Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК. Риск-ориентированный подход. Учебно-методическое пособие
.pdf
татами анализа уязвимости объекта в соответствии с установленными
угрозами, способами их осуществления применительно к вероятной
модели нарушителя (уязвимостью объекта).
Категорию опасности объекта разделяют на высокую, среднюю и
низкую. В соответствии с общим подходом каждой категории опасности соответствует свой требуемый уровень безопасности и свои
мероприятия, обеспечивающие его.
Объем и содержание данных мероприятий определятся Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК.
Таблица мероприятий требуемого уровня безопасности объекта
будет выглядеть следующим образом (табл. 4.1).
Таблица 4.1
Мероприятия требуемого уровня безопасности объекта
Категория
Мероприятия уровня безопасности
Организационно-административные мероприятия
Защита объекта от актов незаконного вмешательства* СПО СПО ППО
Обеспечение на объекте пропускного и внутриобъектового режимов,
количество признаков идентификации
опасности объекта
В С Н
3 2 1
Поиск и задержание лиц, незаконно проникших на объект + + +
Предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений
на объекте
Контроль за соблюдением противопожарного режима, а также участие
в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий
и других чрезвычайных ситуациях на объекте
Организация взаимодействия с диспетчерскими службами объекта,
местными, региональными правоохранительными органами и органами исполнительной власти по вопросам обеспечения защиты объекта
Инженерно-технические мероприятия
Состав инженерно-технических средств + + +
Действия подразделения охраны:
Блокирование критического элемента до начала террористического
акта и (или) блокирование (уничтожение) нарушителя
Перехват нарушителей до начала или в процессе подготовки
к совершению террористического акта
*
Объём мероприятий устанавливается комиссией при анализе уязвимости объекта в целом.
Мероприятия устанавливаются комиссией при анализе уязвимости объекта в целом.
СПО – стационарный пост охраны.
ППО – подвижный пост охраны.
+ + +
+ + +
+ + +
+
+ +
101
4.3. СБОР ИНФОРМАЦИИ О СИСТЕМЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТА
Сбор информации о системе физической защиты осуществляется
с целью дальнейшей оценки выполнения мероприятий, определяющих требуемый уровень безопасности объекта.
Сбор информации осуществляется сотрудниками службы безопасности, членами комиссии, сотрудниками специализированной
организации по следующим направлениям:
– организационно-административные мероприятия;
– инженерно-технические средства охраны;
– действия подразделения охраны.
Источниками информации о системе физической защиты являются:
– документы по организации физической защите и охране объекта;
– специалисты объекта;
– инженерно-технические средства охраны;
– акт приема ИТСО.
Информация должна быть достоверной и полной.
Состав информации для оценки организационноадминистративных мероприятий и документов, их регламентирующих
К организационно распорядительным документам по организации физической защиты и охране объекта относятся:
– положение об органе управления системы физической защиты объекта;
– договор возмездного оказания услуг с подразделением охраны;
– план охраны;
– инструкции по внутриобъектовому и пропускному режиму;
– инструкция (план) по взаимодействию с диспетчерскими служ-
бами объекта, местными, региональными правоохранительными органами и органами исполнительной власти по вопросам обеспечения
защиты объекта;
102
– инструкция по действиям персонала физической защиты
в чрезвычайных ситуациях:
– должностная инструкция охранника.
К организационно административным мероприятиям, обеспечивающим уровень безопасности объекта, относятся:
– защита объекта от актов незаконного вмешательства;
– обеспечение на объекте пропускного и внутриобъектового ре-
жимов;
– предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений
на объекте;
– поиск и задержание лиц, незаконно проникших на объект;
– контроль за соблюдением противопожарного режима, а также
участие в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуациях на объекте.
Для оценки выполнения организационно-административных мероприятий собирается следующая информация:
– количество стационарных и подвижных постов, а также мобильных групп;
– обеспеченность оружием, боеприпасами.
– обеспечение на объекте пропускного и внутриобъектового ре-
жимов.
– силовое и технологического реагирования на установленные
угрозы противоправных действий.
Количество стационарных и подвижных постов, а также мобильных групп.
Информация может быть собрана и представлена в виде табл. 4.2.
Таблица 4.2
Состав суточного наряда охраны
Вид поста Количество единиц Количество человек
Стационарные посты охраны - Передвижные посты охраны - -
Мобильные группы - Всего - -
103
Обеспеченность оружием, боеприпасами
– оружие и боеприпасы (наименование и количество единиц бое-
вого ручного стрелкового оружия и патронов к нему отдельно
по каждому посту, виду, типу, модели);
– специальные средства и служебное огнестрельное оружие (количество единиц специальных средств отдельно по каждому посту,
виду, типу, модели; количество единиц служебного огнестрельного
оружия и патронов к нему отдельно по каждому виду, типу, модели);
– авто-, мото-, авиатранспортом и водным транспортом (наличие,
марка, год выпуска, назначение отдельно по каждой единице;
– обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных
средств (характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств, установленные средства охранной и пожарной сигнализации, куда выведены).
Обеспечение на объекте пропускного и внутриобъектового режимов
– наличие инструкций, кем установлены пропускной и внутриобъектовый режимы, дата введения, порядок;
– хранения постоянных, разовых, временных и материальных
пропусков, образцы подписей должностных лиц;
– наличие помещений для бюро пропусков, хранения личных вещей, комнат досмотр;
– наличие контрольно-пропускных пунктов.
Всего ___________________________________________________
Для прохода людей______________________________________
Для автомобильного транспорта ___________________________
Для железнодорожного транспорта__________________________
Совмещенных __________________________________________
Состав информации об инженерно-технических средствах
охраны
Состав инженерно-технических средств охраны, соответствующий каждой категории опасности объекта, определён прил. 1 «Пра-
104
вил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК».
Информация о каждом инженерно-техническом средстве охраны
должна содержать сведения, позволяющие сделать вывод о способности рассматриваемого средства выполнить свои функции, определённые Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости. Поскольку комиссия по анализу уязвимости
объекта в целом принимает решение о выполнении инженернотехнических мероприятий на основе сведений о них, то отображение
их в акте обследования является не только обязательным, но и должно быть полным.
Состав информации для оценки ИТСО должен быть следующим.
1. Наличие акта о приемке в эксплуатацию инженерно-
технических средств охраны
(дата утверждения, ФИО, должность утвердившего акт).
2. Инженерные заграждения:
а) основное ограждение (протяженность периметра, подлежащего
ограждению, высота ограждения, характеристика ограждения);
б) дополнительное ограждение:
– нижнее (протяженность подлежащего ограждению, высота
ограждения, характеристика ограждения);
– верхнее (протяженность, подлежащего ограждению, высота
ограждения, ограждения);
в) предупредительное ограждение (места установки, характеристика, высота ограждения);
г) ограждение локальных зон (места установки, характеристика,
высота ограждения).
3. Инженерные средства и сооружения:
а) зона отторжения;
б) запретная зона.
4. Инженерное оборудование постов охраны:
а) наблюдательные вышки (характеристика, оборудование);
б) постовые будки (места установки).
105
5. Защитные конструкции:
а) бронестекло (для оконных проёмов критических элементов);
б) защитное остекление (композиция стекла и композитных плёнок);
в) защитные металлические оконные конструкции для уязвимых
мест (жалюзи ставни, решётки, сетки, другое).
6. Средства защиты дверных проёмов (для наружных дверей,
дверей помещений, критических элементов объекта):
а) стальные дверные конструкции;
б) стальные или деревянные конструкции с вставками из бронестекла или защитного остекления;
в) деревянные двери усиленной конструкции (обшитые железным
листом или укреплённые стальными полосами);
г) наружные дверные конструкции по степени устойчивости
(класс устойчивости).
7. Предупредительные и разграничительные запрещающие знаки.
8. Контрольно-пропускные пункты для прохода людей:
а) системы контроля и управления доступом (средства идентификации по одному признаку, возможность двойной идентификации, с
использованием биометрических данных);
б) точки доступа (объектовые контрольно-пропускные пункты,
критические элементы объекта);
в) тип используемых преграждающих устройств: турникеты, двери;
г) системы досмотра: досмотр людей на контрольно-пропускном
пункте с использованием металлодетекторов, обнаружителей взрывчатых, отравляющих, радиоактивных веществ, досмотр людей на
входах в критические элементы объекта);
д) средства системы охранной телевизионной (место установки);
е) средства связи и тревожной сигнализации (подачи извещения
о тревоге);
ж) основное и резервное освещение.
9. Контрольно-пропускные пункты для автомобильного транс-
порта:
а) досмотровая площадка для автомобильного транспорта (длина
106
и ширина, основные и вспомогательные механизированные ворота
(шлагбаумами), кабины для хранения пропусков, эстакада, ограждение места несения службы, колесоотбои, контрольно-пропускная кабина, турникет);
б) противотаранные устройства;
в) технические средства обнаружения (досмотра) металлических
предметов и взрывчатых веществ;
г) средства связи и тревожной сигнализации (подачи извещения
о тревоге);
д) основное и резервное освещение (переносные светильники);
е) указательные знаки.
10. Контрольно-пропускные пункты для железнодорожно-
го транспорта:
а) досмотровая площадка (ограждение, пост охраны, основные и
вспомогательные ворота (шлагбаумы), эстакада, приставные лестницы, противотаранные устройства, спаренные башмаки);
б) технические средства (переносные) обнаружения (досмотра)
металлических предметов и взрывчатых веществ;
в) средства связи и тревожной сигнализации (подачи извещения
о тревоге);
г) охранное освещение;
д) переносные светильники (розетки переносного освещения);
е) устройство принудительной остановки;
ж) семафоры.
11. Система охранной сигнализации по периметру территории
объекта:
а) количество рубежей охранной сигнализации (шлейф сигнализации, совокупность шлейфов или лучей, контролирующих периметр,
принципы работы, вероятность обнаружения и вероятность, выдачи
сигнал о неисправности при отказе или взломе, заданная достоверность не выдавать ложные сигналы при воздействии негативных факторов природного и техногенного характера, время приема извещений от средств обнаружения и извещателей после инициализации
107
ими сигналов срабатывания, резервный источник питания вывод
на объектовый пункт централизованной охраны);
б) система охранной сигнализации по внешнему рубежу критических элементов объекта (шлейф сигнализации, совокупность шлейфов или лучей, контролирующих рубеж, принципы работы, вероятность обнаружения и вероятность выдачи сигнала о неисправности
при отказе или взломе заданная, достоверность не выдавать ложные
сигналы при воздействии негативных факторов природного и техногенного характера, время приема извещений от средств обнаружения
и извещателей после инициализации ими сигналов срабатывания, резервный источник питания, вывод на объектовый пункт централизованной охраны);
в) система охранной сигнализации во внутренних помещениях
критических элементов объекта (шлейф сигнализации, совокупность
шлейфов или лучей, контролирующих рубеж, принципы работы, вероятность обнаружения и вероятность выдачи сигнала о неисправности при отказе или взломе, заданная достоверность не выдавать ложные сигналы при воздействии негативных факторов природного и
техногенного характера, время приёма извещений от средств обнаружения и извещателей после инициализации ими сигналов срабатывания, резервный источник питания, вывод на объектовый пункт централизованной охраны).
12. Тревожная сигнализация (неавтоматические охранные извещатели) объекта. Стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, носимая кнопка (радиокнопка) для подачи извещения о тревоге (руководитель объекта и дежурной смены охраны) с выводом на пункт
централизованной охраны.
13. Система охранного телевидения. Видеонаблюдение в реальном времени в критических элементах и уязвимых местах объекта,
видеонаблюдение по сигналам срабатывания охранной сигнализации
или видеодетекторов движения, по сигналам системы охранного телевидения (обнаружение проникновения – видеодетекторы, обнару-
108
жение оставленных предметов), видеозапись в реальном времени (отдельные кадры, передача изображения с выводом на пункт централизованной охраны), количество и тип камер по контролируемым зонам, распределение передаваемой информации по назначенным постам, работа в автоматизированном режиме, автоматический вывод
изображений с телевизионных камер по сигналам технических
средств охраны или видеодетекторов, работа с системой контроля и
управления доступом и системой охранной сигнализации.
14. Средства и системы оповещения (оповещение речевое, оповещение звуковое, оповещение звуковое (световое) по отдельным помещениям, зонам, элементам).
15. Средства оперативной связи (объектовые стационарные и абонентские мобильные (носимые) радиостанции, стационарные и абонентские мобильные (носимые) радиостанции для связи с органами
внутренних дел, объектовые средства проводной связи, средства проводной связи с органами внутренних дел, средства проводной связи
общего пользования, работа в диапазонах частот, выделенных в установленном порядке субъекту топливно-энергетического комплекса,
бесподстроечная и бесперебойная радиосвязь с качеством разборчивости речи не хуже 2 класса, двусторонняя радиосвязь между дежурным
на посту охраны и нарядами, между нарядами в пределах территории
обслуживания, ёмкость и зона обслуживания связи, которая должна
охватывать весь объект и прилегающую к нему территорию, оперативный мониторинг абонентских радиосредств с отражением результатов
на мониторе оператора, прослушивание записанных радиопереговоров
с поиском по времени и номерам радиостанций, аудиопрослушивание
обстановки в зоне выделенной радиостанции, возможность автоматического перехода базового коммуникационного оборудования и диспетчерского центра системы на резервное электропитание при отключении
основного электропитания и наоборот.
16. Резервное электропитание (источник резервного питания,
время переключение с основного электропитания на резервное и об-
109
ратно, обеспечение автоматической подзарядки и контроля напряжения, время работы в дежурном режиме и режиме тревоги).
17. Дежурное освещение.
18. Охранное освещение (основное и дополнительное освещение,
величина освещенности в контролируемых зонах, освещенность на
уровне земли в горизонтальной плоскости, ширина полосы освещения по периметру объекта, возможность автоматического включения
дополнительных источников света на отдельных зонах охраняемой
территории (периметра) при срабатывании системы охранной сигнализации, разделение на самостоятельные участки в соответствии
с зонами системы охранной сигнализации и (или) зонами наблюдения
системы охранной телевизионной, подключение к распределительному щиту, место расположения щита и доступ к нему, величина освещенности мест в помещениях контрольно-пропускных пунктов, где
производится проверка пропусков).
19. Объектовый пункт централизованной охраны.
20. Система сбора и обработки информации (информационная ём-
кость, информативность, время приема извещений, параметры контроля состояния канала связи со средствами обнаружения и извещателями, уровень защиты от несанкционированного доступа к управлению
взятием (снятием) с охраны, параметры помехозащищённости интерфейса и самого канала связи с техническими средствами охраны).
21. Взрывозащитные средства.
Действия подразделения охраны.
Информация о действиях подразделении охраны должна содержать:
– установленный порядок силового реагирования на установлен-
ные угрозы противоправных действий (мероприятия и действия,
в том числе с применением физической силы и (или) оружия и специальных средств, подразделения охраны по нейтрализации противоправных действий нарушителя в отношении охраняемого объекта;
– дата акта обследования и лицо его утвердившего;
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]