Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК. Риск-ориентированный подход. Учебно-методическое пособие
.pdf
1. Договор возмездного оказания услуг с ЧОП (ведомственной
охраной, вневедомственной охраной).
2. Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме.
3. Положение о взаимодействии в штатных и чрезвычайных си-
туациях (с персоналом объекта, с органами МВД и др.).
4. Инструкция по действиям персонала физической защиты
в чрезвычайных ситуациях.
5. План проверки технического состояния и работоспособности
ИТСО.
6. Инструкция о досмотре автомобильного транспорта на КПП.
7. Приказ (распоряжение) о технических средствах досмотра,
применяемых для обнаружения оружия, других запрещенных к проносу предметов и веществ, при проходе людей или въезде транспортных средств на охраняемые объекты, а также для предотвращения актов незаконного вмешательства.
8. Инструкция о реализации системы охранного освещения
на объектах.
9. План оповещения.
К организационным мероприятиям безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК АО «…» относятся
следующие.
Установка пропускного режима, который предусматривает:
– оборудование определённых мест (КПП) для прохода (проезда)
на территорию объекта;
– порядок допуска на объекты рабочих смен, входа и выхода персонала и посетителей;
– контроль за ввозом (вывозом), вносом (выносом) за пределы
охраняемого объекта материальных ценностей;
– установление (определение) видов действующих удостоверений
и пропусков на охраняемом объекте;
– определение перечня должностных лиц, которым предоставлено право подписи постоянных и временных пропусков;
– порядок оформления материальных пропусков;
– порядок допуска сотрудников, аварийных бригад, машин по-
жарной охраны и скорой медицинской помощи;
171
– порядок допуска на объект работников вышестоящих организаций.
Установка внутриобъектового режима, который предусматри-
вает:
– размещение за пределами охраняемой территории непроизводственных отделов, служб, организация или устройство обособленных
входов в их помещения с внешней стороны периметров объектов;
– установление особого порядка допуска на критические элементы объекта;
– установление сменного порядка работы объекта, начала и окончания работы, обеденных перерывов цехов, служб, подрядных организаций;
– установление и обозначение контролируемой зоны по периметру объекта, оборудование маршрута патрулей, запрещение складирования в этой зоне оборудования и материалов, парковки автотранспорта, оборудование свободных проездов и проходов, необходимых
по правилам пожарной безопасности;
– оборудование стоянок личного транспорта за пределами контролируемой зоны охраняемых объектов;
– оборудование стоянок личного транспорта за пределами контролируемой зоны охраняемых объектов.
3.5. Персонал физической защиты
Охрана и защита. Структура охраны и необходимое количество
постов и маршрутов, их дислокация, требуемое количество персонала
физической защиты, оборудование объекта необходимыми инженерно-техническими средствами защиты и техническими средствами
охраны, принципы и параметры (в том числе временные) силового и
технологического реагирования при возникновении установленных
угроз для минимизации ущерба устанавливаются по результатам анализа уязвимости объекта, выявления уязвимых мест, потенциально
опасных участков и критических элементов.
Персонал физической защиты составляют сотрудники службы
безопасности и подразделений охраны, непосредственно задействованные в выполнении задач по физической защите объекта.
172
Сотрудники службы безопасности во взаимодействии с руководством подразделений охраны осуществляют:
– реализацию мер по обеспечению безопасности на объекте;
– анализ и оценку угроз безопасности объекта, состояния его за-
щищённости, результатов деятельности подразделений охраны и контроля выполнения возложенных на них задач;
– руководство разработкой системы обеспечения безопасности и
защиты объекта;
– организацию комплексных и целевых проверок состояния защиты объекта;
– организацию взаимодействия с диспетчерскими службами объекта, местными, региональными правоохранительными органами и
органами исполнительной власти по вопросам обеспечения защиты
объекта.
Подразделения охраны осуществляют:
– защиту объекта от актов незаконного вмешательства;
– обеспечение на объекте пропускного и внутриобъектного ре-
жимов;
– предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений
на объектах;
– поиск и задержание лиц, незаконно проникших на объект;
– контроль за соблюдением противопожарного режима, а также
участие в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуациях на объекте.
Непосредственное осуществление охранной деятельности возлагается на частное охранное предприятие в соответствии с заключённым с ним возмездным договором. Порядок взаимодействия АО
«............» и частного охранного предприятия определяется догово-
ром, настоящим положением, планом взаимодействия с ОВД.
Инженерно-технические средства охраны
Состав инженерно-технических средств охраны объекта
ТЭК……. АО «...........» должен соответствовать приложению № 1
«Состав инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ……».
Инженерно-технические средства охраны подлежат проектированию (модернизации, реконструкции).
173
Проектирование (модернизация, реконструкция) инженернотехнических средств охраны предполагает разработку администрацией
объекта ТЭК или организацией, уполномоченной на проведение данного вида работ, технического задания, на основании анализа уязвимости
объекта, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и
критических элементов в отношении действующих объектов, оценки
эффективности существующей системы физической защиты.
После утверждения технического задания осуществляется разработка проектной документации.
При модернизации инженерно-технических средств охраны
оформляется задание на модернизацию инженерно-технических
средств охраны в виде приложения к техническому заданию на их
проектирование.
Техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны согласовывается
в части, их касающейся, с руководством персонала физической защиты объекта.
Проектная документация на инженерно-технические средства
охраны утверждается генеральным директором АО «…».
Проектирование, монтажные и пусконаладочные работы проводятся специализированными организациями.
Приёмка инженерно-технических средств охраны в эксплуатацию
производится комиссией АО «…», при этом осуществляются следующие мероприятия:
– проверка качества выполненных монтажных и пусконаладочных работ и их соответствие проектной документации;
– испытание работоспособности смонтированных инженернотехнических средств охраны на соответствие требованиям технического задания;
– проверка полноты и соответствия комплекта эксплуатационной
документации существующим нормативам, включая сертификаты соответствия на изделия и материалы, лицензии на право использования лицензируемых продуктов;
174
– проверка подготовленности обслуживающего персонала для
самостоятельной эксплуатации инженерно-технических средств
охраны.
По окончании работы комиссии составляется акт о приемке
в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны.
4. Организация комплексных и целевых проверок состояния
защиты объекта
Проверки (комплексные и целевые) безопасности и антитеррори-
стической защищённости объектов ТЭК АО «..............» осуществляются
в целях контроля за обеспечением безопасности и защищённости.
Комплексные проверки проводятся ежегодно в соответствии
с планом АО «.............» комиссией, назначаемой генеральным дирек-
тором. В состав комиссии привлекаются сотрудники органа управления подразделения охраны.
Основной задачей комплексных проверок является оценка безопасности и антитеррористической защищённости объекта ТЭК.
Организация проверки и проверка включает в себя:
– планирование;
– проверку выполнения решений по обеспечению безопасности и
антитеррористической защищённости объектов ТЭК АО «...........»,
принятых по результатам предыдущих проверок;
– проверку выполнения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости;
– организацию расследования и учёта актов незаконного вмешательства, покушение на его совершение, угрожающее безопасному
функционированию объекта топливно-энергетического комплекса,
повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу
наступления таких последствий;
– представление сведений о результатах проверки.
Целевые проверки проводятся в соответствии планом работы
службы безопасности АО «............» комиссией, назначаемой гене-
ральным директором. В состав комиссии могут привлекаться сотрудники органа управления подразделения охраны.
175
Основной задачей целевых проверок является оценка отдельных
вопросов обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объекта ТЭК.
5. Организации взаимодействия с диспетчерскими службами
объекта, местными, региональными правоохранительными
органами и органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органами местного самоуправления по
вопросам обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК АО «…»
Организацию взаимодействия с диспетчерскими службами
объекта, местными, региональными правоохранительными органами
и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК АО
«…» осуществляет служба безопасности объекта ТЭК во взаимодействии с руководством подразделений охраны.
Организация взаимодействия предусматривает:
– информирование об угрозе совершения и о совершении акта
незаконного вмешательства на объектах ТЭК АО «…»;
– определение направлений взаимодействия с органами
МВД,ФСБ, МЧС, исполнительными органами ….. обл.
администрацией …. р-на;
– планирование мероприятий по взаимодействию;
– отработка мероприятий по взаимодействию.
Информирование об угрозе совершения и о совершении акта
незаконного вмешательства на объектах ТЭК заместитель генераль-
ного директора по безопасности АО «..............» осуществляет
в органы МВД РФ по ….. области, в органы ФСБ РФ по ….. области,
Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий или его органы по ….. области, Министерство
энергетики Российской Федерации.
Информирование осуществляется в отношении угроз, включен-
ных в перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного
176
вмешательства на объектах ТЭК АО «.................» в соответствии с
требованиями Постановления Правительства Российской Федерации
от 2 октября 2013 г. № 861 «Правила информирования субъектами
топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливноэнергетического комплекса».
6. Права и обязанности руководителя и работников службы
безопасности при выполнении своих функций
6.1. Начальник службы безопасности имеет право:
– знакомиться с проектами решений руководства предприятия,
касающимися деятельности службы безопасности;
– вносить на рассмотрение руководства предприятия предложе-
ния по улучшению деятельности службы безопасности;
– осуществлять взаимодействие с руководителями всех (отдель-
ных) структурных подразделений предприятия;
– запрашивать от руководителей подразделений предприятия и
специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей;
– подписывать и визировать документы в пределах своей компе-
тенции;
– вносить на рассмотрение руководства предприятия представления о назначении, перемещении и увольнении сотрудников службы
безопасности, предложения об их поощрении или о наложении на них
взысканий;
– требовать от руководства предприятия оказания содействия
в исполнении своих должностных обязанностей и прав.
6.2. Начальник службы безопасности обязан:
1) организовать и контролировать реализацию мер по обеспече-
нию безопасности на объекте;
2) организовать анализ и оценку:
– угроз безопасности объекта,
– состояния его защищённости,
– деятельности подразделений охраны и контроля выполнения
возложенных на них задач;
177
3) руководить разработкой системы обеспечения безопасности и
защиты объекта;
4) организовать комплексные и целевые проверки состояния за-
щиты объекта;
5) организовать взаимодействие с диспетчерскими службами
объекта, местными, региональными правоохранительными органами
и органами исполнительной власти по вопросам обеспечения защиты
объекта.
7. Ответственность руководителя и сотрудников СБ в случае
невыполнения своих обязанностей (дисциплинарная и административная)
Начальник службы безопасности несёт ответственность:
1) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных
обязанностей, предусмотренных настоящим положением, в пределах,
определённых трудовым законодательством Российской Федерации.
2) за совершённые в процессе осуществления своей деятельности
правонарушения в пределах, определённых административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
3) за причинение материального ущерба в пределах, определённых
трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.
178
Приложение 13
АКТ
анализа уязвимости
2019 г.
179
Комиссия, назначенная Приказом генерального директора «…………..» ЗАО
Заместитель
редседателя комиссии
ные
«…………» №…. от………… 2019 года, в составе:
Фамилия, имя, отчество
члена комиссии
Должность члена комиссии и полное наименование
представляемой организации
Председатель комиссии
п
в период с 0 ………. 2019 г. по ........ 2019 г. провела анализ уязвимости объекта
в целом, выявление уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценку эффективности существующей системы физической защиты объекта и установила:
1. Перечень потенциально опасных участков объекта
Характер
Наименование
Наименование
Кол-во
Конструктив
возможной
№
производственно-
потенциально
работа-
и технологиче-
аварийной
п/п
технологического
опасного участка
ющих,
ские
(чрезвычайной)
процесса
объекта
чел.
элементы
ситуации
2. Перечень критических элементов
№
п/п
Критические элементы Характер возможной чрезвычайной ситуации
3. Масштаб возможной чрезвычайной ситуации
№
п/п
Наименование
критических элементов
Масштаб возможной чрезвычайной ситуации
(степень потенциальной опасности)
4. Перечень уязвимых мест, защита которых может предотвратить акт незаконного вмешательства
№
Уязвимое место
п/п
5. Порядок силового реагирования на угрозы противоправных действий
№
п/п
Вероятный способ реализации
угрозы в отношении объекта
Мероприятия и действия подразделений охраны
по нейтрализации противоправных действий
нарушителя
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]