Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Реализация прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве. Монография
.pdf
§ 3. Правовой статус потерпевшего в современном российском уголовном судопроизводстве 61
В данной связи, чтобы исключить субъективное понимание и применение закона в обеспечении данного права потерпевшего (иных заинтересованных лиц) ч. 1 ст. 45 УПК РФ, на наш взгляд, должна быть
приведены в соответствие с высказанными конституционно-правовыми позициями и должна быть изложена в следующей редакции: «Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя
могут быть адвокаты и иные лица, которым они доверяют защиту
(представительство) своих прав и интересов. Представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, могут быть также
иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы».
В контексте надлежащего обеспечения интересов, прав и свобод
потерпевшего остановимся также и на анализе ч. 3 ст. 45 УПК РФ, согласно которой законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые лица. Как видим по буквальному
смыслу приведенной нормы, правомочия указанных лиц при конвенциальном тождестве выполняемых в процессе функций несколько отличаются от аналогичных прав адвоката, в том числе выступающего в
качестве представителя названных лиц. К примеру, адвокат в принципе
не может быть допрошен о любых сведениях, которые получены от его
доверителя или в связи с выполнением обязанностей доверителя
(ч. 3 ст. 56 УПК РФ). Иное лицо, допущенное в качестве представителя
и обладающее комплексом тех же прав, что и представляемое лицо, не
защищено от такого допроса. Это явно не соответствует сути указанного конституционного права
120
. Проведенный нами опрос практиче-
ских работников по данной проблеме показал: 59,2 % опрошенных
считают целесообразным внести изменения в положения УПК РФ, регулирующие процессуальный статус законного представителя и представителя потерпевшего; 34,7 % опрошенных против этого, аргументируя тем, что по их мнению данный вопрос законодателем урегулирован; 6,1 % опрошенных – затруднились ответить. В данной связи
процессуальный статус представителя потерпевшего (как «...иного лица»), на наш взгляд, должен быть приведен в соответствие с аналогич-
120
Ибрагимов И.М. Потерпевший как свидетель и субъект обвинения //
Современное право. 2008. – № 3. – С. 13.
62 ГЛАВА 1. Общие положения о правовом статусе потерпевшего
ным статусом защитника. Для чего ч. 3 ст. 45 УПК РФ следует изложить в следующей редакции: «Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права,
что и защитник. Законные представители потерпевшего, гражданского
истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и
представляемые ими лица».
Потерпевший имеет право участвовать с разрешения следователя
или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя (п. 9 ч. 2 ст. 42 УПК
РФ). Учитывая сложившееся годами, как показало исследование следственно-судебной практики, безразличное отношение следственных
органов к надлежащему обеспечению прав потерпевших в ходе предварительного расследования, имеет большое значение указание законодателя на условие, при котором названное участие потерпевшего в
следственных действиях становится возможным лишь с согласия следователя. В целом ряде случаев следователи, самостоятельно определяя необходимость и состав участников следственных действий, никак
не заинтересованы в том, чтобы реально обеспечивать участие в них
еще и потерпевшего, эмоционально заинтересованного в том или ином
результате. В данной связи надлежащая реализация этого права зависит не столько от возможной пробельности или неэффективности исследуемых норм УПК РФ, сколько от сложившегося правосознания
публичных процессуальных органов, исследование которого не составляет предмет настоящей работы.
В соответствии с п. 11 ч.2 ст. 42 УПК РФ потерпевший имеет право
знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и
заключением эксперта в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 198 настоящего Кодекса. Нами уже отмечалось, что названная норма несколько
модифицирована актами конституционного правосудия
121
.
В настоящее время потерпевший вправе знакомиться с постановлением о назначении экспертизы и (итоговым) заключением эксперта и в
тех случаях, когда экспертиза назначалась не в отношении самого по-
121
Определение Конституционного Суда РФ №430-0 от 04.11.2004 г. по
жалобе гр. Старовойтовой О.В. на нарушение ее конституционных прав п. 1
ч. 2 ст. 42, ч. 8 ст. 162 и ч. 2 ст. 198 УПК РФ //ВКС РФ. 2005. – № 2. – С. 36.
§ 3. Правовой статус потерпевшего в современном российском уголовном судопроизводстве 63
терпевшего, но касается его интересов, признаваемых законом
122
. Ана-
логичное суждение высказано Конституционным Судом РФ и относительно иных постановлений следственных органов, непосредственно
затрагивающих права заинтересованных лиц, требующих учета их
мнения относительно юридической или фактической части указанных
постановлений
123
.
Особенно это касается тех решений следственных органов, которыми ограничивается доступ заинтересованных лиц к правосудию (например, временное приостановление производства по делу, продление сроков следствия или дознания и т. п.), к судебной защите своих нарушенных прав. Проведенное нами исследование по рассматриваемой проблеме выявило следующее обстоятельство: 52,4 % опрошенных следователей и дознавателей согласились с тем, что при установленном законодателем ограничении в доступе потерпевшего к ознакомлению с постановлениями следователя, прокурора, суда в случаях, когда процессуальные решения прямо касаются обеспечения его прав, свобод и (или)
законных интересов – права потерпевшего в полном объеме не реализуются; 31,3 % опрошенных высказались против этого, ссылаясь на тайность хода расследования; 16,3 % опрошенных затруднились ответить
по данному вопросу.
В данной связи п. 11 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, на наш взгляд, должен
быть приведен в соответствие с ранее высказанными конституционноправовыми позициями, более полно и точно обеспечивающими права
потерпевшего. Содержание названного пункта нами предлагается изложить в следующей редакции: «знакомиться с постановлением о
назначении судебной экспертизы и заключением эксперта, а также с
иными постановлениями следователя, прокурора, суда в случаях, когда
принимаемые процессуальные решения прямо касаются обеспечения
его прав, свобод и (или) законных интересов».
122
Шинкевич Н. Некоторые вопросы обеспечения прав и законных инте-
ресов потерпевшего при назначении и производстве экспертизы // Уголовное
право. 2008. – № 6.
123
Определение Конституционного Суда РФ №194-0 от 08.06.2004 г.
«По жалобе гр. Капустина В.Н. на нарушение его конституционных прав
ст. 165 и 203 Уголовно-процессуального кодекса РФ» // ВКС РФ. 2005. –
№ 1. – С. 65–68.
64 ГЛАВА 1. Общие положения о правовом статусе потерпевшего
Потерпевший имеет право участвовать в судебном разбирательстве
уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций (п. 14
ч. 2 ст. 42 УПК РФ). Названное процессуальное право, на наш взгляд,
подлежит дополнению, ибо потерпевший может быть прямо заинтересован в полноправном участии в судебном заседании, реализуемом по
правилам судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства России. Если в ст. 125
УПК РФ законодатель указывает на подобное право потерпевшего
(непосредственно как заявителя), то в ст. 108 или ч. 3 ст. 165 УПК РФ
вообще не содержат упоминания на его подобное право. На данное
обстоятельство в специальной литературе обратили внимание некоторые ученые-процессуалисты
124
.
Соответственно следователь (руководитель следственного органа)
или суд в целом ряде случаев не считают себя процессуально обязанными уведомлять потерпевшего о сути, дате и месте подобного производства, обеспечивать его реальное участие в судебном заседании.
Между тем решения, выносимые по итогам подобных заседаний, могут
прямо касаться соответствующих прав потерпевшего или обеспечения
его интересов. Проведенный нами опрос практических работников по
данной проблеме показал: 61,0 % опрошенных согласились с тем, чтобы потерпевшему предоставить право участвовать в судебно-контрольных производствах, указав его в п. 14 ч. 2 ст. 42 УПК РФ; 28,3 %
опрошенных высказались против этого; 10,7 % – затруднились ответить. В данной связи мы считаем целесообразным нормативно обеспечить указанное право потерпевшего (его представителя) и предлагаем
изложить п. 14 ч. 2 ст. 42 УПК РФ в следующей редакции: «участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рамках реализации судом судебно-контрольных производств по правилам ст. ст. 108, 125 и 165 настоящего Кодекса». Реализация данного права предполагает своевремен-
124
Бойков А.Д. Защита прав потерпевшего // Уголовный процесс. 2006. –
№ 8. – С. 60; Ибрагимов И.М. Законодательное расширение правомерных
возможностей защиты прав потерпевшего // СПС «КонсультантПлюс», 2009;
Ищенко Е.П. Кто защитит потерпевшего // Уголовное судопроизводство.
2007. – № 3. – С. 17; Бояров С.А. Правовое положение потерпевшего // Уго-
ловное процесс. 2006. – № 7. – С. 16–17.
§ 3. Правовой статус потерпевшего в современном российском уголовном судопроизводстве 65
ное уведомление потерпевшего, заинтересованного лица как о факте
инициации подобного судебно-контрольного производства, так и о дате и месте самого судебного заседания.
В соответствии с п. 20 ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший имеет право знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях
и подавать на них возражения. Данная норма, на наш взгляд, нуждается в уточнении, методологически точно раскрывающем волю законодателя в этом вопросе. Очевидно, что не все из жалоб или внесенных в
суд представлений касаются прав потерпевшего, затрагивают его интересы. Не имея своего (признаваемого законом) интереса по сути указанных жалоб, потерпевший объективно не вправе требовать от публичных процессуальных органов учета своей позиции по этим обращениям. Свидетельством правомерности такого подхода, как представляется, могут служить указания законодателя в ст. 389.7 УПК РФ,
которые обязывают суд направить копии апелляционной жалобы или
представления тем или иным участникам процесса, «...если жалоба или
представление затрагивают их интересы». В данной связи исследуемая
нами норма (п. 20 ч. 2 ст. 42 УПК РФ) должна быть приведена в соответствие с волей законодателя и изложена в следующей редакции:
«своевременно знать о принесенных по уголовному делу жалобах и
представлениях, ходатайствах при условии, что они затрагивают его
интересы, и подавать на них возражения».
Успешная реализация прав потерпевшего, как справедливо указал в
своей работе Т.А. Дуйшенбиев, возможна при условии добросовестного выполнения обязанностей « … основной мерой по обеспечению
прав и обязанностей при производстве по уголовному делу является:
само осуществление в соответствии с законом процессуальных прав и
обязанностей»
125
.
Потерпевший не вправе: уклоняться от явки по вызову дознавателя,
следователя и в суд. При несоблюдении указанной обязанности он может быть подвергнут приводу. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 133 УПК
РФ потерпевший имеет право на возмещение вреда в случае незаконного применения данной меры процессуального принуждения.
125
Дуйшенбиев Т.А. Интересы в уголовном судопроизводстве (по материа-
лам Кыргызской Республики и Российской Федерации): Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. – М., 1999. – С. 28.
66 ГЛАВА 1. Общие положения о правовом статусе потерпевшего
Потерпевший не вправе давать заведомо ложные показания или отказаться от дачи показаний. Это относится к имеющимся у потерпевшего сведениям об обстоятельствах, которые входят в предмет доказывания. Неисполнение данных обязанностей может повлечь наступление уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ.
Потерпевший обязан не разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в установленном
законом порядке. Неисполнение этой обязанности также может влечь
применение мер уголовного наказания в соответствии со ст. 310 УК РФ.
Права и обязанности потерпевшего конкретизируются, дополняются применительно к соответствующим, предусмотренным законом
процессуальным действиям и стадиям процесса. Однако, несмотря на
некоторое расширение прав потерпевшего в действующем уголовнопроцессуальном законодательстве коренного пересмотра приоритетов
уголовной политики по исследуемой нами проблеме мы не находим,
По прежнему отдается приоритет правам обвиняемых (подозреваемых)
перед правами потерпевших от преступлений. В этой связи мы абсолютно согласны с утверждением Трунова И.Л. о том, что «подобное
положение потерпевшего является ни чем иным, как нарушением норм
Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека, согласно которой необходимо наличие эффективно работающей системы охраны
прав человека (ст. 8), нарушает также Международный пакт о гражданских и политических правах, которым установлено, что любому
лицу, чьи права и свободы нарушены, государство обязано обеспечить
эффективные средства правовой защиты»
126
.
Особая важность обеспечения прав потерпевшего видится нам в
том, что через категорию субъективных прав потерпевшего проявляется единство интересов общества и личности.
Верным, на наш взгляд, представляется позиция в работе Б.Е. Владыкина, где он указывает, что «дискуссия о том, кто главнее – обвиняемый или потерпевший – кажется беспредметной. Оба они по своему
являются главными участниками уголовного процесса, но каждый
именно на своем направлении, в своей «нише» уголовного процесса.
Сейчас уже ощутимо расширены и более гарантированы права обвиня-
126
Трунов И.Л. Современные проблемы защиты прав граждан в уголовном
процессе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2001. – С. 35.
§ 4. Процессуальный статус потерпевшего в зарубежном законодательстве 67
емого. Одновременно нуждаются в существенном расширении и усилении гарантий процессуальные права потерпевшего. Необходима переоценка прав потерпевшего с учетом современных требований к
обеспечению прав личности»
127
.
Полагаем, что существует острая необходимость в более правильном построении иерархии интересов в уголовном правосудии, исходя
из смысла его существования. При этом важно понять, что участие в
уголовном процессе различных его субъектов, в первую очередь, вызвано общностью интересов защиты от преступных посягательств и, во
вторую, защиты от злоупотреблений со стороны должностных лиц,
ведущих расследование. Последнее, думаем, должно решаться посредством надлежащей кадровой политики, прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля, но не за счет модификации статусов
участников процесса.
Предпринятый нами анализ оптимальности нормативного статуса
потерпевшего, безусловно, не может считаться ни исчерпывающим, ни
законченным, поскольку системно названный статус формируется еще
целым рядом принципов и норм УПК РФ. В данной связи, лишь наметив основные направления к необходимому упорядочиванию процессуальных институтов и норм в этом вопросе, дальнейший анализ процессуального статуса потерпевшего осуществим в рамках исследования отдельных уголовно-процессуальных стадий и производств, составляющих структуру уголовного судопроизводства России.
§ 4. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС ПОТЕРПЕВШЕГО
В ЗАРУБЕЖНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Признание государствами приоритета международного права
предполагает дальнейшее развитие национальных правовых систем на
основе международных стандартов. Все более активная интеграция
России в мировое сообщество делает необходимым приведение в соответствие с международными стандартами и взятыми на себя международными обязательствами
127
Владыкин Б.Е. Уголовно-процессуальные механизмы защиты консти-
туционных прав и свобод человека и гражданина по российскому законодательству: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Ижевск, 2001. – С. 13.
действующего в стране правового порядка.
68 ГЛАВА 1. Общие положения о правовом статусе потерпевшего
Конституция Российской Федерации признает общепризнанные принципы и нормы международного права составной частью правовой системы России. Часть 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации
сформулирована следующим образом: «Общепризнанные принципы и
нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если
международным договором Российской Федерации установлены иные
правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора».
В последние годы наметилась устойчивая тенденция приведения законодательства РФ в соответствие с нормами международного права.
Новые законы разрабатываются и рассматриваются с точки зрения их
соответствия общепризнанным принципам и нормам международного
права. Кроме того, международные стандарты становятся внутригосударственным правообразующим фактором. Общеизвестные и
международно-признанные принципы облегчают разработку механизмов сотрудничества в вопросах уголовного правосудия между странами всего
мира.
Практика международных отношений России последних лет показала, что краеугольным камнем процесса интеграции является реализация принципа защиты прав и свобод человека. Современное развитие международного сообщества выявило, что основополагающим
компонентом в данной системе
должен стать человек, его права и гарантии по их осуществлению. На сегодняшний день уже сложился
весьма значительный комплекс прав как социального, политического,
так и культурного характера. Особое место в данном механизме занимают права человека, связанные с процедурой осуществления правосудия. Государствами согласовываются общечеловеческие стандарты
прав и свобод личности,
меры по обеспечению прав и свобод и защите
их от посягательств, а также предоставление самой личности юридической возможности реализовать и защищать признаваемые права и свободы. Особое внимание международным сообществом в рамках уголовного правосудия уделяется эффективной защите участников уголовного процесса.
Среди международных организаций, оказывающих влияние на раз-
витие
международного сообщества, можно выделить Организацию
Объединенных Наций (ООН). Одним из первых международных доку-
§ 4. Процессуальный статус потерпевшего в зарубежном законодательстве 69
ментов, направленных на обеспечение защиты участников уголовного
процесса, стал Международный Пакт от 16.12.66 г. «О гражданских и
политических правах»
128
(далее – Пакт), ратифицированный СССР 18
сентября 1973 г. В соответствии с п. 3 ст. 2 Пакта, каждое участвующее в данном Пакте государство принимает на себя обязательство, в
соответствии с которым компетентные судебные, административные
или законодательные власти должны обеспечивать правовую защиту
любого лица, в ней нуждающегося.
Приобретающая все большую остроту проблема отсутствия право-
вого
обеспечения безопасности потерпевших, а также членов их семей
стала причиной принятия 29 ноября 1985 года Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 «Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью»
129
.
В основу данного документа легли принципы справедливого обращения с жертвами преступлений. Декларация впервые закрепила и дала анализ термину «жертвы». Под данным термином понимаются лица,
которым индивидуально или коллективно был причинен вред в виде
телесных повреждений или морального ущерба, эмоционального страдания, материального ущерба или существенного ущемления их основных прав и законных интересов в результате совершения преступного действия или бездействия, предусмотренного национальным уголовным законом. На основании Декларации то или иное физическое
лицо считается и должно быть признано «жертвой» независимо от того, был ли установлен, задержан, арестован, предан суду или осужден
правонарушитель, а также независимо от родственных
отношений
между пострадавшим и преступником. Термин «жертва» включает
близких родственников или иждивенцев потерпевшего от противоправного деяния, а также лиц, которым был причинен ущерб при попытке оказать ему помощь или предотвратить виктимизацию. Перечисленные основания отнесения лица к категории жертв преступлений
128
Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от
16 декабря 1966 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав
человека: Документы и материалы. – М.: Международные отношения, 1989. –
С. 302 – 320.
129
Принята резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября
1985 года // СССР и международное сотрудничество в области прав человека:
Документы и материалы. М.: Международные отношения, 1989. – С. 537–541.
70 ГЛАВА 1. Общие положения о правовом статусе потерпевшего
дают возможность утверждать, что любой участник уголовного процесса в случае оказания на него противоправного воздействия становится «жертвой».
Декларация также закрепила основные принципы правосудия для
жертв преступлений. Сформулированные для указанной категории лиц
принципы образуют единую систему, так как находятся между собой в
органической связи и взаимной обусловленности. Среди них можно
отметить следующие:
справедливое обращение с жертвой преступления и уважение их
достоинства;
обеспечение жертве преступления доступа к механизмам право-
вой и административной защиты;
- сведение к минимуму неудобств для жертвы;
защита от запугивания и мести;
обеспечение безопасности жертв, их семей и свидетелей с их
стороны;
обеспечение
права на представление необходимой информации;
использование неофициальных механизмов;
обеспечение права на реституцию, компенсацию и социальную
помощь.
Одним из немаловажных принципов является принцип справедливого обращения с жертвой преступления. Декларация требует относиться к
жертвам с состраданием и уважать их достоинство. Судебные и административные механизмы должны действовать оперативно, быть
доступными, в большей степени отвечать потребностям и интересам жертв. На
любом этапе судебного разбирательства они вправе изложить свои мнения и пожелания, когда затрагиваются их личные интересы.
Среди закрепленных принципов правосудия для жертв преступлений
наибольший интерес представляет принцип защиты от запугивания и
мести, который является одним из базовых принципов института
защиты. Данный принцип опирается на п. 6. Декларации, который говорит о
целесообразности «принятия мер для сведения к минимуму неудобств
для жертв, охраны их личной жизни в тех случаях, когда это необходимо, и обеспечения их безопасности, а также безопасности их семей и
свидетелей с их стороны и их защиты от
запугивания и мести»
130
.
130
Там же. – С. 538.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]