Проблемы повышения эффективности проведения налогового контроля (на примере Камчатского края). Монография

20. Налоговая инспекция представляется в качестве

Налоговая инспекция, выступающая в качестве представителя со стороны государства, и ее уполномоченные лица наделены всеми полномочиями и исполняют все обязательства, закрепленные в Налоговом Кодексе Российской Федерации. Руководство деятельностью налоговой инспекции производит руководитель налоговой инспекции, который назначается на должность и освобождается от занимаемой им должности приказом руководителя органов управления. Руководитель инспекции имеет заместителей. Их права и обязанности закреплены должностными инструкциями и приказом руководителя данной налоговой организации.

Поскольку права и обязанности налоговой инспекции выполняют ее должностные лица, рассмотрим более подробно полномочия, которыми наделен руководитель налоговой инспекции и его ответственность.

Таким образом, при проведении операций налогового контроля сотрудники налоговых инспекций имеют внушительные полномочия по отношению к объекту проверки. Они имеют право испрашивать у налогоплательщиков первичные учетные документы, контролировать записи в регистрах бухгалтерского учета, статистическую бухгалтерскую отчетность, проверять фактическое соответствие финансовых ресурсов, истинность документов, подтверждающих операции, производимые плательщиком налогов и сборов, в случае потребности опечатывать складские хозяйства, контролировать кредитно-финансовые организации, производить проверку на предприятиях иной ведомственной подчиненности, требовать письменные объяснения от должностных лиц по образующимся проблемам и осуществлять другие аналогичные действия.

Так как в силу статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации «Порядок обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»: «Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган9», в результате чего возникает множество споров и разногласий. В связи с этим, считаем целесообразным, более подробно остановиться на рассмотрении вопроса правовой основы деятельности налоговых инспекций.

Поскольку налоговые проверки осуществляют органы налоговой инспекции, то рассмотрение правовых основ деятельности налоговых инспекций является важным моментом не только для функционирования самой налоговой инспекции, но и для организации, проверку деятельности которой она осуществляет. Знание данного вопроса позволит избежать лишних споров, разногласий и даже судебных разбирательств.

В своей деятельности, а именно, при проведении операций, связанных с налоговым контролем, налоговые инспекции, опираются на законодательные акты, закрепляющие позиции в сфере налогообложения. В связи с постоянным развитием экономических и политических условий, как в мире, так и в Российской Федерации, в частности, материалы нормативно-правовых актов

На данный момент существуют сотни указанных нормативно-правовых актов. Конечно, рассмотреть все в ограниченных рамках данной монографии не представляется возможным, поэтому укажем наиболее главные из них.

Все закрепленные правила имеют прямое действие и обладают высшей юридической силой, в том числе и те нормы, которые регламентируют отношения в налоговой сфере.

Так, например, уточняются субъекты налогообложения и их гарантии, полномочия органов государственной власти страны в области налогового контроля.

Нормы и правила, регламентируемые в Конституции Российской Федерации, конкретизируются в Федеральных законах и подзаконных актах, на основе которых осуществляет деятельность налоговая инспекция.

Так, например, на основании государственных актов Министерства Российской Федерации по налогам и другим обязательным платежам осуществляется реорганизация и ликвидация налоговой инспекции.

К другим документам государственного назначения в области российского налогообложения относятся постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по налогам и сборам. Данные документы, в основном, направлены на установление налоговых ставок или налоговых льгот по конкретным видам налоговых платежей.

Таким образом, налоговая инспекция в своей профессиональной деятельности опирается на положения Конституции Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, другие федеральные законы, законодательные акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые документы государственных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, устанавливаемых в пределах их полномочий, и непосредственно связанные с проблемами в сфере налогообложения, а также нормативно-правовые акты Федеральной налоговой службы.

Однако, несмотря на то, что процедуры проведения мероприятий налогового контроля, его виды, формы и методы проведения, полномочия и обязательства участников, задействованных в контрольных мероприятиях, фиксируются нормативно-правовыми актами, в настоящее время образуется большое количество проблем. По этой причине особенное значение заслуживает работа по тщательному исследованию законодательных актов сторонами, принимающими участие в действиях налогового контроля, объяснению

Для того чтобы реализовать основное назначение деятельности - контроль за соблюдением законодательства в области налогов и сборов - налоговые инспекции целеустремленно и на прочных началах производят действия по совершенствованию мероприятий налогового контроля путем осуществления камеральных и выездных налоговых проверок. В связи с этим в следующей главе рассмотрим действующие технологии данных форм налогового контроля более подробно.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации «Права налоговых органов» налоговым органам предоставлены полномочия по осуществлению камеральной налоговой проверки: «Налоговые органы вправе проводить налоговые

Камеральная проверка – важная составляющая налогового контроля. Камеральные налоговые проверки являются одним из ключевых видов налогового контроля в связи, с чем все более увеличивается их роль и значение.

Камеральная проверка выступает первоначальной стадией, предварительным этапом налогового контроля, поскольку на основе ее результатов осуществляется поиск и выбор организаций-налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок.