Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

От биполярного к многополярному миру латиноамериканский вектор международных отношений в XXI веке

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
Гайаны относительно принадлежности района Эссекибо, однако по­добный затяжной и напряженный спор нуждается в более серьезном вмешательстве со стороны международных организаций, чем призы­вы к переговорам, на сегодняшний день он не только не приблизился к завершению, но и имеет явную тенденцию к углублению.
Наиболее эффективным институтом разрешения территори­альных споров в Латинской Америке является, бесспорно, Между­народный суд ООН. Его юрисдикция во всех спорах между государ­ствами – членами ООН зафиксирована в Статуте Между народного суда, однако признание юрисдикции суда обязательной ipso facto вы­делено в факультативную клаузулу 36 (2), которая должна быть рати­фицирована государством в особом порядке. Далеко не все государ­ства Латинской Америки приняли на себя это обязательство, что, тем не менее, не мешает им обращаться в суд, включая в свое обращение признание его юрисдикции в том конкретном случае. Справедливо и обратное, государство, ратифицировавшее эту клаузулу, все равно может оспорить юрисдикцию суда, если считает, что конкретное дело не подлежит судебному рассмотрению, инициировав процедуру пред­варительного возражения (как, например, поступила Чили в 2014 г. по делу Боливии против Чили). Более того, признавшее юрисдикцию суда государство может обратиться в суд, получить его вердикт и, если оно с ним не согласно, отозвать свою ратификацию, как это сделала Колумбия в 2012 г. после вынесения решения по делу Колумбии про­тив Никарагуа. Одним словом, Гаагский суд является действенным инструментом урегулирования территориальных споров только при условии последовательного и неизменного желания всех участников конфликта прийти к его завершению с помощью суда.
С 2000 г. в Международный суд ООН государствами Латинской Америки и Карибского бассейна было подано 19 исков, к середине 2018 г. судопроизводство все еще продолжалось по шести из них1. В целом можно констатировать, что вне зависимости от хода судеб­ного разбирательства перевод территориальных споров в плоскость Международного суда дает возможность странам-участницам норма­лизовать остальные сферы двусторонних отношений. Так, дело Перу против Чили, возбужденное в 2008 г., никак не повлияло на перуан­ско-чилийские отношения, потому как исход спора зависел исключи­тельно от суда, а не от действий и полемики политиков обеих стран, что дало им возможность сконцентрировать свое внимание на других
1
List of Cases referred to the Court since 1946 by date of Introduction, International Court
of Justice. URL: //www.icj-cij.org/docket/index.php?p1=3&p2=2(accessed: 29.05.2018).
81
аспектах двусторонних отношений. Хотя в то же самое время пере­дача чилийско-боливийского территориального спора в Гаагский суд не освободила современный боливийский внешнеполитический курс от «наследия» морской проблемы: неизменное присутствие пробле­мы выхода к морю в дискурсе правительства Э. Моралеса, очевидно, мешает Боливии выстраивать отношения не только с Чили, но и дру­гими странами региона1.
Фактор территориальных споров между странами Латинской Америки не может не оказывать серьезное дестабилизирующее воз­действие на международные отношения в регионе. Хотя конфликты из-за неопределенных границ уже не приводят к военным столкно­вениям, их неизменное присутствие в архитектуре взаимоотноше­ний между государствами можно сравнить с бомбой замедленного действия: в зависимости от текущей конъюнктуры они то отходят на второй план, то превращаются в ключевой аспект повестки дня во­влеченных в спор стран. По этой причине территориальные споры зачастую используют в качестве «разменной монеты» в политиче­ской игре другого уровня – о них вспоминают на фоне общего ухуд­шения двусторонних отношений или в качестве инструмента давле­ния на оппонента. Кроме того, в XXI в. застарелым территориальным спорам стало очень легко придать окраску «вопроса государствен­ной важности» с помощью средств массовой информации, которые охотно включаются в полемику официальных лиц конфликтующих государств.
Перечисленные споры и тенденции представляются крайне важ­ными для комплексного изучения в контексте процесса консолида­ции стран Латинской Америки в единый центр силы на современной международной арене. От того, насколько эффективно латиноаме­риканские страны будут разрешать застарелые территориальные конфликты, напрямую зависит роль Латинской Америки в мире: за исключением споров с внеполушарными акторами, которые чаще всего сподвигают страны континента выступать единым фронтом, взаимные территориальные претензии в активной фазе несут в себе значительный потенциал ухудшения двусторонних отношений и смещение фокуса с сотрудничества на отстаивание своих позиций. Разумеется, степень негативного влияния территориальных споров на межгосударственные отношения зависит от качества самих отно­шений – в отдельных случаях странам с устоявшимися дружескими связями удается избежать «переноса» территориальных претензий
1
Miranda S. G., Santana C. O. «Emotivistas» bolivianos en la relación diplomática
entre Bolivia y Chile en torno a la mediterraneidad // Estudios Internacionales 183, 2016. Р. 63–64.
82
на другие сферы взаимодействия (например, застарелый спор Чили и Перу, частично урегулированный Гаагским судом в 2014 г., никог­да не ставил под угрозу многочисленные инициативы по развитию перуанско-чилийского сотрудничества). Но при определенном уров­не эскалации напряженности вокруг территориальных конфликтов любой из них способен нанести ощутимый урон процессу объеди­нения региона в единый политический организм, что следует обяза­тельно учитывать при определении основных вызовов стабильности Латинской Америки.
1.4. Военные конфликты и вооруженные противостояния в Латинской Америке
Не будет большим преувеличением назвать историю латино­американского континента во второй половине ХХ в. историей во­оруженных конфликтов. Внутригосударственные войны по сво­ей тяжести и продолжительности зачастую не могли сравниться с межгосударственными конфликтами – Сальвадор, Колумбия, Перу, Гватемала, Гаити, Никарагуа годы и десятилетия существовали в ус­ловиях систематического насилия, источником которого зачастую выступали национальные правительства. Внесудебные казни, на­сильственные исчезновения, коллективные аресты, пытки, массовые убийства стали привычным явлением и в Аргентине, Чили, Парагвае, Уругвае, где также существовали диктаторские режимы.
Первые годы после завершения Второй мировой войны стали для стран Латинской Америки и Карибского бассейна периодом активи­зации межамериканского сотрудничества под угрозой «международ­ного коммунизма», что создало благоприятные условия для распро­странения влияния правых сил по всему региону. В ходе гражданских войн были разгромлены левые силы в Парагвае и Коста-Рике. В кон­це 1940-х – начале 1950-х гг. были установлены диктаторские режи­мы в Перу, Венесуэле, Панаме, Боливии, на Кубе. В Колумбии в ходе длительного периода т. н. Виоленсии и консолидации власти в ру­ках правых партий вспыхнуло масштабное партизанское движение, костяк которого составили крестьяне, находившиеся под влиянием левых партий, прежде всего Коммунистической партии Колумбии
Ухудшение в 1950-е гг. внешнеэкономической ситуации, ограни­чившей успехи индустриализации в регионе, привело к финансовому
1
.
1
Подробнее: Строганов А. И. Латинская Америка: Страницы истории ХХ века. М., 2011; История Латинской Америки: Вторая половина XX века /отв. ред. Е. А. Ла­рин. М.: Наука, 2004.
83
кризису, росту инфляции. Периферийное положение латиноамери­канских стран на международной арене, недостаточная эффектив­ность местных экономических структур, в частности сельскохозяй­ственного производства, стремительный демографический рост на фоне произвола и репрессий диктаторских и авторитарных режимов способствовали активизации выступавших за обновление общества повстанческих сил латиноамериканского континента, на формирова­ние сознания которых огромное влияние оказали кубинская револю­ция и идеи фокизма Эрнесто Че Гевары1.
Вторая половина ХХ столетия Центральной Америки, когда ре­гион был охвачен гражданскими войнами, стала одной из наиболее драматичных страниц в истории континента. В 1980-е гг. на послед­нем этапе «холодной войны» центральноамериканский регион пре­вратился в одну из самых горячих точек мира; военное напряжение достигло небывалых высот2. До сих пор этот удивительный парадокс социально-политической реальности континента остается актуаль­ным – Латинская Америка имеет самую низкую интенсивность меж­государственных столкновений (после Европы) и вместе с тем самый высокий уровень насилия в мире3.
Одним из самых длительных и кровопролитных вооружен­ных конфликтов в Латинской Америке стала гражданская война в Гватемале (1960–1996) – затяжной 36-летний конфликт между пра­вительством и партизанами, оказавшийся самым страшным перио­дом в истории страны в ХХ в. и унесший более 200 тыс. жизней. Эта война была в Центральной Америке не единственной. Важную роль в революционном движении сыграли Сандинистская революция в Никарагуа (1979–1990), ставшая ориентиром развития для многих левых, а также гражданская война в Сальвадоре (1980–1992).
Революционная борьба против диктатуры в Никарагуа началась еще в 1961 г. с созданием Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО). Вооруженная борьба сандинистов принес­ла свои плоды, в 1979 г. А. Сомоса был свергнут и бежал из страны. Действовавшие с 1970-х гг. в Сальвадоре партизанские отряды в 1980 г. объединились во Фронт национального освобождения име-
1
Foco – очаг (исп.). Фокизм – «теория партизанского очага», предложенная Эр-
несто Че Геварой как один из важнейших принципов ведения партизанской войны.
2
Córdova Macías R. Las relaciones cívico-militares en Centroamérica a principio de
siglo // Analisis. Fasoc. 2002. Año 17. No. 4. P. 65.
3
Conflict and Violence in the XXI Century. World Bank Group, 2016. URL: https:// www.un.org/pga/70/wp-content/uploads/sites/10/2016/01/Conflict-and-violence-in­the-21st-century-Current-trends-as-observed-in-empirical-research-and-statistics-Mr.­Alexandre-Marc-Chief-Specialist-Fragility-Conflict-and-Violence-World-Bank-Group. pdf (accessed: 11.01.2018).
84
ни Фарабундо Марти (ФНОФМ) – военно-политическую орга­низацию, пользовавшуюся поддержкой со стороны правительства социалистической Кубы. Единое наступление вооруженных подраз­делений ФНОФМ в 1981 г. положило начало гражданской войне. Финансовая, военная и иная помощь США сальвадорскому прави­тельству определила затяжной и ожесточенный характер войны, в которой погибло более 70 тыс. человек1.
С ужесточением в Центральной Америке курса США, активно поддерживавших противоповстанческие действия местных прави­тельств, предоставлявших им материальную и военную помощь, по­ставлявших оружие и проводивших инструктаж и тренировки регио­нальных армий, центральноамериканские партизаны начали терпеть одну неудачу за другой. США в 1980-е гг. стояли у истоков возник­новения вооруженного сопротивления «Контрас» в Никарагуа, пре­вратив его в многочисленное и хорошо вооруженное военное фор­мирование, способное наносить заметный ущерб силам правящего сандинистского правительства.
В силу историко-географических факторов в годы биполярного противостояния влияние США в латиноамериканском регионе не­вероятно возросло. Политика Вашингтона была нацелена на удер­жание лидирующих позиций в регионе, и основным политическим инструментом, обеспечивающим поставленные цели, на всем лати­ноамериканском континенте являлось применение грубой силы для уничтожения освободительных движений любого вида. Достаточно упомянуть интервенцию США на Кубу (1961), в Доминиканскую Республику (1965) или вторжение США в Гренаду (1983). Со вре­менем чрезмерное влияние на политические процессы региона ста­новилось все более навязчивым и неприемлемым для государств Латинской Америки. Чтобы не допустить полной потери суверени­тета, а также развязывания войны рядом со своими границами, на завершающем этапе «холодной войны» страны латиноамериканско­го региона вынуждены были выступить с собственными мирными инициативами.
Как бы ни было сложно сторонам конфликта принять неизбеж­ность переговорного процесса, осознавая невозможность победы, в регионе начался поиск мира политическими методами. В 1983 г. по инициативе Мексики, Венесуэлы, Колумбии и Панамы воз­никла Контадорская группа для урегулирования конфликтов в Центральной Америке. В 1985 г. появилась Группа поддержки
1
Villacorta C. E. El FMLN en El Salvador: de la revolución a la negociación // Revista
Contemporanea – Dossie 1964–2014: 50 anos depois, a cultura autoritaria em questao, 2014. Ano 4. No. 5. Vol. 1. P. 27.
85
Контадоры (Аргентина, Бразилия, Перу, Уругвай). Региональное со­трудничество по вопросу урегулирования центральноамериканского конфликта создало основу для создания Группы Рио в 1986 г. Не вы­зывает сомнения то, что в Латинской Америке шаги к формированию многополярного мира были сделаны задолго до того, как этот про­цесс получил свое развитие во всемирном масштабе в конце 1990-х – начале 2000-х гг. Фактически страны региона продемонстрировали готовность проводить самостоятельную и, что еще важнее, скоорди­нированную политику с целью решения проблем, затрагивающих ин­тересы целого ряда государств Латинской Америки и их отношения с США уже в 1980-е гг.
Развитию мирного процесса в Центральной Америке способ­ствовала международная обстановка, связанная с распадом СССР в 1991 г. и прекращением «холодной войны», и, как следствие, ослабле­нием идеологического давления. Кроме исчезновения «коммунисти­ческой угрозы» как реальности и как жупела, все большее значение стали приобретать региональные усилия по разрешению вооружен­ных конфликтов, а также инициативы ООН. Мирные соглашения были подписаны в Никарагуа (1990), Сальвадоре (1992), Гватемале (1996).
Процесс умиротворения сопровождался рядом трудностей. На примере Гватемалы можно выделить основные особенности, про­явившиеся в ходе центральноамериканского урегулирования. Во­первых, развитие демократического процесса, старт которому был дан в 1985 г., проходило на фоне непрекращавшихся военных дей­ствий, что не только осложняло поиски мира политическими сред­ствами, но и во многом характеризовало «новую гватемальскую демократию». Во-вторых, стороны конфликта были не в состоянии прийти к каким-либо договоренностям в силу непримиримых разно­гласий. Партизаны отказывались складывать оружие до проведения властями глубоких социально-экономических и социально-полити­ческих реформ. Правительство, в свою очередь, не собиралось об­суждать такие реформы с повстанцами до прекращения ими боевых действий. Взаимный террор сопровождал процесс умиротворения на протяжении почти десяти лет.
Особую роль в процессе перехода к мирной жизни сыграла имен­но международная общественность. Благодаря давлению ряда госу­дарств на правительство Гватемалы, а также активной деятельности ООН, усилившей свой миротворческий потенциал в регионе, поли­тический компромисс был найден. Во второй половине 1980-х гг. с изменением международного климата активизировалась деятель­ность Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН, важным достижением которых стало принятие ряда резолюций по централь-
86
ноамериканскому конфликту, где выражалась готовность непосред­ственного участия в мирных переговорах между представителями партизанских сил и правительства в Сальвадоре и Гватемале, а также поддержания усилий по развитию мирного процесса и восстановле­нию разрушенной экономики региона1.
В то же время подписание мира в Гватемале было бы невозмож­ным без совокупности внутриполитических факторов. Широкая под­держка гражданского общества и выбор демократического пути раз­вития страны стали фундаментом процесса умиротворения.
Особое место в латиноамериканской истории занимает граж­данская война в Колумбии между правительством Колумбии и Революционными вооруженными силами Колумбии, ФАРК (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC), продолжавшаяся 52 года (1964–2016) и ставшая самым длительным вооруженным
1
См. подробнее: Положение в Центральной Америке: угроза международно­му миру и безопасности и мирные инициативы. Генеральная Ассамблея ООН. Со­рок вторая сессия. 28-е пленарное заседание, 07.10.1987. A/RES/42/1. URL: https:// documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/516/91/IMG/NR051691. pdf?OpenElement (дата обращения: 28.12.2017); Специальная экономическая помощь Центральной Америке. Генеральная Ассамблея ООН. Сорок вторая сессия. 96-е пле­нарное заседание, 11.12.1987. A/RES/42/204. URL: https://documents-dds-ny.un.org/ doc/RESOLUTION/GEN/NR0/518/94/IMG/NR051894.pdf? OpenElement (дата об­ращения: 28.12.2017); Специальный план экономического сотрудничества для Цен­тральной Америки. Генеральная Ассамблея ООН. Сорок вторая сессия. 112-е пленар­ное заседание, 12.05.1988. A/RES/42/231. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/ RESOLUTION/GEN/NR0/524/30/IMG/NR052430.pdf?OpenElement (дата обраще­ния: 28.12.2017); Положение в Центральной Америке: угроза международному миру и безопасности и мирные инициативы. Генеральная Ассамблея ООН. Сорок пятая сес­сия. 43-е пленарное заседание, 20.11.1990. A/RES/45/15. URL: https://documents-dds­ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/569/20/IMG/NR056920.pdf?OpenElement (дата обращения: 28.12.2017); Финансирование группы наблюдателей Организации Объединенных Наций в Центральной Америке. Генеральная Ассамблея ООН. Со­рок пятая сессия. 72-е пленарное заседание, 21.12.1990. A/RES/45/247. URL: https:// documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/571/52/IMG/NR057152. pdf?OpenElement (дата обращения: 28.12.2017); Специальный план экономического сотрудничества для Центральной Америки. – Генеральная Ассамблея ООН. Сорок девятая сессия. 93-е пленарное заседание, 20.12.1994. A/RES/49/21. URL: https:// documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/768/77/IMG/NR076877. pdf? OpenElement (дата обращения: 28.12.2017); Международная помощь в содействии Союзу в интересах устойчивого развития Центральной Америки. Генеральная Ассам­блея ООН. Пятидесятая сессия. 89-е пленарное заседание, 12.12.1995. A/RES/50/58. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N96/763/59/PDF/ N9676359.pdf?OpenElement (дата обращения: 28.12.2017); Americas. Central America: efforts towards peace / Repertoire of the Practice of the Security Council. Item 17. Chapter VIII. Consideration of questions under the responsibility of the Security Council for the maintenance of international peace and security. 1996–1999. P. 600–605. URL: http:// www.un.org/en/sc/repertoire/96–99/Chapter%208/Americas/17%20-%20Central%20 America.pdf (accessed: 27.12.2017).
87
конфликтом в Латинской Америке в XX–XXI столетиях. Мир, за­ключенный между сторонами, стал одним из наиболее долгождан­ных событий в регионе и положил конец серии военных конфликтов в Латинской Америке.
Гражданская война в Колумбии повлекла за собой колоссаль­ные потери. В настоящий момент официально зарегистрирова­но 8 270 812 жертв вооруженного конфликта, среди которых более 992 тыс. убитых (267 тыс. – прямые убийства, 725 тыс. – косвенные), более 7,3 млн человек – вынужденных переселенцев, 98 тыс. жертв терактов, нападений и преследований1.
За десятилетия вооруженного противостояния политические тре­бования партизан отошли на второй план, произошла криминализа­ция повстанческой верхушки и их фактическое сращивание с крими­нальным бизнесом, что в значительной мере обострило ситуацию с общественной безопасностью в стране.
Инициативу по завершению вооруженного конфликта взял в свои руки президент Хуан Мануэль Сантос (2010 – настоящее время; до этого министр обороны в правительстве А. Урибе Велеса), сменив­ший в 2012 г. тактику вооруженного подавления герильи на политику переговоров (при одновременном применении военных акций в слу­чае необходимости). Гарантами мирного процесса выступили Куба и Норвегия, в качестве наблюдателей были выбраны Чили и Венесуэла. Мирный процесс поддержали ООН и ОАГ, Ватикан, Госдепартамент США, а также правительства всех стран региона, независимо от их политических взглядов2. Процесс поиска мира в Колумбии получил поддержку и со стороны Москвы. В ходе одного из брифингов офи­циальный представитель МИД России М. Захарова отметила, что Россия подтверждает готовность и дальше всемерно содействовать внутриколумбийскому мирному процессу, в том числе в рамках СБ ООН3.
Идея подписания мирного соглашения с ФАРК столкнулась с самым сильным противодействием не столько вовне, сколько вну­три страны. Против переговоров с «террористами» выступили экс­президент Колумбии Альваро Урибе (2002–2010), созданный им «Демократический центр» и союзники бывшего главы государства,
1
Reporte General. URL: https://cifras.unidadvictimas.gov.co/Home/General
(accessed: 28.12.2017).
2
Ивановский З. В. Социальные и политические конфликты в Латинской Амери-
ке // Латинская Америка. 2016. № 4. C. 15.
3
Брифинг официального представителя МИД России М. В. Захаровой, Москва,
08.09.2017. URL: http://www.mid.ru/web/guest/foreign_policy/news//asset_publisher/ cKNonkJE02Bw/ content/id/2856885#14 (дата обращения: 27.12.2017).
88
полагавшие неправомерным обсуждение перспектив развития стра­ны с партизанской группировкой, не раз использовавшей силовые методы, захватывавшей заложников и обладавшей связями с нарко­картелями (фактически использовавшей участников наркотрафика для финансирования собственной деятельности)1.
Необходимо отметить, что сам А. Урибе в период пребывания у власти также предпринимал попытку наладить с повстанцами диа­лог и политическими методами разрешить многолетний кризис, но этот переговорный процесс не был успешным; так что в какой-то мере негативные сентенции Урибе по поводу политики Сантоса были вы­званы политической ревностью. В определенных обстоятельствах правительство Урибе прибегало и к помощи посредников. В 2007 г. в этом качестве выступил венесуэльский лидер Уго Чавес (1999–2013), известный своей симпатией к ФАРК2. Но уже в 2008 г. силовая ак­ция, предпринятая колумбийским правительством против повстан­цев на территории Эквадора, стала причиной острого регионального кризиса, едва не переросшего в вооруженное противостояние между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой3.
Несмотря на объективную необходимость завершения колумбий­ского конфликта, а также наличие поддержки мирового сообщества, первая попытка подписания мира оказалась неудачной. Мирное со­глашение было подписано сторонами в конце сентября 2016 г., од­нако противники подписания мира во главе с А. Урибе – вопреки ожиданиям и социологическим прогнозам – победили на последо­вавшем референдуме, в ходе которого колумбийцам предлагалось ответить «да» или «нет» на единственный вопрос: «Поддерживаете ли Вы окончательное соглашение о прекращении конфликта и по­строении стабильного и прочного мира?». Самым важным, однако, оказался массовый абстенционизм колумбийцев, не доверявших ни правительству, ни ФАРК: в голосовании приняли участие менее 38 % населения Колумбии, из которых 49,76 % ответили положительно, 50,24 % – отрицательно4. Исход референдума стал полной неожи-
1
Ивановский З. В. Указ. соч. С. 16.
2
Schoen D., Rowan M. The Threat Closer to Home: Hugo Chavez and the War Against
America, Free Press, 2009. P. 95.
3
Threat of war as Venezuela and Ecuador order troops to Colombian border, The Guardian, 05.03.2008. URL: https://www.theguardian.com/world/2008/mar/05/ colombia.venezuela (accessed: 11.12.2017).
4
Колумбийцы не поддержали мирное соглашение между правительством и по­встанцами, RT. URL: https://russian.rt.com/article/324021-kolumbiicy-ne-podderzhali­mirnoe-soglashenie-mezhdu-pravitelstvom (дата обращения: 29.12.2017); Colombia referendum: Voters reject Farc peace deal, BBC. URL: http://www.bbc.com/news/world­latin-america-37537252 (accessed: 29.12.2017). При этом самый высокий процент голо-
89
данностью и для мирового сообщества, в том числе для Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна: «Когда я был в Картахене, я видел же­лание колумбийского народа покончить с насилием. Я по-прежнему рассчитываю на то, что это желание не изменится. Колумбийцы должны приложить все усилия для достижения прочного мира»1.
После проведения дополнительных консультаций с участием международных посредников стороны согласовали и подписали но­вый текст соглашения, решив не выносить его на референдум, а пере­дать на ратификацию в парламент, где он был утвержден в начале декабря 2016 г.2 Таким образом, появились реальные предпосылки к кардинальным изменениям в стране, пораженной полувековой войной.
Несмотря на очевидные преимущества заключения мира, на се­годняшний день сохраняется ряд проблем, негативно влияющих на безопасность в масштабах региона в целом. Прежде всего речь идет о трудностях процесса легализации повстанцев и их интеграции в со­циально-политическую жизнь страны. Представляется, что ввиду от­сутствия политического опыта у бывших партизан, низкого уровня поддержки населения (в общенациональном масштабе), поляризации общественного мнения (что продемонстрировал результат октябрь­ского референдума 2016 г.) обстановка в Колумбии и, как следствие, в регионе будет продолжать оставаться весьма неспокойной. Так, на­пример, в начале августа 2017 г. было совершено нападение на группу экспертов (два наблюдателя ООН, бывшие боевики ФАРК и сотруд­ники полиции), пытавшихся обезвредить взрывное устройство3.
Кроме того, существует высокая вероятность того, что повстан­цы, несогласные с ходом мирного процесса, могут искать убежища в соседней Венесуэле, а также создать самостоятельные преступные группировки в подконтрольных ФАРК районах с тем, чтобы вести прибыльный криминальный бизнес. С другой стороны, кризис в Венесуэле, провоцирующий увеличение потока беженцев из страны, может создать благоприятную криминальную среду для интеграции
сов в поддержку соглашения был зафиксирован в тех регионах Колумбии, которые были непосредственно затронуты военными действиями.
1
Пан Ги Мун ожидал другого результата референдума в Колумбии, ООН. URL: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=26725#.WjemfVVl_cs (дата обра­щения: 29.12.2017).
2
Совет Безопасности учредил вторую политическую миссию ООН в Колум­бии, ООН. URL: http://www.un.org/russian/news/text_news/story.asp?newsID=28247 (дата обращения: 29.12.2017).
3
Сотрудники ООН в Колумбии подверглись нападению, ООН. URL: http://www. un.org/russian/news/text_news/story.asp?newsID=28376 (дата обращения: 29.12.2017).
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]