Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Национальные отношения в России. Советский период (1917–1991). Хрестоматия

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
факторов происходило определенное сокращение сферы действия национальных языков, что трактовалось впользу распространенных в прошлом теоретических постулатов офорсированном слиянии наций, которые были подняты на уровень программных установок. Ихотя эти процессы вызывали законную тревогу и обеспокоенность в обще­стве, здравые попытки более глубоко в них разобраться инайти рациональное решение нередко квалифицирова­лись как национализм со всеми вытекающими отсюда по­следствиями. Результатом такой практики стало падение роли национальных языков некоторых народов. Ипонятно их стремление к сохранению иразвитию родного языка, умножению ценностей своей культуры. <…>
Таковы основные итоги развития нашей многонаци­ональной страны, таковы — разумеется, в самых общих чертах— реальности советского общества, из которых нам и надо исходить, вырабатывая национальную политику всовременных условиях. <…>
Ключевой вопрос, на котором надо остановиться осо­бо, — это путь реализации в современных условиях ле­нинского принципа самоопределения наций. Вминувшие десятилетия в этом было допущено немало извраще­ний. К сожалению, они закрепились в определенной мере и в общественном сознании. Необходимо поэтому четко определиться вэтом коренном для нашей теории иполи­тики вопросе.
Прежде всего следует подчеркнуть, что партия будет последовательно проводить в жизнь ленинскую нацио­нальную политику, включая такой ее основополагающий принцип, как право наций на самоопределение. Бесплод­ны изаслуживают осуждения попытки утверждать, якобы самоопределение народов СССР не состоялось, сводить его только к отделению, тем самым обедняя этот универсаль-
255
ный принцип решения национального вопроса. Весь наш, ине только наш опыт говорит онеобходимости рассматри­вать самоопределение не только как единовременный акт, связанный с осуществлением права на отделение. Это— сложный, многоплановый процесс утверждения нацио­нального достоинства, развития языка и культуры, укре­пления политической самостоятельности, экономического исоциального прогресса. <…>
Нынешний этап самоопределения наций ставит в по­вестку дня значительное расширение прав республик, ре­шительное устранение искажений идеформаций, которые имели место впрошлом ипагубные последствия которых до сих пор дают себя знать вразличных сферах жизни на­шего общества. Предлагается прежде всего комплекс мер, направленных на укрепление политической самостоятель­ности союзных республик, наполнение реальным содержа­нием их суверенитета. <…>
При сохранении за Союзом полномочий, необходимых для осуществления общих задач федерации, предлагается внести принципиальное изменение всуществовавший ра­нее порядок, при котором Союз имел право принять ксвое­му рассмотрению ирешать практически любой вопрос, что делало во многом формальными реальную компетенцию и суверенитет республиканских властей. Таким образом, решается проблема приоритетности союзного или респу­бликанского закона. <…>
Коснусь еще одного принципиального вопроса. В от­кликах на платформу содержатся предложения о терри­ториальных изменениях, перекройке границ националь­но-государственных и административных образований. Впользу этого приводятся различные доводы. На Пленуме надо сформулировать твердую и ясную позицию на этот счет. Мы исходим из того, что нынешнее национально-тер-
256
риториальное деление не является препятствием для того, чтобы люди всех национальностей могли нормально жить влюбом уголке страны. На создание соответствующих ус­ловий инадо впервую очередь направлять усилия. Всту­пить же сейчас на путь перекройки административно-тер­риториальной карты страны значило бы лишь осложнить ибез того непростую ситуацию, фактически отодвинуть на неопределенное время достижение реальных целей пере­стройки, направленных на улучшение жизни всех совет­ских людей, всех народов. <…>
Советские законы предусматривают наказание за раз­жигание национальной розни, иправоохранительные ор­ганы должны обеспечивать безусловное их соблюдение. Нельзя дальше мириться стем, что многие преступления на национальной почве остаются фактически не наказан­ными из-за пробелов в механизме правосудия. Настало также время ясно, веским языком закона сказать об ус­ловиях, при которых могут идолжны всудебном порядке ставиться под запрет ираспускаться националистические, шовинистические, другие экстремистские организации. (Аплодисменты.) Скажу определенно: мы не сойдем спути решения всех проблем политическими методами, но там, где это диктуется остротой ситуации, где возникла угроза для безопасности ижизни людей, будем действовать реши­тельно, используя всю силу советских законов. (Аплодис- менты.) <…>
Надо сделать все, чтобы наш Пленум имел поворотное значение, создал предпосылки для оздоровления обста­новки встране, для дальнейшего развития нашей федера­ции винтересах всех советских народов. (Аплодисменты.)
Источник:  Материалы  Пленума  ЦК  КПСС  19–20 сентября  1989года. — С. 14–42
257
№ 75
ЗАКОН СССР О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ,
СВЯЗАННЫХ СВЫХОДОМ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ИЗ СССР, № 1409–1
от 3апреля 1990 г.
Статья 1.
Порядок решения вопросов, связанных свыходом со­юзной республики из СССР всоответствии со статьей 72 Конституции СССР, определяется настоящим Законом.
Статья 2.
Решение о выходе союзной республики из СССР при­нимается свободным волеизъявлением народов союзной республики путем референдума (народного голосования). Решение опроведении референдума принимается Верхов­ным Советом союзной республики по собственной иници­ативе или по требованию, подписанному одной десятой частью граждан СССР, постоянно проживающих на терри­тории республики иимеющих право голоса согласно зако­нодательству Союза ССР.
Референдум проводится в порядке, определяемом За­коном СССР, Законом союзной, автономной республики ореферендуме, если их положения не противоречат насто­ящему Закону.
Референдум проводится тайным голосованием не ра­нее чем через шесть ине позднее чем через девять месяцев после принятия решения о постановке вопроса овыходе союзной республики из СССР.
В референдуме участвуют граждане СССР, постоянно проживающие на территории республики к моменту по­становки вопроса оее выходе из СССР иимеющие право голоса согласно законодательству Союза ССР.
Во время проведения голосования какая-либо агитация по вопросу, вынесенному на референдум, не допускается.
258
Статья 3.
В союзной республике, имеющей всвоем составе авто­номные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой авто­номии. За народами автономных республик иавтономных образований сохраняется право на самостоятельное реше­ние вопроса опребывании вСоюзе ССР или ввыходящей союзной республике, атакже на постановку вопроса осво­ем государственно-правовом статусе.
В союзной республике, на территории которой имеют­ся места компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности, при определении итогов референдума результаты голосо­вания по этим местностям учитываются отдельно.
Статья 4.
Для организации референдума овыходе из СССР, опре­деления срока проведения референдума иподведения его итогов Верховный Совет союзной республики образует ко­миссию сучастием представителей всех заинтересованных сторон, втом числе упомянутых вчастях первой ивторой статьи 3 настоящего Закона.
Статья 5.
Для обеспечения полной свободы волеизъявления на­родов союзной республики при подготовке, проведении иопределении итогов референдума овыходе из СССР Вер­ховный Совет СССР решает по согласованию сВерховным Советом союзной республики вопрос о присутствии на ее территории в качестве наблюдателей уполномоченных представителей Союза ССР, союзных иавтономных респу­блик, автономных образований. Верховный Совет СССР может, если сочтет необходимым, пригласить на террито­рию республики на время проведения голосования пред­ставителей Организации Объединенных Наций.
259
Статья 6.
Решение о выходе союзной республики из СССР счи­тается принятым посредством референдума, если за него проголосовало не менее двух третей граждан СССР, посто­янно проживающих на территории республики кмоменту постановки вопроса оее выходе из СССР иимеющих право голоса согласно законодательству Союза ССР.
Итоги референдума рассматривает Верховный Совет союзной республики.
В союзной республике, имеющей в своем составе ав­тономные республики, автономные области, автономные округа или места компактного проживания национальных групп, упомянутых в части второй статьи 3 настоящего Закона, итоги референдума рассматриваются Верховным Советом союзной республики совместно сВерховным Со­ветом автономной республики исоответствующими Сове­тами народных депутатов.
Статья 7.
Верховный Совет союзной республики представляет Верховному Совету СССР итоги референдума. Верховный Совет союзной республики, имеющей в своем составе ав­тономные республики, автономные образования или места компактного проживания национальных групп, упомяну­тых вчасти второй статьи 3 настоящего Закона, представ­ляет вВерховный Совет СССР итоги референдума по каж­дой автономной республике, по каждому автономному образованию или месту компактного проживания нацио­нальных групп свыводами ипредложениями соответству­ющих органов государственной власти.
Если будет установлено, что референдум проведен всо­ответствии с законом, Верховный Совет СССР вносит во­прос на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР.
В случае нарушения закона при проведении референ­дума Верховный Совет СССР назначает в трехмесячный
260
срок повторный референдум по республике, либо по ее части, либо по автономному образованию, либо по месту компактного проживания национальных групп, упомяну­тых вчасти второй статьи 3 настоящего Закона.
Статья 8.
Итоги референдума о выходе союзной республики из СССР ипоступившие предложения заинтересованных сто­рон Верховный Совет СССР в месячный срок направляет высшим органам государственной власти всех союзных и автономных республик, а также органам государствен­ной власти автономных образований для изучения иоцен­ки последствий, возникающих для каждой союзной и ав­тономной республики, автономного образования из факта возможного выхода соответствующей союзной республики из СССР.
Статья 9.
Итоги референдума всоюзной республике по вопросу овыходе из СССР, атакже мнения высших органов государ­ственной власти союзных, автономных республик, органов государственной власти автономных областей и округов по этому поводу рассматривает Съезд народных депутатов СССР. По представлению Верховного Совета СССР, согла­сованному с Верховным Советом выходящей республики, Съезд народных депутатов СССР устанавливает переход­ный период, не превышающий пяти лет, в течение кото­рого должны быть решены вопросы, возникающие всвязи свыходом республики из СССР.
В переходный период на территории выходящей ре­спублики сохраняют свое действие Конституция СССР иза­коны СССР.
Статья 10.
В случае, если по итогам референдума не принято ре­шение овыходе союзной республики из СССР, новый ре­ферендум по этому вопросу может быть проведен не ранее
261
чем через десять лет с момента проведения предыдущего референдума.
Статья 11.
В целях обеспечения прав иинтересов Союза ССР, вы­ходящей и других союзных республик, а также автоном­ных республик, автономных образований инациональных групп, упомянутых вчасти второй статьи 3 настоящего За­кона, при решении вопросов, возникающих всвязи свыхо­дом республики из СССР, Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик ивысший орган государствен­ной власти выходящей республики создают на переходный период согласительные комиссии.
Статья 12.
В переходный период Совет Министров СССР сучасти­ем правительства выходящей республики готовит предло­жения по вопросам, касающимся Государственной границы СССР, атакже военных объектов ичастей Вооруженных Сил СССР, находящихся на территории выходящей республики, ивносит их на рассмотрение Президента СССР иВерховно­го Совета СССР, которые затем передаются на рассмотре­ние Съезда народных депутатов СССР.
Статья 13.
Выходящая республика обязана соблюдать общепри­знанные принципы инормы международного права, атак­же права исвободы человека, закрепленные вмеждународ­ных договорах, участником которых является СССР. Вопрос об участии выходящей республики воткрытых для присо­единения многосторонних договорах, заключенных СССР, решается согласно правилам, установленным соответству­ющим договором. Многосторонние идвусторонние дого­воры, заключенные СССР инаходящиеся всиле на момент выхода союзной республики из СССР, продолжают действо­вать вотношении вышедшей республики, если не будет до­стигнута договоренность об ином.
262
Совет Министров СССР после рассмотрения иурегули­рования всех вопросов, связанных сучастием СССР вмеж­дународных договорах всвязи свыходом из него союзной республики, представляет свое заключение Президенту СССР иВерховному Совету СССР.
Статья 14.
В переходный период Совет Министров СССР, органы го­сударственного управления союзных и автономных респу­блик, автономных образований совместно справительством выходящей республики рассматривают иразрешают вопро­сы собственности иматериально-финансовых расчетов.
Во взаимоотношениях между выходящей республикой, содной стороны, иСоюзом ССР, атакже иными союзными республиками, автономными республиками, автономны­ми образованиями инациональными группами, упомяну­тыми вчасти второй статьи 3 настоящего Закона, сдругой стороны, втечение переходного периода должны быть ре­шены следующие вопросы:
1) определена судьба находящихся на территории ре­спублики объектов общесоюзной собственности (предпри­ятий и комплексов базовых отраслей промышленности, космических исследований, энергетики, связи, морского, железнодорожного ивоздушного транспорта, линий связи, магистральных трубопроводов, имущества Вооруженных Сил СССР, оборонных идругих объектов), атакже собствен­ности общесоюзных общественных организаций;
2) урегулированы финансово-кредитные расчеты выхо­дящей республики сСоюзом ССР, взаимоотношения банков;
3) урегулированы имущественные и финансово-кре­дитные отношения данной республики сдругими союзны­ми республиками, атакже савтономными республиками, автономными образованиями;
4) определен порядок выполнения предприятиями иорганизациями выходящей республики ранее взятых на
263
себя договорных обязательств по отношению к предпри­ятиям и организациям, расположенным на территории других союзных республик, атакже автономных республик иавтономных образований;
5) определен правовой статус и формы расчетов со­вместных предприятий или филиалов предприятий, ор­ганизованных на базе общесоюзной собственности или собственности других союзных республик, а также авто­номных республик иавтономных образований;
6) согласован порядок расчетов с другими государ­ствами и международными организациями по кредитам и займам, полученным для сооружения объектов на тер­ритории выходящей республики или для удовлетворения потребностей этой республики иее населения, атакже по соответствующей части кредитов изаймов, израсходован­ных на осуществление общесоюзных закупок ипрограмм, которыми пользовалась выходящая республика;
7) согласован статус территорий, не принадлежавших выходящей республике на момент ее вступления в состав СССР;
8) согласован статус территорий, на которых компак­тно проживают национальные группы, упомянутые вчасти второй статьи 3 настоящего Закона, с учетом результатов их волеизъявления на референдуме;
9) обеспечены гарантии содержания исторических икультурных памятников имест захоронений на террито­рии выходящей республики;
10) разрешены иные вопросы, требующие взаимного урегулирования.
Статья 15.
Гражданам СССР, проживающим на территории выхо­дящей республики, предоставляется право выбора граж­данства, места жительства иработы. Выходящая республи-
264
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]