Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»
.pdf
по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с
поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), — до окончания
обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют
право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;
отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет,
либо являются инвалидами;
супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и
трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками
умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;
дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Право на получение определенных комментируемой статьей мер социальной поддержки
независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии
или заработной платы имеют:
1) родители погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной
войны и ветерана боевых действий;
2) супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида войны и участника Великой
Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак;
3) супруга (супруг) погибшего (умершего) ветерана боевых действий не вступившая (не
вступивший) в повторный брак и отвечающая (отвечающий) одному из следующих критериев:
проживающая (проживающий) одиноко;
проживающая (проживающий) с несовершеннолетним ребенком (детьми);
проживающая (проживающий) с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим
(ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет;
проживающая (проживающий) с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими)
возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме
обучения.
2. Перечень мер социальной поддержки семьям погибших (умерших) ветеранов (инвалидов
войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий) закреплен в п. 1
комментируемой статьи (подп. 1-15) (см. подробнее комментарий к ст. 13, 14, 15 и 16 Закона).
В некоторых случаях нормами регионального законодательства указанным в
комментируемой статье лицам предоставляются меры дополнительной социальной поддержки.
Так, например, согласно ст. 1 Закон Республики Дагестан от 7 октября 2011 г. N 50
«О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и ветеранов боевых действий в
Афганистане, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий в
Афганистане» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых
действий имеют право на получение меры социальной поддержки в виде доплаты к
безвозмездной субсидии на приобретение жилья, предоставляемой им в установленном порядке
за счет средств федерального бюджета. Условия предоставления и определение размера доплаты к
субсидии установлены в ст. 2 названного закона.
Членам семей инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, погибших
(умерших) в период прохождения военной службы на территории Афганистана, предоставляется
также мера социальной поддержки в виде дополнительного пожизненного ежемесячного
материального обеспечения. Его размер в силу ст. 3 указанного закона составляет 2000 рублей.
Финансовое обеспечение обозначенных расходов производится за счет средств
республиканского бюджета Республики Дагестан.
111
В соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 16 марта 2010 г. N 13-РЗ
«О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой
Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны в Республике Северная Осетия-Алания» членам семей погибших
(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной
войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава
групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также
членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, нуждающимся в
улучшении жилищных условий и изъявившим желание их улучшить, в порядке, установленном
Правительством Республики Северная Осетия-Алания, предоставляются дополнительные меры
социальной поддержки (см., например, постановление Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 12 ноября 2010 г. N 306 «О единовременной дополнительной социальной
поддержке по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны»).
Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 г. N 495 «О дополнительных мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан в Калининградской области»
предусматривает дополнительную меру социальной поддержки, предоставляемую за счет
средств областного бюджета, в виде материальной помощи гражданам, попавшим в
экстремальную ситуацию, в том числе членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых
действий и ветеранов боевых действий. При этом к членам семей погибших (умерших) инвалидов
боевых действий и ветеранов боевых действий данный закон относит: родителей; супругу
(супруга), не вступившую (не вступившего) в повторный брак; несовершеннолетних детей, детей,
старше возраста 18 лет, ставших инвалидами до достижения им (ими) возраста 18 лет, или детей,
не достигших возраста 23 лет и обучающихся в образовательных организациях по очной форме
обучения. Под экстремальной ситуацией понимаются случаи, возникшие в результате
происшествий или обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью лица, из числа указанных
граждан, либо повлекших ущерб его здоровью, материальные потери, объективно нарушающие
условия жизнедеятельности и требующие оказания материальной помощи. Порядок
предоставления и размеры данной меры социальной поддержки, устанавливаются Правительством
Калининградской области (см. постановление Правительства Калининградской области
от 8 февраля 2016 г. N 66 «О порядке предоставления и размерах дополнительных мер социальной
поддержки за счет средств областного бюджета инвалидам боевых действий, ветеранам боевых
действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых
действий, а также семьям военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших во
время исполнения ими воинского, служебного долга»).
3. Меры социальной поддержки, указанные в комментируемой статье, предоставляются
также членам семей погибших (умерших) лиц, указанных в ч. 1-3, 7-9 ст. 5 Федерального закона
от 22 декабря 2014 г. N 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных
с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному
социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях
Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
4. Документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки,
является удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой
Отечественной войны и ветерана боевых действий. Выдача удостоверения осуществляется на
основании заявления, поданного в письменной форме или в форме электронного документа с
соблюдением требований, установленных постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 г.
112
N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для
предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных
документов». Заявление подается в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Совместно с
заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право на получение мер
социальной поддержки: свидетельство о смерти ветерана, документы, подтверждающие
родственные отношения, справка о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца и т.д.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные комментируемой
статьей.
Необходимо отметить, что с 1 июля 2013 г. реализация мер социальной поддержки ветеранов
и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны
и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого
образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших)
инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий
Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством РФ.
Также следует обратить внимание, что меры социальной поддержки, установленные для
членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов
семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,
Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей
военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки
предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном
порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных
военнослужащих из списков воинских частей.
Кроме того, меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших
(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны распространяются на членов семей
погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты
объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей
погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Статья 22. Меры социальной поддержки ветеранов труда
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию
на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 22
1. С 1 января 2005 г. установление мер социальной поддержки ветеранов труда, а также
граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, отнесено к компетенции
субъектов РФ, и регламентируется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
РФ. Данные меры являются расходными обязательствами субъектов РФ.
В преобладающем большинстве общие нормы о мерах социальной поддержки ветеранов
труда закреплены в специальных законах субъектов РФ, регулирующих предоставление этих мер
113
не только указанным лицам, но и другим категориям граждан. Непосредственно сам порядок
предоставления мер социальной поддержки находит свою конкретизацию в подзаконных актах,
принимаемых уполномоченными органами субъектов РФ. Среди обозначенных законов можно
отметить такие, как:
Закон Ставропольского края от 7 декабря 2004 г. N 103-кз «О мерах социальной поддержки
ветеранов». Настоящий закон определяет меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу
в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы
на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями
СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда в
Ставропольском крае;
Закон Забайкальского края от 4 июля 2016 г. N 1365-ЗЗК «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан в Забайкальском крае». Данный закон устанавливает в том числе
меры социальной поддержки проживающим на территории Забайкальского края ветеранам труда,
а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, и ветеранам труда
Забайкальского края, а также ветеранам труда Читинской области, ветеранам труда, звание
которым присвоено в соответствии с Законом Агинского Бурятского автономного округа
«О присвоении звания «Ветеран труда»;
Закон Сахалинской области от 28 декабря 2010 г. N 127-ЗО «О социальной поддержке
отдельных категорий граждан в Сахалинской области». Указанный закон регулирует отношения,
связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в
Сахалинской области за счет средств областного бюджета, в том числе лицам, имеющим звание
«Ветеран труда», «Ветеран труда Сахалинской области»;
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 г. N 8-РЗ «О социальной
поддержке отдельных категорий ветеранов». Обозначенный закон устанавливает меры социальной
поддержки отдельных категорий ветеранов в Карачаево-Черкесской Республике в целях создания
условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в
обществе. Действие этого закона распространяется в том числе на ветеранов труда;
Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1159 ВХ-1 «О мерах социальной поддержки
ветеранов труда и тружеников тыла». Этот закон устанавливает на территории Республики Тыва
меры социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам Великой Отечественной войны,
проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая
1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР, либо лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный
труд в период Великой Отечественной войны, для создания условий, обеспечивающих им
достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе;
Закон Республики Алтай от 1 декабря 2004 г. N 59-РЗ «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий ветеранов». Данный закон устанавливает меры социальной поддержки
отдельных категорий ветеранов, зарегистрированных в установленном порядке по месту
жительства на территории Республики Алтай и имеющих удостоверение установленного образца,
в том числе ветеранов труда.
Во многих субъектах РФ также приняты законы, направленные исключительно на
регулирование отношений, связанных с оказанием соответствующих мер социальной поддержки
ветеранам труда. В этих законах, как правило, речь идет о дополнительных мерах поддержки,
предоставляемых лицам, имеющим звание ветерана труда соответствующего субъекта РФ. Здесь
можно отметить:
114
Закон Республики Крым от 30 марта 2016 г. N 232-ЗРК/2016 «О ветеранах труда
24
24
Республики Крым»;
Закон Кировской области от 10 июня 2015 г. N 545-ЗО «О ветеранах труда Кировской
области»;
Закон Ставропольского края от 11 февраля 2014 г. N 8-кз «О ветеранах труда
Ставропольского края»;
Областной закон Ленинградской области от 15 ноября 2007 г. N 164-оз «О ветеранах труда
Ленинградской области»;
Закон Республики Алтай от 11 октября 2004 г. N 42-РЗ «О ветеранах труда Республики
Алтай».
2. Поскольку ветераны труда на сегодняшний день являются наиболее многочисленной из
обозначенных комментируемым Законом категорий ветеранов, рассмотрим подробнее на
конкретных примерах, какие же именно меры социальной поддержки могут быть предоставлены в
различных регионах России ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по
состоянию на 31 декабря 2004 года.
Пример 1. Московская область. Указанный субъект РФ входит в состав Центрального
федерального округа (ЦФО), в котором наблюдается самая высокая в России плотность населения
(более 26%). Кроме того, ЦФО является крупнейшим в России по численности населения (около
60 человек на 1 кв. км.). ЦФО занимает первое место в России по основным фондам экономики,
промышленному и сельскохозяйственному производству. Темпы роста промышленного
производства на территории ЦФО выше средних показателей по стране. ЦФО лидирует среди
федеральных округов по всем основным показателям социально-экономического развития.
Важными факторами развития социально-экономической сферы являются выгодное экономикогеографическое положение, развитая инфраструктура и созданный производственный и научно-
технический потенциал
.
С основными характеристиками Московской области (административно-географическое
положение, экономическое развитие, социальная сфера и др.) можно ознакомиться на
официальном сайте ЦФО по адресу: URL: http://www.cfo.gov.ru/regions/MOS (см. также данные на
официальном сайте Правительства Московской области: URL: http://mosreg.ru/ и URL:
http://beta.mosreg.ru/ (новая версия сайта)).
На территории рассматриваемого субъекта РФ действует Закон Московской области
от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в
Московской области», который устанавливает меры социальной поддержки для отдельных
категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет
порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных
категорий граждан вне зависимости от их проживания на территории Московской области.
Финансирование расходов по обеспечению социальной поддержки лиц, указанных в данном
законе, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
Указанный закон, в частности, устанавливает меры социальной поддержки для ветеранов
труда — лиц, имеющих статус ветерана труда в соответствии со ст. 7 комментируемого Закона.
Данным лицам, при достижении ими возраста, дающего право на получение пенсии по старости в
соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими
трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
См. об этом подробнее: URL: http://www.bankgorodov.ru/fed-district/cfo
115
1) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из
25
драгоценных металлов, металлокерамики, других дорогостоящих материалов и искусственных
имплантатов) в медицинских организациях по месту жительства в соответствии с перечнем,
утвержденным центральным исполнительным органом государственной власти Московской
области, уполномоченным в сфере здравоохранения (см., например, приказ Минздрава МО
от 30 января 2015 г. N 115 «Об утверждении Перечня медицинских организаций Московской
области, осуществляющих бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов отдельным
категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в отношении которых
установлены меры социальной поддержки»). В исключительных случаях изготовление протезов из
драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов разрешается в
порядке и на условиях, установленных Правительством Московской области (см. постановление
Правительства МО от 2 октября 2012 г. N 1255/37 «Об утверждении порядков предоставления мер
социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, по бесплатному
обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место
жительства в Московской области»). Установленная мера социальной поддержки предоставляется
указанным лицам, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена
законодательством РФ;
2) бесплатное обслуживание в медицинских организациях Московской области (см.,
например, постановление Правительства МО от 22 декабря 2015 г. N 1294/49 «О Московской
областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи на 2016 год»);
3) ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате услуг местных телефонных
соединений в размере 220 рублей (см., постановление Правительства МО от 18 января 2012 г.
N 56/54 «Об утверждении Порядка предоставления денежной компенсации расходов за установку
телефона и ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных
соединений отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области»,
распоряжение Минсоцзащиты МО от 30 декабря 2014 г. N 18РВ-116 «Об утверждении
административного регламента по предоставлению Министерством социальной защиты населения
Московской области государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной
компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений отдельным категориям
граждан, имеющим место жительства в Московской области»). Установленная мера социальной
поддержки предоставляется указанным лицам, за исключением лиц, социальная поддержка
которым установлена законодательством РФ;
4) ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за занимаемую общую площадь
жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения,
установленного законом Московской области25:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме — для
собственников жилых помещений.
Установленная ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на
капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из
минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади
жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения,
См. Закон Московской области от 22 октября 2009 г. N 120/2009-ОЗ «О стандарте нормативной площади жилого
помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области».
116
используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
установленного законом Московской области, но не более фактического размера общей площади
жилого помещения. При этом нужно учесть, что обозначенные меры социальной поддержки
предоставляются указанным лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы
собственности жилищного фонда, и распространяются также на нетрудоспособных членов семьи
ветерана труда, указанных в п. 43 ст. 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 г.
N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»;
5) ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг
(холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том
числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение);
лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — ежемесячная
денежная компенсация в размере 50%;
стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг
для его доставки;
стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию,
используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии
на указанные цели.
Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления
коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области, в
порядке, установленном Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 23 мая
2006 г. N 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления
коммунальных услуг»; распоряжение Министерства ЖКХ МО от 9 декабря 2014 г. N 162-РВ
«Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и
горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления»). Обеспечение топливом
ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Установленные меры социальной
поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых
помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда;
6) при продолжении трудовой деятельности — предоставление ежегодного основного
оплачиваемого отпуска в удобное время и предоставление отпуска без сохранения заработной
платы сроком до 35 календарных дней в году;
7) бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте
Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по
регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области (см. Закон Московской
области от 27 декабря 2005 г. N 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания
населения на территории Московской области», постановление Правительства МО от 30 августа
2005 г. N 600/31 «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области»,
распоряжение Минсоцзащиты МО от 1 декабря 2014 г. N 18РВ-101 «Об утверждении
Административного регламента предоставления Министерством социальной защиты населения
Московской области государственной услуги по выдаче, замене и прекращению действия в
установленном порядке социальных карт жителя Московской области», постановление
Правительства МО от 29 декабря 2015 г. N 1370/49 «Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых
отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки»);
8) оплата в размере 50% стоимости проезда на внутреннем водном транспорте пригородного
сообщения по удостоверению единого образца;
117
9) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме
скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) по социальной карте жителя
Московской области.
Ветераны труда, имеющие среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего
гражданина) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской
области для пенсионеров, и прекратившие трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию,
за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской
Федерации, обеспечиваются бесплатными санаторно-курортными путевками при наличии
медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения (см.
постановление Правительства МО от 26 января 2011 г. N 61/2 «Об оказании государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии
медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно», распоряжение Минсоцзащиты МО
от 30 октября 2014 г. N 18РВ-85 «Об утверждении административного регламента предоставления
государственной услуги по обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих место
жительства в Московской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на
получение государственной социальной помощи, при наличии медицинских показаний и
отсутствии противопоказаний, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих I группу
инвалидности, и детей-инвалидов, путевками на санаторно-курортное лечение»).
За ветеранами труда, прекратившими трудовые отношения с организациями после
установления (назначения) им пенсии по старости, сохраняется право работников организации на
улучшение жилищных условий, пользование объектами социально-бытовой сферы в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Правительством
Московской области (см. постановление Правительства МО от 11 июля 2006 г. N 655/26
«Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»
гражданам, имеющим место жительства в Московской области», распоряжение Минсоцразвития
МО от 17 августа 2015 г. N 18РВ-46 «Об утверждении Административного регламента
предоставления Министерством социального развития населения Московской области
государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место
жительства в Московской области»).
Согласно ст. 19 Закона Московской области от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ «О социальной
поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» ветераны труда также имеют
право на получение ежемесячной денежной выплаты при достижении ими возраста, дающего
право на получение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской
Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, в размере 156 рублей.
Кроме того, если ветеран труда отказывается полностью либо частично от предоставления
ему определенных указанным законом мер социальной поддержки, то он вправе получить взамен
этого ежемесячную денежную выплату на условиях и в размере, предусмотренном в ст. 19 Закона
Московской области от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных
категорий граждан в Московской области».
Нужно также учесть, что в силу ч. 2 ст. 3 Закона Московской области от 23 марта 2006 г.
N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»
организации, независимо от форм собственности, органы местного самоуправления
муниципальных образований Московской области при наличии собственных материальных
ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
118
федерального бюджета и бюджета Московской области) вправе устанавливать дополнительные
26
меры социальной поддержки гражданам, являющимся ветеранами труда либо имеющим особые
заслуги перед организацией или муниципальным образованием Московской области.
Обратим особое внимание, что на сайте Министерства социального развития Московской
области (URL: http://msr.mosreg.ru/) имеется специальный раздел «Меры социальной поддержки
для отдельных категорий граждан». В этом разделе 25 февраля 2016 г. размещена
информационная брошюра «Ваше право. Меры социальной поддержки отдельных категорий
граждан в Московской области» (2015 г.), призванная помочь соответствующим категориям
граждан разобраться в действующей на территории региона системе мер социальной поддержки
(см. URL: http://msr.mosreg.ru/upload/iblock/d5e/vashe_pravo_3_pechat.pdf).
Пример 2. Мурманская область (Северо-Западный федеральный округ). В соответствии с
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв.
постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Мурманская область
отнесена к районам Крайнего Севера. Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) занимает
9,77% территории России, на его долю приходится 9,5% населения страны26. Доля округа в
промышленном производстве России — более 11%, в производстве сельскохозяйственной
продукции — 6,2%. Четырем самым развитым регионам СЗФО (Санкт-Петербург, Мурманская
область, Вологодская область, Республика Коми) принадлежит 79% валового регионального
продукта и 67% промышленного производства.
Более подробная информация о данном округе размещена на его официальном сайте по
адресу: URL: http://szfo.gov.ru/, где приводятся также общие данные о Мурманской области (см.
URL: http://szfo.gov.ru/district/MUR/). Что касается детальных характеристик указанного субъекта
РФ, то с ними можно ознакомиться на официальном сайте Правительства Мурманской области
(см., например, URL: http://www.gov-murman.ru/region/).
На территории Мурманской области действует Закон Мурманской области от 23 декабря
2004 г. N 550-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», в ст. 6
которого закреплены следующие социальные услуги, предоставляемые ветеранам труда и лицам,
приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.:
1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к
которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также
оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области в медицинских организациях
государственной и муниципальной системы здравоохранения в соответствии с нормативными
правовыми актами Мурманской области (см., например, Закон Мурманской области от 24 декабря
2015 г. N 1938-01-ЗМО «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области на 2016 год»);
2) изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных
металлов и металлокерамики) в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Мурманской области (см. об этом подробнее Закон Мурманской области от 13 мая 2009 г.
N 1099-01-ЗМО «О предоставлении социальной услуги по изготовлению и ремонту зубных
протезов отдельным категориям граждан», постановление Правительства Мурманской области от
22 декабря 2011 г. N 679-ПП «Об утверждении Положения о предоставлении социальных услуг по
изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и
металлокерамики) отдельным категориям граждан», приказ Минздрава Мурманской области
См. об этом подробнее: URL: http://www.bankgorodov.ru/fed-district/szfo
119
от 28 марта 2016 г. N 187 «О перечне медицинских организаций, предоставляющих услугу по
изготовлению и ремонту зубных протезов»);
3) преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие
социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме и в форме социального
обслуживания на дому (см. также Закон Мурманской области от 19 декабря 2014 г.
N 1818-01-ЗМО «О социальном обслуживании граждан в Мурманской области», постановление
Правительства Мурманской области от 29 сентября 2015 г. N 420-ПП «Об утверждении порядка
предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания»,
постановление Правительства Мурманской области от 4 сентября 2015 г. N 383-ПП
«Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания
на дому», постановление Правительства Мурманской области от 4 сентября 2015 г. N 384-ПП
«Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме
социального обслуживания и порядка предоставления срочных социальных услуг», приказ
Минсоцразвития Мурманской области от 2 сентября 2016 г. N 591 «Об утверждении Правил
помещения граждан в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные
услуги в стационарной форме»);
4) обеспечение слуховыми аппаратами, глазными протезами и аппаратами
голосообразования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской
области (см. постановление Правительства Мурманской области от 22 июня 2006 г. N 236-ПП/6
«Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по бесплатному
обеспечению слуховыми аппаратами, глазными протезами и аппаратами голосообразования
отдельных категорий граждан»).
Кроме того, ветераны труда имеют право на получение:
а) региональной ежемесячной денежной выплаты в размере 475 рублей, которая
производится в порядке, определяемом Правительством Мурманской области (см постановление
Правительства Мурманской области от 31 июля 2012 г. N 390-ПП «Об утверждении Порядка
предоставления региональной ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан»);
б) ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
правила предоставления и порядок определения размера которой устанавливаются
Правительством Мурманской области (см. постановление Правительства Мурманской области от
14 апреля 2010 г. N 160-ПП «О правилах предоставления ежемесячной денежной выплаты на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Мурманской
области и правилах предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных
услуг многодетным семьям в Мурманской области»).
На территории Мурманской области также действует Закон Мурманской области
от 26 октября 2007 г. N 895-01-ЗМО «О ветеранах труда Мурманской области», принятый в целях
поощрения граждан за многолетний добросовестный труд на территории Мурманской области,
устанавливающий звание «Ветеран труда Мурманской области» и определяющий основания для
его присвоения и меры социальной поддержки ветеранов труда Мурманской области. К числу мер
такой поддержки в соответствии со ст. 2 указанного закона относятся:
1) ежегодная единовременная денежная выплата в размере 2000 рублей к Дню Мурманской
области (28 мая). Указанная выплата предоставляется независимо от места проживания на
территории Российской Федерации;
2) компенсация в размере 50% расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к
месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]