Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нарушения уголовно-процессуального законодательства при осуществлении судебного контроля на досудебном производстве и пути их устранения. Учебное посо
.pdf
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России)
В. А. Крысин, Н. А. Подольный, А. В. Шигуров
НАРУШЕНИЯ
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ
НА ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ
Учебное пособие
Саранск 2023
УДК 343.1
ББК 67,410
К85
Авторы:
Крысин В. А., старший преподаватель кафедры уголовно-процессуального
права и криминалистики Средне-Волжского института (филиала) ВГУЮ (РПА
Минюста России);
Подольный Н. А., профессор кафедры уголовно-процессуального права и
криминалистики Средне-Волжского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста
России), доктор юрид. наук;
А. В. Шигуров, зав. каф. уголовно-процессуального права и криминалистики Средне-Волжского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России),
канд. юрид. наук.
Рецензенты:
Петрикова С. В., зав. каф. уголовного права и процесса юридического института Национального исследовательского Мордовского государственного
университета им. Н.П. Огарёва, канд. юрид. наук, доцент;
Васягина М. М., зав. кафедрой уголовного права и криминологии СреднеВолжского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), канд. юрид.
наук, доцент.
Крысин, В.А. Нарушения уголовно-процессуального законодательства
при осуществлении судебного контроля на досудебном производстве и пути их
устранения : учебное пособие. / Виктор Александрович Крысин, Николай Александрович Подольный, Александр Викторович Шигуров. – Саранск : СреднеВолжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2023. – 205 с.
ISBN 978-5-6047091-8-4
Предлагаемое учебное пособие раскрывает типичные нарушения уголовно-
процессуального закона на различных этапах и формах судебного контроля на
досудебном производстве. По каждой теме пособия приведены учебная и научная литература, тесты для проверки знаний обучающихся, образцы решений,
вынесенных в ходе судебного контроля, для формирования навыков процессуальной деятельности.
Книга рассчитана на адвокатов, практических работников правоохрани-
тельных органов, преподавателей и обучающихся юридических вузов.
Одобрено Ученым советом Средне-Волжского института (филиал) ВГУЮ
(РПА Минюста России).
© Крысин В.А., Подольный Н.А., Шигуров А.В., 2023
ISBN 978-5-6047091-8-4 © Средне-Волжский институт (филиал)
ВГУЮ (РПА Минюста России), 2023
2
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................... 5
1. Нарушения уголовно-процессуального закона при рассмотрении судом жалоб
в порядке ст. 125, 125.1 УПК РФ ............................................................................................ 7
1.1. Нарушения на этапе подачи жалобы, подготовки к судебному заседанию ............... 8
1.2. Нарушения на этапе рассмотрения жалобы в судебном заседании ........................... 26
2. Нарушения уголовно-процессуального закона судом при применении мер пресечения
в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных
действий .................................................................................................................................. 36
2.1 Нарушения уголовно-процессуального закона судом при применении меры
пресечения в виде заключения под стражу ......................................................................... 37
2.2. Нарушения уголовно-процессуального закона судом при применении меры
пресечения в виде домашнего ареста ................................................................................... 49
2.3. Нарушения уголовно-процессуального закона судом при применении меры
пресечения в виде залога ....................................................................................................... 56
2.4 Нарушения уголовно-процессуального закона судом при применении меры
пресечения в виде запрета определенных действий .......................................................... 62
3. Нарушения уголовно-процессуального закона при принятии судебного решения ... 77
о производстве следственных (процессуальных) действий ............................................... 77
3.1. Нарушения уголовно-процессуального закона при возбуждении перед судом
ходатайства о производстве следственного действия ........................................................ 78
3.2. Нарушения уголовно-процессуального закона при рассмотрении и разрешении
судом ходатайства о производстве следственного (процессуального) действия ........... 89
3.3. Нарушения уголовно-процессуального закона при проверке судом законности
и обоснованности производства следственных действий
в порядке ч. 5 ст. 165 УПК РФ .............................................................................................. 98
Список нормативно-правовых, учебно-методических источников, рекомендованных к
изучению по дисциплине «Нарушения уголовно-процессуального законодательства и
пути их устранения» ............................................................................................................ 108
Тесты для проверки знаний по темам, рассмотренным в учебном пособии ................. 113
Тема 1. Нарушения уголовно-процессуального закона при рассмотрении судом жалоб
в порядке ст. 125, 125.1 УПК РФ ........................................................................................ 113
Тема 2. Нарушения уголовно-процессуального закона судом при применении мер
пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета
определенных действий ....................................................................................................... 117
Тема 3. Нарушения уголовно-процессуального закона при принятии судебного
решения о производстве следственных (процессуальных) действий ............................ 120
Приложение 1. Постановление об отказе в принятии жалобы ........................................ 124
Приложение 2. Постановление о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения . 127
Приложение 3. Постановление о направлении жалобы со всеми материалами на
рассмотрение по подсудности............................................................................................. 130
3
Постановление Советского районного суда г. Липецка ................................................... 130
Липецкой области ................................................................................................................ 130
от 16 марта 2023 г. по делу № 3-12-15/2023 ...................................................................... 130
Приложение 4. Постановление об оставлении жалобы без удовлетворения ................. 132
Приложение 5. Постановление о частичном удовлетворении жалобы .......................... 137
Приложение 6. Постановление об удовлетворении жалобы ........................................... 144
Приложение 7. Постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под
стражу .................................................................................................................................... 149
Приложение 8. Постановление о продлении срока содержания под стражей ............... 154
Приложение 9. Постановление об избрании меры пресечения в виде домашнего
ареста ..................................................................................................................................... 158
Приложение 10. Постановление об избрании меры пресечения в виде залога ............. 162
Приложение 11. Постановление об избрании меры пресечения в виде запрета
определенных действий ....................................................................................................... 166
Приложение 12. Постановление об отказе в избрании меры пресечения в виде в виде
домашнего ареста ................................................................................................................. 170
Приложение 13. Постановление о возвращении следователю ходатайства о
производстве обыска в жилище .......................................................................................... 179
Приложение 14. Постановление о проверке законности производства обыска
в жилище ............................................................................................................................... 181
Приложение 15. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства
о производстве обыска в жилище ....................................................................................... 184
Приложение 16. Постановление о разрешении производства обыска в жилом
помещении ............................................................................................................................ 186
Приложение 17. Постановление о разрешении контроля и записи телефонных
переговоров ........................................................................................................................... 188
Приложение 18. Постановление о получении информации о сведениях в отношении
абонентов, соединениях между абонентами и абонентскими устройствами ................. 192
Приложение 19. Постановление о производстве выемки и о получении информации о
соединениях между абонентами и абонентскими устройствами .................................... 196
Приложение 20. Постановление о разрешении производства выемки документов,
содержащих информацию о вкладах и счетах граждан ................................................... 199
Приложение 21. Постановление о наложении ареста на почтово-телеграфную
корреспонденцию ................................................................................................................. 204
4
ВВЕДЕНИЕ
1
2
Статья 2 Конституции РФ1 закрепляет в качестве основной
обязанности российского государства признание, соблюдение и защиту
прав и свобод человека и гражданина. Важнейшей гарантией защиты прав
и свобод личности в досудебном производстве по уголовному делу
является судебный контроль, целью которого является предупреждение,
выявление и устранение нарушений уголовно-процессуального
законодательства в тех процессуальных формах, которые предусмотрены
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации2 (далее –
УПК РФ), основными из которых являются:
– рассмотрение судом жалоб на решения, действия (бездействие)
органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование
на досудебном производстве в порядке ст. 125, 125.1 УПК РФ;
– принятие судом решения о применении мер процессуального
принуждения, указанных в ст. 29 УПК РФ, в том числе заключения под
стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий;
– принятие судом решения о производстве следственных
(процессуальных) действий в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ.
Успешная профессиональная деятельность по участию в
осуществлении судебного контроля на досудебном производстве возможна
лишь в том случае, если, во-первых, юрист знает порядок производства по
уголовному делу, умеет правильно толковать и применять нормы права,
регулирующие форму и содержание всех процессуальных действий и
процессуальных решений, во-вторых, знаком с типичными нарушениями
уголовно-процессуального законодательства, знает формы
противодействия нарушениям и умеет своевременно и эффективно
устранять их правовые последствия для уголовного дела и участвующих в
уголовном судопроизводстве лиц.
Важность качественной подготовки обучающихся к сложной
профессиональной деятельности в уголовном судопроизводстве
обусловила включение в учебные планы юридических ВУЗов дисциплины
«Нарушения уголовно-процессуального законодательства и пути их
устранения». Она является дисциплиной специализации и читается
обучающимся выбравшим уголовно-правовую специализацию.
Целями изучения данной дисциплины является приобретение
обучающимися знаний о нарушениях уголовно-процессуального
законодательства, допускаемых при осуществлении уголовного
судопроизводства, путях устранения данных нарушений и их последствий;
формирование умений и навыков, необходимых для предупреждения,
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с имз. и доп.). М. :
Юрид. лит., 2023. 117 с.
I). Ст. 4921.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.
5
выявления и устранения нарушений уголовно-процессуального
законодательства. В рамках ее изучения обучающиеся приобретают знания
об основных понятиях и категориях уголовно-процессуального права,
связанных с нарушениями уголовно-процессуального законодательства и
их устранением (понятие нарушения, виды, способы выявления,
устранения, предупреждения, пресечения и др.); о структуре и содержании
уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации;
типичных нарушениях уголовно-процессуального законодательства;
формируют умения решать профессиональные задачи, связанные с
выявлением, предупреждением, устранением нарушений уголовнопроцессуального законодательства, нахождением оптимального варианта
действий в ситуациях, связанных с нарушением уголовно-процессуального
закона; формируют навыки выявления, предупреждения и устранения
нарушений уголовно-процессуального законодательства.
Настоящее учебное пособие призвано дать изучающим данную
дисциплину студентам необходимый теоретический, законодательный и
практический материал, необходимый для успешного освоения знаний,
формирования умений и навыков самостоятельного выявления,
пресечения, предупреждения нарушений уголовно-процессуального
законодательства, допускаемы на всех этапах и формах судебного
контроля на досудебном производстве по уголовному делу. По каждой
теме пособия приведены учебная и научная литература, тесты для
проверки знаний обучающихся, образцы решений, вынесенных в ходе
судебного контроля, для формирования навыков процессуальной
деятельности.
Учебное пособие предназначено для преподавателей, аспирантов и
студентов юридических факультетов и ВУЗов, в которых осуществляется
преподавание дисциплин «Уголовно-процессуальное право», «Нарушения
уголовно-процессуального законодательства и пути их устранения», а
также практических работников, участвующих в уголовнопроцессуальной деятельности, связанной с осуществлением судебного
контроля на досудебном производстве по уголовному делу.
6
1. Нарушения уголовно-процессуального закона
при рассмотрении судом жалоб в порядке ст. 125, 125.1 УПК РФ
1.1. Нарушения на этапе подачи жалобы, подготовки к судебному за-
седанию.
1.2. Нарушения на этапе рассмотрения жалобы в судебном заседании.
Учебная и научная литература по теме
1 Артамонов А.Н. Обжалование действий (бездействия) и решений
органов расследования, прокурора в суд / А.Н. Артамонов // Законодательство и практика. – 2019. – № 2. – С. 60-68.
2 Бравилова Е.А. Предмет и пределы рассмотрения судом жалоб на
постановления о прекращении и об отказе в возбуждении уголовного дела
в порядке статьи 125 УПК РФ / Е.А. Бравилова // Администратор суда. –
2021. – № 2. – С. 35-41.
3 Давлетов А.А. Пределы полномочий суда при рассмотрении в
порядке ст. 125 УПК РФ жалобы на отказ следователя приобщить и закрепить в качестве доказательств материалы, представленные защитником /
А.А. Давлетов // Адвокатская практика. – 2019. – № 5. – С. 46-52.
4 Дикарев И.С. Критерии приемлемости жалоб, подаваемых в порядке ст. 125 УПК / И.С. Дикарев, С.М. Юткина // Законность. – 2023. – №
2. – С. 48-51.
5 Ендольцева А.А. Производство по жалобе, поступившей в суд в
порядке ст. 125 УПК РФ: дискуссионные вопросы / А.А. Ендольцева //
Уголовное судопроизводство. – 2020. – № 3. – С. 39-44.
6 Колоколов Н.А. Статья 125 УПК РФ: злоупотребление правом на
обжалование / Н.А. Колоколов // Российский судья. – 2011. – № 5. – С. 28-
35.
7 Кутуев Э.К. Судебный контроль как форма осуществления правосудия / Э.К. Кутуев, Э.Р. Миргородская // Российский судья. – 2022. – №
6. – С. 19 - 24.
8 Лазарева В.А. Судебное производство по жалобе на действия и
решения органа предварительного расследования: вопросы доказывания /
В.А. Лазарева // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2020. – № 3. –
С. 31-36.
9 Россинский С.Б. Предмет обжалования в суд действий (бездей-
ствия) и решений органов предварительного расследования и прокуратуры: от теории к практике / С.Б. Россинский, С.А. Роговая // Законы России:
опыт, анализ, практика. – 2020. – № 3. – С. 48-53.
10 Черушева А.А. Предмет судебного контроля при рассмотрении
жалоб на действия (бездействие) и процессуальные решения следователя,
дознавателя и прокурора / А.А. Черушева // Законность. – 2019. – № 8. – С.
59-62.
7
11 Чупилкин Ю.Б. Судебный порядок рассмотрения жалоб на про-
Год
Вид данных
Рассмотрено
жалоб
Удовлетворено
Отказано в
удовлетворении
Прекращено, ото-
звано, возвраще-
но, передано по
подсудности
2021
Абсол. показ.
113 147
4 533
20 755
87 859
Доля, в %
4,01
18,34
77,65
2020
Абсол. показ.
106 755
4 468
19 571
82 716
Доля, в %
4,19
18,33
77,48
2019
Абсол. показ.
119 776
5 301
22 275
92 200
Доля, в %
4,43
18,60
76,98
2018
Абсол. показ.
121 881
5 416
22 850
93 615
Доля, в %
4,44
18,75
76,81
2017
Абсол. показ.
121 848
5 900
23 695
92 253
Доля, в %
4,84
19,45
75,71
2016
Абсол. показ.
127 086
6 369
29 917
90 800
Доля, в %
5,01
23,54
71,45
2015
Абсол. показ.
130 962
8 086
35 240
87 636
Доля, в %
6,17
26,91
66,92
2014
Абсол. показ.
130 648
8 929
36 694
85 025
Доля, в %
6,83
28,09
65,08
2013
Абсол. показ.
136 063
9 331
40 294
86 438
1
ведение оперативно-разыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Ю.Б. Чупилкин // Российская юстиция. – 2021. –
№ 2. – С. 52-54.
1.1. Нарушения на этапе подачи жалобы,
подготовки к судебному заседанию
Предусмотренный статьей 125, 125.1 УПК РФ порядок рассмотрения
судом жалоб на решения, действия (бездействие) органов и должностных
лиц, осуществляющих уголовное преследование, является самостоятельной формой судебного контроля, призванный защитить конституционные
права, свободы и законные интересы личности в уголовном судопроизводстве.
Анализ статистических данных Судебного департамента при Верховном Суде РФ свидетельствует как о востребованности данного института, так и наличии проблем в толковании норм УПК РФ, регулирующих
требования к жалобе, предмету, пределам и порядку ее рассмотрения судом.
Таблица 1 – Статистические данные о подаче и рассмотрении жалоб
в порядке ст. 125 УПК РФ за 2012-2021 г.1
дей за 2012-21 год // Судебный департамент при ВС РФ: сайт. URL: http://www.cdep.ru/?id=79 (дата обращения:
01.03.2023).
Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых су-
8
Год
Вид данных
Рассмотрено
жалоб
Удовлетворено
Отказано в
удовлетворении
Прекращено, ото-
звано, возвраще-
но, передано по
подсудности
Доля, в %
6,86
29,61
63,53
2012
Абсол. показ.
129 454
11 210
46 082
72 162
Доля, в %
8,66
35,60
55,74
Среднее
значение
Абсол. показ.
123 762
6 954
29 737
87 070
Доля, в %
5,62
24,03
70,35
1
Как видно из данных, указанных в таблице, за последние 10 лет значительно выросла доля жалоб, поданных с нарушениями требования законодательства и в силу этого возвращаемых заявителю, передаваемых по
подсудности, или производство, по которым прекращается. Это, во многом, обусловлено сложностью, противоречивостью и недостаточной регламентированностью правил подачи и рассмотрения жалоб в порядке ст.
125, 125.1 УПК РФ.
Рассматриваемая форма судебного контроля отличается от общего
порядка обжалования незаконных, необоснованных действий государственных органов и должностных лиц, предусмотренного Кодексом административного судопроизводства1 (далее – КАС РФ) рядом особенностей.
Во-первых, это особый предмет обжалования, включающий в себя
три группы решений, действия (бездействия):
а) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела,
б) решения, действия (бездействие), которые способны причинить
ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства;
в) решения, действия (бездействие), которые способны затруднить
доступ граждан к правосудию.
В соответствии с правовыми позициями Пленума Верховного Суда
РФ к группе решений, действий (бездействия), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного
судопроизводства относятся:
– постановление о возбуждении уголовного дела,
– постановление об избрании и о применении мер процессуального
принуждения (за исключением тех, которые применяются по решению суда),
– постановление об объявлении подозреваемого, обвиняемого в розыск,
– постановление об отводе защитника;
законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Собрание
9
– постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о назначе-
1
2
нии защитника или допуске законного представителя,
– постановление об отказе в удовлетворении ходатайств об отмене
или изменении меры пресечения в виде залога и о возврате предмета залога его законному владельцу,
– постановление об отказе в удовлетворении ходатайств о возвращении законному владельцу изъятых предметов,
– постановление об отказе в удовлетворении ходатайств о возмещении (полном или частичном) потерпевшему расходов, понесенных в связи
с участием в деле его представителя,
– бездействие должностных лиц, выразившееся в нерассмотрении
вышеуказанных ходатайств (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ № 1)1.
Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен судом, принимающим жалобу с учетом требований законодательства и
сложившейся судебной практики.
В частности, в судебной практике признается право лиц обжаловать
следующие решения:
– решение прокурора о применении меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу лица для обеспечения его возможной выдачи по запросу иностранного государства, принятое на основании
судебного решения этого государства о заключении его под стражу (ч. 2
ст. 466 УПК РФ),
– бездействие следственных органов, связанное с неисполнением судебного решения в порядке ст. 125 УПК РФ, не исполняется следственными органами, заявитель вправе обратиться с жалобой на их бездействие и
др.2
Согласно позициям Пленума Верховного Суда РФ к группе решений,
действий (бездействия), затрудняющих доступ граждан к правосудию, суды должны относить решения, действия (бездействие), ограничивающие
права граждан на участие в досудебном производстве по уголовному делу,
которые создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за
судебной защитой нарушенного права:
– отказ в признании лица потерпевшим;
– отказ в приеме сообщения о преступлении либо бездействие при
проверке этих сообщений;
– непредоставление заявителю для ознакомления материалов проверки, проведенной в порядке статьи 144 УПК РФ, по результатам которой
О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Россий-
ской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 // Российская газета. 2009. 18 февраля.
Калининградским областным судом) // СПС Гарант. URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения: 01.03.2023).
Обобщение практики рассмотрения судами жалоб, поданных в порядке ст. 125 УПК РФ (подготовлено
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]