Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:От биполярного к многополярному миру латиноамериканский вектор международных отношений в XXI веке
.pdf
Америке: в 1902 г. между Чили и Аргентиной было заключено соглашение о добровольном отказе сторон от дальнейшего приобретения
1
для военно-морского флота новых военных судов
.
Еще в 1967 г., устрашенные перспективами ядерной войны,
14 государств Латинской Америки подписали договор о запрещении ядерного оружия – Договор Тлателолько, исключив тем самым регион из сферы ядерной конфронтации двух сверхдержав.
В 1991 г. Картахенская декларация Группы Рио предложила распространить безъядерную зону на всю территорию Латинской и
Карибской Америки. В 2002 г. Южная Америка на встрече лидеров
стран была провозглашена зоной мира и сотрудничества, а в 2014 г.
в ходе второго саммита Сообщества стран Латинской Америки и
Карибского бассейна (CELAC) зоной мира была провозглашена вся
Латинская Америка. По справедливой оценке известного латиноамериканского эксперта Франсиско Р. Аравены, данное обстоятельство
дает Латинской Америке сравнительное преимущество перед остальными регионами мира, где присутствие подобных видов вооружений
производит очевидный дестабилизирующий эффект
2
.
Долгое время безопасность носила в первую очередь военно-политический характер, выражая готовность государства противостоять
вооруженной агрессии. Данный подход предполагает, что угрозы безопасности напрямую связаны с выживанием государства, а в определенных случаях – с выживанием правительства и/или государственного
режима. Однако уже во второй половине XX в. концепция безопасности стала рассматриваться шире, в нее теперь были включены проблемы экономического, экологического, социального, культурного, технологического развития государств3. Иными словами, безопасность
перестала напрямую коррелироваться с политико-географическими
характеристиками государства, но распространилась на другие сферы
общественной жизни, то есть концепция безопасности как в теоретическом, так и в практическом смысле постепенно смещала фокус от
государствоцентризма к антропоцентризму4. Данный подход нашел
самый живой отклик в Латинской Америке. Декларация безопасности Америк, принятая в 2003 г. в рамках Организации американских
1
Convención sobre limitación de armamentos navales entre el gobierno de la República
Argentina y el Gobierno de la República Chilena (1462), firmada en Santiago, 28.05.1902.
2
Rojas Aravena F. América Latina: cooperación en seguridad y defensa en un
contexto de cambios globales // Araucaria, Revista Iberoamericana de Filosofía, Política y
Humanidades. 2014. Año 16. № 32. P. 217.
3
Фуко М. Безопасность, территория, население. Курс лекций, прочитанных в
Коллеж де Франс в 1977–1978 учебном году. СПб.: Наука, 2011. C. 230–235.
4
Rodríguez Sánchez G. Antiguas y nuevas amenazas a la seguridad de América Latina //
CASEDE, 2007. Vol. 13. Núm. 152. P. 15.
101
государств, указывает, что «фундаментальной целью обеспечения безопасности является защита человека»1.
Данный документ стал результатом эволюции подходов к проблеме безопасности и оформил т. н. кооперативную модель безопасности
в регионе2, основанную на концепции многомерной безопасности,
подразумевающей, что современные угрозы представляют одинаковую опасность как для государства, так и для индивида. Более того, на
континентальном уровне были де-факто признаны трансграничность
последствий нетрадиционных вызовов, как, например, наркотрафик
или миграция, и необходимость изменения традиционных подходов
к противодействию им с учетом степени их влияния как на национальный, так и на региональный уровень безопасности, а значит, решение таких типов задач требует коллективного участия и углубления межгосударственной кооперации в области безопасности.
Принципы, положенные в основу Декларации безопасности
Америк, а именно уважение демократических норм, защита прав человека, верховенство закона, соблюдение национального суверенитета и гуманистический характер концепции были распространены на
все прочие форматы регионального сотрудничества, существующие
в латиноамериканском регионе сегодня. Закономерным следствием
роста регионального взаимодействия в сфере безопасности и обороны является снижение вероятности межгосударственных конфликтов, однако абсолютное исчезновение конфликтного потенциала
является маловероятным, поэтому страны Латинской и Карибской
Америки остаются заинтересованы в поддержании статус-кво в своих межгосударственных противоречиях.
В данном контексте особое значение приобретают меры по укреплению доверия и безопасности, вошедшие в региональную повестку
дня в 1990-е гг.3 Уже в начале XXI в. к развитию мер по укреплению доверия и безопасности подключается Союз южноамериканских наций
(УНАСУР), где решающую роль играет Бразилия, на официальном
уровне заявившая о создании «сообщества безопасности»4 в Южной
1
Declaration on the Security in the Americas, adopted on October 28, 2003. URL:
http://www.oas.org/en/sms/docs/declaration%20security%20americas%20rev%201%20
-%2028%20oct%202003%20ce00339.pdf (accessed: 30.12.2017).
2
Da Silva Guevara S. Brasil y Colombia: Líderes de un nuevo modelo de seguridad
cooperativa // América Latina Revista. 2012. Núm. 12. P. 121–136.
3
Подробнее см.: Final Report on SBCMs. August 25, 2014. Inter-American
Defense Board, OAS. URL: https://drive.google.com/file/d/0Bx8yHQ_oK0EwdUFi
UFdYRnJBTjA/edit?pli=1 (accessed: 30.12.2017).
4
Livro Branco de Defensa Nacional, Brasil, 2012. URL: http://www.defesa.gov.br/
arquivos/estado_e_defesa/livro_branco/lbdn_2013_ing_net.pdf (accessed: 30.12.2017).
102
Америке, предполагающего «невозможность» использования войны
как средства разрешения межгосударственных противоречий1.
Подтверждая тезис о неиспользовании войны, большинство стран
региона характеризуются низким уровнем затрат на военные расходы. Совокупные показатели военных расходов стран Латинской и
Карибской Америки в 2016 г. составили менее 4 % объемов мировых
показателей, согласно данным Стокгольмского института исследования проблем мира. При этом порядка 35 % военных расходов в регионе за 2016 г. приходится на Бразилию (23,7 млрд долл.), затем идут
Колумбия – 14,4 % (9,6 млрд долл.), Венесуэла – 13,8 % (9,2 млрд
долл.), Мексика – 9 % (6 млрд долл.) и Аргентина – 7,8 % (5,2 млрд
долл.).
Ряд государств региона имеет тесные военно-политические
контакты и с внерегиональными игроками: Колумбия – с США,
Бразилия – с Францией, Венесуэла – с Россией. Однако, несмотря
на некоторые алармистские трактовки2, представляется, что нельзя
говорить об их дестабилизирующем эффекте для региональной системы безопасности.
Географическое положение, определяющее неизбежную вовлеченность региона в орбиту стратегических интересов США, несмотря
на то, что государства Латинской и Карибской Америки традиционно
считают США внешним актором, оказывается одним из важнейших
факторов развития региональной системы безопасности. Так, вполне закономерно логика этой системы в 1990-е гг. развивалась в русле
североамериканских подходов и ориентировалась на проблемы демократизации и либерализации торговли, сформированные так называемой общеконтинентальной повесткой дня в области безопасности3. Последние полтора десятилетия существенно модифицировали
сценарий регионального развития, но и сегодня США продолжают
играть важную роль в Латинской и Карибской Америке4 и во многом
формировать систему региональной безопасности – из 107 глобальных программ помощи в области безопасности, предлагаемых США,
1
Discurso del Ministro de Estado de defensa, Celso Amorim, en la Escuela de defensa
nacional, Buenos Aires, 05.09.2011. URL: http://www.defesa.gov.br/arquivos/2012/
mes03/comunidad_seguridad_buenos_aires_setembro_2011.pdf (accessed: 30.12.2017).
2
Flemes D., Radseck M. Creating Multilevel Security Governance in South America.
GIGA Institute of Latin American Studies Working Paper. № 117, December 2009. P. 6.
3
Trinkunas H. Reordering regional security in Latin America // Journal of International
Affairs. 2013. Vol. 66. № 2. P. 93.
4
«Bye bye Monroe, hello Troilo», El Pais, 29.11.2013. URL: https://elpais.com/
elpais/2013/11/27/opinion/1385571900_190267.html (accessed: 27.12.2017). О латиноамериканской стратегии США см. подробнее гл. 3 настоящей монографии.
103
75 действуют в Латинской Америке и охватывают все страны региона
за исключением Боливии, Венесуэлы и Кубы1.
Смещение фокуса от военных угроз безопасности привело к переосмыслению роли вооруженных сил в регионе. Так, например,
Гренада, Панама2 и Коста-Рика не имеют регулярных вооруженных
сил. В Боливии, Бразилии, Гондурасе, Колумбии и Никарагуа вооруженные силы выступают гарантами конституции. Большинство стран
региона прибегают к использованию вооруженных сил для оказания
гуманитарной помощи и в случае стихийных бедствий. В некоторых
странах они используются для противодействия многочисленным
внутренним угрозам. В Мексике вооруженные силы применяются,
в частности, для противодействия производству и распространению наркотиков, в Парагвае – для борьбы с различными формами
организованной преступности, в том числе незаконным оборотом
наркотиков, оружия, торговлей людьми и др. Гватемала, Гондурас,
Сальвадор и Уругвай используют вооруженные силы в пенитенциарной системе. Значительное число государств Латинской Америки
и Карибского бассейна наделили вооруженные силы некоторыми
полицейскими функциями. Так, вооруженные силы Венесуэлы,
Гватемалы, Гондураса, Доминиканской Республики, Колумбии оказывают поддержку полицейским подразделениям по ряду вопросов3.
Вместе с тем эксперты отмечают, что использование вооруженных
сил для решения проблем полицейского характера остается крайним
средством, поскольку региональные правительства, признавая слабость полицейских подразделений, тем не менее, стремятся избежать
милитаризации политики и сферы общественной безопасности4.
Принимая во внимание природные богатства Латинской Америки,
такие, как водные ресурсы и углеводороды, например, в Бразилии,
Венесуэле и Мексике, региональные правительства все больше
внимания уделяют проблеме сохранения и рационального использования природных ресурсов. Как следствие, правительства стран
Латинской и Карибской Америки активно ведут пересмотр своих
оборонных проектов, делая упор на обеспечение природно-ресурсной
1
Isacson A., Kinosian S. U. S. Military Assistance and Latin America. WOLA,
27.04.2017. URL: https://www.wola.org/analysis/u-s-military-assistance-latin-america/
(accessed: 02.05.2017).
2
Официально вооруженные силы Панамы были расформированы в 1989 г., однако в подчинении Министерства общественной безопасности находятся пограничная,
морская, воздушная службы и национальная полиция.
3
Atlas Comparativo de la Defensa. RESDAL, 2016. URL: http://www.resdal.org/
atlas-2016.html (accessed: 31.12.2017).
4
Cheyre J. E. Las amenazas a la seguridad en América Latina // Georgetown
University – Universia, 2015. Vol. 9. Num. 1. P. 65.
104
и энергетической безопасности. Так, Бразилия осуществляет модернизацию инфраструктурных объектов и военных баз с применением
новейших технологий для защиты обширной территории и прежде
всего природных ресурсов в регионе Амазонки и открытых месторождений углеводородов.
Энергетическая безопасность является важным направлением деятельности правительства Чили, где достаточно остро стоит вопрос
обеспечения собственного энергетического потенциала. Согласно
Национальной энергетической комиссии Чили, страна ставит перед
собой задачу достичь к 2025 г. 20 % производства электроэнергии из
возобновляемых источников1.
Наряду с Чили проблема использования возобновляемых источников энергии крайне актуальна в других государствах латиноамериканского региона. Бразилия, Мексика, Перу и другие страны – члены Энергетического и климатического партнерства Америки – уже
приступили к внедрению новейших технологий в этой области, заметно снижая негативное влияние на климатические процессы и при
этом стимулируя экономическое развитие и энергетическую независимость региона, что, безусловно, делает его одним из передовых в
мире2.
Отдельного внимания заслуживает инновационный бразильский
проект RenovaBio – государственная программа, предусматривающая ежегодное увеличение объемов поступления биотоплива на
внутренний рынок. Ее реализация в 2020–2030 гг. позволит удвоить
внутренний спрос на биоэтанол, что, в свою очередь, будет способствовать сокращению импорта в страну продуктов переработки нефти, а также созданию в стране рынка квот на эмиссию парниковых
газов. Проект RenovaBio был запущен Министерством горнодобывающей промышленности и энергетики, установившим солнечные батареи на крыше здания собственной штаб-квартиры.
Проблема защиты природных ресурсов и изменения климата для
стран латиноамериканского региона стоит особенно остро. Как показывают исследования, повышение средней температуры на 2 градуса грозит региону исчезновением 90 % ледников в Андах уже к
концу века, что приведет сначала к повышению риска наводнений,
а затем – к засухам. Рост среднегодовых температур на 4 градуса по-
1
CNE: Chile superará sus metas de energía renovable a 2025, Ecodie. URL: http://
ecodie.cl/cne-chile-superara-sus-metas-de-energia-renovable-a-2025/ (accessed:
27.12.2017).
2
Alianza de Energía y Clima de las Américas. URL: http://sp.ecpamericas.org/
initiatives/default.aspx?id=86; https://elpais.com/internacional/2017/11/21/america/
1511292072_038087.html (accessed: 29.12.2017).
105
влечет повышение уровня моря на 1,5 м и затронет все прибрежные
районы и островные государства Латинской и Карибской Америки.
Изменение экологии может снизить объемы производства соевых бобов в Бразилии на 70 % и кукурузы в Мексике на 45 %1. Осознавая
существующие риски, государства ЛКА стремятся минимизировать
негативные последствия хозяйственной деятельности и активно вне-
2
дряют инновационные методы ведения сельского хозяйства
, при
поддержке ведущих международных институтов реализуют программы в области охраны окружающей среды
3
, занимаются управлением
климатическими рисками4, внося тем самым определенный вклад в
обеспечение продовольственной безопасности. Чили, например, активно занимается проблематикой управления океанами – совместно
с Австралией и Новой Зеландией государство выступило инициатором создания региональной организации по управлению рыбным хозяйством южной части Тихого океана5.
Изменение роли США, постепенное укрепление регионального
профиля, усиление позиций отдельных государств региона (преимущественно Бразилии), последовательная диверсификация политических и экономических связей стран ЛКА, развитие региональных
интеграционных процессов наряду с целой совокупностью второстепенных факторов особенно ярко высветили объективные противоречия между североамериканскими и латиноамериканскими подходами
к проблемам безопасности, что привело к смещению регионального
взаимодействия от континентального уровня. При этом, несмотря
на географическую, культурно-историческую общность, расширение
совместных усилий, направленных на глобальное позиционирование
региона, и сходство в процессе определения и приоритезации угроз
1
Familiar J. Climate Change Impacts in Latin America and the Caribbean: Confronting
the New Climate Normal, World Bank, 2014. URL: http://www.worldbank.org/en/
news/speech/2014/12/02/climate-change-impacts-in-latin-america-and-the-caribbeanconfronting-the-new-climate-normal (accessed: 27.12.2017).
2
Innovation in the Agri-Food Sector in Latin America and the Caribbean. The Global
Innovation Index 2017. URL: https://pdfs.semanticscholar.org/9c02/054788359d1774e13
b84fd28d379ac153de2. pdf (accessed: 27.12.2017).
3
Agronoticias: Agriculture in Latin America and the Caribbean, FAO, 06.07.2017. URL:
http://www.fao.org/in-action/agronoticias/detail/en/c/881787/ (accessed: 27.12.2017).
4
Adaptación al Cambio Climatico y Gestión de Riesgos. Proceso Regional de
las Américas. Sub-región América del Sur. VII Foro Mundial del Agua. Corea, 2015.
Banco de Desarrollo de América Latina. URL: http://www20.iadb.org/intal/catalogo/
PE/2015/15702.pdf (accessed: 27.12.2017).
5
Política exterior. Ministerio de relaciones exteriores de Chile. URL: http://www.
minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20080802/pags/20080802193244.html#vtxt_cuerpo_T5
(accessed: 27.12.2017).
106
региональной безопасности не преодолели тенденцию государств
ЛКА к самоидентификации по субрегиональному принципу, причем
необходимо учитывать, что отдельные страны часто относят себя более чем к одному субрегиону.
Указанная тенденция нашла свое отражение в стратегии участия
государств в многочисленных региональных объединениях, которые
зачастую схожи не только составом, но и функциональной составляющей форматов регионального сотрудничества. И если в экономическом или политическом смысле такая функциональная близость
зачастую ставится под сомнение, то в области проблем безопасности
большинство организаций имеют во многом совпадающие цели. Тем
не менее важно иметь в виду, что приоритеты регионального сотрудничества могут несколько отличаться в зависимости от субрегиона
(см. табл. 1).
Таблица 1
Приоритезация нетрадиционных вызовов
региональной безопасности по субрегионам
Карибский бассейн Центральная Америка Андские страны МЕРКОСУР
Незаконный
оборот наркотиков
Организованная
преступность
Кибербезопасность Организованная
Финансовые
преступления
и коррупция
Незаконный
оборот оружия
и торговля людьми
Предотвращение
и устранение
последствий стихийных бедствий
Общественная
безопасность
Терроризм Охрана природных
Незаконный оборот
наркотиков
Незаконный оборот
оружия и торговля
людьми
преступность
Терроризм Общественная
Общественная
безопасность
Борьба с бедностью
и неравенством
Коррупция Предотвращение
ресурсов
Незаконный
оборот
наркотиков
Организованная
преступность
Незаконный
оборот оружия
безопасность
Охрана природных ресурсов
Терроризм Борьба с бедно-
и устранение
последствий
стихийных
бедствий
Коррупция Финансовые
Охрана природных
ресурсов
Кибербезопасность
Организованная
преступность
Незаконный
оборот наркотиков
Незаконный
оборот оружия
стью и социальным
неравенством
Общественная
безопасность
преступления
и коррупция
107
Окончание таблицы 1
Карибский бассейн Центральная Америка Андские страны МЕРКОСУР
Изменение клима-
та и защита окру-
жающей среды
Пандемии Изменение климата
Миграция Нелегальная миграция Изменение кли-
Источники: Составлено авторами на основе CARICOM crime and security strategy,
2013; Paz y Seguridad en la Región Andina, Secretaria General de la Comunidad Andina,
2006; comunidadandina.org; Libro Blanco de Defensa de la República Argentina, 2015;
Livro Branco de Defensa Nacional, 2012; Política de Defensa Nacional de la República del
Paraguay, 1999–2020; Política de Defensa Nacional de la República del Uruguay, 2014;
Declaraciones y Decisiones Presidenciales, MERCOSUR 2010–2017; Plan Nacional de
Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad para Todos para el
periodo 2014–2018; Libro Blanco de Defensa de la República del Perú; Política de Defensa
y Seguridad. Todos por un nuevo país, Ministro de Defensa de la República de Colombia,
2015–2018; Política de Defensa de la Nación, la República Guatemala, 2013; Programa
Sectorial de Defensa Nacional 2013–2018, Estados Unidos Mexicanos; National Security
Policy for Jamaica, 2014; Reglamento de la Ley no. 748 «Ley de la Defensa Nacional de la
República de Nicaragua», DECRETO No. 05–2011, Aprobado el 16 de Febrero del 2011;
Reflexiones sobre Seguridad y Defensa Nacional Unidos por el Salvador, Colegio de Altos
Estudios Estratégicos 2017; Honduras: la dificil opción democrática, CLACSO 2014; La
Ley. No. 15 del 14 de Abril de 2010, Asamblea Nacional, República de Panamá; Agenda
política de La Defensa, Ministerio de Defensa Nacional 2014–2017, Ecuador.
Предотвращение
и устранение
последствий стихийных бедствий
и защита окружающей
среды
Кибербезопасность Кибербезопас-
Борьба с бедностью и социальным неравенством
Миграция Изменение клима-
мата и защита
окружающей
среды
ность
Терроризм
та и защита окружающей среды
Предотвращение
и устранение последствий стихийных бедствий
Миграция
Мировая политическая наука стала активнее обращаться к исследованию темы размывания государственного суверенитета и делегирования части функций национального государства наднациональным структурам, как это произошло в Европе. Вместе с тем для
Латинской Америки характерно иное: пропорционально росту глобализационных тенденций суверенитету в регионе стало придаваться
еще более важное, «эмоциональное», значение1. Несмотря на то что
развитие региональной интеграции в Латинской Америке ориентировалось во многом на европейский опыт, государства ЛКА не сочли
1
Bitencourt L. Latin America: Emerging Security Challenges // The Global Century:
Globalization and National Security / ed. by R. L. Kugler and E. L. Frost. Washington D. С.:
Institute for National Strategic Studies, 2001. Vol. 2. Ch. 42. P. 905.
108
необходимым делегировать полномочия наднациональным структурам и избрали дипломатию саммитов в качестве наиболее предпочти-
1
тельной формы координации регионального сотрудничества
.
Так, например, на V саммите Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), состоявшемся в январе 2017 г.
в Доминиканской Республике, страны-члены вновь подтвердили
приверженность консолидации Латинской Америки и Карибского
бассейна в качестве зоны мира, официально провозглашенной на
II саммите СЕЛАК в январе 2014 г. в Гаване, и в очередной раз призвали все государства уважать принципы урегулирования споров
мирными средствами, а также признать право государств проводить
независимую внутреннюю политику, что, безусловно, должно содействовать поддержанию мира и гармонии в регионе
2
. В Декларации,
принятой в Пунта-Кане, подчеркивалась значимость Договора
Тлателолько, отметившего 50-летие в 2017 г. Кроме того, делался акцент на необходимости объединения усилий для борьбы с транснациональной организованной преступностью во всех ее проявлениях, в
связи с чем подтверждалась приверженность сотрудничеству правоохранительных и судебных органов, а также укреплению механизмов
межведомственного взаимодействия по вопросам внутренней безопасности в соответствии с принятыми международными обязательствами и национальными правовыми особенностями каждой страны.
Проблема борьбы с транснациональной организованной преступностью также являлась одной из ключевых на Саммите глав правительств КАРИКОМ, состоявшемся в июле 2017 г. в Гранаде. Много
внимания было уделено вопросам контртеррористической стратегии
КАРИКОМ, реализации проектов и программ в области безопасности
и управления границ, включающих расширение Информационной
системы пассажирских перевозок и создание Информационной системы передвижения грузов, которые, в свою очередь, нацелены на
поддержание и укрепление региональной безопасности3.
50-я Встреча на высшем уровне глав государств и правительств
Центральноамериканской интеграционной системы (ЦАИС) завер-
1
Yepe R. La Diplomacia de Cumbres en América Latina y el Caribe. FLACSO, 2011.
URL: http://www.flacso.org/sites/default/files/Documentos/cumbresiberoamericanas/
La%20Diplomacia%20de%20Cumbres%20en%20ALyC.pdf (accessed: 27.17.2017).
2
Declaración Política de Punta Cana, 25.01.2017. URL: http://www.sela.org/
media/2463711/declaracion-politica-de-punta-cana.pdf (accessed: 29.12.2017).
3
Communique, Thirty-Eighth CARICOM Heads of Government Meeting, 07.07.2017.
URL: http://caricom.org/media-center/communications/communiques/communiquethirty-eighth-caricom-heads-of-government-meeting (accessed: 29.12.2017).
109
шилась принятием «Декларации Панамы», в которой было решено
поручить Совету министров иностранных дел ЦАИС рационализировать и ввести в действие межведомственную артикуляцию для
решения проблем безопасности в регионе, принимая во внимание
результаты деятельности Комиссии по безопасности в Центральной
Америке, а также опыт взаимодействия между Гватемалой, Сальвадором и Гондурасом в этом вопросе.
Кроме того, было решено осуществить ряд направленных на содействие проведению Всемирного дня молодежи в Панаме в 2019 г.
мер, таких, как упрощение процессов перемещения участников массовых мероприятий и выработка механизма координации действий
наземных пограничных переходов, что позволит обеспечить упорядоченный, гибкий и безопасный наземный поток между странами
Центральной Америки.
Усилия Комиссии по безопасности в Центральной Америке в
борьбе с транснациональной организованной преступностью и прогресс, достигнутый в подготовке Регионального плана межсекторального движения против организованной преступности, были также
поддержаны главами государств – членов ЦАИС1.
Несмотря на то что в регионе отсутствуют очаги явного экстремизма и радикального терроризма, проблема противодействия террористической угрозе остается важным направлением международного
сотрудничества государств ЛКА. Тем более, что недавние исследования указывают на попытки ближневосточных террористических
группировок вербовать сторонников в регионе. Так, самый высокий
показатель вербовки сторонников ИГИЛ во всем Западном полушарии наблюдается в Тринидаде и Тобаго2. В 2016 г. в Бразилии появилась первая латиноамериканская экстремистская группировка,
заявившая о своей приверженности ИГИЛ3. Кроме того, Латинская
Америка представляется идеальным плацдармом для создания временных баз для укрытия террористов от международного правосудия,
а также для переброски боевиков или ресурсов (оружие, контрабанд-
1
Declaración de Panamá de la L Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno
de los Países del SICA, 14.12.2017. URL: http://www.sica.int/Consulta/Documento.
aspx?Idn=110960&idm=1 (accessed: 29.12.2017).
2
Country Reports on Terrorism 2016. Bureau of Counterterrorism and Countering
Violent Extremism. URL: https://www.state.gov/j/ct/rls/crt/2016/272234.htm (accessed:
25.12.2017).
3
Fears for Rio Olympics terror attack as Brazilian extremists become first group in
South America to pledge allegiance to ISIS, Daily Mail, 19.07.2016. URL: http://www.
dailymail.co.uk/news/article-3697607/Brazilian-extremists-group-South-America-pledgeallegiance-ISIS.html (accessed: 25.12.2017).
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]