Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Обеспечение безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК. Риск-ориентированный подход. Учебно-методическое пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 207 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Определение факторов, способствующих возникновению

и развитию аварий

(Специфические свойства и количество опасного вещества,

технологический процесс, система защиты и управления)

Модель нарушителя

Определение сценария развития ЧС

Определение поражающих факторов

Расчёт значений показателей ЧС

Определение характера ЧС

Рис. 2.2. Последовательность действий комиссии

при определении характера ЧС

Однако выбор сценария с наиболее опасным вариантом по последствиям аварии не всегда является верным. Дело в том, что каждому сценарию развития ЧС соответствуют свои факторы, сопутствующие возникновению и развитию аварии, а также возможные причины аварий. При актах незаконного вмешательства факторы, сопутствующие возникновению аварии, определяются не только угрозой и способом её осуществления, конкретным нарушителем, который не всегда имеет возможность реализовать наиболее опасный сценарий, но и технологическим и силовым реагированием.

Технология производства на объектах ТЭК определяет категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и категорию наружных установок по пожарной опасности. Для каждого технологического блока с учётом его энергетического потенциала при проектировании разрабатываются меры и предусматриваются средства, направленные на предотвращение выбросов горючих продуктов в окружающую среду или максимальное ограничение их количества, а также предотвращение взрывов. Системами защиты и управления позволяет учитывать меры, обеспечивающие прекращение развития ЧС по определённым сценариям. Так комиссия при определении сценария развития ЧС должна учитывать постоянно работающую общеобменную вентиляцию, обеспечивающую концентрацию горючих газов и паров в помещении, не превышающую предельно допустимую взрывобезопасную концентрацию, рассчитанную для аварийной вен-

тиляции. Обязательным элементом пожароопасных элементов (установок) является система автоматического пожаротушения. Для обеспечения взрывобезопасности применяют также азотные установки.

Экспертами в процессе принятия решения учитываются все эти компоненты при определении сценария развития ЧС. Процедура производится в рамках анализа риска.

Сценарий развития ЧС для легко воспламеняющихся и горючих жидкостей во многом зависит и от времени необходимого для создания нижнего концентрационного предела воспламенения (концентрация горючего вещества в воздухе, ниже которой воспламенение смеси невозможно). И здесь определяющую роль будет играть время испарения (15 мин).

В качестве нормативов при выборе сценариев комиссия (эксперты) используют следующие.

1. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 28 июля 2011 г. № 435 (в редакции утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 марта 2013 г. № 96).

2. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 марта 2016 г. № 137 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей».

3. Приказ МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 182 «Об утверждении свода правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»».

4. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 апреля 2015 г. № 158 «Об утверждении Руководства по безопасности», «Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ», а также проектная документация, разработанная на основе данных документов.

Пример: на опасном производственном объекте в результате акта незаконного вмешательства возможен аварийный сценарий с возникновением «огневого шара», или «пожар пролива».

Образование «огненного шара», которое произойдёт как следствие поставарийного сценария с пожаром, является наиболее опасным с точки зрения последствий. Картина развития аварии при этом сценарии наблюдается при так называемом эффекте «BLEVE». Аббревиатура сокращения означает Взрыв Расширяющихся Паров Вскипающей Жидкости.

Следовательно, у для горючих жидкостей необходим их разогрев в закрытом сосуде до достижения давления насыщенного пара с превышением над атмосферным не менее 1,5–2 раз. Для ёмкостей со слабыми стенками и/или значительном количестве топлива в сосуде данный сценарий невозможен. Более слабое давление не приведёт к распылению диспергированного облака. Разрушение оболочки сосуда приведёт к разлитию опасного вещества и увеличению зоны пожара.

Опыт ликвидации аварий на аналогичных объектах и типовых участках производства показывает, что данный сценарий возможен на площадке разгрузки/погрузки топлива.

В отличие от факторов, влияющих на возникновение пожара пролива, «огненный шар» может образоваться при условии локального выхода нефтепродукта и образования очага пожара с достаточным подводом тепла для разогрева в замкнутом объеме и увеличением давления насыщенного пара.

Опыт ликвидации аварий подобного рода и тепловой расчёт позволяет констатировать тот факт, что:

– аварийный блок (цистерна, ёмкость) должен быть не полностью заполнен;

– минимальное количество подведенного тепла к стенкам блока для увеличения давления насыщенного пара в 1,5–2 раза по сравнению с атмосферным составляет на каждую тонну разогреваемого нефтепродукта не менее ½ т, участвующего опасного вещества в пожаре: для ж/д цистерны соответственно 15–25 т, автоцистерны не менее 2-х т;

– количество опасного вещества в блоке не должно превышать того объема, при котором устойчивость стенок тепловому действию

пожара меньше, чем разогрев нефтепродукта с образованием внутреннего давления насыщенного пара не менее 1,5 раз выше атмосферного. Для резервуаров данный объем ограничен 200 м3.

Следовательно, данный сценарий труднореализуем для нарушителя при данных способах силового и технологического реагирования и не может быть взят в качестве сценария развития ЧС. Сценарий развития ЧС будет следующим: частичная разгерметизация трубопровода/насоса с дизельным топливом/бензином/керосином техниче-

ским/авиационным бензином через отверстие диаметром 25,4 мм ® утечка опасного вещества ® образование пролива ® мгновенное вос-

пламенение пролива

пожар пролива ® термическое поражение лю-

дей и оборудования.

Определение сценария развития ЧС имеет определяющее значение в расчёте показателей социально-экономических последствий. Результат определения сценария развития ЧС экспертами заносится в табл. 2.21.

Таблица 2.21

Сценарий развития возможной ЧС, вызванный актом

незаконного вмешательства

Наименование

№

критического

п/п

элемента

объекта

2.3. ПОКАЗАТЕЛИ КРИТЕРИЕВ КАТЕГОРИРОВАНИЯ

Сценарий развития возможной ЧС, вызванный актом незаконного

вмешательства, который может привести к прекращению

нормального функционирования объекта топливно-энергетического

комплекса, его повреждению или к аварии

Показателями критериев категорирования являются:

– значение зоны чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате акта незаконного вмешательства;

– возможное количество пострадавших;

– размер материального ущерба.

Показатели критериев категорирования рассчитываются (оцениваются), исходя из сценария развития чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате акта незаконного вмешательства на критическом элементе с учётом взаимовлияния.

2.3.1. Зона чрезвычайной ситуации

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначен-

ными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Нарушение условий жизнедеятельности. Порядок установле- ния факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, установлен в Приказе МЧС России от 30.12.2011 № 795 «Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт».

Под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определённой территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается, исходя из следующих критериев:

а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

Условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, при этом прекращение нарушения условий

жизнедеятельности по указанным критериям означает окончание

или

фактического периода нарушения таких условий.

Критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

а) степень повреждения здания (помещения);

б) состояние теплоснабжения здания (помещения);

в) состояние водоснабжения здания (помещения);

г) состояние электроснабжения здания (помещения);

д) возможность использования лифта.

Значения показателя зона ЧС в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приведён в табл. 2.22.

Таблица 2.22

Значения показателя зона ЧС

№

п/п

Территория, на которой сложи-

лась чрезвычайная ситуация

1 Территория объекта Территория объекта Локального

2 Территории одного поселения*

внутригородской территории го-

рода федерального значения

3 Территорию двух и более

поселений, внутригородских

территорий города федерального

значения или межселенную

территорию

4 Территории одного субъекта

Российской Федерации

5 Территорию двух и более субъ-

ектов Российской Федерации

Зона чрезвычайной ситуации Характер

Территория, на которой нарушены условия жизнедеятельности людей

Территории одного поселения или

внутригородской территории

Города федерального значения

Территорию двух и более

поселений, внутригородских

территорий

Города федерального значения

или межселенную территорию

Территории одного субъекта

Российской Федерации

Территорию двух и более

субъектов Российской Федерации

чрезвычайной

ситуации

характера

Муниципального

характера

Межмуниципаль-

ного характера

Регионального

характера

Межрегионального

характера

Примечание

сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сель-

ских населённых пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Как следует из определения, показатель зоны чрезвычайной ситуации определяется максимальным значением территории, на которой сложилась чрезвычайная ситуация или территория, на которой нарушены условия жизнедеятельности людей.

2.3.2. Возможное количество пострадавших

Под возможным количеством пострадавших в результате акта незаконного вмешательства в деятельность объекта понимается возможное количество людей, погибших (безвозвратные потери) и получивших ущерб здоровью (санитарные потери).

Значения показателя «Возможное количество пострадавших» в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приведено в таблице (табл. 2.23).

Таблица 2.23

Значения показателя «Возможное количество пострадавших»

№

п/п

1 Не более 10 человек Локальный

2 Не более 50 человек Муниципальный 3 Свыше 50 человек, но не более 500 Региональный 4 Свыше 500 человек Федеральный

Возможное количество пострадавших Характер чрезвычайной ситуации

2.3.3. Материальный ущерб

Материальный ущерб составляют материальные потери и ущерб экологии (Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Материальные потери

В соответствии со ст. 15 ГК РФ (возмещение убытков) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы лица, чьё право нарушено, которые это лицо произвело и должно произвести для восстановления

нарушенного права, и расходы из-за утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб). К убыткам также относятся неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого нарушения доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем чем такие доходы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» показатель критериев категорирования «материальный ущерб» состоит из «материальных потерь» и «ущерба экологии». Таким образом, предметом ущерба является только утрата или повреждение его имущества физических и юридических лиц и ущерб экологии.

Статья 14. ФЗ № 256 «О безопасности объектов ТЭК» «Ответственность за причинение вреда в результате совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса». «Гражданско-правовую ответственность за причинение вреда физическим и юридическим лицам, а также государству в результате совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса несёт субъект топливноэнергетического комплекса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации» [1].

Вывод. Субъект топливно-энергетического комплекса, на котором произошел акт незаконного вмешательства, является ответчиком, и его имущество не является предметом оценки ущерба от ЧС. Собственный ущерб не входит в структуру материальных потерь при категорировании объектов.

Если часть имущества субъекта ТЭК является государственной собственностью, то оно также не является предметом оценки в соответствии со ст. 56 ГК РФ.

(Для возмещения собственного ущерба при акте незаконного вмешательства субъект ТЭК должен руководствоваться другой юридической нормой, например законом «О противодействии терроризму»).

Значения показателей критериев категорирования могут быть определены по данным декларации промышленной безопасности, планов ликвидации аварийных ситуаций или путём расчёта.

Имущество физических и юридических сил, находящееся на объекте ТЭК, является предметом оценки ущерба при актах незаконного вмешательства в соответствии с условиями договора.

Ущерб экологии

Размер ущерба экологии определяется как суммарный ущерб следующих составляющих:

– размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды;

– размер вреда лесным ресурсам;

– размер вреда, причиненного водным объектам;

– размер вреда атмосфере.

Значения показателя критерия категорирования материальный ущерб приведены в табл. 2.24.

Таблица 2.24

Значения показателя материальный ущерб

Характер ЧС

Значение

2.3.4. Расчёт показателей социально-экономических последствий.

Локальный

Менее

240 тыс. руб.

Муниципальный,

межмуниципальный

Не более 12 млн руб.

Региональный,

межрегиональный

12 млн руб., но

не более 1,2 млрд руб.

Федеральный

Свыше

1,2 млрд руб.

Определение значений показателей путём изучения данных

декларации промышленной безопасности, планов ликвидации

аварийных ситуаций

Авариями на объектах ТЭК как правило являются следующие.

1. Пожар пролива.

2. Струйное горение.

3. Огненный шар.

4. Взрыва ТВС.

5. Выброс СДЯВ.

Основными поражающими факторами аварий при совершении акта незаконного вмешательства, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социальноэкономическими последствиями, являются:

1) тепловое излучение пламени;

2) воздушная ударная волна, механическое воздействие осколков,

образующихся при разрушении технологического оборудования;

3) интоксикация.

Рассчитав их значения, мы сможем определить показатели критериев категорирования (количество пострадавших людей, материальный ущерб, зона чрезвычайной ситуации).

Определение показателей критериев категорирования путём изучения данных декларации промышленной безопасности, планов ликвидации аварийных ситуаций производится в следующем порядке.

1. В разделе 2. «Анализ риска» в подразделе «Определение сценариев аварий с участием опасных веществ» находим сценарий, определённый комиссией по категорированию.

2. Сравниваем исходные данные для расчёта (количество опасного вещества, площадь разлива).

3. Проверяем актуальность методик, применённых при расчётах. Методики, по которым рассчитывались основные поражающие факторы, указанные в декларации промышленной безопасности, должны быть действующими.

4. В разделе 2. «Анализ риска» в подразделе «Расчёт вероятных зон действия поражающих факторов» из таблицы «Результаты расчётов вероятных зон действия поражающих факторов» при сценарии, установленном экспертами (комиссией), определяем на определённых расстояниях от эпицентра ЧС значения поражающих факторов (интенсивность теплового излучения, зона контакта с открытым пламенем, ударная волна, и т.д.).

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 207 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]