Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Несовершеннолетние как субъекты уголовно-правовых отношений. Монография
.pdf
Если у несовершеннолетнего отсутствует заработок или имущество, достаточное для возмещения вреда, тогда обязанность по возмещению вреда полностью или частично возлагается субсидиарно
на его родителей (усыновителей) или попечителей, а также на организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой находится причинитель вреда под надзором (ст. 155.1
Семейного кодекса РФ), если они не докажут отсутствие своей вины.
Физические и юридические лица, привлеченные в деле в качестве
гражданских ответчиков за ущерб, причиненный несовершеннолетними осужденными, возмещают его в долях. Долевая ответственность
может быть возложена и на осужденных, если суд признает, что такой
порядок взыскивания соответствует интересам истца и обеспечит
возмещение ущерба44.
Таким образом, предусмотренные особенности судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних,
направлены на обеспечение не только вынесения справедливого,
законного обоснованного решения по уголовному делу, но и на обеспечение таких условий непосредственно самого судебного разбирательства, которые позволят учитывать возрастные и психологические
особенности личности, исключат отрицательное воздействие на
психику подростка, помогут определить возможность исправления
несовершеннолетнего и достижение уголовного судопроизводства
без назначения наказания.
44
Виноградов А. С., Рамазанов Р. А. Глава 28. Производство по уголовным делам
в отношении несовершеннолетних // Актуальные проблемы уголовного процесса:
учебник для вузов / под ред. канд. юрид. наук О. В. Логунова, канд. юрид. наук
А. В. Кикотя, д-ра юрид. наук, проф. Э. К. Кутуева. СПб.: Астерион, 2022. С. 818.
Глава 7. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ
В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМ
ВОЗРАСТЕ
§ 1. Исполнение наказания в отношении
несовершеннолетних преступников
в Российской Империи
Пенитенциарная система и ее атрибуты формируются по мере
развития государства. До середины XIX в. в России отсутствовали
пенитенциарные учреждения для несовершеннолетних преступников.
Пенитенциарные учреждения для содержания осужденных несовершеннолетних в дальнейшем мы будем назвать ювенальными пенитенциарными учреждениями.
Первые ювенальные пенитенциарные учреждения появились
в се редине XIX в. Правовым основанием организации ювенальных пенитенциарных учреждений стал Закон «Об учреждении
приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников» от 5 декабря 1866 года.1 В этом Законе отразилась главная цель наказания, заключающаяся в исправлении
преступников. По ини циативе съездов представителей исправительных заведений для несовершеннолетних в России, в 1897 году был
разработан и принят Закон «О воспитательно-исправительных
заведениях для несовершеннолетних с объявлением Положения
о таковых».
Одной из главных задач создания воспитательно-исправительных
заведений являлось отделение несовершеннолетних преступников
от взрослых, потому как пребывание взрослых и несовершеннолетних
преступников отрицательно сказывается на нравственном и физиче-
2
ском развитии несовершеннолетних осужденных
.
1
См.: ПСЗ. I. СПб., 1867. Т. ХХХVI. Отд. 1-е. № 36251.
2
См.: Смирнов Л. Б. Генезис и эволюция уголовно-исполнительной политики
России: монография. СПб., 2014. С. 44.
172
В качестве пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних
осужденных Закон определял приюты и колонии. Закон регулировал
порядок образования и организацию их деятельности, регламентировал пенитенциарный режим и условия содержания заключенных.
Несовершеннолетними осужденными признавались лица в возрасте
до 21 года. Однако для несовершеннолетних преступников в возрасте
от 17 лет до 21 года могла применяться каторга. В этом случае они содержались в каторжных тюрьмах с последующим отбыванием ссылки.
Ювенальные пенитенциарные учреждения, первоначально создавались с разрешения Министерства внутренних дел, а впоследствии
с санкции Министерством юстиции. Высшее руководство такими
учреждениями осуществлялось Главным тюремным управлением
Российской Империи.
Ювенальные пенитенциарные заведения учреждались государством, земствами, общественными организациями и частными лицами. При создании ювенального пенитенциарного законодательства
и организации ювенальной пенитенциарной системы в России был
использован опыт зарубежных стран.
Первоначально, в целях создания воспитательно-исправительного заведения учреждалось благотворительное общество, которое
разрабатывало устав самого общества и устав заведения. Затем
общество собирало необходимые средства, приобретало здания,
набирало для него персонал. Общество осуществляло контроль за
заведением, а его члены регулярно посещали заведения, участвовали в решении различных вопросов. Общество выделяло необходимые для заведений средства и осуществляло контроль за их
расходованием.
Разрабатывались уставы конкретных исправительных заведений.
Колонии и приюты пользовались различными льготами. Имущество
заведений освобождалось от налогов и сборов. Заведениям разрешалось разыгрывать благотворительную лотерею в целях удовлетворения собственных нужд. Заведениям предоставлялось право бесплатной пересылки корреспонденции по почте. Государство выделяло
средства в размере, необходимом для содержания каждого несовершеннолетнего.
В уставе заведения определялись цели и задачи заведения, средства их достижения, указывались категории осужденных в них содержащихся, источники финансирования и материальных средств,
173
организация управления, особенности контроля и отчетности. Устав
определял пенитенциарный режим и условия содержания, виды
и характер исправительно-трудовой деятельности, содержание и объем учебной программы, меры воспитательного воздействия.
В систему приютов в соответствии с их наименованием входили
ремесленные приюты, ремесленно-исправительные приюты, учебноисправительные приюты, исправительные приюты для малолетних
преступников. Систему колоний составляли земледельческие колонии,
ремесленные колонии, исправительные колонии.
Нередко заведения смешивались, образуя ремесленно-земледельческие колонии или ремесленные приюты со школами садоводства,
огородничества и пчеловодства. Существовали также и приюты при
монастырях3. Персонал приюта состоял из директора, педагогического совета, педагогов и воспитателей.
Последним нормативным, актом Российской Империи, регулирующим исправительные учреждения для несовершеннолетних, стало
Положение о воспитательных исправительных заведениях для несовершеннолетних (1909 год)4. Положение устанавливало общие основы режима исправительных учреждений для несовершеннолетних.
Жизнь в исправительных заведениях для несовершеннолетних
правонарушителей строилась в соответствии с распорядком дня,
который составлялся директором.
Во многих заведениях старались наладить здоровый и простой
быт, который укреплял организм, приспосабливая детей к условиям
обычной жизни. Заведений, где имелись хорошие помещения, было
немного.
Кроме профессиональных, воспитанники выполняли различные
работы по самообслуживанию: сами себе шили и ремонтировали
одежду, обувь, заготавливали топливо и продукты, убирали помещения, участвовали в приготовлении пищи, уборке территории заведения и т. п. Таким образом, они самостоятельно обеспечивали себе
жизнь. Это приучало их к уважению домашнего труда, аккуратности
и просто к умению обеспечивать и обслуживать себя.
3
См.: Беляева Л. И. Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России (середина ХIХ — начало ХХ в.).
М., 1995. С. 33.
4
Положение о воспитательно-исправительных заведениях для несовершенно-
летних // 3 ПСЗ. Т. 29. № 31727. Собрание узаконений. 1909. 5 мая. Отд. I. Ст. 547.
174
В связи с тем что среди детей были алкоголики, умственно отсталые, психически больные, специалисты поднимали вопрос об участии
в работе подобных заведений врачей-психиатров5. Однако решить
этот вопрос в рассматриваемый период не удавалось, несмотря на те
усилия, которые прилагались.
Важным средством воздействия на несовершеннолетних считалась
система наказаний и поощрений, которая отличалась большим разнообразием, поскольку законом она не определялась и зависела от
усмотрения учредителей. Каждое заведение определяло перечень
возможных наказаний своим уставом. Наиболее распространенные
были такие: замечание или выговор, сделанные наедине или публично; запрещение играть; запрещение свидания или переписки с родственниками; лишение прогулок; назначение на хозяйственные работы вне очереди.
К числу строгих наказаний относилось удаление воспитанников,
допустивших нарушение, в особое отделение с более строгим режимом содержания на срок от трех дней до одного месяца, а в некоторых
случаях — до освобождения.
Главное тюремное управление и тюремные инспекции осуществляли контроль за деятельностью указанных учреждений. Финансирование и материально-бытовое обеспечение заведений осуществлялось за счет средств учредителей.
Важное значение в рассматриваемый период придавалось кадрам
воспитателей. В соответствии с требованиями воспитателем мог быть
человек, имеющий педагогическую подготовку. В заведении ему
предписывалось вести школьные занятия (поэтому в ряде учреждений
он именовался учителем-воспитателем) и распоряжаться делами
своей «семьи», где таковые создавались, или воспитательной группы.
В своей деятельности он был весьма самостоятельным, мог и должен
был принимать решения на основе собственной инициативы6.
5
Дикаев С. У., Дикаева М. Учет психических расстройств при назначении уголовного наказания несовершеннолетним // Уголовная политика и правоприменительная практика: сборник материалов VIII Международной научно-практической
конференции (30–31 октября 2020 года, г. Санкт-Петербург) / под ред. Е. Н. Рахмановой. Российский государственный университет правосудия. СПб., 2020. С. 102–107.
6
Громов В. Г. Сущность и социальное назначение системы пенитенциарных
учреждений России и США // Общество. Культура. Преступность: сборник научных
трудов. Вып. 2. Саратов, 2011. С. 109.
175
В связи с тем, что организация и содержание ювенальных пенитенциарных учреждений в России осуществлялось на средства частных лиц и благотворительных организаций, их количество было
ограничено и подавляющее число несовершеннолетних преступников
содержалось в общеуголовных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах). Правительство организацией таких заведений практически не
занималось.
Фактически появление и функционирование воспитательно-исправительных учреждений в Российской Империи являлось результатом
благотворительной деятельности и деятельности общественных
организаций. В целях привлечения внимания общественности
и спонсоров к воспитательно-исправительному делу, периодически
проводились съезды представителей воспитательно-исправительных
заведений.
Ювенальная пенитенциарная система в России не получила широкого развития, но в своей основе отвечала требованиям времени,
несмотря на то, что еще несла на себе отпечатки феодальных порядков. В числе основных задач пенитенциарных учреждений для
несовершеннолетних были определены воспитательное воздействие
и приобщение к труду7.
Таким образом, Российская Империя не смогла создать масштабную и эффективную ювенальную пенитенциарную систему. Такая
задача была решена в условиях новой социальной, политической
и экономической организации в России, которая начала создаваться
после Великой Октябрьской социалистической революции.
§ 2. Особенности исполнения наказаний
в отношении осужденных несовершеннолетних
в советский период
14 января 1918 года в соответствии с Декретом СНК РСФСР
«О комиссиях для несовершеннолетних» были упразднены суды
и тюремное заключение для лиц, не достигших 17 лет. В соответствии
7
Дикаев С. У., Кузин Н. Н. Влияние положений устава уголовного судопроизводства 1864 года на формирование уголовной политики Советской России // Правоохранительные органы России: проблемы формирования и взаимодействия: сб. ма териалов Межвуз. науч.-практ. конф. с международным участием. 5–6 ноября 2020 года,
г. Псков. Псков: Псков. филиал Академии ФСИН России, 2020. С. 115–121.
176
с этим Декретом, из мест лишения свободы несовершеннолетние
были освобождены, и центр тяжести в борьбе с преступностью среди несовершеннолетних был перенесен на меры воспитательного
и предупредительного характера. Вместе с тем проявлялась забота
о том, чтобы правонарушители из числа молодежи (17 лет и старше),
осужденные к лишению свободы отбывали наказание в особых ис-
8
правительно-трудовых учреждениях
.
Временная Инструкция 1918 года определила местами лишения
свободы для молодых преступников реформатории и земледельческие
колонии.
Существенный рост преступности несовершеннолетних обусловил
возвращение наказания в виде лишения свободы.
Исправительно-трудовой кодекс 1924 года закрепил в качестве
мест заключения трудовые дома для осужденных к лишению свободы несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет
и трудовые дома для осужденных к лишению свободы правонарушителей из числа рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от 16 до
20 лет.
В переходных исправдомах устанавливался полусвободный режим.
В них предусматривалось свободное передвижение в пределах учреждения, распоряжение деньгами не ограничивалось. Кроме отпусков,
которые предоставлялись в общеустановленном порядке, разрешались
кратковременные отлучки с вечера накануне дня отдыха до утра
следующего дня.
Кроме обычных мер педагогического воздействия, администрация
трудового дома могла применять (в исключительных случаях и с согласия врача) изоляцию в отдельную комнату на срок до 7 суток.
В отношении несовершеннолетних, осужденных на неопределенный срок и не признанных педагогическим советом исправимыми,
директор трудового дома входил в распределительную комиссию
с представлением о необходимости ходатайства перед судом о продлении им срока пребывания в ИТУ, но не более срока достижения
несовершеннолетним 20 лет. Если эти несовершеннолетние не подлежали, согласно требованиям Кодекса, содержанию в трудовых
домах для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи, все
8
Астемиров З. А. Проблемы перевоспитания осужденных несовершеннолетних.
М., 1974. С. 26, 27.
177
вновь поступившие зачислялись в начальный разряд. Причем никаких
сроков для пребывания в том или ином разряде для содержащихся
в этих трудовых домах не существовало. Перевод из разряда в разряд
зависел исключительно от индивидуальных особенностей каждого
заключенного и проводился по постановлению наблюдательной комиссии.
В основу исправления и перевоспитания несовершеннолетних
в трудовых домах должен был быть поставлен труд, трудовое воспитание несовершеннолетних.
Но в условиях, сопровождающих их деятельность, трудовые дома
оказались не готовы гарантировать необходимое трудовое воспитание
правонарушителей. Мелкие масштабы труддомов могли обеспечить
воспитанникам только базовые трудовые навыки, готовя в качестве
кустарей. Появилась необходимость коренного преобразования труддомов в школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). В 1930 году
начался данный процесс.
В марте 1931 года фактически была завершена деятельность
по перестройке всех трудовых домов в школы ФЗУ НКЮ.
В школы ФЗУ НКЮ определялись подростки правонарушители
не старше 18 лет на основании приговоров суда, постановлений комиссий по делам несовершеннолетних, постановлений прочих уполномоченных на то органов. Для раздельной организации процедуры
исправления и перевоспитания нескольких категорий правонарушителей Положение предполагало несколько видов школ ФЗУ НКЮ:
закрытые, полуоткрытые, открытые.
Работа школ ФЗУ была построена в органической связи со всей
общественно-политической жизнью страны. Связь напрямую с промышленными предприятиями, с трудовыми коллективами давала
возможность лучше проводить трудовое воспитание. Контроль рабочих коллективов, участие комсомола в работе школ как по линии
культурного шефства, так и посредством определения лучших молодых рабочих на регулярную работу в школы и иные формы участия
общества в работе школ ФЗУ НКЮ способствовали успешной реа-
9
лизации данных задач
.
Фабрики и заводы оформляли со школами ФЗУ отдельные соглашения о подготовке высококвалифицированных рабочих необхо-
9
Рарог А., Акимова Е. Назначение наказания // Рос. юстиция. 2009. № 11. С. 55.
178
димых специальностей. Уже в 1931 году ими было подготовлено
500 молодых рабочих. После окончания школы ФЗУ бывшие правонарушители сразу попадали в здоровую среду заводских рабочих.
Программа обучения в школах ФЗУ устанавливалась в 2–2,5 года.
Кроме занятий в школе подростки каждый день были задействованы
на производстве от 4 до 6 часов, учитывая их возраст и состояние здоровья. В школах ФЗУ с уклоном в сельское хозяйство несовершеннолетние получали специальности механиков, животноводов, садоводов,
полеводов.
Школы ФЗУ были признаны везде, они резкими темпами и по-
всеместно открывались.
Однако дальнейшее увеличение количества школ ФЗУ было обусловлено рядом проблем, поскольку по своему характеру они требовали высокого уровня технической оснащенности и высококвалифицированных кадров специалистов. Возникла проблема нового типа
заведений, способных к открытию во всех областях и республиках
и в которых есть потенциальная возможность обеспечивать большее
число осужденных.
Постановление СНК СССР от 31 мая 1935 года «О ликвидации
детской беспризорности и безнадзорности» определило содержание
осужденных несовершеннолетних в трудовых колониях.
3 апреля 1961 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли
новое Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах
МВД союзных республик, на основании которого 9 сентября 1961 года
Президиумом Верховного Совета РСФСР утверждено «Положение
об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах РСФСР». Согласно
Положению в части исполнения наказания в виде лишения свободы
были созданы детские трудовые колонии и детские трудовые воспитательные колонии.
ИТК РСФСР 1970 предусмотрел в качестве мест лишения свободы воспитательные колонии общего и усиленного режима.
В 70-е годы в воспитательных колониях внедряется отрядная система.
Отрядная система была призвана изменить в лучшую сторону всю
работу с осужденными и повысить эффективность воспитательного
процесса в местах лишения свободы, позволить более эффективно
решать вопросы укрепления режима, трудового воспитания, вплотную
заняться изучением личности осужденных, индивидуальной воспитательной работой.
179
Отряд осужденных возглавлял начальник отряда он же старший
воспитатель. Отряд делился на четыре отделения по 30 осужденных
воспитанников, которые возглавляли воспитатели. Таким образом
численность отряда составляла 120 человек.
В колониях были сформированы учебно-производственные мастерские, профессионально-технические училища, средние образовательные школы, соответствующие условия для реализации политико-воспитательной, культурно-массовой и физкультурно-спортивной
работы.
Они являлись учреждениями открытого типа для посещения общественностью, шефами, родителями. В колониях были сформированы
попечительские советы и родительские комитеты. Каждый год проводились общественные смотры, родительские конференции, совместные вечера отдыха воспитанников с шефами, спортивные соревнования, а также и за рамками колонии. Воспитанники посещали
экскурсии, с концертами, с рапортами о трудовых делах другие колонии, участвовали в предоставлении поддержки совхозам и колхозам в посевной и уборочной кампании, работали в подсобном хозяйстве колонии по уходу за животными.
§ 3. Организационно-правовые основы
воспитательных колоний в России
В системе мест лишения свободы, воспитательные колонии занимают особое место, поскольку в этих исправительных учреждениях
содержатся несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы,
и осужденные от 14 до 18, и осужденные, достигшие 18 лет, но оставленные отбывать срок наказания до достижения ими 19 лет.
В настоящее время в России насчитывается 18 воспитательных
колоний из них две ВК для девушек.
Деятельность воспитательных колоний регламентируется не только общими для уголовно-исполнительной системы нормативными
правовыми актами, но и нормативными актами, регулирующими
деятельность именно воспитательных колоний в той или иной части
правового регулирования. В частности, ведомственными нормативноправовыми актами устанавливаются правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы,
организация получения осужденными общего и среднего общего
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]