Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История, теория и практика гражданско-правового образования. Учебное пособие
.pdf
гражданствоформировалосьвгородах.Этобылиидеи,которыеотчастибылисхожисантичными,нообладалисобственнойправовой
реальностью.Городаборолисьпротиввластифеодаловидажепротив
королей, нередкодобивалисьнезависимости, котораяотражалась
вспециальныхправовыхактах.Этанезависимостьвыражаласьэкономическииполитически. Многие городскиесословия активно
принималиучастиевподобныхполитическихдвижениях,вполитическойжизни.
«Поэтомувсредниевекаслова,ранееобозначавшиежителя
укрепленногопоселенияили города,сталиобозначатьсвободного,
экономическиполноправногожителягорода.Вчастности,длягоро-
довГерманиибылхарактеренобычай,нашедшийсвое отражение
всредневековойпословице«городскойвоздухделаетсвободным».
Согласноэтомуобычаю,беглыйкрестьянин, сумевшийпрожить
вгородеодингод,становился свободными не подлежалвыдаче
своемубывшемугосподину»14.
СвободаигражданствовсредневековойЕвропеотвоевывались
втечениестолетийв борьбесфеодалами,которыене хотелитак
простоуступатьсвоиправа.Феодалы,представителиродовойислужилойзнатипривыклиполностьюраспоряжатьсяземлейиживущиминанейлюдьми.Наслужбекоролюониполучалиэтихлюдей
всвоеполное распоряжение и моглиделатьсними практически
всё,чтоимзаблагорассудится,несмотря на постоянныепопытки
центральнойвластиустановитькакой-тообщийпорядок.Поэтому
когданачаливозникатьгородакак центрыновойкультуры,естественно,аристократыобратилинанихсвоевнимание.Онипредполагалираспространитьсвоювластьнагород,какранеенасельскую
местность.
Однакоэтомубылонесужденосбыться.Вгороденесуществова-
лаединаяисплоченнаяобщина,которуюможнобылобывзятьпод
контроль,каквсельскойместности. Здесьнаоднойтерритории
уживалисьсамыеразнообразные политические силы.Эта множественностьиизначальнаяразрозненностьгородскихобщинсыграла
14
МаксимоваЛ.Ю.Указ.соч.
21
положительнуюрольвовзаимоотношенияхссеньорами.Всеобщиныпретендовалина самостоятельность,на наличие гражданского
статусасосвойственнымиемуправами.В результатеонисмогли
противостоятьне толькофеодалам,но дажекоролевскойвласти,
котораятакженастойчивостремилась создатьцентрализованную
системууправления.
Торговыеиремесленные общиныстановятся центрамиборьбы
загражданскиеправаипрообразамигражданства,котороевЕвропе
ассоциируетсяименносгородом.Борьбавнутри самогогородаза
свободу,независимостьигражданскиеправаипривилегииспособствовалазарождениювЕвропемеханизмамуниципального(местного)самоуправления.УжевXIII–XIVвекахторговыеиремесленные
городскиеобщиныобретаютновыйстатусиидентичностьсвободных
граждан.
Включениевгруппуграждансостояловтом,чтобыоказатьсопротивлениефеодалу,которыйсчиталгородасвоейсобственностью,
всозданииполитическогопространствадлявозможнойреализации
своихправипривилегий,а такжесоздании правил, покоторым
определялосьбыгражданствоивзаимоотношениясвободныхгородов,короляифеодалов.
Политическойтехнологиейформированияинститутаграждан-
ствасталихартииидругиеакты,которыевыражалистатусгорода
поотношениюкдругимполитическимсилам.Короли,например,
могливыдаватьгородамразличные грамоты опривилегирован-
номположениии отдельномнабореправ, которымине обладали
крестьяне,проживающиенакоролевскихземляхилиземлях,принадлежащихаристократам.Эти документыустанавливалиправо
нагородскоесамоуправление,котороенераспространялосьнавсех
безисключенияжителей.Срединихбылиите, которыенеобла-
далиполнойдееспособностью, то естьнемогливполноймере
реализовыватьвновь формируемыегражданские права и приви-
легии.
Нотакиеправовые акты не толькоформировалиреальный политико-правовойстатус,носоздавалисимволическоепространство
идентификациигрупплюдейкакграждан,чтообъединялоих.Разрозненныегруппы,составляющиегород,сталимыслитьсякакединый
организм.Такиегорода,стремящиесяксамоуправлению,уженебыли
22
похожинаантичныеполисы.Ножителигородовначинаютосознавать
свойгражданскийстатус.
Такое понимание гражданства тоже нужно было воспитывать.
Оно оформлялось через различные городские общины ремесленников и торговцев, например, через гильдии и цеха.КакивАнтич-
ности,чувствогражданства означалосплоченность «своих» перед
лицом«чужих».Гражданами считались те,ктоневоспринимался
вкачестве«чужака».
Гильдиисоциальноконструировалиськаксознательные,волевые,
договорныеиклятвенныеассоциации,несвязанныеснатуральным
порядкомвещей(семья,род,племя,т.п.),ипоэтомуоченьнапоминалираннехристианскиегородскиеобъединениявокругместной
церкви.Нотольковданномслучаемыужеотчетливовидимпрототип
современногогражданскогообществасегоинститутами,учреждениями,правомиконтрактнымиотношениями
15
.
Гильдииидругиесамоуправляемыегородскиесообществапред-
стаюткакгибкиймеханизмформированиягражданственности
иидентичности. Изначальноони завязаны на гражданско-право-
выеотношения,аненаидеологические(которыеявляютсявторичными),ноименноэто и укрепляетдовериемеждуих членами,
формируеткорпоративнуюиобщегражданскую(общегородскую)
солидарность,чувствообщностиспредставителямисвоейкорпорациииблизостьдругим,анепостоянноесоперничествоиподозрительность.Эточувство общностипревращаетвраждебность
междукланамивболеездоровуюконкуренцию,чтопорождаетдоговорныеинструментынормативно-правовогохарактерасоциальногоконтроля.
Молодежьдолжнабылаобязательноучаствоватьвтойилииной
корпорации,ичерез этоучастиепроисходило усвоение ценностей
иосновныхнормвотношениях,вопросахвзаимопомощи,разрешенияконфликтов.Принадлежностьккорпорации,такимобразом,порождалапонятиегражданскойсвободыинезависимости,которыетолькоразвивалисьстечениемвремени.«Изклятвыверности гильдии
15
СогомоновА.Ю.Указ.соч.С.18.
23
вырастетвпоследствииритуалпринесениягражданскойприсяги
городуилиотчизне.Скрепленныеклятвойчленыгильдиисчитались
«равными»(pares). Уставыгильдийпроповедалимиркакпротивоположностьвсякомунасилию»
16
.
Понятие гражданства и гражданственности было сформировано в эпоху Возрождения, а сформулировано позже, в эпоху Нового времени. Складывается и особая концепция гражданского
образования: появился абстрактный гражданский идеал, и этот
концепт требовал от интеллектуалов поиска новых социальных
и педагогических идей и практик, которые позволяли бы воспитывать достойных граждан с определенными социальными
ценностями и мироощущением.
«НазареВозрожденияевропейскийгородосознаетсебякакединоецелое и оформляетэтументальную конструкциюправовыми
актами,параллельножегуманистыартикулируютгородкакрациональныйпространственныйпорядок»17.Этоозначалоформирование
новоготипаполитико-правовогомышления,особогоправосознания
иосознаниягражданственности,единствагорожан.Довольнолюбопытно,чтопубличнаявластьвэтотпериодстремиласьксамодержавию,целостности,главенствунадобществом,частобыладеспотической,в томчисле в лицепредставителейвластив городах.Номыс-
лителямэпохиВозрожденияудалосьсоздатьидеалистическуюконцепциюгражданстваисвободы,когдаониещенебылиреальностью.
Однако именно наэтомфундаментезатемпроисходилоразвитие
европейскогогражданскогообщества.
Итальянский гуманист Леонардо Бруни (1374–1444) разработал
целостное учение о гражданстве и гражданском образовании. Он
настаивалнапониманиичеловекакак«общественногосущества»—
тезисе,вполнеизвестномсовременникамхотябывсилуисключи-
тельнойпопулярностиАристотелявСредниевека,нодалеконераз-
деляемомвсемидажевинтеллектуальныхкругах.Бруни закрепляет
в дискурсе дихотомию личного и общественного блага, разрешая
ее в пользу последнего и доказывая это этическими аргументами.
Еготриадасвобода—равенство—справедливостьвеенеразрывном
16
СогомоновА.Ю.Указ.соч.С.18.
17
Тамже.С.19.
24
единствебылавесьмареволюционнойдля своеговремени. Более
того,неупотребляясамогопонятия,Брунисчиталединственновозможнымвнутреннимпорядкомв республикеверховенствоправа.
Гражданскиегуманистысконструировалиидеальную модель«активногогражданина»(очевидно,такженебезвлияниясостороны
Аристотеля),которуюнастойчивопродвигаливнеблагоприятной
дляинновационныхидейкультурнойсреде18.
Итак,в Европе начал формироваться образ идеального граж-
данина, который стал основой для последующего формирования
гражданского общества: это прежде всего активный индивид,
публичная фигура, который открыто высказывает свою политическую позицию и отстаивает ее.Дляэтогоондолженобладать
определеннымиораторскиминавыками,хорошей,правильной,убедительнойречью.Гражданиндолженбытьхорошообразованным.
Онстремится статьполитикоми выступатьвзащитуправ своей
корпорации.Онрассудителен,осторожен,честен,опираетсянаразум,аненасилу,чтопротивопоставлялоегопредставителямаристократии,которыепредставляли элиту,опираясьна родовыеправа
ивооруженнуюсилу,которойониобладали.Этобылпервыйсигнал
отом,чтородоваязнатьтеряетсвоипозиции.Никакиелегендыобожественномпроисхожденииилиначалеродаотгерояневдохновлялиобщество,представителикоторогоосмеливалисьчувствоватьсебя
элитойв связиссобственнымизаслугами. Этаидеястанет затем
краеугольнымкамнемевропейскихреволюций.
Подобныеконцепциихорошосогласовывалисьсидеями,почерп-
нутымиизвновь обнаруженныхантичныхтрактатов.Античные
идеалы свободы, ответственности, равенства, гражданской добродетели сформировали мировоззрение европейских гуманистов
эпохи Возрождения.Они заимствовалиидеалы древних авторов,
нопереосмысливалиихприменительнококружающейихдействительности.Принципыгражданскогообразованиясталииными.Была
выстроенамодельидеальногогражданина, котораябыланужнане
толькодля подражания,но прежде всегов качествегражданского
идеала.
18
СогомоновА.Ю.Указ.соч.
25
КXVIв.вЕвропесложилисьабсолютныесамодержавныемонархии.Естественно,освободномгражданствеиидеалахиндивидуализмаможнобылобызабыть.НоидеалыВозрожденияиРеформации
породилиновоепоколениемыслителей,чьиосновополагающиеидеи
находилисьв плоскостипониманиятого,чтотакоегражданское
обществоикакможновоспитатьдостойногогражданина.Вофициальномправосознаниитемвременем устояласьидеяэлитарного
гражданства.
Толькоэлита,высшаягосударственнаябюрократияпретендовала
нато,чтобысчитатьсянастоящимигражданамивсвоейстране.Быть
гражданиномзначилобытьлояльнымподданным.Гражданскоеобразованиесталопривилегией,которуюполучаливместесвысшим
образованиемвуниверситете.Учитьсявуниверситетеозначалоготовитьсяккарьерегосударственногочиновника,служитьнаблаго
монархиивсферегосударственногоуправления.Молодыелюдине
толькополучализнаниявразныхнаучныхсферах,ноучилисьбыть
«хорошимигражданами», которыепонимаюти посвящаютжизнь
исполнениюсвоегогражданскогодолга.Особое внимание в универ-
ситете уделяли тому, что мы сегодня называем об ще ственными
науками: истории, юриспруденции, риторике и т. п. Они стали
образовательным стержнем, вокруг которого выстраи валась
образовательная модель.Образованиевелосьсцельюформирова-
ниягосударственнойэлиты,государственныхслужащих.
Побольшомусчетуисторическойточкойотсчетасовременного
гражданскогообразованияможносчитать1524год,когдаМартин
Лютер публикует свое знаменитое письмо «членам муниципаль-
ного совета всех городов Германии о том, чтобы они основывали
и поддерживали христианские школы, где страстно проповедует
идею новых школ, в которых сочеталось бы христианское вос-
питание и гражданское образование»19.Понятие«гражданин»
взначении,близкомксовременному,былоразработаномыслителя-
миНовоговремени сначаломбуржуазныхреволюций,которые
19
СогомоновА.Ю.Указ.соч.С.27.
26
«ломали»феодальнуюсистемуэкономическихисоциальныхотношенийивыводилинапервыйпланчеловекаиноготипаиинойтип
взаимодействияегосгосударством
20
.
Именно благодаря мыслителям Нового времени сложились
современные доктрины, описывающие феномен гражданства
и определяющие понятие гражданина.Теорииестественногоправа
иобщественногодоговорасталиосновополагающимидляразвития
теорииипрактикигражданскогообразованияипросвещения.Их раз-
работкой, в частности, занимались голландский юрист и философ
Г. Гроций, английские философы Т. Гоббс, Дж. Локк и французский
философ Ж.-Ж. Руссо.
Всоответствиистеориейестественногоправакаждыйчеловек
имеетопределенныйнабор«естественных»прав,принадлежащих
емусрожденияинемогущихбытьотчужденными.Вихчисле,например,правоборотьсязасуществование,распоряжатьсясвоим
телом,правовыражатьсвоимысли.
Теорияобщественногодоговора(Т.Гоббс,Дж.Локк,Ж.-Ж.Руссо)заключаетсявтом,чтолюдидобровольноотказываютсяот
своихестественных праввпользугосударствадляобеспечения
своихинтересов,становясь,соднойстороны,менеесвободными,
ноодновременноиболеезащищеннымиотнарушенийихправ
другимилюдьми.Рядисследователейуточняют,чтотермин«гражданскоеобщество»уГоббса «имел значение,противоположное
егосовременномупониманию.ГражданскоеобществоТ.Гоббса—
этонечтоиное, как государство.А последнееполностью погло-
щаетиндивида»21.Иеслипозднеегражданскоеобществопротивопоставлялось государству, то«вовременаГоббса иЛоккапод
гражданскимобществомпонималасьполитическиорганизованная
жизньвпротивовесестественному,догосударственномусостоянию
человечества»22.
20
МаксимоваЛ.Ю.Указ.соч.
21
БектановаА.К.Понятиегражданскогообществавтрудахангло-американских
просветителей//ВестникЧелябинскогогосударственногоуниверситета.Философскиенауки.2017.№4.С.83–88.
22
СунгуровА. Ю. Моделивзаимодействияорганов государственнойвласти
иструктургражданскогообщества:российскийопыт.URL:https://www.civisbook.
ru/les/File/Sungurov_modeli.pdf(датаобращения:11.10.2019).
27
Несовпадениеинтересовицелейиндивидовсоздаетнеобходимость
контролянадпорядкомвобществе.
Сразвитиемиусложнениемструктурыобществанеизбежно
формируютсягруппылюдей,объединенныеопределеннымипотребностямиицелями(политическими,культурными,экономическими,
этническими,религиознымиипр.).Такиегруппывихсовокупности
сталиназыватьсягражданскимобществом.Поэтомуотношения
междугосударствомииндивидомчащевсегоопосредованыгражданскимобществом,чтопорождаетвопросонормеотношений
междугосударствомигражданскимобществом23.
Дж. Локк в своих рассуждениях приходит к выводу о построении
«политического или гражданского общества» и обосновывает различие между «правительством» и «обществом».Ученыйрезкокри-
тиковалполитическоеустройствоевропейскихгосударствтоговременииуказывалнато,чтоабсолютнаямонархиянесовместимасграж-
данскимобществоми,следовательно,неможетвообщебытьформой
гражданскогоправления.
Локкопределенностремитсяпровестиразличиемежду«прави-
тельством»и«обществом».Передачавластиобществудлянегоне
тожесамое,чтопередачавластиправительству,«котороеобщество
поставило над собой»;ещеболееотчетливоеразличиеустанавли-
ваетон(вотличиеотГоббса)между«разрушениемобщества»
и«разрушениемправящейинстанции». Характерно, однако,что
вданномвопросеЛокксохраняеттеснуюсвязьсантичнымпонятием,говоряобобществеединойполитики,возникающемврезультате
«соглашенияотом,чтобысоединитьсяидействоватькакоднотело»24.
Ш. де Монтескье рассматривает государство как результат
общественного договора, который направлен на снижение уровня
23
СубботинаН.Д.Гражданскоеобществовсистемеполитическихотношений//
ВестникЗабГУ. 2019. № 10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoeobschestvo-v-sisteme-politicheskih-otnosheniy(датаобращения:13.01.2022).
24
НазароваВ.С.Историяпонятия«Гражданскоеобщество»враннесовременнуюэпохуи егосовременноепонимание//ИзвестияЮФУ.Техническиенауки.
2008.№10.URL:https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-ponyatiya-grazhdanskoeobschestvo-v-rannesovremennuyu-epohu-i-ego-sovremennoe-ponimanie(дата обращения:13.01.2022).
28
агрессии в гражданском обществе.Гражданскоеобщество,поего
мнению,регулируетвзаимоотношенияграждан,втомчислечастноправовые,агосударство—политическиеправаисвободычеловека.
Онутверждает,чтоэтигосударствоигражданскоеобществовзаимосвязаныидополняютдругдруга,приэтомгражданскоеобщество
выступаетгарантиейсоблюдениястабильностивобществеизащиты
отустановлениядиктатуры25.
ФормированиегражданскогосостоянияигосударстваМонтескье
рассматриваеткак необходимыйисторический процесс.Наличие
противоречийивраждебныхотношениймеждуиндивидамивгражданскомобществеобусловливаетформированиегосударстваивозникновениевместесним гражданских и политическихзаконов.
Политическиеотношения,праваисвободыгражданрегулируются
политическимизаконами,гражданскимжеподчиняютсяотношения
собственностииндивидов,добровольныхобъединенийграждан.
ОсобоеместовтеорииМонтескьезанимаетидеяотом,чтогражданскиезаконыне должнырегулироватьсягосударственнымправом
инаоборот26.
Когдамырассматриваемианализируем,кактрансформировалась
идеягражданскогообществавНовоевремяиэпохуПросвещения,
тоособеннообращает на себявниманиетотфакт,чтомыслители
отождествлялипонятия «гражданскоеобщество»и«государство».
Причиназаключаетсявнедостаточномразделениигосударственной
инегосударственнойсферсоциальногобытия.Государствоиобществонеразделенымеждусобой,аследовательно,понятие«хорошегогражданина»остаетсятесносвязаннымспониманиемлояльности
иверностигосударственнойвласти.Сутьгражданскогообразования
ивоспитаниясводиласькформированиюгражданскихкачествлюдей,
обучающихсявуниверситетах.
25
БоярскихА.В.Обзоросновныхсоциально-политическихтеорийгражданскогообщества// Пробелы в российскомзаконодательстве.2011.№ 3. URL: https://
cyberleninka.ru/article/n/obzor-osnovnyh-sotsialno-politicheskih-teoriy-grazhdanskogoobschestva(датаобращения:13.01.2022).
26
МакшаеваЕ. Н.Концепциигражданскогообществависториизападнойполитическоймысли//ВестникМГУ.2010.№3.URL:https://cyberleninka.ru/article/n/
kontseptsii-grazhdanskogo-obschestva-v-istorii-zapadnoy-politicheskoy-mysli(дата
обращения:13.01.2022).
29
Междутемнеобходимоотметить,чтонародноепросвещение
тожеразвивается в этотпериод.Но школы в тотмоментвреме-
нинаходятсяподуправлениемцеркви. Особенно распростране-
ныпросветительскиеучебныезаведенияиезуитов.Очевидно, что
в них обучение гражданственности связано прежде всего с воспитани ем «хорошего христианина», который априори считается «хо рошим гражданином».Большое число простогонарода,
получаянекотороеминимальноеобразование,такжеполучаетсоответствующиенавыкигражданственности.Большегоотних,впрочем,нетребуется.Даже просветители типа Вольтера считали,
что широким массам не нужно получать серьезное образование
и тем более внедрять в их сознание серьезные гражданские идеи.
Онирожденыбытьуправляемыми,азначит,имнетребуетсярассуждать.
Церковноеобразованиевполнеотвечалоэтойидеевоспитания
послушныхипокорныхграждан,которые«любяткороля,богаиотечество».В1763годупубликуетсятрактат«Опытнародноговоспитания»,вкоторомвравноймереподвергаютсякритикекакцерковные
школы,такишколыдлябедноты.
«Гражданскогообразованиявобществедолжнобыть«вмеру»,
ибоглавное,чтобыононеприводилокрасшатываниюосновсоциальногомироустройства.Эта умеренно просвещенческаяпозиция
вполнеустраивалавластьиотвечалаинтересамконцепциипросвещенного«подданства»:нацияимонархиявнейгармоничносливались.
Ибообразованиепризваноготовитьлюдей«длягосударства»,апосемудолжноапеллироватьк егозаконамиконституции,готовить
кобщественнойжизни,бытьхристианамии,не впоследнююочередь,—добрымигражданами»
27
.
ВместестемвXVIIIвекеприближаласьФранцузскаяреволюция.
Этоозначало,чтобольшаячастьобществанеготовабыламириться
стакимположением.Многиелиберальнонастроенные мыслители
такжеподготавливалипочвудляформированияновогогражданскогомировоззрения.Государственнаявластьосознает,чтонеобходимо
27
СогомоновА.Ю.Указ.соч.С.32.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]