешними материаль
ными средствами для поддержания государственного единства яв
ляются единство армии, иностранных сношений и общегосудар
ственных финансов. Все эти отрасли государственной деятельности
остаются всецело в руках центральной власти при самой широкой
автономии. Но главная и наиболее прочная опора государственно
го единства и могущества лежит в области народной психологии, в
сознании всем населением общности его политических интересов»
4
Вскоре после второго съезда кадетской партии состоялись вы
боры в первую Государственную Думу. Московское городское из
.
1
Съезды и конференции конституционнодемократической партии. Т. 1.
1905—1907 гг. С. 153—154.
2
Там же. С. 153.
3
Кокошкин Ф. Ф. Областная автономия и единство государства. М., 1906.
С. 7.
4
Там же. С. 13—14.
111Федор Федорович Кокошкин
бирательное собрание избрало 14 апреля 1906 года в депутаты Думы
наряду с профессором С. А. Муромцевым, М. Я. Герценштейном,
И. Ф. Савельевым также Ф. Ф. Кокошкина.
Прожила первая Государственная Дума всего 72 дня: 27 апре
ля состоялось торжественное заседание, посвященное началу ее ра
боты, а уже 8 июля был подписан Высочайший указ о ее роспуске
Рассказывая в автобиографии о своей работе в первом российском
парламенте, Кокошкин отмечал: «В Думе я был товарищем секре
таря и членом многих комиссий (для составления проекта адреса,
для составления наказа, о неприкосновенности личности, свободе
собраний, о гражданском равенстве, редакционной). Внес от име
ни 151 депутата проект основных положений закона о гражданском
равенстве и в комиссии о равенстве был избран докладчиком по
национальному вопросу»2.
Первую свою речь в Государственной Думе Кокошкин произ
нес 13 мая 1906 года в ходе обсуждения заявления Председателя
3
Совета Министров И. Л. Горемыкина
. В этом заявлении была вы
ражена позиция правительства относительно реформы избиратель
ного права, издания законов о неприкосновенности личности, сво
боде собраний, союзов и т. д., по вопросу об установлении ответ
ственности министров перед народным представительством, по
вопросу об устранении действий исключительных законов, по воп
росу общей политической амнистии, по земельному вопросу и т. д.
И. Л. Горемыкин говорил, в частности, что решение земельного воп
роса «на основаниях, предложенных Думою (т. е. путем принуди
тельного отчуждения частновладельческих земель и передачи их тру
дящемуся крестьянству. — В. Т.), правительство считает недопус
тимым, так как начала неотъемлемости и неприкосновенности
собственности являются во всем мире краеугольным камнем на
родного благосостояния и общественного развития, без коего немы
слимо существование государства. Не вызывается предлагаемая Ду
мой мера, по мнению правительства, и существом дела, так как зе
мельный вопрос может быть разрешен успешно без разложения самого
1
.
1
Более подробно о деятельности первой Государственной думы см. в следу
ющем очерке — о С. А. Котляревском.
2
Кокошкин Ф. Ф. Автобиография. С. 88.
3
Текст данного заявления приводится в мемуарах В. Ф. Джунковского. См.:
Джунковский В. Ф. Воспоминания. В двух томах / Под общей редакцией А. Л. Па
ниной. Т. 1. М., 1997. С. 162—163.
112 Российские правоведы XVIII—XX веков
основания нашей государственности»1. В своей речи Ф. Ф. Ко
кошкин дал резко отрицательную оценку заявлению И. Л. Горемы
кина. Оценивая выраженную в нем позицию правительства по зе
мельному вопросу, он сказал: «Всякий юрист, получивший юриди
ческое образование, знает, что институт частной собственности об
ладает неприкосновенностью по отношению к частным лицам, но
не по отношению к государству. Государство всегда может отчуж
дать, раз для государства необходима частная собственность. Не
прикосновенность ее заключается лишь в том, что владелец отчуж
2
даемого имущества получает справедливое вознаграждение»
.
Свое выступление в Государственной Думе 5 июня 1906 года
Ф. Ф. Кокошкин посвятил вопросу гражданского равноправия. Он
предложил от имени 151 депутата рассмотреть проект основных по
ложений закона о гражданском равенстве, сказав при этом, что «ус
тановление гражданского равенства есть не только дело справедли
вости, это есть дело государственной необходимости. Если мы хо
тим действительно соорудить новое государственное здание, мы
должны помнить, что у нас юридически, по нашему законодатель
ству, в настоящее время нет народа, нет нации, в юридическом
смысле слова; у нас есть только отдельные группы населения, от
дельные племена, национальности и сословные группы, подданные
одной власти, но они одного юридического целого не составляют.
У нас нет до сих пор общих гражданских прав, есть только права
состояния, у нас и суд приговаривает не к лишению гражданских
прав, а к лишению прав состояния. Народа, нации в политическом
смысле этого слова у нас нет. Нация — необходимый фундамент
современного правового государства. Она у нас организуется фак
тически, но нужно ее организовать и объединить юридически, нуж
но создать русский народ в юридическом смысле этого слова, нуж
но создать нацию, а таковой в наше время может быть только союз
3
свободных, равных граждан»
.
Выступления Ф. Ф. Кокошкина в Первой Государственной
Думе привлекали к себе большое внимание образованного русско
го общества не только потому, что в них критиковалось правитель
ство. Критика российского правительства раздавалась в то время
1
Джунковский В. Ф. Воспоминания. Т. 1. С. 162.
2
Из думских отчетов. Речи Ф. Ф. Кокошкина (партия народной свободы).
СПб., 1907. С. 13.
3
Там же. С. 51—52.
113Федор Федорович Кокошкин
буквально со всех сторон — к ней вполне уже привыкли, она вос
принималась как обычное явление российской политической жиз
ни. К тому же те или иные критические выпады в адрес правитель
ства чаще всего неприкрыто выражали стремления различных по
литических группировок утвердить свои эгоистические интересы,
что также ослабляло общественный резонанс данной критики. Но
депутат Кокошкин критиковал правительство с позиций интересов
всего общества, с точки зрения здравого смысла и в таких выраже
ниях, которые трогали души всех россиян, озабоченных судьбой
своей страны.
Так, выступая в ходе обсуждения действий центральных и мест
ных властей, проходившего в Государственной Думе после бело
стокского погрома 29 июня 1906 года, Ф. Ф. Кокошкин говорил:
«Есть нравственный уровень, ниже которого не может опускаться
правительство ни в одной цивилизованной стране... Наше бюрок
ратическое правительство опустилось ниже этого уровня. В этом
заключается великий позор!.. Именно в интересах нашего нацио
нального самолюбия, именно в интересах чести и достоинства Рос
сии мы должны заклеймить все то, что есть позорного в России,
как бы высоко оно ни стояло, и мы должны удалить от власти все
то, что опускается ниже известного нравственного уровня; и толь
ко таким путем мы поддержим честь и величие, и достоинство Рос
1
сии»
. Давая такую оценку российскому правительству, Кокошкин
основывался исключительно на слухах о том, что белостокский по
гром был организован правительственными чиновниками. Слухи
эти были ложными: в действительности правительство не имело
никакого отношения ни к этому, ни к другим еврейским погромам.
Более того, и русский царь, и его сановники всячески старались
предотвратить их. Если учесть это обстоятельство и рассматривать
сказанное Кокошкиным без какойлибо связи с погромными экс
цессами, но исключительно как провозглашение правила, которо
му должно следовать каждое правительство, то надо признать пра
воту его слов.
В июне и в первые дни июля 1906 года между представителя
ми правительства и лидерами думской фракции кадетов велись пе
реговоры о назначении на правительственные должности лиц,
1
Из думских отчетов. Речи Ф. Ф. Кокошкина (партия народной свободы).
СПб., 1907. С. 101.
114 Российские правоведы XVIII—XX веков
пользующихся доверием большинства думцев1. В списке таких лиц,
предложенных лидерами кадетов дворцовому коменданту Д. Ф. Тре
пову и переданном императору Николаю II2, назывался и Ф. Ф. Ко
кошкин. Он предлагался наряду с князем Львовым и Н. Н. Щепки
ным кандидатом на должность товарища министра внутренних дел
в правительстве, в котором в качестве кандидатов на пост Предсе
дателя Совета министров намечались Милюков, Петрункевич и
Муромцев.
После роспуска Думы Кокошкин участвовал в собрании де
путатов в г. Выборге. Он подписал принятое на этом собрании воз
звание, которое выражало протест против роспуска Думы и призы
вало население России к неповиновению властям
3
.
***
В декабре 1906 года Ф. Ф. Кокошкин стал фактическим редак
тором издававшейся в Москве газеты «Новь». Но обострение бо
лезни легких заставило его покинуть в апреле 1907 года данный пост
и уехать для ее лечения за границу.
После возвращения изза границы Ф. Ф. Кокошкин получил
приглашение возобновить преподавательскую деятельность в Им
ператорском Московском университете. С осени 1907 года он стал
читать на юридическом факультете студентамюристам общий курс
русского государственного права
4
. Помимо этого Кокошкин начал
в это время преподавать русское государственное право в рамках
Высших женских курсов, в Коммерческом институте и в Народном
университете им. А. Л. Шанявского.
В декабре 1907 года Особое присутствие С.Петербургской су
дебной палаты приговорило Ф. Ф. Кокошкина за участие в распрос
1
См. об этом: Милюков П. Н. Воспоминания. М., 1990. Т. 1. С. 375—386;
Извольский А. П. Воспоминания. М., 1989. С. 116—124; Шипов Д. Н. Воспоминания
и думы о пережитом. М., 1918. С. 446—460.
2
В настоящее время этот список, напечатанный на пишущей машинке, хра
нится в Российском государственном историческом архиве (фонд 472. Оп. 40 (195/
2683). Д. 4. Л. 3). На нем написано синим карандашом: «Получен от Его Величе
ства. Б. Ф. 11 июля 1906». Б. Ф. — это инициалы министра императорского двора
барона В. Б. Фредерикса.
3
См. подробнее о выборгском воззвании в очерке о Сергее Андреевиче Кот
ляревском.
4
Специальный курс русского государственного права читал профессор
А. С. Алексеев.
115Федор Федорович Кокошкин
транении Выборгского воззвания по ст. 51 и п. 3 ч. 1 ст. 129 Уго
ловного уложения Российской империи к трехмесячному тюрем
ному заключению.
Кроме того, постановлением московского дворянского собра
ния Ф. Ф. Кокошкин был 29 января 1908 года исключен из его со
става. Присутствовавший на этом собрании В. Ф. Джунковский опи
сывал это событие в своих мемуарах следующим образом: «29 янва
ря в собрании обсуждался вопрос о решительном исключении из
московского дворянства Ф. Ф. Кокошкина, подписавшего Выборг
ское воззвание. В этот день дворяне явились в громадном числе, их
было 352 человека. Все хоры были заняты дворянскими семьями,
много публики было и за колоннами. Доклад собрания предводи
телей и депутатов по делу Ф. Ф. Кокошкина был прочитан секре
тарем дворянства и прослушан с напряжением. […] Председатель
собрания П. А. Базилевский по выслушании доклада заявил, что
никаких новых обстоятельств, которые могли бы послужить осно
ванием для пересмотра дела по существу, не имеется, и что ника
ких объяснений Ф. Ф. Кокошкин звенигородскому предводителю
дворянства не представил, а потому собранию предстоит лишь по
становить окончательное решение. В защиту Ф. Ф. Кокошкина вы
ступили П. А. Столповский, В. В. Пржевальский, князь Е. Н. Тру
бецкой, Ю. С. Кашкин и князь П. Д. Долгоруков. П. А. Столпов
ский говорил о неправильном применении статей 165 и 166 IX тома,
которые гласили, что только дворянин, опороченный судом, мо
жет подлежать исключению, а Ф. Ф. Кокошкин хотя и был под су
дом, но приговор суда еще не вошел в законную силу, и следова
тельно, он еще не опорочен судом… Князь П. Д. Долгоруков про
изнес пространную речь и в конце ее сказал: «Помните, что вы
судите избранника Москвы в Первую Государственную Думу, и
имей он право вновь избираться, он был бы вновь послан той же
Москвой и во Вторую и в Третью Думу. И при выборах в Третью
Думу с их классовыми перегородками он был бы избран десятками
тысяч голосов, при всеобщем же голосовании за него подали бы
сотни тысяч, и ему было бы оказано Москвой предпочтение перед
всеми нами, находящимися в этом зале. Таким образом, называя
Кокошкина бесчестным, вы бросаете всему московскому населе
нию, всей Москве вызов»
1
.
1
Джунковский В. Ф. Воспоминания. Т. 1. С. 277—278.
116 Российские правоведы XVIII—XX веков
Далее В. Ф. Джунковский отметил в своих воспоминаниях, что
против Ф. Ф. Кокошкина говорили барон Н. Г. Черкасов, С. С. Бу
турлин, Н. А. Жедринский, граф Д. А. Олсуфьев, Ю. П. Бартенев,
К. Н. Пасхалов, Ф. Д. Самарин. «Ю. П. Бартенев рассматривал по
ступок Кокошкина как измену, как бесчестное деяние, которое мог
ло вызвать целые потоки крови», Ф. Д. Самарин заявлял, что «если
собрание отклонит предложение об исключении Кокошкина, то тем
1
самым оно одобрит Выборгское воззвание»
. В конечном итоге,
«закрытой баллотировкой собрание большинством 260 голосов про
тив 92 решило исключить Ф. Ф. Кокошкина из Московского дво
рянского собрания. Объявление результатов баллотировки было
2
встречено гробовым молчанием»
.
10 марта 1908 года в Уголовном кассационном департаменте
Правительствующего сената были рассмотрены по кассационным
жалобам дела 144 лиц из 155 бывших членов Государственной Думы
первого созыва, осужденных в декабре 1907 года Особым присут
ствием С.Петербургской судебной палаты за участие в распрост
ранении Выборгского воззвания. Оберпрокурор П. А. Кемпе ука
зал в своем заключении, что во всех этих делах нет никаких осно
ваний к отмене приговора, предусмотренных в п. 2 ст. 912 Устава
уголовного судопроизводства. Сенат согласился с таким заключе
нием, и приговор вступил в законную силу.
13 мая все осужденные получили повестки с требованием
явиться в свои участки. Оттуда их доставляли в Таганскую тюрьму,
имевшую статус губернской. Среди привезенных в указанную тюрь
му были Г. Ф. Шершеневич, князь Петр Долгоруков, В. Е. Якуш
кин и Ф. Ф. Кокошкин. У тюремных ворот их встречала толпа вос
торженных поклонниц с цветами.
В соответствии со статьей седьмой Высочайше утвержденно
го 6 августа 1905 года «Положения о выборах в Государственную
Думу» лица, «подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие
за собой лишение или ограничение прав состояния», не имели права
избирать и избираться в Государственную Думу. Ф. Ф. Кокошкин
лишился, таким образом, возможности продолжать свою обще
ственную деятельность в рамках Государственной Думы и земских
учреждений. Главной трибуной для выступлений по вопросам об
щественной жизни стали для него отныне газеты и журналы. В те
1
Джунковский В. Ф. Воспоминания. Т. 1. С. 278.
2
Там же. С. 279.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]