Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Национальные отношения в России. Советский период (1917–1991). Хрестоматия
.pdf
факторов происходило определенное сокращение сферы
действия национальных языков, что трактовалось впользу
распространенных в прошлом теоретических постулатов
офорсированном слиянии наций, которые были подняты
на уровень программных установок. Ихотя эти процессы
вызывали законную тревогу и обеспокоенность в обществе, здравые попытки более глубоко в них разобраться
инайти рациональное решение нередко квалифицировались как национализм со всеми вытекающими отсюда последствиями. Результатом такой практики стало падение
роли национальных языков некоторых народов. Ипонятно
их стремление к сохранению иразвитию родного языка,
умножению ценностей своей культуры. <…>
Таковы основные итоги развития нашей многонациональной страны, таковы — разумеется, в самых общих
чертах— реальности советского общества, из которых нам
и надо исходить, вырабатывая национальную политику
всовременных условиях. <…>
Ключевой вопрос, на котором надо остановиться особо, — это путь реализации в современных условиях ленинского принципа самоопределения наций. Вминувшие
десятилетия в этом было допущено немало извращений. К сожалению, они закрепились в определенной мере
и в общественном сознании. Необходимо поэтому четко
определиться вэтом коренном для нашей теории иполитики вопросе.
Прежде всего следует подчеркнуть, что партия будет
последовательно проводить в жизнь ленинскую национальную политику, включая такой ее основополагающий
принцип, как право наций на самоопределение. Бесплодны изаслуживают осуждения попытки утверждать, якобы
самоопределение народов СССР не состоялось, сводить его
только к отделению, тем самым обедняя этот универсаль-
255

ный принцип решения национального вопроса. Весь наш,
ине только наш опыт говорит онеобходимости рассматривать самоопределение не только как единовременный акт,
связанный с осуществлением права на отделение. Это—
сложный, многоплановый процесс утверждения национального достоинства, развития языка и культуры, укрепления политической самостоятельности, экономического
исоциального прогресса. <…>
Нынешний этап самоопределения наций ставит в повестку дня значительное расширение прав республик, решительное устранение искажений идеформаций, которые
имели место впрошлом ипагубные последствия которых
до сих пор дают себя знать вразличных сферах жизни нашего общества. Предлагается прежде всего комплекс мер,
направленных на укрепление политической самостоятельности союзных республик, наполнение реальным содержанием их суверенитета. <…>
При сохранении за Союзом полномочий, необходимых
для осуществления общих задач федерации, предлагается
внести принципиальное изменение всуществовавший ранее порядок, при котором Союз имел право принять ксвоему рассмотрению ирешать практически любой вопрос, что
делало во многом формальными реальную компетенцию
и суверенитет республиканских властей. Таким образом,
решается проблема приоритетности союзного или республиканского закона. <…>
Коснусь еще одного принципиального вопроса. В откликах на платформу содержатся предложения о территориальных изменениях, перекройке границ национально-государственных и административных образований.
Впользу этого приводятся различные доводы. На Пленуме
надо сформулировать твердую и ясную позицию на этот
счет. Мы исходим из того, что нынешнее национально-тер-
256

риториальное деление не является препятствием для того,
чтобы люди всех национальностей могли нормально жить
влюбом уголке страны. На создание соответствующих условий инадо впервую очередь направлять усилия. Вступить же сейчас на путь перекройки административно-территориальной карты страны значило бы лишь осложнить
ибез того непростую ситуацию, фактически отодвинуть на
неопределенное время достижение реальных целей перестройки, направленных на улучшение жизни всех советских людей, всех народов. <…>
Советские законы предусматривают наказание за разжигание национальной розни, иправоохранительные органы должны обеспечивать безусловное их соблюдение.
Нельзя дальше мириться стем, что многие преступления
на национальной почве остаются фактически не наказанными из-за пробелов в механизме правосудия. Настало
также время ясно, веским языком закона сказать об условиях, при которых могут идолжны всудебном порядке
ставиться под запрет ираспускаться националистические,
шовинистические, другие экстремистские организации.
(Аплодисменты.) Скажу определенно: мы не сойдем спути
решения всех проблем политическими методами, но там,
где это диктуется остротой ситуации, где возникла угроза
для безопасности ижизни людей, будем действовать решительно, используя всю силу советских законов. (Аплодис-
менты.) <…>
Надо сделать все, чтобы наш Пленум имел поворотное
значение, создал предпосылки для оздоровления обстановки встране, для дальнейшего развития нашей федерации винтересах всех советских народов. (Аплодисменты.)
Источник: Материалы Пленума ЦК КПСС 19–20 сентября
1989года. — С. 14–42
257

№ 75
ЗАКОН СССР О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ,
СВЯЗАННЫХ СВЫХОДОМ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ИЗ СССР, № 1409–1
от 3апреля 1990 г.
Статья 1.
Порядок решения вопросов, связанных свыходом союзной республики из СССР всоответствии со статьей 72
Конституции СССР, определяется настоящим Законом.
Статья 2.
Решение о выходе союзной республики из СССР принимается свободным волеизъявлением народов союзной
республики путем референдума (народного голосования).
Решение опроведении референдума принимается Верховным Советом союзной республики по собственной инициативе или по требованию, подписанному одной десятой
частью граждан СССР, постоянно проживающих на территории республики иимеющих право голоса согласно законодательству Союза ССР.
Референдум проводится в порядке, определяемом Законом СССР, Законом союзной, автономной республики
ореферендуме, если их положения не противоречат настоящему Закону.
Референдум проводится тайным голосованием не ранее чем через шесть ине позднее чем через девять месяцев
после принятия решения о постановке вопроса овыходе
союзной республики из СССР.
В референдуме участвуют граждане СССР, постоянно
проживающие на территории республики к моменту постановки вопроса оее выходе из СССР иимеющие право
голоса согласно законодательству Союза ССР.
Во время проведения голосования какая-либо агитация
по вопросу, вынесенному на референдум, не допускается.
258

Статья 3.
В союзной республике, имеющей всвоем составе автономные республики, автономные области и автономные
округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик иавтономных
образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса опребывании вСоюзе ССР или ввыходящей
союзной республике, атакже на постановку вопроса освоем государственно-правовом статусе.
В союзной республике, на территории которой имеются места компактного проживания национальных групп,
составляющих большинство населения данной местности,
при определении итогов референдума результаты голосования по этим местностям учитываются отдельно.
Статья 4.
Для организации референдума овыходе из СССР, определения срока проведения референдума иподведения его
итогов Верховный Совет союзной республики образует комиссию сучастием представителей всех заинтересованных
сторон, втом числе упомянутых вчастях первой ивторой
статьи 3 настоящего Закона.
Статья 5.
Для обеспечения полной свободы волеизъявления народов союзной республики при подготовке, проведении
иопределении итогов референдума овыходе из СССР Верховный Совет СССР решает по согласованию сВерховным
Советом союзной республики вопрос о присутствии на ее
территории в качестве наблюдателей уполномоченных
представителей Союза ССР, союзных иавтономных республик, автономных образований. Верховный Совет СССР
может, если сочтет необходимым, пригласить на территорию республики на время проведения голосования представителей Организации Объединенных Наций.
259

Статья 6.
Решение о выходе союзной республики из СССР считается принятым посредством референдума, если за него
проголосовало не менее двух третей граждан СССР, постоянно проживающих на территории республики кмоменту
постановки вопроса оее выходе из СССР иимеющих право
голоса согласно законодательству Союза ССР.
Итоги референдума рассматривает Верховный Совет
союзной республики.
В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области, автономные
округа или места компактного проживания национальных
групп, упомянутых в части второй статьи 3 настоящего
Закона, итоги референдума рассматриваются Верховным
Советом союзной республики совместно сВерховным Советом автономной республики исоответствующими Советами народных депутатов.
Статья 7.
Верховный Совет союзной республики представляет
Верховному Совету СССР итоги референдума. Верховный
Совет союзной республики, имеющей в своем составе автономные республики, автономные образования или места
компактного проживания национальных групп, упомянутых вчасти второй статьи 3 настоящего Закона, представляет вВерховный Совет СССР итоги референдума по каждой автономной республике, по каждому автономному
образованию или месту компактного проживания национальных групп свыводами ипредложениями соответствующих органов государственной власти.
Если будет установлено, что референдум проведен всоответствии с законом, Верховный Совет СССР вносит вопрос на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР.
В случае нарушения закона при проведении референдума Верховный Совет СССР назначает в трехмесячный
260

срок повторный референдум по республике, либо по ее
части, либо по автономному образованию, либо по месту
компактного проживания национальных групп, упомянутых вчасти второй статьи 3 настоящего Закона.
Статья 8.
Итоги референдума о выходе союзной республики из
СССР ипоступившие предложения заинтересованных сторон Верховный Совет СССР в месячный срок направляет
высшим органам государственной власти всех союзных
и автономных республик, а также органам государственной власти автономных образований для изучения иоценки последствий, возникающих для каждой союзной и автономной республики, автономного образования из факта
возможного выхода соответствующей союзной республики
из СССР.
Статья 9.
Итоги референдума всоюзной республике по вопросу
овыходе из СССР, атакже мнения высших органов государственной власти союзных, автономных республик, органов
государственной власти автономных областей и округов
по этому поводу рассматривает Съезд народных депутатов
СССР. По представлению Верховного Совета СССР, согласованному с Верховным Советом выходящей республики,
Съезд народных депутатов СССР устанавливает переходный период, не превышающий пяти лет, в течение которого должны быть решены вопросы, возникающие всвязи
свыходом республики из СССР.
В переходный период на территории выходящей республики сохраняют свое действие Конституция СССР изаконы СССР.
Статья 10.
В случае, если по итогам референдума не принято решение овыходе союзной республики из СССР, новый референдум по этому вопросу может быть проведен не ранее
261

чем через десять лет с момента проведения предыдущего
референдума.
Статья 11.
В целях обеспечения прав иинтересов Союза ССР, выходящей и других союзных республик, а также автономных республик, автономных образований инациональных
групп, упомянутых вчасти второй статьи 3 настоящего Закона, при решении вопросов, возникающих всвязи свыходом республики из СССР, Верховный Совет СССР, Верховные
Советы союзных республик ивысший орган государственной власти выходящей республики создают на переходный
период согласительные комиссии.
Статья 12.
В переходный период Совет Министров СССР сучастием правительства выходящей республики готовит предложения по вопросам, касающимся Государственной границы
СССР, атакже военных объектов ичастей Вооруженных Сил
СССР, находящихся на территории выходящей республики,
ивносит их на рассмотрение Президента СССР иВерховного Совета СССР, которые затем передаются на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР.
Статья 13.
Выходящая республика обязана соблюдать общепризнанные принципы инормы международного права, атакже права исвободы человека, закрепленные вмеждународных договорах, участником которых является СССР. Вопрос
об участии выходящей республики воткрытых для присоединения многосторонних договорах, заключенных СССР,
решается согласно правилам, установленным соответствующим договором. Многосторонние идвусторонние договоры, заключенные СССР инаходящиеся всиле на момент
выхода союзной республики из СССР, продолжают действовать вотношении вышедшей республики, если не будет достигнута договоренность об ином.
262

Совет Министров СССР после рассмотрения иурегулирования всех вопросов, связанных сучастием СССР вмеждународных договорах всвязи свыходом из него союзной
республики, представляет свое заключение Президенту
СССР иВерховному Совету СССР.
Статья 14.
В переходный период Совет Министров СССР, органы государственного управления союзных и автономных республик, автономных образований совместно справительством
выходящей республики рассматривают иразрешают вопросы собственности иматериально-финансовых расчетов.
Во взаимоотношениях между выходящей республикой,
содной стороны, иСоюзом ССР, атакже иными союзными
республиками, автономными республиками, автономными образованиями инациональными группами, упомянутыми вчасти второй статьи 3 настоящего Закона, сдругой
стороны, втечение переходного периода должны быть решены следующие вопросы:
1) определена судьба находящихся на территории республики объектов общесоюзной собственности (предприятий и комплексов базовых отраслей промышленности,
космических исследований, энергетики, связи, морского,
железнодорожного ивоздушного транспорта, линий связи,
магистральных трубопроводов, имущества Вооруженных
Сил СССР, оборонных идругих объектов), атакже собственности общесоюзных общественных организаций;
2) урегулированы финансово-кредитные расчеты выходящей республики сСоюзом ССР, взаимоотношения банков;
3) урегулированы имущественные и финансово-кредитные отношения данной республики сдругими союзными республиками, атакже савтономными республиками,
автономными образованиями;
4) определен порядок выполнения предприятиями
иорганизациями выходящей республики ранее взятых на
263

себя договорных обязательств по отношению к предприятиям и организациям, расположенным на территории
других союзных республик, атакже автономных республик
иавтономных образований;
5) определен правовой статус и формы расчетов совместных предприятий или филиалов предприятий, организованных на базе общесоюзной собственности или
собственности других союзных республик, а также автономных республик иавтономных образований;
6) согласован порядок расчетов с другими государствами и международными организациями по кредитам
и займам, полученным для сооружения объектов на территории выходящей республики или для удовлетворения
потребностей этой республики иее населения, атакже по
соответствующей части кредитов изаймов, израсходованных на осуществление общесоюзных закупок ипрограмм,
которыми пользовалась выходящая республика;
7) согласован статус территорий, не принадлежавших
выходящей республике на момент ее вступления в состав
СССР;
8) согласован статус территорий, на которых компактно проживают национальные группы, упомянутые вчасти
второй статьи 3 настоящего Закона, с учетом результатов
их волеизъявления на референдуме;
9) обеспечены гарантии содержания исторических
икультурных памятников имест захоронений на территории выходящей республики;
10) разрешены иные вопросы, требующие взаимного
урегулирования.
Статья 15.
Гражданам СССР, проживающим на территории выходящей республики, предоставляется право выбора гражданства, места жительства иработы. Выходящая республи-
264
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
