Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»
.pdf
В силу ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная
торговля — вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для
использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности.
Предприятие розничной торговли — это торговое предприятие, используемое для
осуществления розничной торговли. В свою очередь, торговое предприятие (предприятие
торговли) — это имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового
объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для
осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли. К торговым предприятиям
относят не только предприятия розничной торговли, но и оптовой торговли, а также оптоворозничной торговли (см. об этом подробнее Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-2013
«Торговля. Термины и определения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 28 августа 2013 г. N 582-ст)).
Услуги торговли в целом — результат взаимодействия продавца и покупателя, а также
собственная деятельность продавца по удовлетворению потребностей покупателя при покупке и
продаже товаров. Услуги розничной торговли — результат непосредственного взаимодействия
продавца и покупателя, а также собственной деятельности продавца по удовлетворению
потребностей покупателя при приобретении товаров по договорам купли-продажи или иным
аналогичным договорам.
Под торговым обслуживанием понимается деятельность продавца при непосредственном
взаимодействии с покупателем, направленная на удовлетворение потребностей покупателя в
процессе приобретения товара и/или услуги.
Форма торгового обслуживания — организационный прием, представляющий собой
сочетание методов обслуживания покупателей: индивидуальное обслуживание
продавцом/продавцом-консультантом (через прилавок, салонное обслуживание и т. п.), метод
самообслуживания или комплексное обслуживание покупателей (сочетание индивидуального
обслуживания продавцом/продавцом-консультантом и метода самообслуживания). Процесс
торгового обслуживания — комплекс последовательных операций, обеспечивающих
осуществление торгового обслуживания в конкретном типе торгового предприятия.
Бытовое обслуживание населения — выполнение работ и оказание услуг бытового
характера: ремонт жилья, починка одежды и обуви, химчистка, перевозка, ремонт и установка
приборов, аппаратуры, техники, услуги парикмахерских, бань, ателье, фотоателье и др.
Предприятия бытового обслуживания — сервисные организации, деятельность которых
направлена на удовлетворение спроса населения на бытовые услуги (мастерские, ателье,
приемные пункты, бюро обслуживания, химчистки, прачечные, парикмахерские, фотографии и
др.). Исполнитель услуги бытового обслуживания — организация независимо от
организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие
работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Правила бытового
обслуживания населения в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ
от 15 августа 1997 г. N 1025.
В силу комментируемых норм инвалид войны имеет право, предъявив удостоверение
установленного образца (см. комментарий к ст. 28 Закона), на внеочередное обслуживание в
любом предприятии розничной торговли и бытового обслуживания (например, при наличии в
магазине очереди в кассу для расчета за покупки; стрижку в парикмахерской вне очереди и т.п.).
81
О реализации перечисленных в подп. 28 п. 1 комментируемой статьи мер социальной
поддержки см. также: постановление Администрации городского округа Самара от 21 ноября
2014 г. N 1769 «Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара
«Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формирование
безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения» на 2015 2017 годы», постановление администрации г. Дзержинский МО от 9 сентября 2014 г. N 603-ПГА
«Об организации парковочных мест для инвалидов» (вместе с «Порядком о дополнительных
мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов Великой Отечественной войны,
других инвалидов и отдельных категорий граждан, имеющих транспортные средства»),
постановление Правительства МО от 3 февраля 2011 г. N 95/3 «Об утверждении Порядка
обеспечения мобильными телефонами с ежемесячной оплатой услуг сотовой телефонной связи
отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области»,
постановление Правительства МО от 20 января 2005 г. N 25/4 «О дополнительных мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих место жительства на территории
города Москвы», постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 17 мая 2002 г. N 704
«О внеочередном обслуживании ветеранов Великой Отечественной войны» и др.
11. В силу подп. 29 п. 1 комментируемой статьи к мерам социальной поддержки инвалидов
войны относится также:
1) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие
социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме;
2) внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания,
предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.
Социальное обслуживание граждан — деятельность по предоставлению социальных услуг
гражданам. В свою очередь, социальная услуга — действие или действия в сфере социального
обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной
помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его
возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в
Российской Федерации установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (см., например, гл. 5
«Предоставление социального обслуживания», гл. 6 «Формы социального обслуживания, виды
социальных услуг» и др.).
В силу ст. 19 указанного закона социальные услуги предоставляются их получателям в
форме:
а) или социального обслуживания на дому (см. Примерный порядок предоставления
социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, утвержденный приказом
Минтруда России от 24 ноября 2014 г. N 939н);
б) или в полустационарной форме (см. Примерный порядок предоставления социальных
услуг в полустационарной форме социального обслуживания, утвержденный приказом Минтруда
России от 24 ноября 2014 г. N 938н). Социальные услуги в полустационарной форме
предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время
суток.
в) или в стационарной форме (см. Примерный порядок предоставления социальных услуг в
стационарной форме социального обслуживания, утвержденный приказом Минтруда России
от 24 ноября 2014 г. N 935н). Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их
получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой)
82
или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального
обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми
помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг,
предусмотренных п. 1-7 ст. 20 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие
социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное
социальное обслуживание. Организации социального обслуживания в субъектах РФ создаются и
действуют с учетом методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов РФ в
развитии сети организаций социального обслуживания и в соответствии с правилами организации
деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений (см.
подробнее приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. N 934н
«Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской
Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания», приказ Министерства труда
и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. N 940н «Об утверждении Правил организации
деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений»).
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания
является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного
представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах
иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта РФ либо
переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданин признается
нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие
обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять
самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные
потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-
инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством),
испытывающих трудности в социальной адаптации;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом,
ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или
алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами,
страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста
двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
7) отсутствие работы и средств к существованию;
8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия
жизнедеятельности граждан.
83
Уполномоченный орган субъекта РФ принимает решение о признании гражданина
нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение
пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в
письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг
принимается немедленно.
Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении
социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его
законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы
поставщику социальных услуг (см. приказ Министерства труда и социальной защиты РФ
от 10 ноября 2014 г. N 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а
также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг»).
Как можно заметить, большинство из рассмотренных положений, связанных с
предоставление социального обслуживания и оказанием социальных услуг, подлежит
урегулированию нормами специального законодательства субъектов РФ. В этом отношении
укажем на такие документы, как:
Закон города Севастополя от 30 декабря 2014 г. N 103-ЗС «О социальном обслуживании
граждан в городе Севастополе»;
Закон Санкт-Петербурга от 26 декабря 2014 г. N 717-135 «О социальном обслуживании
населения в Санкт-Петербурге»;
Закон Свердловской области от 3 декабря 2014 г. N 108-ОЗ «О социальном обслуживании
граждан в Свердловской области» и др.
В целях реализации законодательных норм принимаются подзаконные акты, среди которых
отметим следующие:
приказ Минсоцразвития Мурманской области от 2 сентября 2016 г. N 591 «Об утверждении
Правил помещения граждан в организации социального обслуживания, предоставляющие
социальные услуги в стационарной форме»;
приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 8 августа 2016 г. N 16-н
«Об утверждении Порядка признания граждан нуждающимися в предоставлении социальных
услуг в стационарной форме социального обслуживания и предоставления мест в организациях
социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме»;
приказ Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от
22 декабря 2014 г. N 1042 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг
поставщиками социальных услуг в Краснодарском крае» и др.
Так, например, постановлением Правительства КБР от 10 декабря 2014 г. N 282-ПП
утвержден Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в
Кабардино-Балкарской Республике, который определяет механизм предоставления социальных
услуг поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе правила
и условия признания граждан нуждающимся в социальном обслуживании, составления
индивидуальной программы предоставления социальных услуг, принятия на социальное
обслуживание граждан, предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг,
перечень документов, необходимых для получения социальных услуг, а также общие требования к
деятельности поставщиков социальных услуг.
В соответствии с п. 4 указанного Порядка право на получение социальных услуг в
приоритетном порядке имеют:
84
а) во внеочередном порядке — инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
инвалиды боевых действий; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
реабилитированные лица; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
б) в первоочередном порядке — иные категории ветеранов Великой Отечественной войны;
вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не
вступившие в повторный брак; вынужденные переселенцы (беженцы).
Утвержденный приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30 декабря 2014 г.
N 1306-п Порядок внеочередного (первоочередного) предоставления социальных услуг в
стационарной форме социального обслуживания в государственных организациях социального
обслуживания Камчатского края закрепляет, что:
1) право внеочередного приема на стационарное социальное обслуживание имеют
следующие категории граждан (см. п. 3 Порядка):
ветераны Великой Отечественной войны;
инвалиды войны;
лица, признанные Комиссией по социальным вопросам, нуждающимися в срочном
помещении на стационарное социальное обслуживание;
граждане, в отношении которых имеется решение суда о помещении в государственные
стационарные организации социального обслуживания;
2) право первоочередного приема на стационарное социальное обслуживание имеют
следующие категории граждан (см. п. 4 Порядка):
лица, признанные Комиссией по социальным вопросам, нуждающимися в переводе из
одного стационарного (полустационарного) учреждения социального обслуживания Камчатского
края в стационарное учреждение социального обслуживания Камчатского края;
лица, имеющие показания к помещению в стационарные учреждения социального
обслуживания и признанные Комиссией по социальным вопросам, нуждающимися в помещении
на стационарное социальное обслуживание из Государственного бюджетного учреждения
здравоохранения «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» и Государственного
бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская
городская гериатрическая больница»;
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной
войны и ветеранов боевых действий.
12. Учитывая нормы действующего гражданского законодательства и п. 2 комментируемой
статьи можно сказать, что госпиталь ветеранов войн имеет статус некоммерческой организации,
создаваемой в организационно-правовой форме государственного учреждения (см. п. 1 ст. 50,
123.21, 123.22 ГК РФ; ст. 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»). При этом ликвидация госпиталей ветеранов войн допускается только по решению
Правительства РФ.
В Типовом положении о госпитале для ветеранов войн (приложение N 1 к приказу
Минздрава РФ от 15 марта 1993 г. N 41 «О состоянии организации стационарного лечения
ветеранов войн в госпиталях для инвалидов Отечественной войны») обозначено, что госпиталь
для ветеранов войн — лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее медицинской
помощью инвалидов и участников Великой Отечественной войны, других войн и лиц,
приравненных к ним по льготам. Данным приказом также утверждены штатные нормативы
медицинского персонала госпиталей (приложение N 2) и план прикрепления административных
территорий к госпиталям (приложение N 3).
85
В Типовом положении о госпитале для ветеранов войн закреплено, что госпиталь пользуется
правами юридического лица, имеет гербовую печать и угловой штамп, расчетный и другие счета в
банке; имеет в своем распоряжении здания, оборудование, инвентарь, денежные средство.
Основные фонды госпиталя находятся в государственной (республиканской, краевой,
областной) собственности. Финансирование госпиталя осуществляется за счет бюджетных
ассигнований и средств обязательного медицинского страхования. Дополнительными
источниками финансирования являются средства, полученные:
за оказание медицинской помощи в рамках добровольного медицинского страхования, а
также по договорам с предприятиями и организациями;
от реализации неиспользуемого медицинского и хозяйственного оборудования;
от благотворительных фондов, пожертвований предприятий, организаций, частных лиц.
О мерах по улучшению деятельности госпиталей для ветеранов войн см. приказ
Минздравмедпрома РФ от 6 мая 1995 г. N 122.
Об организации медицинской помощи в госпиталях ветеранов войн, урегулированной
нормами регионального законодательства см., например:
приказ Министерства здравоохранения Республики Крым от 21 января 2016 г. N 50
«О порядке госпитализации в ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический госпиталь для
ветеранов войн»;
приказ Минздрава Удмуртской Республики от 8 июля 2009 г. N 388 «О порядке
госпитализации в государственное учреждение здравоохранения «Республиканский госпиталь для
ветеранов войн»;
приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 16 февраля 2008 г. N 77
«Об организации медицинской помощи льготным категориям граждан в госпиталях для ветеранов
войн»;
приказ департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 20 июля
2005 г. N 357 «О порядке направления ветеранов войн на лечение в государственное учреждение
здравоохранения Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн» и др.
13. Пункт 3 комментируемой статьи распространяет меры социальной поддержки,
предоставляемые инвалидам боевых действий, на военнослужащих и лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие
ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы
(служебных обязанностей). Иными словами, данные категории граждан приравниваются к
инвалидам боевых действий.
Статья 15. Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны
1. Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и»
подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры
социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) утратил силу с 1 января 2005 г.;
3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной
войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с
положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны
86
имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом
обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
4) утратил силу с 1 января 2005 г.;
5) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере
50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги,
работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в
многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей
площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе
членам семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающим;
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов
указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один
квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных
квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей участников Великой Отечественной
войны, совместно с ними проживающим;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые
при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях
содержания общего имущества в многоквартирном доме;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг,
определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в
установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов
учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных
услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих
центрального отопления. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится
в первоочередном порядке.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются
лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются
на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих
коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;
6) утратил силу;
7) утратил силу с 1 января 2005 г.;
8) внеочередная установка квартирного телефона;
9) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы,
садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
10) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым
указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание
медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн),
подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным
органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации;
11) утратил силу с 1 января 2005 г.;
12) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если участник Великой
Отечественной войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезноортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему
87
выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой
статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации»;
13) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без
сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
14) утратил силу с 1 января 2005 г.;
15) утратил силу с 1 января 2005 г.;
16) утратил силу с 1 января 2005 г.;
17) утратил силу с 1 января 2005 г.;
18) утратил силу с 1 января 2005 г.;
19) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурнопросветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все
виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового
обслуживания;
20) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные
услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями
социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на
дому.
2. Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания,
трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их
противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в
соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского
освидетельствования.
Комментарий к ст. 15
1. Пункт 1 комментируемой статьи раскрывает меры социальной поддержки лиц,
относящихся к категории «участники Великой Отечественной войны».
Участники Великой Отечественной войны в целом пользуются теми же мерами социальной
поддержки, что и инвалиды войны, с учетом отдельных особенностей. В частности речь идет о
следующих мерах поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством. Согласно подп.
2 п. 3 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
участникам Великой Отечественной войны могут устанавливаться пенсия по инвалидности,
предусмотренная ст. 16 данного закона, и страховая пенсия по старости (см. Федеральный закон
от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Кроме того, в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лицам,
ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за
исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и
являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а»-«ж»
и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Закона, увеличиваются пенсии за выслугу лет:
инвалидам I группы — на 250% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона
РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I;
инвалидам II группы — на 200% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона
РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I;
инвалидам III группы — на 150% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46
Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
88
В силу ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионерам — участникам Великой
Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а»-«ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2
комментируемого Закона, не являющихся инвалидами, устанавливается надбавка к пенсии за
выслугу лет в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ
от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
Согласно ст. 24 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лицам, указанным в ст. 1 данного
закона, — участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а»-«ж» и
«и» подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Закона, к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том
числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 32% расчетного
размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I;
2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой
Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в
соответствии с положениями ст. 23.2 комментируемого Закона. Участники Великой
Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению
жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их
имущественного положения (см. комментарий к ст. 13, 23.2 Закона);
3) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%
(см. комментарий к ст. 14 Закона):
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату
за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт
общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями
либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах —
занимаемой жилой площади), в том числе членам семей участников Великой Отечественной
войны, совместно с ними проживающим;
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более
50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный
ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного
нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений
(в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членам семей
участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающим;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию,
потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение
сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых
коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов
потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя
из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не
имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной
войны производится в первоочередном порядке.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг
предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного
89
фонда, и не распространяются на установленные Правительством РФ случаи применения
повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;
4) внеочередная установка квартирного телефона (см. комментарий к ст. 14 Закона);
5) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные
кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (см.
комментарий к ст. 14 Закона);
6) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к
которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также
внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе
в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в
порядке, установленном Правительством РФ, в медицинских организациях, подведомственных
исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, — законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов РФ (см. комментарий к ст. 14 Закона);
7) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями
в порядке, установленном Правительством РФ. В случае, если участник Великой Отечественной
войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое
изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается
компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной ч. 6 ст. 11 ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (см. комментарий к ст. 14 Закона);
8) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без
сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году (см. комментарий к ст. 14
Закона);
9) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурнопросветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов
на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и
бытового обслуживания (см. комментарий к ст. 14 Закона);
10) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие
социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное
обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги
в форме социального обслуживания на дому (см. комментарий к ст. 14 Закона).
2. Пункт 2 комментируемой статьи уравнивает права отдельных категорий участников
Великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки с правами инвалидов
войны. К таким категориям, в частности, относятся участники Великой Отечественной войны,
ставшим инвалидами вследствие:
общего заболевания;
трудового увечья;
других причин.
Исключение составляют лиц, инвалидность которых наступила вследствие их
противоправных действий (например, при совершении преступления или в результате
намеренного причинения вреда своему здоровью с целью получения инвалидности).
На вышеперечисленных лиц распространяются меры социальной поддержки,
предусмотренные для инвалидов войны, в полном объеме (без изъятий, установленных
комментируемой статьей).
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]