Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Роль консалтинговой деятельности в технико-технологическом переоснащении сельского хозяйства
.pdf
ческий механизм освоения научных достижений. Вступление России в ВТО и осознание возможных последствий для
сельского хозяйства России большинством руководителей
послужило стимулом и повысило их готовность к внедрению
новых методов управления и современных производственных
процессов. Повышение конкурентоспособности хозяйств возможно только за счёт максимального использования техникотехнологического потенциала отрасли, снижения издержек
производства, реализации генетических свойств и возможностей растений и животных [4, 70, 71].
Оказание консалтинговых услуг осложняется тем, что
практически во всех сельскохозяйственных организациях не
составляются планы производственно-финансовой деятельности, а в ряде организаций, где такие планы имеются, они носят
формальный характер и не могут быть использованы для объективной оценки эффективности новых технологий и техники.
Сложившаяся ситуация с планированием и отсутствием
технологической документации не позволяет собрать информацию о реализации разработанных проектов в ходе оказания
консалтинговых услуг.
В результате каждый проект по совершенствованию технологии и обновлению парка сельскохозяйственной техники
имеет высокий уровень индивидуальности и требует больших
затрат труда с привлечением специалистов по целому комплексу вопросов касательно воздействия природно-климатических
условий на эффективность проекта. Это приводит к росту цен
на данный вид услуг и значительно снижает их востребованность на рынке. В основном руководители ограничиваются
получением консультаций по отдельным вопросам.
Специфика консалтинговой деятельности в сельском хозяйстве определяется в первую очередь особенностями самой
отрасли, в которой земля является основным средством производства, а в качестве предмета труда выступают живые организмы (животные и растения). Влияние оказывает и зависимость от зональных и природно-биологических особенностей,
которые воздействуют на специализацию хозяйств и технико-
31
технологическую составляющую производства. Наибольшее
воздействие оказывают сезонность производства, протяжённость технологических циклов, мобильность большинства
средств труда, многообразие и незаменимость факторов, влияющих на результат производства, и т. д.
Эти отличительные черты позволили сформироваться
особенностям отрасли, которые заключаются в следующем.
1. Переход от экстенсивного земледелия к интенсивному
в большинстве сельскохозяйственных организаций происходит, как правило, только после истощения имеющихся ресурсов и снижения урожайности сельскохозяйственных культур.
2. Низкий уровень специализации, что связано с высокой сезонностью большинства сельскохозяйственных производств и необходимостью эффективного использования имеющихся ресурсов.
3. Отсутствие возможности в большинстве сельскохозяйственных организаций провести комплексное технико-технологическое переоснащение производства за счёт освоения
достижений научно-технического прогресса из-за высокой капиталоемкости данного процесса.
4. Высокие риски и уровень неопределённости в конечных результатах производственной деятельности. Это связано
с длительностью технологического цикла и его подверженностью воздействию множества сторонних факторов, таких как
природно-климатические, ситуация на рынке сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов.
5. Активное привлечение краткосрочных займов организациями из-за недостатка собственных оборотных средств.
6. Необходимость использования услуг специализированных организаций (машинно-тракторные станции, сервисные центры, агрохимические службы, строительные
организации и т. д.), что обусловлено особенностями сельскохозяйственного производства и недостатком квалифицированных кадров.
7. Ухудшение условий труда и быта на селе, низкий уровень оплаты труда работников сельского хозяйства обострили
32
проблему обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами массовых профессий, специалистов и руководителей. Среди фермеров около 2/3 не имеют специального
образования. При этом они одновременно являются в своих
хозяйствах агрономами, ветеринарами, механиками, бухгалтерами и т. д. Сложившаяся ситуация обостряет проблему получения информации о состоянии рынка, последних научнотехнических достижениях и передовом опыте, а также сужает
возможности их использования в условиях хозяйства.
8. Специфика производства и развитие научно-техниче-
ского прогресса повышают спрос на консалтинговые услуги.
9. Многообразие форм собственности, требующих особых способов воздействия со стороны государства (реализация научно-технической политики, формирование информационной базы, налоговая и кредитная политика и т. д.).
10. Некоторые сельскохозяйственные организации, в том
числе и крупные высокоэффективные хозяйства, не обеспечены современными технологиями коммуникации (сотовая связь
и доступ к сети Интернет). Информационная изоляция усложняет взаимодействие с консалтинговыми фирмами и проведение консультаций. Кроме того, это ограничивает техникотехнологические возможности современной техники, которые
базируются на использовании GPS и спутниковой связи.
11. Существуют определённые трудности в области планирования производства и развития организации, которые обусловлены:
– отсутствием специалистов или их загруженностью ре-
шением текущих задач;
– недостатком информации о состоянии и перспективах
развития рынка, современных технико-технологических достижениях и эффективности их использования;
– некоторые руководители в развитии бизнеса традиционно полагаются на интуицию и прошлый опыт, что и определяет их стиль управления.
12. Вероятностный характер производства не позволяет
объективно оценивать эффективность реализации консалтин-
33
гового проекта по освоению научно-технических достижений.
Изменение факторов производства или экономической ситуации в целом приводит к отдалению фактических результатов
от плановых. Это делает актуальным не только разработку
консалтингового проекта в ходе оказания услуг, но и дальнейший авторский мониторинг после его реализации.
Кроме специфики сельскохозяйственного производства,
следует учитывать особенности, характерные для процесса
информационно-консультационного обслуживания в АПК.
Такие учёные, как В. Ф. Стукач, В. М. Помогаев, С. Л. Петуховский, выделяют шесть основных этапов в механизме доведения до сельскохозяйственных товаропроизводителей информации о достижениях науки и техники посредством оказания
информационно-консультационных услуг (рис. 3).
Научно-технические
разработки
Оценка результатов,
формирование заказа
длянауки
Сбор,обработка и
анализ информации
Внедрение
консультационного
обслуживания
Доведение информации
до потребителей и
апробация
Обучение кадров,
применение новых
знаний
Рис. 3. Механизм доведения информации о достижениях науки
и техники до сельскохозяйственных товаропроизводителей
Они утверждают, что механизм продвижения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) при помощи консультационных служб должен
начинаться с этапа научно-технических разработок, который
осуществляется научными организациями и образовательными учреждениями.
На данном этапе проводятся НИОКР и их результатом
являются разработка документации или новых образцов техники и оборудования, научные рекомендации по новым технологиям и организации производства.
На следующем этапе новые знания аккумулируются,
обрабатываются и анализируются. В данном процессе уча-
34
ствуют не только научные и образовательные учреждения, но
и административные органы, такие как министерство (управление) сельского хозяйства, библиотеки, центры научно-технической информации, информационно-консультационные
центры и т. д.
Далее предлагается проведение апробации научно-технических разработок, их доработки с точки зрения технологичности производства. На этом этапе проводится определение
ёмкости рынка и необходимости их серийного производства
или массового внедрения в сельском хозяйстве.
Основной задачей на четвёртой стадии является обеспечение массового применения новых знаний в объёме, соответствующем потребностям производства, с высоким качеством
и минимальными издержками.
Пятая стадия носит практический характер и относится
к наиболее важным этапам информационно-консультационного цикла, на котором осуществляется внедрение и использование результатов научно-технических разработок.
На завершающем этапе проводится оценка фактических
результатов, полученных в ходе реализации проекта и эффективности консультационной деятельности. Сельскохозяйственные товаропроизводители получают определённый
экономический эффект, что стимулирует потребность в дальнейшем совершенствовании воспроизводственных процессов
и ведёт к началу нового информационно-консультационного
цикла [111, с. 30–33].
В целом мы согласны с предложенным В. Ф. Стукачем,
В. М. Помогаевым, С. Л. Петуховским механизмом доведения
результатов научно-технических разработок до сельхозтоваропроизводителей, однако у него есть ряд недостатков, которые
снижают эффективность научной деятельности и востребованность на рынке полученных результатов. В условиях рынка деятельность научно-исследовательских и образовательных учреждений должна ориентироваться в первую очередь
на конкретные проблемы сельскохозяйственного производства и получать в ходе своей деятельности результаты, спо-
35
собствующие их решению. Предлагаемый автором механизм
разработки и доведения информации о научно-технических
достижениях до конечного потребителя через информационно-консультационные службы можно представить в виде схемы (рис. 4).
Привлечениеклиентови
определение проблемв
ходе анализа
производственно-
финансовой деятельности
Оценка эффективности
научно-
консультационной
деятельности
Проведение НИОКР
Распространение
информацииимассовое
внедрение результатов
НИОКР
Внедрение полученных
результатовНИОКР иих
адаптация кусловиям
производства
Формирование
информационнойбазы об
эффективностиреализации
научно-технических
разработок
Рис. 4. Механизм разработки и распространения результатов
НИОКР до сельскохозяйственных товаропроизводителей
в условиях рынка
Суть первого этапа заключается в привлечении клиентов
информационно-консультационной службы и определении их
проблем в ходе анализа управленческой и производственнофинансовой деятельности.
На втором этапе проводятся НИОКР. Они выполняются
консультантами информационно-консультационной службы
или привлекаются специалисты и учёные научно-исследовательских и образовательных учреждений. Это позволяет гарантировать востребованность научно-технических разработок и значительно ускоряет процесс их внедрения.
Работы могут проводиться непосредственно в сельскохозяйственной организации, являющейся клиентом, что упрощает процесс внедрения и адаптации научно-технических
достижений к условиям хозяйства, а также даёт возможность
проводить обучение специалистов непосредственно в процессе разработки и реализации проекта.
На следующем этапе проводится сбор информации о результатах и проблемах освоения проекта. Формирование информационной базы реализованных консалтинговых проектов
36
позволит привлечь другие сельскохозяйственные организации
для их массового внедрения.
На последнем этапе проводится оценка эффективности
научно-консультационной деятельности и степени воздействия проекта на развитие отрасли.
Предлагаемый автором механизм продвижения результатов научно-исследовательской деятельности является цикличным, что обусловливается постоянным поиском новых
клиентов и выявлением новых проблем, требующих решения
на основе проведения НИОКР.
Рассматриваемые механизмы являются не взаимоисключающими, а дополняющими друг друга. Их использование информационно-консультационной службой позволит активно
развивать научно-исследовательскую деятельность и решать
наиболее острые проблемы в сельском хозяйстве.
1.3. Опыт зарубежных стран в развитии
информационно-консультационных служб
Обзор истории создания информационно-консультационных служб позволил определить, что развитию данного вида
деятельности во многом способствовала высокая потребность
в повышении объёмов и эффективности сельскохозяйственного производства. С середины XIX в. в Европе и США начался
рост населения, связанный с научно-технической революцией,
развитием промышленного производства и ростом производительности труда. Численность городского населения росла за
счёт миграции сельских жителей, и его нужно было обеспечивать продовольствием.
Создание информационно-консультационных служб
способствовало развитию аграрной науки и распространению
передового опыта среди фермеров. Это позволило в довольно
короткие сроки осуществить переход к новому технологическому укладу, называемому «зелёной революцией». В тот период учёными были созданы новые сорта сельскохозяйственных культур и интенсивные технологии их культивации, что
37
давало возможность собирать в 2–3 раза более высокие урожаи на тех же площадях. Фермеры начали уделять внимание
формированию севооборотов.
Изначально все ИКС были, как и в России, государственными и финансировались за счёт бюджетных средств.
С течением времени увеличение производительности труда
в сельском хозяйстве и рост благосостояния фермеров способствовали изменению взаимоотношений и источников финансирования консультационных служб. Они во многом определяются конкретными социально-экономическими условиями
развития агропромышленного производства в этих странах.
В настоящее время существуют следующие варианты
финансирования ИКС:
– полное бюджетное финансирование, бесплатное предоставление услуг фермерам (США, Канада, Польша). Осуществляется из бюджета региона и частично из федерального
бюджета;
– смешанное финансирование (Великобритания, Германия, Латвия). Реализуется из государственного бюджета и частично за счёт взносов, взимаемых за предоставляемые услуги
с клиентов;
– практически самофинансирование (Дания). Имеет
многоканальную систему: за счёт членских взносов фермеров,
оплаты её периодических изданий, индивидуального и бухгалтерского обслуживания, заказов государства (15–20 % от общей суммы финансирования) и др. [18].
Формы организации консультационных служб в сельском хозяйстве развитых аграрных стран аналогичны российским и создаются на базе:
– подразделений отраслевых органов управления – министерства сельского хозяйства, региональных и районных
управлений и департаментов;
– крупных региональных многопрофильных или отраслевых университетов;
– фермерских организаций или объединений;
– коммерческих фирм.
38
В настоящее время в 154 странах мира в системе ИКС
работают более 600 тыс. специалистов-консультантов.
В большинстве стран мира консультационные службы
создавались в системе образования при ведущих многопрофильных или отраслевых университетах. К примеру, в США
и Шотландии они называются «Extension» и эффективно
функционируют в современных условиях.
Организация консультационной деятельности в аграрных университетах позволила использовать их мощную материально-техническую базу и опыт высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава различного
профиля. Широкие связи университетов с научными, административными и коммерческими организациями позволяют им
оказывать воздействие на формирование аграрной политики.
Следует отметить и высокий уровень доверия сельхозтоваропроизводителей к консультантам-преподавателям и специалистам службы [18, 75].
Альтернативным путём развития информационно-консультационных служб пошли в Дании, где они функционируют на основе объединений товаропроизводителей и фермерских хозяйств. Это позволило формировать и управлять
службой непосредственно пользователям, что гарантирует
высокую степень мотивации обеспечения высокого качества
оказываемых услуг. Сотрудники ИКС при такой организационной структуре больше ориентируются на действительные
проблемы товаропроизводителей.
В последнее десятилетие широкое распространение получило оказание информационно-консультационных услуг
коммерческими организациями, занимающимися производством и реализацией материально-технических ресурсов. Для
этого в структуре таких фирм создаются специальные отделы,
занимающиеся консультированием сельскохозяйственных товаропроизводителей по эффективному использованию предлагаемых ими ресурсов или применению новых технологий.
Создание таких служб позволяет эффективнее организовать
процесс обслуживания клиентов и привлекать квалифицированных специалистов благодаря более высокой оплате.
39
Этими службами используется широкий спектр приёмов
и методов консультационной работы: непосредственная консультация на месте производства, организация «дней поля»,
демонстрационных опытов и показов, публикация и распространение брошюр и методических материалов и др. Основная
часть услуг и обучающих мероприятий проводится на «бесплатной» основе, т. е. затраты на консультационную деятельность учитываются в цене на продукцию фирмы.
Частные консультационные службы – широко распространённая в мире модель организации ИКС. Однако ни в одной стране формирование сети информационно-консультационных служб не начиналось с данной модели. Исторический
опыт показывает, что активно консультационная деятельность
начинала развиваться в период кризисных ситуаций и упадка
сельскохозяйственного производства. Создание и финансирование ИКС из государственного бюджета позволяло вывести
отрасль на новый технологический уровень за счёт разработки, адаптации к условиям страны и внедрения научно-технических достижений. В дальнейшем, с ростом благосостояния
сельхозтоваропроизводителей и стабилизации экономического положения отрасли, появлялись предпосылки для постепенного перехода к возмещению затрат на консультационные
услуги и формированию частных консультационных служб.
Частные консультационные службы играют важную
роль в развитии сельского хозяйства многих стран (например,
Англии, Уэльса и др.). Они предоставляют широкий спектр
консультационных услуг по управлению хозяйством, маркетингу, финансам и кредитованию, по технологиям производства продукции, ветеринарии и др.
В развитых странах консультанты ИКС, как правило,
являются штатными сотрудниками на условиях полной занятости. Взаимоотношения сотрудников службы с фермерами
строятся на основе доверия, поэтому служба является свободной от политического влияния и выполнения каких-либо
других функций, дающих консультантам право на дополнительную власть над фермером (распределение кредитов, государственной поддержки, средств производства) [18].
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]