Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Геополитика. Конспект лекций для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление.pdf
• Великобритании;
• Чехии.
10. Функция политической социализации, осуществляемая политологией, заключается в ...
• разработке сценариев будущего политического развития;
• приобщении граждан к определенной политической культуре;
• анализе механизмов функционирования политических систем.
71
РАЗДЕЛ 7. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
ТЕМА 15. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ: СУЩНОСТЬ И ТИПОЛОГИЯ
Вопросы для обсуждения
1. Определение понятия «политический процесс». Движущие силы, содержание и структура политических процессов.
2. Типология политических процессов.
3. Влияние идеологии и практики политического экстремизма и
терроризма на развитие политических процессов.
Цель лекционного занятия: усвоить определение и критерии
классификации политических процессов, понять влияние, которое оказывает культура общества на политическую сферу общества, расширить свои представления о социокультурной динамике общества, о
факторах, влияющих на политическое развитие российского общества.
Основные понятия: виды политических процессов, структура по-
литического процесса, эволюция, революция, прогресс, циклический
процесс.
Вопрос 1
Политический процесс — одна из основных категорий политической науки. Эта категория тесно связана с понятиями «политическая
система» и «политическая жизнь». Политический процесс воплощает
тенденцию политического развития, раскрывает движение, динамику,
эволюцию политической системы и политической жизни общества, изменение их состояния во времени и пространстве.
Политический процесс выражает всю совокупность действий,
осуществляемых субъектами, носителями и институтами власти по
реализации своих ролей в политической сфере.
Движущей силой политического процесса выступают противоречия, возникающие в ходе взаимодействия различных социальнополитических субъектов — участников политического процесса.
Содержание политического процесса включает в себя:
• социально-политические условия его возникновения и функцио-
нирования;
• субъекты политических действий и средства их влияния на объект;
• политические интересы, мотивы и цели поведения;
72
• взаимодействие социально-политических субъектов в форме
борьбы и сотрудничества.
По своему составу (структуре) политический процесс может быть
представлен совокупностью способов его выражения: революция, реформа, модернизация, восстание, политический кризис, прямое политическое действие (забастовки, митинги и т.п.), конфликты и сотрудничество, избирательные кампании. Политический процесс осуществляется через борьбу людей (социальных групп) за свои интересы. Именно
эти интересы играют роль генератора политического процесса.
Вопрос 2
Конкретное содержание и характер политического процесса обусловливаются спецификой политической системы и политического
режима. Для демократической политической системы характерен тип
политического процесса, предполагающий обеспечение личных, поли-
тических и социально-экономических прав и свобод граждан, широкие
возможности участия граждан в осуществлении политической власти,
свободную деятельность различных политических партий и движений,
разделение властей. Тоталитарные и авторитарные политические системы обусловливают иные типы политического процесса, исключаю-
щие реальные формы политического участия и принудительно навязывающие гражданам решения, принятые без их участия правящими политическими элитами, опирающимися на карательные органы, занимающие монопольное положение политические партии, декоративные
представительные органы и т.д., вплоть до использования криминальных террористических группировок («эскадронов смерти»).
Политические процессы можно классифицировать по их масштабу
и уровню, выделяя тем самым:
• политические события, имеющие личностное измерение, — собы-
тия, произошедшие в течение жизни одного человека и трансформировавшие его политическое сознание и формы политического участия;
• политические процессы, в которые вовлечены члены организа-
ции, группы, население отдельных регионов;
• политические процессы общенационального масштаба;
• глобальные политические процессы.
С точки зрения возможности общественного контроля над процедурами приятия и реализации правящими элитами определенных политических решений выделяются
тические процессы.
открытый и скрытый (теневой) поли-
73
Вопрос 3
В настоящее время одной из серьезных проблем международной
политики становятся политический терроризм и экстремизм. Именно в
наши дни эти феномены политической действительности превратились
в глобальные политические проблемы, в фактор, определяющий внутреннюю и внешнюю политику государств. Объектами террористов становятся как отдельные личности, так и социальные группы, классы,
нации и религиозные сообщества.
Терроризм — это метод решения политических проблем путем
незаконного насилия, предполагающего расправу над политическим
противником вплоть до его физического уничтожения.
В начале XXI в. питательной почвой для экстремизма и терроризма становится религиозный фундаментализм как одна из форм
экстремистского сознания. Проблемы терроризма и фундаментализма
относятся, как уже отмечалось, к проблемам мировой политики. Часто
говорят даже о ядерном шантаже со стороны исламистских террористических групп. Представляется опасным тот факт, что приобрести
ядерное оружие уже могут страны, не относящиеся к Ядерному клубу,
и особенно те государства, которые враждуют с крупными ядерными
державами и даже с международным сообществом в целом. Терроризм сегодня — это не только военный, но также политический, культурный вызов.
С понятием «политический терроризм» тесно сопрягается понятие
«религиозно-политический экстремизм».
Религиозно-политический экстремизм — это религиозно мотивированная либо религиозно камуфлированная активность, направленная на нелегитимное изменение государственного строя или насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, на создание незаконных вооруженных формирований, возбуждение религиозной или национальной вражды и ненависти.
Крайние проявления религиозности для каждой культуры и для
каждого народа различны, что связано с особенностями национального темперамента. Именно поэтому можно говорить о религиозном
экстремизме как об особом глобальном феномене. Появление его датируется концом 70-х гг. XX в. В этот период наблюдался рост религиозного радикализма в протестантских деноминациях США и Латинской Америки (секта «Ветвь Давида»). 70-е гг. были ознаменованы
распространением экстремистских интегристских установок в католи-
74
честве (организация Opus Dei). Типологически схожи с ними были
режим аятоллы Хомейни, израильские хасидистские течения, выступавшие в тот период против политики уступок, проводимой светскими правителями Израиля. Несмотря на различия, у данных конфессиональных вариантов религиозного экстремизма есть общие черты, о
которых речь будет идти ниже.
ТЕМА 16. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ
Вопросы для обсуждения
1. Политические конфликты: понятие, элементы, типология.
2. Этапы развития политических конфликтов и механизм их урегу-
лирования.
Цели лекционного занятия: раскрыть основные аспекты (элементы) механизма развертывания политических конфликтов, познакомить
слушателей с сущностными характеристиками политических конфликтов, особо отметив разнообразные причины их возникновения (собственно политические, социально-экономические, этнические и др.), продемонстрировать основные этапы развития политических конфликтов и
рассмотреть подходы к их урегулированию.
Основные понятия: стороны конфликта; политические конфликты; предмет конфликта; повод к конфликту.
Вопрос 1
Политический конфликт есть противоборство участников полити-
ческого процесса, стремящихся ослабить или даже уничтожить друг друга с целью реализации своих социальных интересов, идей и ценностей.
Можно указать по меньшей мере три основных типа политических
конфликтов:
1) конфликты ценностей, означающие столкновение сторонни-
ков различных политико-философских ориентаций («свобода», «демократия», «порядок», «справедливость» и т.п.); такие конфликты
принимают вид идеологических противостояний. Геополитик С. Хантингтон (см. ниже) рассматривает такие конфликты в качестве основных в XX в.;
2) конфликты интересов, связанные с дележом экономических и
иных ресурсов либо решением каких-либо других частных проблем;
3) конфликты идентификации, которые связаны с противоречи-
ем между этно-конфессиональными группами и государствами.
75
К числу основных элементов конфликта относятся:
1) стороны конфликта — социальные группы и политические ин-
ституты, вовлеченные в конфликт;
2) повод — конкретное событие, «запускающее» процесс актив-
ных действий конфликтующих сторон;
3) в общении между сторонами определяется предмет конфликта —
существо разногласий;
4) позиции сторон конфликта — восприятие участниками кон-
фликта своих целей, отношения к противникам и т.д.;
5) средства конфликта — применяемые сторонами ресурсы, спо-
собы, приемы противоборства;
6) характер конфликта — степень жесткости или пластичности
занимаемых позиций, способность к переоценке предмета конфликта, к
привлечению посредников и т.д.
Вопрос 2
Одной из первостепенных государственных и общественных задач
выступает умение и возможность поставить разворачивание конфликта
под контроль, предотвратить его разрастание, уменьшить отрицательные последствия, создать оптимальный механизм разрешения противоречий.
Мы можем выделить 4 основных этапа развития политического
конфликта:
1) предконфликтный этап, характеризуемый:
• осознанием будущими конфликтующими сторонами значимости
предмета противостояния;
• оценкой будущими конфликтующими сторонами своих ресурсов;
• исследованием ресурсов сторонников и союзников;
• поиском вариантов мирного решения проблемы;
2) собственно конфликт — совокупность реальных действий, на-
правленных на подавление воли противника к сопротивлению;
3) завершение конфликта — прекращение враждебной активно-
сти. Становится возможным в следующих случаях:
• полное устранение противника;
• определяется явный перевес одной из сторон, в том числе и в ре-
зультате вмешательства третьей стороны, договор между сторонами;
• истощаются ресурсы обеих сторон;
• достигается компромисс — взаимные уступки сторон;
• устраняются глубинные причины конфликта;
76
4) постконфликтная стадия, основным содержанием которой
является контроль бывших участников конфликта над соблюдением
достигнутых договоренностей.
Вопросы для самостоятельного контроля
1. Дайте характеристику содержания политического процесса. Ка-
кой объем у этого понятия?
2. Какие виды политических процессов вы знаете?
3. Какие этапы политического процесса вы знаете?
4. На основании каких критериев осуществляется классификация
политических процессов?
5. Какие пути и методы урегулирования политических конфликтов
вы знаете?
6. Является ли компромисс лучшей формой урегулирования поли-
тических конфликтов?
7. В чем Вы видите отличие эволюционного развития общества от
революционного?
8. Приведите примеры конструктивного и деструктивного влияния
СМИ на развитие политических процессов в различных странах.
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Столкновение общественных групп, каждая из которых
сознательно стремится заставить противостоящую ей сторону
пойти на уступки, подавить, ослабить или даже уничтожить ее
и тем самым обеспечить реализацию своих социальных интересов, — это ...
• политический конфликт;
• идеологический конфликт;
• межнациональный конфликт;
• социальный конфликт.
2. Столкновение, противоборство политических субъектов,
обусловленное противоположностью их политических интересов,
ценностей, взглядов, — это ...
• политический конфликт;
• идеологический конфликт;
• межнациональный конфликт;
• социальный конфликт.
77
3. Социальные конфликты представляют собой явление ...
• противоестественное;
• случайное;
• закономерное;
• преднамеренное.
4. Метод урегулирования конфликта, предполагающий взаимные
уступки сторон, уход от радикализма и экстремизма, называется ...
• «демонстрацией силы»;
• «уходом из зоны конфликта»;
• компромиссом;
• консенсусом.
5. Разработка и применение системы мер, направленных на ограничение и интенсивности и масштаба конфликта, — это ...
• кризис политического участия;
• консенсус;
• компромисс;
• регулирование конфликта.
6. К числу основных принципов урегулирования политических
конфликтов НЕ ОТНОСИТСЯ принцип ...
• деполитизации;
• отказа от насилия;
• научности;
• деидеологизации.
7. К принципам разрешения национального вопроса и межнациональных конфликтов НЕ ОТНОСИТСЯ ...
• диалог культур на основе уважения национальной самобытности
любого народа;
• признание приоритета прав личности над правами государства и
нации;
• классовый подход к решению национальных проблем;
• отказ от насилия в межнациональных отношениях.
8. Основной причиной этнических конфликтов является (являются) ...
78
• государственные реформы в социально-экономической сфере;
• несовпадение интересов и целей отдельных этнических групп;
• либерализация политического режима;
• совпадение интересов и целей отдельной этнической группы и
государства.
79
ГЕОПОЛИТИКА
ТЕМА 1. ЗАДАЧИ ГЕОПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ.
ГЕОПОЛИТИКА КАК МНОГОПАРАДИГМАЛЬНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Вопросы для обсуждения
1. Борьба государств за ресурсы и территорию как предпосылка
появления геополитики.
2. Геополитика как инструмент изучения региональных проблем.
Геополитика и регионалистика. Понятийно-категориальный аппарат.
Региональные объединения и организации.
3. Атлантизм и евразийство как два региональных подхода в геополитике.
4. Основные школы геополитики: европейская континентальная,
англосаксонская, российская. Американская геополитика XX—XXI вв.
Цели лекционного занятия: усвоить основные идеи и положения
учений европейских геополитиков и политологов, познакомиться с
примерами анализа взаимоотношений между государствами «суши» и
«моря» в прошлом и настоящем, предложенными геополитиками Нового и Новейшего времени, получить исчерпывающее представление о
геополитических концепциях Ф. Ратцеля, К. Хаусхофера, Х. Макиндера
и др.; сопоставить предметную область геополитики, исторической географии и регионалистики.
Основные понятия: регион, региональное управление, геополити-
ка, геополитические проекты, анализ геополитических проектов, парадигма, евразийство, державы суши, державы моря, атлантизм, география.
Вопрос 1
В рамках ознакомления с настоящей темой на лекционных заняти-
ях учащиеся осваивают ее теоретический каркас — политико-
философские труды крупнейших европейских, американских и российских геополитиков. В ходе лекционного занятия анализируются концепции ведущих представителей европейской и российской геополитической мысли с точки зрения самой возможности применения основных компонентов геополитических теорий при решении проблем государственного, регионального и муниципального управления, излагаются основные положения российской и западной — франко-немецкой,
80