От биполярного к многополярному миру латиноамериканский вектор международных отношений в XXI веке

в незаконную деятельность венесуэльских мигрантов. Поэтому гово­рить об окончательном умиротворении в настоящий момент несколь­ко преждевременно.

ни избрание Дуке повлияет на ход переговорного процесса с Армией национального освобождения (исп. Ejército de Liberación Nacional, ELN), которая остается самой многочисленной вооруженной по­встанческой группировкой после разоружения ФАРК. Речь не идет об одностороннем прекращении переговоров, однако, очевидно, что курс на ужесточение уголовного преследования не найдет отклика в рядах повстанцев, кроме того, политические неудачи, с которыми уже пришлось столкнуться бывшим партизанам из ФАРК, могут спрово­цировать новые всплески вооруженного противостояния. В любом случае, правым придется считаться и с тем, что свыше 40 % на вы­борах получил кандидат левоцентристов (впервые за многие деся­тилетия), что означает невозможность слишком резкого разворота в политике страны.

тическую жизнь страны, колумбийская деревня зачастую становится оплотом преступных группировок, контролирующих производство

коки и незаконную добычу полезных ископаемых

Еще одной неразрешенной проблемой является земельный во­прос. Значительная часть колумбийцев была вынуждена бежать из зоны боевых действий либо же была перемещена с собственных зе­мель насильственными методами. Для разрешения этой проблемы планируется проведение ряда земельных реформ, в том числе предо­ставление гарантий реституции прав на землю жертвам вооруженно­го конфликта3, выплата денежной компенсации всем пострадавшим от конфликта, аннулирование права на земельную собственность, за­хваченную насильственным путем, устранение юридических препят­ствий на пути возвращения земель их законным владельцам4. Однако существуют сомнения относительно применения подобных мер на практике, что негативным образом может сказаться на стабильности и безопасности как на внутригосударственном, так и на региональ­ном уровнях.

regnum.ru/news/polit/2330877.html (дата обращения: 29.12.2017).

Международный валютный фонд, предоставивший стране кредит­ную линию на 11 млн долл. сразу после подписания мира и подчер­кнувший, что мирный процесс – это стимул для развития Колумбии, привлечения инвестиций в более «устойчивую и предсказуемую Колумбию»1.

efe.com/efe/america/economia/el-fmi-ofrece-un-credito-de-11-000-millones-dolares-para­colombia-tras-firmar-la-paz/20000011–3051233 (accessed: 29.12.2017).

. Кроме того, проблема насилия и роста преступности в значительной степени влияет на за­медление темпов экономического роста и на региональном, и на на­циональном уровне, поскольку пагубно сказывается на инвестици­онном климате, подрывает возможности для создания рабочих мест, ослабляет ключевые институты и портит имидж всего региона и от­дельных стран. При слабости общественных институтов и отсутствии инструментов контроля над деятельностью исполнительной власти, при низком уровне соблюдения законности, высокой «текучести» партий, склонных перебираться в лагерь победителей и создавать ко­алиции вокруг сильного лидера, процесс демократизации продвига­ется крайне медленно

Андрианова О. Подписание мирных соглашений в Гватемале (1996 г.) и их вли­яние на стабильность в центральноамериканском регионе // Ибероамериканские те­тради. 2014. № 3 (5). С. 10.

Чумакова М. Л. Кризис общественной безопасности // Латинская Америка.

2013. № 1. C. 18.

28.12.2017); Howard D., Hume M., Oslender U. Violence, Fear, and Development in Latin America: A Critical Overview // Development in Practice, 2007. Vol. 17. No. 6. P. 720.

В начале ХХI в. политическое насилие трансформировалось в насилие криминальное, вооруженные столкновения сегодня менее интенсивны, преимущественно деидеологизированы и имеют от­четливую криминальную природу. При этом в некоторых случаях сохраняется тенденция применения насилия национальными пра­вительствами, институциональная слабость которых усугубляется масштабной коррупцией. Как указывают эксперты, такие примеры наблюдаются в Гватемале, Гондурасе, Сальвадоре и Мексике1.

мии, а также других центральноамериканских государств, и связан­ная с коррумпированными чиновниками и полицейскими1.

Таким образом, на сегодняшний день остается множество нераз­решенных вопросов, требующих проведения серьезной работы как на национальном, так и на региональном уровне. Для преодоления сложившейся ситуации необходим комплексный подход: наряду с серьезными структурными изменениями крайне важно провести глубокие реформы судебной системы, усилить антикоррупционную борьбу, искоренить проблему бедности и заняться индейским вопро­сом. Такие задачи потребуют от стран региона значительных усилий, и этот процесс обещает быть долгим.

Dramatic footage captures the moment police officers are ambushed by drug cartel in Mexico as they engage in deadly gun battle, Daily Mail, 04.09.2017. URL: http://www. dailymail.co.uk/news/article-4850228/Police-officers-Mexico-caught-gun-battle-cartel. html (accessed: 17.12.2017).

Milne S. The Revenge of History: The Battle for the 21st Century. New York; London: Verso Books, 2012. P. 171.

тивных последствий повсеместной глобализации и становление цен­тров политической и экономической силы.

Распад Советского Союза и интенсификация глобализацион­ных тенденций на рубеже XX–XXI вв. создали новый исторический контекст, где, с одной стороны, национальные государства столкну­лись с серьезным вызовом – снижением собственной автономии, вызванным стремительным ростом взаимозависимости, а с другой, освободившись от рамок биполярного противостояния, расшири­ли возможности в формировании собственной повестки дня, в том числе в сфере безопасности (как на национальном, так и на регио­нальном уровне). Следствием этих разнонаправленных тенденций стало изменение подходов к международным отношениям, а именно укрепление тенденции к выработке неконфронтационных моделей межгосударственного взаимодействия, а также усиление позиций развивающихся стран, наращивающих темпы экономического роста и желающих получить возможность влиять на глобальные процессы. Все это явилось отправной точкой становления многополярности, и важная роль в данном процессе досталась государствам Латинской Америки и Карибского бассейна.

Наиболее характерным типом межгосударственных противоре­чий для латиноамериканских и карибских стран в контексте тради­ционного понимания безопасности остаются территориальные спо­ры. Тем не менее их интенсивность и острота остаются достаточно низкими, что во многом объясняется уважением принципов мирного разрешения споров и высоким международно-правовым сознани­ем региональных элит2, а также неприятием странами Латинской и Карибской Америки стратегии силовой борьбы3. Первый в истории прецедент сокращения вооружений был создан именно в Латинской

См.: Мартынов Б. Ф. Сила права или право силы? Международная безопасность (латиноамериканский ракурс). М.: ИЛА РАН, 2004. C. 176–178. См. также § 1.3 на­стоящей монографии.