Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российские правоведы XVIII-XX веков. Том 3. Очерки жизни и творчества
.pdf
97Федор Федорович Кокошкин
В 1889—1893 годах Федор Кокошкин учился на юридическом
факультете Императорского Московского университета. Его науч
ные интересы вполне определились уже в студенческие годы, со
средоточившись на истории политических учений и государствен
ном праве. Написанное студентом Кокошкиным выпускное сочи
нение на тему «Политики» Аристотеля было высоко оценено его
научным руководителем профессором Н. А. Зверевым (1850—1917),
который рекомендовал способного выпускника факультета в маги
стратуру. Решением Совета юридического факультета от 14 октяб
ря 1893 года Федор Кокошкин был оставлен при Московском уни
верситете для подготовки к профессорскому званию по кафедре
государственного права сроком на два года, без содержания
1
. В сен
тябре 1894 года содержание магистранту Кокошкину было все же
назначено (в размере 600 руб. в год из сумм Министерства народ
ного просвещения).
Более трех лет молодой правовед готовился к магистерскому
экзамену в подмосковном имении своей семьи, занимаясь одно
временно, как он признавался в автобиографии, сельским хозяй
ством. «В эту же эпоху моей жизни, — писал он, — я был товари
щем секретаря московского юридического Общества и участвовал
в редактировании «Сборника правоведения и общественных зна
2
ний»
. В названном сборнике в 1896 году была опубликована пер
вая научная работа Федора Кокошкина — «К вопросу об юриди
ческой природе государства и органов государственной власти».
В конце 1897 года Федор Кокошкин выдержал магистерский
экзамен и прочитал две пробных лекции: одну — по теме «Класси
фикация современных конституционных государств», назначенной
факультетом, и вторую на тему «Гражданская свобода как институт
государственного права», избранную им самим. Чтение лекций ма
гистрантом Кокошкиным было признано Советом юридического
факультета «весьма удовлетворительным».
Текст лекции Ф. Ф. Кокошкина «Гражданская свобода как по
нятие государственного права» был в 1898 году опубликован в
1
ЦИАМ. Фонд 418. Оп. 463. Д. 27. Л. 45. Ректор Московского университета
подписал отношение об оставлении Ф. Ф. Кокошкина при университете 12 февра
ля 1894 г. (там же. Л. 68).
2
Кокошкин Ф. Ф. Автобиография // Русские ведомости. 1863—1913. Сборник
статей. М., 1913. С. 86.
98 Российские правоведы XVIII—XX веков
«Сборнике правоведения и общественных знаний»1. Его содержа
ние выражало в значительной степени не только научные, но и по
литические воззрения молодого государствоведа. Кокошкин пока
зал в своей лекции, что гражданская свобода есть институт публич
ного, а не частного права. Он говорил, что «современная идея
юридического всемогущества государства не уничтожает понятия
гражданской свободы; она только переносит его из фантастической
сферы естественного права на твердую почву положительного зако
на. Гражданская свобода, по современному воззрению, есть не оста
ток мнимой первобытной независимости человека, а определенное
пространство, отмежеванное государственною властью для свобод
ного движения индивида. Короче, это не свобода естественная, а
свобода законная»2. В заключительной части своей лекции Кокошкин
подвел итог сказанному. «Вопервых, — констатировал он, — граж
данская свобода, как юридический институт, представляет собою
средство не против ошибок законодателя, а против злоупотреблений
судебной и административной власти. Вовторых, развитие этого
института зависит не столько от провозглашения прав свободы в
конституциях, сколько от подробной регламентации карательной,
полицейской и финансовой власти государства в соответствующих
отделах законодательства. Втретьих, практическая обеспеченность
права гражданской свободы обусловливается существованием су
дов, которые могли бы рассматривать споры между гражданами и
органами государственной власти о пределах полномочий, вверен
ных последним, — другими словами — широко организованной си
стемой административной юстиции»
3
.
Завершая лекцию, молодой правовед говорил: «Мы видим, что
утверждение гражданской свободы составляет задачу далеко не столь
простую, какою казалась она при первой постановке ее, в конце
прошлого века. Дело не в том, чтобы только вытеснить государ
ственное вмешательство из известных областей жизни, а в том, что
бы тщательно и подробно размежевать сферы интересов государ
ственного и частного. Этого нельзя сделать одним почерком пера,
одним провозглашением прав человека и гражданина. Тут нужна
многосложная, подчас кропотливая работа законодателя и юрис
1
Кокошкин Ф. Ф. Гражданская свобода как понятие государственного пра
ва // Сборник правоведения и общественных знаний. Т. 8. М., 1898. С. 228—246.
2
Там же. С. 231.
3
Там же. С. 246.
99Федор Федорович Кокошкин
тов, опирающаяся на живое сочувствие и деятельную поддержку
самих граждан. И это последнее условие является едва ли не самым
важным. Если я не упоминал о нем до сих пор, то только потому,
что в настоящее время первостепенное значение его сделалось бес
спорною истиной. Политический опыт народа показал вполне ясно,
что самые возвышенные теоретические представления о правах ин
дивида, даже если они восприняты законодательством, остаются
бесплодными там, где в самом обществе, в нравах страны не разлит
дух законности, готовность твердо отстаивать свои права и строго
уважать права другого»
1
.
23 января 1898 года решением Совета юридического факультета
Ф. Ф. Кокошкину была назначена стипендия имени И. И. Сквор
цова в размере 2100 рублей на три года. Одновременно Совет фа
культета постановил внести ходатайство в Университетский совет
о немедленном командировании магистранта Кокошкина за гра
ницу на два года для продолжения образования и завершения ра
боты над магистерской диссертацией. В ходатайстве выражалась
просьба о выплате ему содержания на второй год из сумм Мини
стерства народного просвещения
2
.
5 марта 1898 года Совет юридического факультета принял ре
шение о допуске Ф. Ф. Кокошкина к преподаванию на факульте
те в качестве приватдоцента по кафедре государственного права
16 апреля данное решение, поддержанное Университетским сове
том, было утверждено Министерством народного просвещения.
С осени 1898 и до лета 1900 года Ф. Ф. Кокошкин работал в
библиотеках и слушал лекции в университетах Гейдельберга, Бер
лина, Страсбурга и Парижа. Впоследствии он писал в автобиогра
фии: «Наибольшее значение имели для меня занятия в Гейдельбер
3
.
1
Кокошкин Ф. Ф. Гражданская свобода как понятие государственного права.
С. 246.
2
ЦИАМ. Фонд 418. Оп. 463. Ед. хр. 28. Л. 153—157. Опубликованная в «От
чете о состоянии и действиях Императорского Московского университета за 1900
год» «Ведомость о лицах, командированных от Московского университета за гра
ницу для приготовления к профессорскому званию на счет сумм Министерства
народного просвещения за последние пять лет: 1896, 1897, 1898, 1899 и 1900»
показывает, что Кокошкин был командирован в 1898 г. «без стипендии на два
года», так же как и Раевский, Богаевский и Мокринский. См.: Отчет о состоянии и
действиях Императорского Московского университета за 1900 год. М., 1901.
С. 294.
3
ЦИАМ. Фонд 418. Оп. 463. Ед. хр. 28. Л. 16.
100 Российские правоведы XVIII—XX веков
ге под руководством Иеллинека1, с которым я сохранил до самой
его смерти дружеские связи»
2
.
После возвращения в Россию Ф. Ф. Кокошкин осенью 1900 го
да приступил к преподаванию на юридическом факультете Мос
ковского университета государственного права. Ежегодные выпус
ки «Обозрения преподавания на юридическом факультете Импе
раторского Московского университета» показывают, что с 1900/01
по 1904/05 учебный год приватдоцент Ф. Ф. Кокошкин вел прак
тические занятия по государственному праву на 3м курсе факуль
тета. В 1905/06 учебном году он читал студентамюристам Москов
ского университета лекции по государственному праву и вместе с
тем продолжал вести практические занятия по этому курсу. Имя
приватдоцента Кокошкина отсутствует в списке преподавателей
юридического факультета, проводивших занятия в 1906/07 учебном
году. Вместо него практические занятия по государственному пра
ву вел в указанном году приватдоцент В. М. Устинов.
В автобиографии Ф. Ф. Кокошкин следующим образом опи
сывал начальный период своей преподавательской деятельности:
«Я читал специальный курс (о самоуправлении) и руководил прак
тическими занятиями по государственному праву в Московском
университете и кроме того читал русское государственное право на
«университетских» курсах лицея Цесаревича Николая, но в 1903 го
ду я (вместе с графом Л. А. Камаровским, М. В. Духовским и
В. М. Хвостовым) отказался от преподавания в лицее. Причиной
этого отказа было обнаружившееся уже тогда (и позднее осуществ
ленное) стремление лицейского начальства и некоторых препода
вателей эмансипировать университетские курсы лицея от контроля
со стороны университета и превратить их в самостоятельное и при
вилегированное высшее учебное заведение…»
3
***
Начало преподавательской деятельности Ф. Ф. Кокошкина со
впало с началом его карьеры общественного деятеля. В 1900 году
Федор Федорович был избран гласным Московского губернского
1
Еллинек Георг (Jellinek George, 1851—1911) — немецкий правовед, специа
лист в области государствоведения.
2
Кокошкин Ф. Ф. Автобиография. С. 87.
3
Там же.
101Федор Федорович Кокошкин
земского собрания от Звенигородского уезда1. В 1903 году его из
брали членом Московской губернской земской управы. В автобио
графии он писал о своей работе на указанных должностях: «Будучи
губернским гласным, я работал главным образом в комиссиях фи
нансовой и по народному образованию, а также во временных ко
миссиях по возбужденным тогда вопросам о мелкой земской еди
нице и о пересмотре земского избирательного права. В качестве чле
на губернской управы я заведовал ее «экономическим отделом», в
круг ведения которого входило содействие сельскохозяйственной
и кустарной промышленности»
2
.
Российское земское движение заметно политизировалось в
первые годы ХХ века. В нем возникли группировки, ставившие ко
нечной целью своей деятельности перемену государственного строя
страны. Для осуществления этой цели необходимо было в первую
очередь определить контуры нового государственного строя. Боль
шинство деятелей земского политического движения сходилось в
3
том, что данный строй должен быть конституционным
, однако ха
рактер наиболее подходящей для условий России конституции ос
тавался им неясным. Активное обсуждение деталей проекта буду
щей российской конституции земцыконституционалисты вели по
началу в рамках созданного в 1899 году конспиративного земского
кружка «Беседа». Данный кружок действовал до 1905 года. Его орга
низаторами и активными участниками являлись братья Павел и
Петр Долгоруковы, Д. И. Шаховской, Ф. А. Головин, Д. Н. Шипов,
М. А. Стахович, Н. А. Хомяков и др. С 1903 года в обсуждениях воп
росов политического устройства России на заседаниях кружка «Бе
седа» принимал участие и Ф. Ф. Кокошкин.
В ноябре 1903 года участвовавшие в работе «Беседы» земские
деятели образовали «Союз земцевконституционалистов». Они со
1
Первой общественной должностью Ф. Ф. Кокошкина было место гласного
Звенигородского уездного земского собрания, на которое молодой правовед был
избран в 1897 году. Однако в то время заграничная командировка прервала его
едва начавшуюся общественную деятельность.
2
Кокошкин Ф. Ф. Автобиография. С. 87.
3
«Уже на первом земском съезде в ноябре 1904 года, — вспоминал И. И. Пет
рункевич, — обнаружилось расхождение его участников по двум основным на
правлениям: три четверти голосов было подано за конституцию и только одна чет
верть за сохранение самодержавия при введении совещательного представитель
ства» (Петрункевич И. И. Из записок общественного деятеля. Воспоминания //
Архив русской революции. Т. XXI. Берлин, 1934. С. 392).
102 Российские правоведы XVIII—XX веков
ставили также ядро учрежденного 4 января 1904 года «Союза Осво
1
бождения»
. Активную роль играл в указанных организациях и
Ф. Ф. Кокошкин. Впоследствии он вспоминал об этом эпизоде сво
ей политической биографии: «Я сделался членом так называемой
«Беседы», конспиративного земского кружка, собиравшегося на
квартире кн. П. Д. Долгорукова и состоявшего в большинстве из
конституционалистов (хотя и включавшего в себя и земцев славя
нофильского оттенка), затем вместе с большинством участников
«Беседы» вошел в состав «земской конституционной партии», чле
ны которой играли потом руководящую роль на земских съездах
1904—1905 гг. Был также членом «Союза Освобождения». Летом и
осенью 1904 года я вместе с некоторыми другими членами «Союза
Освобождения» участвовал в составлении так называемого «осво
божденческого» проекта русской конституции, напечатанного сна
чала в Париже редакцией «Освобождения», а затем и в России и
легшего в основу позднейшего так называемого «муромцевского»
2
или «земского» проекта»
.
8—9 ноября 1903 года состоялся первый съезд земцевконсти
туционалистов, на котором была принята программа, провозглашав
шая главными задачами их союза борьбу за конституционную мо
нархию, политические свободы и создание законодательного собра
ния. Можно с большой долей уверенности предположить, что
Ф. Ф. Кокошкин участвовал в работе данного съезда, но о содер
жании речей, произнесенных им на его заседаниях, ничего конк
ретного сказать невозможно, поскольку их протоколов не сохрани
лось. Не дошли до нас и протоколы второго съезда «Союза земцев
конституционалистов», который проходил 23 февраля 1904 года. На
нем было принято обращение «К русскому обществу» в связи с на
чалом войны России с Японией. В последних его строках говори
лось: «Русскому государю должно сделаться ясным, что не в чи
новническобюрократическом строе сила России, а в бьющей све
жим ключом молодой силе самого народа. Только на почве народного
1
Деятельность «Союза Освобождения» продолжалась до конца августа
1905 г. и была свернута после того, как собравшийся 23 августа IV съезд данной
организации признал «необходимым приступить безотлагательно к организации
открытой конституционнодемократической партии». История «Союза Освобож
дения» подробно описана в воспоминаниях Д. И. Шаховского. См.: «Союз Осво
бождения». Воспоминания Д. И. Шаховского // Либеральное движение в России.
1902—1905 гг. М., 2001. С. 526—602.
2
Кокошкин Ф. Ф. Автобиография. С. 87.
103Федор Федорович Кокошкин
представительства при органическом единении монарха с народом
Россия почувствует возможность правильного применения своей
давно просящейся к жизни силы и вздохнет, наконец, полной гру
дью»1.
6 ноября 1904 года открылся полулегальный общеземский
съезд. Проведение данного съезда было запрещено правительством,
поэтому его заседания проходили как «частные совещания» на квар
тирах его делегатов (И. А. Корсакова, А. Н. Брянчанинова и В. Д. На
бокова). Материалы съезда были опубликованы соответственно как
документы «частного совещания земских деятелей»
2
. Из них явству
ет, что Ф. Ф. Кокошкин был избран в первый день работы съезда
одним из его секретарей.
Главным вопросом повестки дня съезда было обсуждение про
граммы его оргбюро об изменении государственного устройства и
принятии конституции. Ф. Ф. Кокошкин принимал участие как в
составлении этой программы
4
, так и в ее обсуждении. На заседа
нии 6 ноября он выступал в дискуссиях по пятому пункту указан
ной программы, который был посвящен процессуальным гаранти
ям прав личности. «Отсутствие судебной охраны личности, — го
ворил Кокошкин в своем выступлении, — есть один из самых
основных недугов нашего строя, тяжесть которого мы все ощуща
ем. Правда, и наше современное законодательство провозглашает,
что никто не может быть лишен свободы без постановления надле
жащей судебной власти, но действующее в большей части Россий
ской империи положение об усиленной охране совершенно устра
няет судебную охрану личности»
5
. В результате дискуссии была вы
работана новая редакция пятого пункта программы. Кокошкин
зачитал эту редакцию на заседании 7 ноября. «Для устранения воз
можности проявления административного произвола, — провозгла
3
1
Цит. по: «Союз Освобождения». Воспоминания Д. И. Шаховского // Либе
ральное движение в России. 1902—1905 гг. С. 559.
2
См.: Частное совещание земских деятелей, проходившее 6, 7, 8 и 9 ноября
1904 года в С.Петербурге. М., 1905.
3
Точнее, в первую ночь — первое заседание общеземского съезда открылось
в 2 часа 30 минут 6 ноября 1904 года.
4
«Я участвовал в составлении «11ти пунктов», принятых ноябрьским зем
ским съездом 1904 г. и явившимся первым после долгого времени открытым про
возглашением в России конституционной программы», — отмечал Ф. Ф. Кокош
кин в автобиографии (Кокошкин Ф. Ф. Автобиография. С. 87).
5
Общеземский съезд 6—9 ноября 1904 года. Петербург. Протоколы // Либе
ральное движение в России. 1902—1905 гг. С. 85.
104 Российские правоведы XVIII—XX веков
шалось в ней, — необходимо установление и последовательное про
ведение в жизнь принципа неприкосновенности личности и част
ного жилища»1.
На заседании 8 ноября Ф. Ф. Кокошкин отстаивал необходи
мость сохранения в программе положения о единении государствен
ной власти с обществом. Делегат В. М. Хижняков высказал мнение
о том, что указание на это единение «является излишним, так как
само общество должно быть обладателем государственной власти».
Кокошкин сказал в ответ, что при конституционномонархическом
строе «единение народного представительства с монархом является
существенным условием правильного течения государственной жиз
2
ни»
.
На общеземском съезде, состоявшемся 22—26 апреля 1905 го
да3, Ф. Ф. Кокошкин выступал с докладом на тему о желательной
организации народного представительства в России. Текст его был
опубликован летом того же года в газете «Русские ведомости», а в
4
1906 году вышел в свет в виде отдельной книжки
. В начале своего
доклада Кокошкин заявлял: «Народное представительство должно
осуществить нечто большее, оно должно принять постоянное учас
тие в законодательной власти. При таком условии организация вы
боров приобретает первостепенное значение, ибо задача заключа
ется уже не в том, чтобы дать более или менее удачных советников
правительству, а в том, чтобы собрать воедино таких народных из
бранников, которые действительно руководили бы общественным
мнением и вели за собою все многомиллионное население России»5.
Провозгласив тезис о том, что «нормальная политическая жизнь
государства должна быть основана не на борьбе классов, а на борь
бе политических партий»
6
, Кокошкин проводил далее мысль о том,
что народное представительство Российской империи нельзя стро
ить по сословному или классовому принципу. «В России, — отме
чал он, — не создалось преобладания могущественных сословий,
1
Общеземский съезд 6—9 ноября 1904 года. Петербург. Протоколы // Либе
ральное движение в России. 1902—1905 гг. С. 92.
2
Там же. С. 109—110.
3
См.: Общеземский съезд 22—26 апреля 1905 года. Москва. Постановления
съезда // Либеральное движение в России. 1902—1905 гг. С. 164—168.
4
См.: Кокошкин Ф. Ф. Об основаниях желательной организации народного
представительства в России. М., 1906.
5
Там же. С. 4—5.
6
Там же. С. 28.
105Федор Федорович Кокошкин
не сложились отдельные влиятельные классы, которые представ
ляли бы из себя политическую силу, способную служить прочным
основанием государственного порядка. У нас не было независимой
аристократии, нет и средних зажиточных классов. Демократичес
кий уклад России с огромным преобладанием сельского населения
переносит центр тяжести в народные массы; в них и только в них
1
заключается реальная сила»
. Кокошкин считал, что представитель
ство от земских и городских учреждений не может в условиях Рос
сии заменить собою народного представительства. «При полной рас
шатанности законности в нынешнем государственном строе нуж
но укрепить верховную власть на незыблемом основании, а это
может дать только народное представительство, собранное всеоб
2
щим голосованием»
, — говорил он. Кокошкин выражал в рассмат
риваемом докладе мнение о том, что в основу будущей постоянной
организации народного представительства в Российской империи
должны быть положены принципы всеобщих, равных, прямых и
тайных выборов. При этом он подчеркивал, что никакое правиль
ное собрание невозможно до тех пор, пока населению не будут пре
доставлены неприкосновенность личности, свободы слова, печати
и собраний.
Весной и летом 1905 года земское политическое движение до
стигло своего пика. Совещания, съезды, собрания земцев проходи
ли каждый месяц, а иногда и по несколько раз в месяц. 27—29 ап
реля 1905 года состоялось совещание земских деятелей по аграрно
3
му вопросу
. 24—26 мая 1905 года в Москве работал коалиционный
съезд земских деятелей, на котором было принято обращение к им
ператору Николаю II, в котором делался вывод о гибельности для
России войны и выражалась просьба созвать «пока не поздно, для
спасения России, во утверждение порядка и мира внутреннего» на
родных представителей, «избранных для сего равно и без различия
всеми подданными», которые смогут установить в согласии с госу
4
дарем «обновленный государственный строй»
1
Кокошкин Ф. Ф. Об основаниях желательной организации народного пред
ставительства в России. С. 46.
2
Там же. С. 48.
3
См.: Совещание земских деятелей по аграрному вопросу. 27—29 апреля
1905 года. Москва. Протокол заседаний // Либеральное движение в России. 1902—
1905 гг. С. 169—220.
4
Коалиционный съезд земских деятелей 24—26 мая 1905 года. Москва //
Либеральное движение в России. 1902—1905 гг. С. 245.
.
106 Российские правоведы XVIII—XX веков
15—16 июня 1905 года состоялся общероссийский съезд город
ских деятелей, на котором обсуждался вопрос о выборах в Государ
1
ственную думу
. 6—8 июля проходил общероссийский съезд зем
скогородских деятелей, главным вопросом повестки дня которого
было обсуждение проекта закона А. Г. Булыгина об учреждении Го
2
сударственной думы
.
9 июля 1905 года собрались на свой съезд земцыконституцио
налисты. Они подводили итоги своей почти двухлетней деятельно
сти и решали вопрос о создании «широкой политической партии».
На следующий день — 10 июля — съезд принял резолюцию, в кото
рой признавалось необходимым «в настоящее время приступить к
образованию конституционнодемократической партии, которая бы
состояла из широкого круга деятельных единомышленников в стра
не и имела бы полную и цельную программу со включением в нее
положений по экономическим, финансовым, областным и нацио
3
нальным вопросам»
.
Для практической подготовки учредительного съезда партии
создавалась комиссия из 20 человек. В свою очередь, из этой ко
миссии была выделена небольшая подкомиссия, которая до конца
августа составила первоначальный набросок программы партии.
И. И. Петрункевич писал впоследствии в своих воспоминаниях: «В
состав комиссии было избрано около двадцати членов, посколько
я помню: С. А. Муромцев, Ф. Ф. Кокошкин, князь Петр Д. Долго
руков, кн. Павел Д. Долгоруков, В. И. Вернадский, князь Д. И. Ша
ховской, А. А. Корнилов, Ф. И. Родичев, М. Я. Герценштейн,
П. Н. Милюков, М. М. Винавер, П. И. Новгородцев, Ф. А. Голо
5
вин, С. А. Котляревский, — остальных не помню»
. В состав ука
занной 20членной комиссии вошел и Петрункевич, но он принял
участие только в первом ее заседании.
23—25 августа 1905 года состоялся съезд «Союза Освобожде
ния», на котором после подтверждения необходимости создания
4
1
Общероссийский съезд городских деятелей 15—16 июня 1905 года. Моск
ва // Либеральное движение в России. 1902—1905 гг. С. 248—254.
2
Общероссийский съезд земскогородских деятелей 6—8 июля 1905 года.
Москва // Либеральное движение в России. 1902—1905 гг. С. 256—332.
3
Съезд «Союза земцевконституционалистов» 9—10 июля 1905 года. Моск
ва // Там же. С. 360.
4
Так в оригинале.
5
Петрункевич И. И. Из записок общественного деятеля. Воспоминания //
Архив русской революции. Т. XXI. Берлин, 1934. С. 394.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]