Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»
.pdf
Разработка научных основ и критериев патриотического воспитания граждан нашла свое
отражение в рамках реализации государственной программы «Патриотическое воспитание
граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1493, которая направлена на формирование у граждан,
особенно у подрастающего поколения, высших духовных и социально-значимых ценностей и
таких качеств, как патриотизм, долг, ответственность за судьбу Отечества и готовность к его
защите.
Патриотическое воспитание представляет собой систематическую и целенаправленную
деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества и семьи по
формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности Отечеству,
готовности исполнять свой гражданский долг и конституционных обязанностей по защите
интересов Родины.
За последние годы в России были предприняты значительные усилия по укреплению и
развитию системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации. В 20012015 годах реализованы 3 государственные программы патриотического воспитания.
В патриотическом воспитании участвуют государственные органы власти, общественные
организации и объединения, образовательные учреждения, семья и т.д. Значительная роль в
данной работе отведена средствам массовой информации. В Программе отмечено, что в
большинстве субъектов РФ образованы и работают региональные координационные советы и
центры патриотического воспитания. Приняты и реализуются долгосрочные ведомственные и
региональные программы патриотического воспитания, нормативные правовые акты в области
патриотического воспитания, а также созданы условия для организационного, информационного,
научного и методического обеспечения патриотического воспитания.
На современном этапе в целях развития системы патриотического воспитания требуется
совершенствование нормативно-правового, методического и информационного обеспечения
функционирования системы патриотического воспитания граждан, что может быть обеспечено
более широким привлечением к работе средств массовой информации, учреждений культуры,
информационной сети Интернет.
Задачами Программы являются:
развитие научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания
граждан;
совершенствование и развитие успешно зарекомендовавших себя форм и методов работы
по патриотическому воспитанию с учетом динамично меняющейся ситуации, возрастных
особенностей граждан и необходимости активного межведомственного, межотраслевого
взаимодействия и общественно-государственного партнерства;
развитие военно-патриотического воспитания граждан, укрепление престижа службы в
Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах, совершенствование
практики шефства воинских частей над образовательными организациями и шефства трудовых
коллективов, бизнес-структур, районов, городов, областей, краев и республик над воинскими
частями (кораблями);
создание условий для развития волонтерского движения, являющегося эффективным
инструментом гражданско-патриотического воспитания;
информационное обеспечение патриотического воспитания на федеральном, региональном
и муниципальном уровнях, создание условий для освещения событий и явлений патриотической
направленности для средств массовой информации.
31
Статья 9. Организационные основы реализации функций органов государственной власти по
делам ветеранов
1. Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
2. Утратил силу с 1 января 2005 г.
Комментарий к ст. 9
1. Под реализацией государственной политики в общем смысле понимается претворение в
жизнь конкретных мер по достижению поставленных целей. Реализация политики осуществляется
органами государственной власти и обществом в целом. Механизм реализации включает
нормативно-правовые, организационные, экономические средства и методы воздействия и
предполагает выработку соответствующих решений, создание управленческих структур, наличие
необходимых ресурсов. Эффективность выполнения мероприятий зависит от реалистичности
поставленных целей, взаимодействия всех организаторов и участников реализации политического
курса.
Чтобы разъяснить вопрос о реализации государственной политики в отношении ветеранов
подробнее, целесообразно рассмотреть деятельность некоторых органов и организаций, которые
непосредственно осуществляют реализацию данного направления государственной политики.
Так, Комиссия при Президенте РФ по делам ветеранов образована в соответствии с Указом
Президента РФ от 21 августа 2012 г. N 1200 (см. комментарий к ст. 8 Закона).
Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве
Российской Федерации образован в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 марта
1997 г. N 317.
Государственный военный историко-культурный центр был преобразован из Российского
государственного морского историко-культурного центра (Морского центра), и призван решать
задачи разработки и реализации программ и планов мероприятий военно-исторического,
мемориального и культурно-воспитательного характера; поддержки и консолидации движений
ветеранов войн, военной службы и правоохранительных органов.
Деятельность военного историко-культурного центра направлена на решение проблем
военно-патриотического воспитания молодежи и повышения обороноспособности страны во
исполнение законодательства РФ, в частности, комментируемого Закона; на обеспечение
проведения военно-мемориальных мероприятий, культурно-просветительной, творческой, научно-
образовательной и издательской деятельности, пропаганды и освещения в средствах массовой
информации материалов, раскрывающих героическую историю и боевые традиции российской
армии и флота; на объединение усилий и координации деятельности органов власти, предприятий
и объединений для решения проблем ветеранов, осуществления мер по созданию условий,
обеспечивающих их социально-экономическое и моральное благополучие.
Еще одним из органов, обеспечивающих решение вопросов реализации единой
государственной политики в отношении ветеранов, является Российский организационный
комитет «Победа», который создан в соответствии с Указом Президента от 5 августа 2000 г.
N 1441. Положение о Российском организационном комитете «Победа» утверждено Указом
32
Президента РФ от 23 марта 2006 г. N 236 «Вопросы Российского организационного комитета
«Победа».
Задачами Комитета является подготовка предложений о поддержке или об отклонении
ходатайств о присвоении городам Российской Федерации почетного звания «Город воинской
славы»; разработка предложений по определению приоритетных направлений государственной
политики в области патриотического воспитания граждан и в отношении ветеранов, в том числе
по вопросам подготовки и проведения мероприятий, посвященных памятным событиям истории
Отечества, и по совершенствованию военно-мемориальной работы в Российской Федерации, а
также разработка мер, направленных на реализацию указанных предложений; участие в
проведении экспертизы проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов,
касающихся патриотического воспитания граждан и проблем ветеранов;
участие в разработке проектов федеральных целевых программ патриотического воспитания
граждан, социально-экономической защиты ветеранов, подготовки и проведения мероприятий,
посвященных памятным событиям истории Отечества и т.д.
2. Большую роль в вопросах выработки и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в отношении ветеранов играет Департамент
демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной
защиты РФ, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением,
утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 октября 2012 г.
N 323. К ведению Департамента, в частности, относятся вопросы социальной поддержки
ветеранов и членов их семей, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей,
лиц, подвергшихся политическим репрессиям, Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда,
полных кавалеров ордена Трудовой Славы; социального обслуживания населения и
предоставления социальных услуг, в том числе семьям с детьми, гражданам пожилого возраста и
инвалидам.
В число основных задач Департамента входит, в частности, обеспечение взаимодействия с
органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам социальной защиты населения, в том
числе социальной защиты ветеранов, социального обслуживания населения и предоставления
социальных услуг.
Департамент в пределах вопросов, отнесенных к его компетенции, подготавливает
предложения по нормативно-правовому регулированию по вопросам предоставления мер
социальной поддержки, предусмотренных комментируемым Законом, включая организацию
изготовления по заявкам органов исполнительной власти субъектов РФ и выдачи удостоверений,
на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, в том числе ветерана Великой
Отечественной войны, ветерана боевых действий, ветерана труда и ветерана военной службы.
Кроме того, Департамент готовит предложения по вопросам предоставления мер социальной
поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена
Славы и членам их семей, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой
Славы; предоставления мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их
союзниками в период Второй мировой войны и т.д.
В рамках своей компетенции Департамент готовит материалы по выполнению решений
Совета глав государств и правительств СНГ, Экономического совета СНГ, Исполнительного
комитета СНГ, Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения
государств — участников СНГ, Правительственной комиссии по делам соотечественников за
33
рубежом, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, подготовке
реализации соглашений государств — участников СНГ о взаимном признании прав на льготный
проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к
ним, о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной
войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших
военнослужащих.
Также Департамент, совместно с другими подразделениями Министерства труда и
социального развития РФ, участвует в подготовке проектов нормативно-правовых документов, в
том числе, о порядке составления и представления сведений по обеспечению жильем ветеранов, о
порядке составления и представления сведений о предоставлении мер социальной поддержки по
оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан; о порядке выдачи
удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и
других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период
Второй мировой войны и т.д. Кроме того, Департамент обеспечивает реализацию функций
Министерства труда и социального развития РФ по улучшению социально-экономического
положения ветеранов в связи с подготовкой и проведением памятных дат военной истории
Отечества.
3. Реализация государственной политики в отношении ветеранов в Вооруженных Силах РФ
играет большую роль и имеет воспитательное значение. В связи с этим в Вооруженных Силах РФ
накоплен значительный опыт по взаимодействию и координации деятельности общественных
объединений ветеранов. Координатором работы с общественными объединениями ветеранов
федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба,
является Министерство обороны РФ.
В приказе Министра обороны РФ от 31 августа 2005 г. N 365 «О мерах по
совершенствованию взаимодействия Вооруженных Сил Российской Федерации с общественными
объединениями ветеранов» отмечена недооценка степени влияния общественных объединений
ветеранов на социально-политическую ситуацию в регионах дислокации войск (сил), их роли в
работе по патриотическому воспитанию молодежи, укреплению авторитета Вооруженных Сил,
повышению престижа военной службы, а также указано на недостаточное внимание решению
социальных проблем ветеранов и их семей. Для устранения указанных недостатков командованию
на различных уровнях приказано:
проанализировать состояние работы по взаимодействию с общественными объединениями
ветеранов, определить приоритетные направления деятельности органов военного управления в
целях совершенствования патриотического воспитания военнослужащих и допризывной
молодежи, укрепления авторитета Вооруженных Сил, повышения престижа военной службы,
пропаганды воинских традиций, подготовки и проведения празднования дней воинской славы и
памятных дат России;
активнее использовать духовный потенциал и боевой опыт участников Великой
Отечественной войны, ветеранов боевых действий в воспитательной работе с военнослужащими,
прежде всего, в воинских частях и соединениях постоянной боевой готовности, комплектуемых на
контрактной основе;
приглашать руководителей общественных объединений ветеранов на заседания Коллегии
Министерства обороны, военных советов видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов,
родов войск Вооруженных Сил, объединений при обсуждении вопросов патриотического
воспитания военнослужащих и допризывной молодежи, подготовки и проведения празднования
дней воинской славы и памятных дат России, социальной и правовой защиты ветеранов;
34
активнее противодействовать попыткам фальсификации истории Великой Отечественной
войны, дискредитации роли и места ветеранов в достижении Победы над фашизмом, современной
истории России и Вооруженных Сил, шире использовать в этих целях возможности военных
средств массовой информации, федерального государственного унитарного предприятия «Единая
телерадиовещательная система Вооруженных Сил Российской Федерации»;
принимать меры совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами
местного самоуправления по установлению судеб погибших и пропавших без вести участников
Великой Отечественной войны, содержанию и уходу за мемориальными комплексами и
памятниками павшим воинам, организации розыска и вручения государственных наград
ветеранам, которые по каким-либо причинам не получили их ранее и др.
В целях координации взаимодействия органов военного управления с общественными
объединениями ветеранов образованы нештатные совещательно-консультативные органы: в
Министерстве обороны — Центральный совет по делам ветеранов; в военных округах, на
Балтийском флоте — территориальные советы по делам ветеранов; в видах Вооруженных Сил, на
флотах (кроме Балтийского флота), в родах войск Вооруженных Сил, главных и центральных
управлениях Министерства обороны, армиях (на флотилиях) — советы по делам ветеранов; в
соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил, военно-учебных заведениях
Министерства обороны и военных комиссариатах — комитеты по делам ветеранов.
Основными задачами комитетов и советов ветеранов являются координация деятельности
органов военного управления и общественных объединений ветеранов; оказание содействия
органам военного управления в патриотическом воспитании военнослужащих и допризывной
молодежи, организации подготовки и проведения мероприятий, посвященных дням воинской
славы и памятным датам России; всемерная поддержка деятельности общественных объединений
ветеранов, обеспечение учета их мнения в решении вопросов социальной и правовой защиты
ветеранов, разработке и реализации соответствующей нормативной базы; участие в реализации
программ правовой и социальной защиты ветеранов в части, касающейся Министерства обороны
и т.д.
Статья 10. Расходные обязательства по социальной защите и социальной поддержке ветеранов
1. Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального
закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
2. Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального
закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
3. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 настоящего
Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной
поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в
соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской
Федерации.
35
Комментарий к ст. 10
1. Комментируемой статьей установлено, что расходными обязательствами Российской
Федерации являются меры социальной поддержки, установленные для следующих категорий,
которые, соответственно являются, так называемыми, федеральными льготниками:
для инвалидов и участников Великой Отечественной войны (ст. 14 и 15 Закона);
для ветеранов боевых действий (ст. 16 Закона);
для военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях,
военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня
1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных
орденами или медалями СССР за службу в указанный период (ст. 17 Закона);
для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (ст. 18 Закона);
для лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах
противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве
оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в
пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на
прифронтовых участках железных и автомобильных дорог (ст. 19 Закона);
для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой
Отечественной войны и ветеранов боевых действий (ст. 21 Закона).
Расходными обязательствами субъектов РФ являются меры социальной поддержки,
предусмотренные для, так называемых, «региональных льготников», в частности, для лиц,
проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев,
исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных
орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны,
а также для ветеранов труда.
Вышеуказанное разграничение расходных обязательств основывается на конституционных
нормах о совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ по вопросам координации
социальной защиты, включая социальное обеспечение (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). При
этом к исключительному ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции
РФ относятся вопросы установления основ федеральной политики и разработка федеральных
программ, в том числе, в области социального развития Российской Федерации.
Под расходными обязательствами в соответствии со ст. 6 БК РФ понимаются обусловленные
законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности
публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального
образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому
или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного
права средства из соответствующего бюджета.
Под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие
исполнению в соответствующем финансовом году.
Относительно нормы, установленной комментируемой статьей, под расходными
обязательствами понимается источник финансирования мероприятий по предоставлению мер
социальной поддержки ветеранам, то есть финансирование осуществляется за счет федерального
бюджета и бюджетов субъектов РФ.
2. Под субвенциями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются
межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового
обеспечения расходных обязательств субъектов РФ или муниципальных образований,
36
возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для
осуществления органам государственной власти субъектов РФ или органам местного
самоуправления в установленном порядке.
Субвенции из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных
расходных обязательств субъектов РФ, зачисляются в региональный бюджет и расходуются в
порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, предоставляемые на
исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований, расходуются в
порядке, установленном федеральными законами, принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Правительства РФ и нормативными правовыми актами
субъектов РФ.
Субвенции региональным бюджетам из федерального бюджета распределяются между всеми
субъектами РФ по единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально
численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих
государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов
формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и
объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в
субъектах РФ. Проекты указанных методик предоставляются для рассмотрения Правительством
РФ в Государственную Думу совместно с проектом федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год.
Методики распределения субвенций, а также исходные данные для проведения расчетов
распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период направляются главными распорядителями средств
федерального бюджета высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ в
срок до 1 августа текущего финансового года. До 20 августа текущего финансового года
осуществляется сверка указанных исходных данных. Внесение изменений в исходные данные для
проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета
на очередной финансовый год и плановый период после 20 августа текущего финансового года не
допускается.
В качестве примера предоставления субвенций из федерального бюджета можно привести
постановление Правительства РФ от 15 июля 2002 г. N 524 «О возмещении расходов, связанных с
реализацией ветеранами и инвалидами льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте
при транзитном проезде по территории Литовской Республики, Латвийской Республики и
Республики Белоруссия».
3. В силу п. 3 комментируемой статьи в дополнение к мерам социальной поддержки,
установленным ст. 14-19 и 21 комментируемого Закона, субъекты РФ могут устанавливать иные
меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами. При этом указанные дополнительные меры социальной
поддержки являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Так, например, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округаЮгры от 30 октября 2015 г. N 364-п «О предоставлении в 2016 году инвалидам и ветеранам
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, отдельным категориям лиц, приравненных к ним
по обеспечению мерами социальной поддержки, супругам погибших (умерших) участников и
инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не вступивших в повторный брак, а
также инвалидам боевых действий единовременной денежной выплаты на проведение ремонта
37
занимаемых ими жилых помещений», принятым в соответствии со ст. 15.1 Закона ХантыМансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 г. N 15-оз «О мерах социальной
поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», в 2016
г. соответствующим категориям граждан предоставляется единовременная денежная выплата
на проведение ремонта занимаемых ими жилых помещений. Постановлением
регламентированы условия возникновения права на получение единовременной выплаты на
ремонт, ее размер, порядок предоставления.
В Ленинградской области действует областной закон от 30 июля 2015 г. N 84-оз
«О дополнительной мере социальной поддержки инвалидов боевых действий, супруги (супруга) и
родителя погибшего (умершего) инвалида боевых действий», принятый в целях реализации
комментируемой статьи и ч. 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В данном законе речь идет о
предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной
региональной выплаты.
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 ноября 2014 г. N 1014-ПП
утвержден Порядок предоставления бесплатного проезда по территории Свердловской области на
автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов
отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к
ведению Российской Федерации. Дополнительная мера социальной поддержки — бесплатный
проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего
пользования (кроме такси) междугородных маршрутов предоставляется гражданам,
проживающим на территории Свердловской области, оказание мер социальной поддержки
которых относится к ведению Российской Федерации:
1) ветеранам боевых действий, в том числе инвалидам боевых действий:
военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным,
призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел и органов государственной безопасности, работникам указанных органов, работникам
Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации,
сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленным в другие
государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти
Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных
обязанностей в этих государствах, а также принимавшим участие в соответствии с решениями
органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории
Российской Федерации;
военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности,
лицам, участвовавшим в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по
разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в
период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению
в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
военнослужащим автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период
ведения там боевых действий для доставки грузов;
военнослужащим летного состава, совершавшим с территории СССР вылеты на боевые
задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
38
2) военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,
Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
3) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
4) инвалидам;
5) иным категориям граждан, указанным в ст. 1 обозначенного Порядка.
Мера социальной поддержки предоставляется юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими перевозку пассажиров по территории Свердловской
области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных
маршрутов.
Закон Сахалинской области от 28 декабря 2010 г. N 127-ЗО «О социальной поддержке
отдельных категорий граждан в Сахалинской области» в полном объеме регулирует отношения,
связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в
Сахалинской области за счет средств областного бюджета. Так, например, в силу ст. 3 данного
закона участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной
поддержки:
1) ежемесячная социальная выплата в размере 1175 рублей;
2) оплата медицинской помощи, оказываемой в виде хирургического лечения заболеваний
глаз, помимо медицинской помощи, оказываемой в рамках областной Программы
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на
территории Сахалинской области, бесплатной медицинской помощи;
3) изготовление и ремонт очков;
4) бесплатная подписка на газету «Губернские ведомости»;
5) бесплатный капитальный ремонт жилых помещений (для зарегистрированных и
проживающих в жилых помещениях, не являющихся благоустроенными); данная мера не
предоставляется в случае, если участникам Великой Отечественной войны ранее были
предоставлены благоустроенные жилые помещения за счет средств федерального или областного
бюджетов;
6) дополнительная ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения,
коммунальных услуг, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, топлива и
транспортных услуг по его доставке при условии проживания в домах, не имеющих центрального
отопления, независимо от формы собственности жилищного фонда, с учетом членов семьи,
совместно с ними проживающих, в соответствии с нормами, устанавливаемыми Правительством
Сахалинской области;
7) ежегодная денежная выплата в размере 200% размера социальной пенсии, установленного
подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
данная мера социальной поддержки предоставляется участникам Великой Отечественной войны,
награжденным памятной медалью Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов»;
8) ежегодная денежная выплата ко Дню Победы советского народа в Великой Отечественной
войне 1941 - 1945 годов (1945 год) в размере 50000 рублей;
9) дополнительная единовременная денежная выплата на строительство или приобретение
жилого помещения в размере стоимости строительства или приобретения жилого помещения,
превышающей единовременную денежную выплату на указанные цели в соответствии со ст. 15
Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», но не более 1000000 рублей.
39
Дополнительная единовременная денежная выплата предоставляется при условии постоянного
проживания на территории муниципального образования городской округ «Город ЮжноСахалинск».
10) бесплатное зубопротезирование один раз в пять лет (изготовление и ремонт
штампованных и цельнолитных ортопедических конструкций (кроме протезов из драгоценных
металлов), частично съемных и полных съемных конструкций) (см. приказ Министерства
здравоохранения Сахалинской области от 9 сентября 2015 г. N 22-п «Об утверждении Порядка
предоставления мер социальной поддержки гражданам по бесплатному зубопротезированию в
рамках Закона Сахалинской области от 28 декабря 2010 г. N 127-ЗО «О социальной поддержке
отдельных категорий граждан в Сахалинской области»);
11) обеспечение социальными талонами на проезд автомобильным транспортом общего
пользования внутримуниципального и межмуниципального сообщения (кроме такси);
12) бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме
такси);
13) освобождение от взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном
доме.
На территории Ставропольского края действует Закон Ставропольского края от 12 мая
2010 г. N 31-кз «Об обеспечении равной доступности услуг пассажирского автомобильного
транспорта маршрутов межмуниципального сообщения в Ставропольском крае», который
регулирует отношения, связанные с организацией обеспечения равной доступности услуг
пассажирского автомобильного транспорта маршрутов межмуниципального сообщения в
Ставропольском крае на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования (кроме
такси) для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ставропольского края,
оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и
Ставропольского края, в виде компенсации стоимости проезда по социальной необходимости.
Под проездом по социальной необходимости применительно к данному закону понимаются
поездки, совершенные гражданами, указанными в ст. 3 этого закона, на пассажирском
автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по маршрутам межмуниципального
сообщения в Ставропольском крае по основаниям, определяемым Правительством
Ставропольского края. Компенсация стоимости проезда по социальной необходимости,
установленная данным законом, является расходным обязательством Ставропольского края.
Право на получение компенсации стоимости проезда по социальной необходимости имеют в
том числе (см. ст. 3 указанного закона):
1) ветераны Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 1-3 п. 1 ст. 2
комментируемого Закона;
2) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 комментируемого
Закона;
3) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий из числа лиц,
указанных в ст. 4 комментируемого Закона;
4) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной
войны, ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в ст. 21 комментируемого Закона;
6) граждане из числа лиц, указанных в Законе Ставропольского края от 11 февраля 2014 г.
N 8-кз «О ветеранах труда Ставропольского края».
Компенсация стоимости проезда по социальной необходимости предоставляется в размере
стоимости использованного проездного документа, подтверждающего расходы на проезд на
пассажирском автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по маршрутам
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]