Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Реализация прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве. Монография
.pdf
§ 2. Возникновение и развитие правового статуса потерпевшего 41
пускалось до вступления приговора в законную силу. Однако, если
прокурор считал необходимым вступить в дело в целях охраны публичного интереса, то поддержание обвинения в этом случае принадлежало только прокурору и дело не могло быть прекращено в случае
примирения потерпевшего с обвиняемым (ст. 10). Именно по делам
частного обвинения потерпевшему было
предоставлено право поддер-
жания обвинения на суде.
Выполняя функции обвинителя по делам частного обвинения,
функции гражданского истца, потерпевший в судебном разбирательстве фактически пользовался всеми правами стороны, то есть принимал участие в судебном следствии, допросах подсудимого и свидетелей, выступал в прениях сторон и т. д.
Обеспечению прав потерпевшего
служило возложение на следователя обязанности по разъяснению потерпевшему его права на предъявление гражданского иска, а в случае предъявления такового – составить мотивированное постановление о признании потерпевшего гражданским истом или об отказе в этом.
На предварительном следствии потерпевший мог присутствовать
при осмотрах, допросах и других следственных действиях, задавать
вопросы
свидетелям и экспертам, но только с разрешения следователя
(ст. 117).
В то же время, в отличие от обвиняемого, которому следователь
обязан был объявить об окончании предварительного следствия, а
также, по его просьбе, предъявить все производство по делу и предоставить возможность дополнить следствие, потерпевший был лишен
этого права.
Потерпевший мог приносить
жалобы в народный суд или прокуратуру на действия следователя, нарушающие или ущемляющие его права, при этом необходимо отметить, что при рассмотрении его жалобы
потерпевший допускался к словесному объяснению на суде (ст. ст. 216
и 223).
Очень важным, с точки зрения обеспечения прав потерпевшего на
данной стадии процесса являлось то, что
в случае прекращения прокурором дела, поступившего к нему от следователя с обвинительным заключением, потерпевший имел право в течение семи суток со дня объявления ему соответствующего постановления обжаловать данное решение в суд.
42 ГЛАВА 1. Общие положения о правовом статусе потерпевшего
Как видим, по УПК 1922 года потерпевшему было предоставлено
право обжаловать действия следователя и прокурора в судебном порядке, что отвечало защите его интересов на данной стадии процесса.
Уже в УПК РСФСР 1923 года действия следователя могли быть обжалованы лишь соответствующему прокурору, а при несогласии с постановлением прокурора по жалобе – оно
могло быть обжаловано в суд.
УПК 1922 года не предусматривал равенства прав потерпевшего и
подсудимого для защиты каждым из них своих законных интересов.
Подсудимому отдавалось явное предпочтение. Это выражалось, в
частности, в том, что при вручении копии обвинительного заключения
у подсудимого в обязательном порядке выяснялось его желание о дополнении списка
свидетелей и экспертов, вызываемых в судебное заседание, а также об истребовании каких-либо иных доказательств или
предъявлении новых ходатайств, чего полностью был лишен потерпевший по делу. Подсудимому и его защитнику, в отличие от потерпевшего, было предоставлено право знакомиться со всеми материалами дела и выписывать из него нужные
сведения и после поступления
дела в суд (ст. 256).
На данной стадии процесса потерпевшему - частному обвинителю,
(как и противной стороне), была предоставлена возможность заявить
ходатайства о вызове дополнительных свидетелей, экспертов, об истребовании других доказательств с обязательным обоснованием своей
просьбы. Кроме того законодатель в ст. 115 УПК РСФСР требовал
удовлетворения ходатайств потерпевшего
, если обстоятельства, под-
лежащие выяснению, могли иметь значение для дела.
При согласии подсудимого с обстоятельствами, изложенными в
обвинительном заключении, и полном признании предъявленного ему
обвинения, допускался отказ от судебного следствия, но только с согласия потерпевшего.
По окончании прений потерпевшему, наравне с другой стороной,
предоставлялось право до удаления суда в
совещательную комнату
представить ему в письменном виде предлагаемую формулировку обвинения. УПК РСФСР предоставлял право областному (краевому) суду
и военному трибуналу устранять прения сторон при признании дела
достаточно выясненным в ходе судебного следствия, что, по верному
замечанию М.С. Строговича, представляло собой «ограничение про-
§ 2. Возникновение и развитие правового статуса потерпевшего 43
цессуальных прав сторон, не соответствующее основным принципам
уголовного процесса».
94
Потерпевший имел право обжаловать приговор и определение народного суда, постановление судьи (в срок 14 суток со дня вынесения
соответствующего судебного решения). Это право существенно ограничивалось правилом о том, что кассационные жалобы не могут касаться
существа приговора, а могли быть принесены лишь по поводу формального нарушения прав и интересов
данной стороны при производстве по
делу или рассмотрении дела в ходе судебного разбирательства. Такое
ограничение свидетельствовало о стремлении законодателя возвратить
данную стадию процесса в русло «чистой кассации».
После принятия в 1923 году новой редакции УПК РСФСР на протяжении последующих 30 с лишним лет в уголовно-процессуальное
законодательство Российской Федерации были внесены незначитель
ные изменения, касающиеся процессуального положения лиц, потерпевших от преступлений.
Так, постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 22 ноября 1926 года
ст. 18 УПК РСФСР была дополнена примечанием следующего содержания: «Прекращение дела на основании примечания к ст. ст. 6 и 8 УК
не лишает потерпевшего права на возмещение причиненных ему действиями привлекавшегося к
ответственности убытков, и предъявленный или имевший быть предъявленным потерпевшим гражданский иск
может быть им передан на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства».
95
В 1927 году была изменена редакция ст. 14 УПК РСФСР, согласно
которой потерпевший был наделен правом «предъявить к обвиняемому
и к лицам, несущим материальную ответственность за его действия
гражданский иск, который независимо от размера, подлежит рассмотрению совместно с уголовным делом по подсудности последнего».
96
Обе приведенные выше новеллы несомненно отвечали интересам потерпевшего.
94
Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. – Т. 1. – М.:
Наука, 1968. – С. 433.
95
«О внесении изменений в уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» –
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 22 ноября 1926 года. Указ. сб. документов. – С. 453.
96
Указ. раб. – С. 461.
-
44 ГЛАВА 1. Общие положения о правовом статусе потерпевшего
В 30-е годы постановлениями ВЦИК СССР были введены существенные изъятия из общего порядка судопроизводства по делам о
вредительстве и диверсиях, что привело к жесткому ограничению прав
личности, в том числе и потерпевшего
97
.
В период Великой Отечественной войны ряд дел (о разбое, умышленном убийстве и т. д.) был передан на рассмотрение военных судов,
а приговоры военных трибуналов не подлежали кассационному обжалованию
98
, а, следовательно, потерпевшие фактически полностью бы-
ли исключены из сферы уголовного процесса. По окончании войны эти
изъятия из общего порядка уголовного процесса потеряли силу.
До принятия Основ уголовного судопроизводства 1958 года, потерпевший, как было отмечено выше, являлся самостоятельным субъектом уголовного процесса в двух случаях: когда выступал в качестве
обвинителя
по делам частного обвинения и когда им предъявлялся
гражданский иск в уголовном деле; в остальных же случаях он фактически выполнял функции свидетеля по делу.
Важное изменение в процессуальном положении потерпевшего
предусмотрели Основы уголовного судопроизводства и Уголовнопроцессуальный кодекс РСФСР 1960 года
99
, признав потерпевшего в
качестве участника судебного разбирательства, с наделением его достаточно широкими полномочиями на различных стадиях процесса.
Следует отметить, что в УПК 1960 года (также как и УПК 1922 г.)
не содержалось понятия «стороны» в уголовном процессе, а в ст. 245
УПК говорилось лишь об участниках судебного разбирательства, к
числу которых был
отнесен и потерпевший, что, на наш взгляд, не-
сколько сужало содержание процессуального статуса потерпевшего.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 53 УПК РСФСР (содержащийся
в ней перечень прав не является исчерпывающим) потерпевший, реализуя свои права, имел право представлять доказательства, заявлять
ходатайства, в том числе об истребовании различных доказательств, о
97
Указ. раб. – С. 475.
98
«О военном положении» – Указ Президиума Верховного Совета СССР
от 22 июня 1941 года. Указ. сб. документов. – С. 581–582.
99
Закон РСФСР от 27 октября 1960 года «Об утверждении Уголовно-
процессуального кодекса РСФСР» – Ведомости Верховного Совета РСФСР,
1960. – № 40. – Ст. 592.
§ 2. Возникновение и развитие правового статуса потерпевшего 45
проведении следственных действий, принимать участие в исследовании доказательств на предварительном следствии и в судебном разбирательстве, заявлять отводы, знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия, приносить жалобы на действия лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда,
различные судебные решения, имел право на приглашение представителя, возмещение
причиненного ему преступлением материального
ущерба путем предъявления гражданского иска, делать заявления, давать показания и т. д.
Постсоветский период становления процессуального статуса по-
терпевшего наступил с принятием в России новой конституции.
Принятая в декабре 1993 года Конституция Российской Федерации,
отразив важнейшие изменения в правовой политике государства, провозгласила в ст. 2 права
и свободы человека и гражданина высшей
ценностью, а защиту этих прав и свобод – обязанностью государства.
Одним из гарантов прав и свобод гражданина является суд. Как отметил Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев: «Именно на суд общество и государство возлагают особую ответственность за правильное применение законов, обеспечивающих
ту прав и свобод гражданина»
100
.
защи-
В ч. 1 ст. 15 Основного Закона государства указано, что «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации».
Пленум Верховного Суда РФ своим постановлением от 31 октября
1995 года ориентировал суды на применение Конституции Российской
Федерации как акта прямого действия при рассмотрении конкретных
101
дел
; разъяснил, что суды при разрешении дела в конкретных случаях
применяют непосредственно нормы, изложенные в Конституции, в
частности: «…когда положения Конституции не требуют дополни-
100
Лебедев В.М. Прямое действие Конституции Российской Федерации и
роль судов. – «Государство и право», 1996. – № 4. – С. 3.
101
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года
«О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». С изм. и дополнением на 6 февраля
2007 г.: Сб. постановлений Пленумов Верховного Суда РФ по уголовным делам. – 5-е изд. – М.: Проспект, 2009. – С. 48.
46 ГЛАВА 1. Общие положения о правовом статусе потерпевшего
тельной регламентации и не содержат указания на возможность ее
применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина; когда суд
придет к выводу, что федеральный закон, действовавший до вступления в силу Конституции противоречит ей; когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после
ституции, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции»
102
.
вступления в силу Кон-
Большое значение данного постановления заключается в том, что в
нем даны рекомендации правоприменительным органам осуществлять
в своей деятельности положения отдельных норм Конституции РФ,
регламентирующих, в том числе, процессуальное положение участников уголовного судопроизводства, в том числе и потерпевшего, которое до настоящего времени не нашло своего четкого закрепления в
уголовно-
процессуальном законодательстве.
Таким образом, судебная защита частной собственности, прав и
свобод граждан, в том числе потерпевших от преступлений, охрана
здоровья людей и достоинства личности, равенство всех перед судом,
право на получение юридической помощи и компенсацию причиненного ущерба, закрепленные в соответствующих статьях Конституции
РФ (ст. ст. 18, 19, 35, 45–48, 52–53) неотъемлемы для участников уголовного
процесса (включая потерпевшего), и не могут быть ограничены иными законодательными актами или практической деятельностью
лиц, осуществляющих дознание, предварительное расследование и
правосудие.
Законодатель, провозглашая приоритет интересов личности перед
государством, выдвинул на первый план проблему защиты прав и свобод гражданина. Закрепленное в Конституции РФ требование о защите
прав потерпевших от
преступлений настоятельно требует значительного расширения этих прав и, по крайней мере, уравнивания этих прав с
правами обвиняемого.
В результате реформирования в сфере уголовного процесса Государственной Думой РФ, наряду с другими законами, 22 ноября 2001 года был
принят Уголовно-процессуальный кодекс РФ (в дальнейшем сокра-
102
Там же. – С. 8.
§ 2. Возникновение и развитие правового статуса потерпевшего 47
щенно – УПК РФ), вступивший в действие с 1 июля 2002 года. Ученые-процессуалисты охарактеризовали данный закон «как значительный шаг вперед в развитии демократических начал российского уголовного судопроизводства»
103
. И подтверждением этому служит тот
факт, что в качестве первоочередной важнейшей задачи российского
уголовного судопроизводства закреплена защита прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений (ч. 1 ст. 6 УПК РФ). Существенные изменения претерпели многие положения, в том числе и
процессуальное положение потерпевшего. Потерпевшими отныне могут быть признаны не
только физические, но и юридические лица.
В ч. 2 ст. 42 УПК РФ закреплены новые права, которыми потерпевшего наделил уголовно-процессуальный закон: право знакомиться по
окончании предварительного расследования со всеми материалами
уголовного дела, получать копии постановления о возбуждении уголовного дела и т. д. Более подробно на исследовании правового статуса потерпевшего
в современном уголовном судопроизводстве мы оста-
новимся в следующем параграфе.
Таким образом, становление правового статуса потерпевшего в
российском уголовном судопроизводстве происходило в трех исторических этапах развития уголовно-процессуального законодательства:
дореволюционном, советском и постсоветском. История возникновения правового статуса потерпевшего в России берет свое начало еще с
первого источника древнерусского права – «Русской Правды».
Термин «потерпевший» впервые был закреплен в Уставе уголовного судопроизводства (УУС) от 20 ноября 1864 года. УУС внес существенные изменения в российский уголовный процесс относительно
процессуального статуса потерпевшего.
В советском уголовном судопроизводстве потерпевший на протяжении длительного времени (вплоть до принятия Основ уголовного
судопроизводства СССР и союзных республик и УПК РСФСР) являлся
самостоятельным участником уголовного судопроизводства только в
двух случаях: по делам частного обвинения, выступая в качестве част-
103
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Феде-
рации (постатейный). 10-е изд., перераб. и доп. / Под общей ред. Б.Т. Безлепкина. – М.: Проспект, 2011. – С. 4.
48 ГЛАВА 1. Общие положения о правовом статусе потерпевшего
ного обвинителя, и будучи гражданским истцом, а в целом по своему
процессуальному статусу он был приравнен к свидетелю.
Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик и
УПК РСФСР 1960 года, несмотря на свои недостатки, были прогрессивны для своего времени. Существенное расширение прав потерпевшего,
по сравнению с ранее действовавшим советским уголовно-процессуальным законодательством, способствовало тому, что он стал обладателем
более широких возможностей для защиты своих прав и законных интересов, нарушенных преступлением.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ, бесспорно, улучшил процессуальный статус потерпевшего, существенно расширил его права (право знать о предъявленном обвиняемому обвинении, выступать в судебных прениях, знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в случаях, предусмотренных
уголовно-процессуальным законом и другие).
§ 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОТЕРПЕВШЕГО
В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Правовой статус того или иного участника уголовного процесса является, с одной стороны, частью, его общего социально-правого статуса, а с другой стороны, он встроен в конструкцию определенного типа,
которую имеет данный вид уголовного судопроизводства. Не только
правовое положение обвиняемого
104
, но и правовой статус потерпев-
шего в уголовном процессе характеризуют общее отношение государства к личности, как субъекту права. Правовой статус потерпевшего
выражает общее состояние дел с правами личности, и что еще более
важно, изучая его, мы можем найти ответ на вопрос о механизме использования гражданином своих прав в уголовно-процессуальной, а
значит публично-правовой сфере
105
. Когда же речь заходит о такой
щепетильной (с точки зрения прав личности) отрасли государственной
деятельности, как уголовное преследование, тогда любой вопрос о до-
104
Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства: В 2-х томах. –
Т. 1. – СПб., 1912. – С. 4.
105
Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. – М.: Норма, 2003. – С. 42.
§ 3. Правовой статус потерпевшего в современном российском уголовном судопроизводстве 49
пущении частного лица, а значит члена общества, к участию в публичном уголовном преследовании приобретает фундаментальное значение.
Очевидно, что в публично-правовой сфере, государство может устанавливать различные правовые режимы для использования частными
лицами прав для достижения поставленных целей. Это не частноправовая сфера, где лицу дозволена большая свобода в распоряжении
своими субъективными правами и торжествует принцип «разрешено
все, что не запрещено законом». Государство всегда сохраняет за собой
право решения всех ключевых вопросов, связанных с приобретением,
прекращением правового статуса частным лицом, юридическим удостоверением результатов его деятельности и пр. В то же время пределы
свободы усмотрения частного лица в публично-правовой – уголовноправовой сфере могут быть различными. Государство посредством закона может расширять или сужать их, в зависимости от допускаемой им
меры соучастия частных лиц (членов гражданского общества) в решении публично-правовых, в данном случае – уголовно-правовых вопросов. На наш взгляд, есть взаимосвязь между общей формой уголовного
процесса и свободой усмотрения частных лиц в использовании своих
прав при выполнении процессуальных функций. В инквизиционном
процессе подобная свобода минимальна или вообще отсутствует. В состязательном процессе возможны различные степени свободы усмотрения при распоряжении своими правами, сегмент деятельности частных
лиц в общем объеме уголовно-процессуальной деятельности растет.
Вместе с тем, защита прав, свобод и законных интересов физических лиц или организаций, потерпевших от преступлений, декларируется в качестве одной из ключевых задач строящегося в России правового государства и гражданского общества. Правовой основой приоритетной защиты прав, свобод и законных интересов потерпевших, как
законопослушных граждан своего государства, служат акты международно-правового характера
106
, Конституция РФ, отраслевое законода-
тельство.
В ст. 2 Конституции РФ также констатируется, что человек, его
права и свободы являются высшей социальной ценностью. Государ-
106
Корнелюк О.В. Международный правовой аспект проблемы баланса
процессуальных статусов потерпевшего и обвиняемого // Следователь. 2003. –
№ 11. – С. 49–50.
50 ГЛАВА 1. Общие положения о правовом статусе потерпевшего
ство берет на себя обязанность не только признавать и соблюдать, но и
защищать права и свободы личности. Статья 45 Конституции РФ дополняет это принципиальное положение нормой о том, что «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации гарантируется», а ст. 52 Конституции России возлагает
именно на государство обязанность обеспечения потерпевшим от преступлений доступа к эффективному правосудию и справедливому возмещению причиненного им ущерба.
Названные конституционные положения последовательно проведены в отраслевом законодательстве РФ. Законодатель в действующем
УПК РФ не только провозгласил защиту прав, свобод и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, одним из
назначений уголовного судопроизводства России (ч. 1 ст. 6 УПК РФ),
но и закрепил это положение непосредственно в качестве приоритета
правовой (уголовно-процессуальной) защиты.
По нормам УПК РФ впервые в российском уголовном процессе потерпевший наряду с прокурором, руководителем следственного органа, следователем и дознавателем (органом дознания) отнесен к ключевым участникам уголовного судопроизводства на стороне обвинения,
назван одним из основных субъектов уголовно-процессуальной деятельности, наделен определенными правами как по осуществлению
уголовного преследования обвиняемых, так и правом собирания и
представления в процесс (легитимных) доказательств виновности последнего.
Однако, как выяснилось со временем, просто закрепить названные
положения непосредственно в тексте Конституции РФ или последовательно преломить их содержание в нормах отраслевого законодательства весьма недостаточно для реального обеспечения столь широко
декларируемых прав, ибо реально функционирующего, доступного и
эффективного механизма их реализации за годы прошедших реформ
так и не создано. Большинство из названных в Конституции РФ и провозглашенных в нормах отраслевого законодательства прав потерпевших от преступлений так и остались в качестве деклараций, вполне
приемлемых для (длящихся) научных дискуссий, монографических
или диссертационных исследований, но не востребованных практической деятельностью в сфере уголовного судопроизводства России.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]