Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК. Риск-ориентированный подход. Учебно-методическое пособие
.pdf
Таблица 2.9
Размер вероятных зон действия поражающих факторов
для наиболее опасного сценария. С3.1-ГГ-ПП-ОШ
Критерий: тепловое излучение при «огненном шаре»
Название критерия Интенсивность излучения,
кВт/м
Ожог 3 степени 26,8 283,0
Ожог 2 степени 18,4 339,4
Ожог 3 степени 10,0 448,6
Результат оформляется в виде табл. 2.10.
Перечень потенциально опасных участков
Наименование
№
п/п
производственнотехнологического
процесса
1
2 Хранение (СУГ) Подземное храни-
Прием сжижен-
ных углеводород-
ных газов (СУГ),
поступающих
в железнодорож-
ных цистернах,
Наименование
потенциально
опасного участка
объекта
Сливная
железнодорожная
эстакада
лище СУГ
Кол-во
работающих, чел.
4
2
Радиус зоны, м
2
Таблица 2.10
Конструктивные
и технологиче-
ские
элементы
ШУС,
ГК-99.1.00.000
– 4 шт.
Сосуды
СЦС-200-04-00-
01- 10 шт.
Характер
возможной
аварийной
(чрезвычайной)
ситуации
муниципаль-
ный
муниципаль-
ный
Других зон, конструктивных и технологических элементов, авария
на которых может привести к возникновению ЧС с опасными
социально-экономическими последствиями, на объекте нет.
В состав некоторых объектов ТЭК входят железнодорожные
эстакады и речные или морские терминалы, а также автоцистерны
для перевозки нефтепродуктов. Как следствие возникает вопрос
о включении данных элементов (зон) в перечень потенциально опасных участков.
В данном случае необходимо руководствоваться Федеральным
законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасно-
41
сти», который определяет зону транспортной безопасности – объект транспортной инфраструктуры, его часть, транспортное
средство для которых в соответствии с требованиями по обеспече-
нию транспортной безопасности устанавливается особый режим
допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.
В состав объектов ТЭК могут входить следующие объекты
транспортной инфраструктуры (часть объекта транспортной инфраструктуры) и транспортные средства:
– морские терминалы;
– определяемые Правительством Российской Федерации участки
автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, а также обеспечивающие функционирование транспортного
комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания
транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых
требуется специальное разрешение;
– транспортные средства автомобильного транспорта, исполь-
зуемые для регулярной перевозки опасных грузов, на осуществление
которой требуется специальное разрешение;
– железнодорожный подвижной состав, осуществляющий пере-
возку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения
безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
внутренних дел;
42
– суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки
грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Таким образом, если указанные потенциально опасные участки
имеют категорию и включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, для них в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и
перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.
2.2.2. Определение критических элементов
и составление их перечня
Следующим вопросом данной группы экспертов является определение критических элементов объекта из числа потенциально опасных участков объекта и составление их перечня.
Критические элементы объекта топливно-энергетического
комплекса – потенциально опасные элементы (участки) объекта топ-
ливно-энергетического комплекса, совершение акта незаконного
вмешательства в отношении которых приведёт к прекращению нормального функционирования объекта топливно-энергетического комплекса, его повреждению или к аварии на объекте топливноэнергетического комплекса.
Критические элементы объекта выявляются из числа потенциально опасных участков объекта. При определении критического
43
элемента комиссия руководствуется следующим критерием: совер-
шение акта незаконного вмешательства в отношении его приведёт к прекращению нормального функционирования объекта
топливно-энергетического комплекса, его повреждению или
к аварии на объекте топливно-энергетического комплекса. При
этом комиссия рассматривает на каждом потенциально опасном
участке в качестве критических элементов:
а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта,
зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;
б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасной установки на объекте;
в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте;
г) другие системы, элементы и коммуникации объекта, необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их
уязвимости.
Прекращение нормального функционирования объекта топливноэнергетического комплекса или его повреждение относится к критически важным объектам. Именно конструктивные и технологические
элементы объекта, зданий, инженерных сооружений и коммуникаций
определяют устойчивость работы критически важных объектов для
инфраструктуры ТЭК.
При определении возможных критических элементов объекта
также используют анкетный метод групповой экспертной оценки
совместно с методом мозгового штурма.
Возможная форма анкеты приведена в прил. 4.
После получения координатором анкет также, как и при составлении перечня потенциально опасных участков производится обсуждение результатов анкетирования, результатом которого является составление перечня возможных критических элементов. Итоги работы
протоколируются и подписываются всеми экспертами. Результат
оформляется в виде табл. 2.11.
44
Таблица 2.11
Перечень критических элементов
№
п/п
1
2
4
Потенциально опасный участок Критические элементы
Пример определения критических элементов и составления
их перечня на основе декларации промышленной безопасности.
Используя данные декларации промышленной безопасности,
определим потенциально опасные участки акт незаконного вмешательства, на которых приведёт к прекращению нормального функционирования объект, его повреждению или аварии (табл. 2.12).
Таблица 2.12
Перечень наиболее опасных и наиболее вероятных аварий
по составляющим декларируемого объекта
Наименование Наиболее опасная авария Наиболее вероятная авария
Блок № 1 Железнодорожная сливная эстакада
Номер сценарии аварии С3.1-ГГ-ПП-ОШ С2.1-ГГ-Ч-Ф
Сгорание парогазового облака
Краткая характеристика
сценария
Вероятность аварии,
Номер сценарии аварии С1.2-ГГ-П-В С2.2-ГГ-Ч-Ф
Краткая характеристика
Вероятность аварии,
-1
год
сценария
год-1
Блок № 2 Резервуарный парк подземного хранения СУГ
по модели «огненного шара»
при разрушении ж/д цистерны
с газом под давлением
2,5 10
Сгорание / взрыв парогазового
облака ГВС при разгерметиза-
ции трубопроводной развязки
1,95 10-8 1,3 10-7
-8
ДУ150
Факельное горение при частич-
ной разгерметизации сливо-
наливного рукава ж/д цистерны
с газом под давлением
2,0 10-6
Факельное горение
при частичной разгерметизации
трубопровода развязки ДУ150
По данным таблицы устанавливаем, что авария возможна на обоих потенциально опасных участках объекта.
Перечень критических элементов объекта оформляется в виде
табл. 2.13.
45
Наименование
тающих,
№
производственнотехнологического
п/п
процесса
1 Прием сжиженных
углеводородных
газов (СУГ),
поступающих
в железнодорож-
ных цистернах
Хранение (СУГ)
2
Процесс идентификации риска должен быть зафиксирован вместе
Перечень критических элементов объекта
Наименование
потенциально
опасного участка
объекта
Сливная
железнодорожная
эстакада
Подземное
хранилище СУГ
Кол-во
рабо
чел.
4
2
Конструктивные и
технологические
элементы
ШУС,
ГК-99.1.00.000 –
4 шт.
Сосуды
СЦС-200-04-00-01
– 10 шт.
Таблица 2.13
Характер
возможной
аварийной
(чрезвычайной)
ситуации
Муниципальный
Муниципальный
с результатами оценки.
Результатом идентификации являются: Перечень потенциально
опасных участков объекта ТЭК и Перечень критических элементов
объекта ТЭК.
Документация итогов работы группы экспертов должна включать:
– методы, применяемые для идентификации риска;
– результаты идентификации риска;
– протоколы обсуждения результатов;
– выводы и заключения.
На практике в состав отчётных документов деятельности группы
экспертов по идентификации риска включаются:
– анкеты с результатами (см. прил. 3, 4);
– итоговый протокол (прил. 5).
2.2.3. Определение угрозы совершения акта незаконного
вмешательства и вероятных способов его осуществления
по отношению к каждому критическому элементу объекта
Задача второй группы экспертов – анализ вероятностей и последствий идентифицированных опасных событий с учётом принимаемых
мер защиты (анализ риска).
46
Анализ риска включает анализ вероятности и последствий идентифицированных опасных событий с учётом наличия и эффективности применяемых мер безопасности. Данные о вероятности событий и
их последствиях в дальнейшем используют для определения уровня
безопасности.
При анализе используются качественные методы оценки риска.
При качественной оценке риска определяют последствия, вероятность и уровень риска по шкале «высокий», «средний» и «низкий»;
оценка последствий и вероятности может быть объединена.
Сущность экспертного метода оценки показателей риска заключается в том, что экспертам предлагают ответить на вопросы о состоянии или будущем поведении объектов, характеризующихся неопределёнными параметрами или неизученными свойствами.
К недостаткам экспертного метода относятся отсутствие гарантий достоверности полученных оценок, а также трудности в проведении опроса экспертов и обработке полученных данных. Второй недостаток может быть преодолён, а первый — имеет принципиальное
значение. Повышение достоверности экспертных оценок требует соответствующих процедур отбора экспертов по многим критериям и
количественных методов обработки их мнений. При правильной организации процедуры экспертизы и проверки согласованности мнений экспертов обеспечивается достаточная достоверность оценок.
Повысить точность экспертных оценок можно путём приглашения
экспертов более высокой квалификации и увеличения числа независимых экспертов.
При анализе риска проводится:
– определение угрозы совершения акта незаконного вмешатель-
ства в отношении каждого критического элемента;
– определение модели нарушителя;
– вероятных способов осуществления угрозы;
– определение сценария развития ЧС.
Анализ вероятности опасных событий с учётом принимаемых
мер защиты производится при определении угрозы критическим элементам объекта.
47
Определение угрозы совершения акта незаконного вмешательства и вероятных способов его осуществления по отношению
к каждому критическому элементу объекта.
На объектах ТЭК обычно существует некоторое количество вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта
незаконного вмешательства в деятельность объекта ТЭК. Их называют потенциальными угрозами.
Потенциальные угрозы совершения актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса определены в Постановлении Правительства РФ от 2 октября 2013 г. № 861
«Об утверждении Правил информирования субъектами топливноэнергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении
актов незаконного вмешательства на объектах топливноэнергетического комплекса»:
Угроза захвата – возможность захвата объекта топливно-энергетического комплекса, установления над объектом топливноэнергетического комплекса контроля силой или угрозой применения
силы, или путём любой другой формы запугивания.
Угроза взрыва – возможность разрушения объекта топливноэнергетического комплекса или нанесения объекту топливноэнергетического комплекса, здоровью персонала и другим лицам
повреждений путём взрыва (обстрела).
Угроза размещения или попытки размещения на объекте
топливно-энергетического комплекса взрывных устройств
(взрывчатых веществ) – возможность размещения или совершения
действий в целях размещения каким бы то ни было способом на
объекте топливно-энергетического комплекса взрывных устройств
(взрывчатых веществ), которые могут разрушить объект топливноэнергетического комплекса, нанести ему повреждения.
Угроза поражения опасными веществами – возможность загрязнения объекта топливно-энергетического комплекса опасными
химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала и других лиц.
48
Угроза блокирования – возможность создания препятствия,
ограничивающего функционирование объекта топливноэнергетического комплекса, угрожающего жизни или здоровью персонала и других лиц.
Угроза хищения – возможность совершения хищения элементов объекта топливно-энергетического комплекса, которое может
привести к нарушению технологического процесса, влекущему аварию на объекте топливно-энергетического комплекса с угрозой жизни и здоровью персонала и других лиц, а также возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.
Угроза технического воздействия – несанкционированные
действия техническими способами в отношении систем электропитания, управления или защиты технологических процессов (включая
дистанционное) объекта в целях вывода их из строя, а также хищение секретной или конфиденциальной информации, использование которой может облегчить организацию несанкционированных
действий в отношении объекта [5].
Однако не все из потенциальных угроз могут нанести ущерб критическому элементу. Экспертами из числа потенциальных угроз отсеиваются наиболее вероятные, т.е. те, в отношении которых есть основание полагать, что её исполнение или угрожающее действие нанесёт ущерб объекту.
Для отсеивания вероятных угроз эксперты, как правило, используют статистические данные применения угроз и анализируют вероятность их применения для конкретного критического элемента.
Например:
Угроза захвата объектов по статистике чаще всего реализуется
на транспортных средствах. Захват же территориально рассеянного
объекта требует большого количества нарушителей. Данная угроза
характерна для экономических преступлений или действий групп
экологических движений.
49
Угроза блокирования критических элементов объектов ТЭК
может привести к системному саботажу, вследствие нарушения
функционирования программного обеспечения, нарушения сопровождения информационной системы. Реализация такой угрозы характерна для предприятий при наличии полной автоматизации технических процессов, что приведёт к разрушению или повреждению предприятия, сооружений.
Угроза захвата заложников на объектах ТЭК имеет смысл для
террористов или группы нарушителей при возможности показа ими
своих действий в виде вывода из строя технических узлов, либо элементов, либо выборочного убийства заложников. Что касается захвата заложников на критических элементах объекта ТЭК, то большинство из них являются периодически обслуживаемыми, поэтому захват
заложников на них практически невозможен.
Угроза взрыва – возможность разрушения объекта топливно-
энергетического комплекса или нанесения объекту топливноэнергетического комплекса, здоровью персонала и другим лицам повреждений путём взрыва (обстрела). Таким потенциалом обладают,
как правило, хорошо вооруженные террористические группы. К тому
же это потребует от них хорошей подготовки и знания технологического оборудования, чтоб эффективно реализовать угрозу.
Угроза размещения или попытки размещения на объекте
топливно-энергетического комплекса взрывных устройств
(взрывчатых веществ) – возможность размещения или совершения
действий в целях размещения каким бы то ни было способом на объекте топливно-энергетического комплекса взрывных устройств
(взрывчатых веществ), которые могут разрушить объект топливноэнергетического комплекса, нанести ему повреждения.
Угроза поражения опасными веществами. Количество пострадавших при поражении опасными веществами зависит не только от
степени токсичности и количества использованного опасного вещества,
но и от места, времени, метеорологических (микроклиматических) и
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]