Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»
.pdf
исполнение комментируемого Закона и в целях улучшения качества медицинского обслуживания
ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним льготных категорий граждан в
Приморском крае утверждены:
Порядок организации медицинской помощи ветеранам войн и приравненных к ним
льготным категориям граждан на территории Приморского края (приложение N 1);
Перечень показаний и противопоказаний для госпитализации в ГУЗ «Госпиталь для
ветеранов войн» (приложение N 2).
Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 16 февраля 2008 г. N 77
«Об организации медицинской помощи льготным категориям граждан в госпиталях для ветеранов
войн» утверждены:
Перечень льготных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на
территории Республики Татарстан, имеющих право на получение медицинской помощи в ГУЗ
«Госпиталь для ветеранов войн» г. Казани и в ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г. Набережные
Челны в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан (Приложение
N 1);
Перечень муниципальных образований Республики Татарстан, льготные категории граждан
которых, согласно Приложению N 1 к указанному приказу, имеют право на получение
медицинской помощи в ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г. Казани (Приложение N 2);
Перечень муниципальных образований Республики Татарстан, льготные категории граждан
которых, согласно Приложению N 1 к указанному приказу, имеют право на получение
медицинской помощи в ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г. Набережные Челны (Приложение
N 3);
Перечень противопоказаний для направления на плановое стационарное лечение в ГУЗ
«Госпиталь для ветеранов войн» г. Казани и ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г. Набережные
Челны (приложение N 4);
Порядок направления на консультативный прием и стационарное лечение в ГУЗ
«Госпиталь для ветеранов войн» г. Казани (Приложение N 5);
Порядок направления на консультативный прием и стационарное лечение в ГУЗ
«Госпиталь для ветеранов войн» г. Набережные Челны (Приложение N 6).
8. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что при наличии у ветерана права на
получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям (например,
как ветеран труда и как инвалид) социальная поддержка по общему правилу предоставляется
лишь по одному основанию. В таком случае право выбора формы социальной поддержки
предоставляется самому ветерану, который может выбрать наиболее выгодную из них.
Однако из общего правила есть ряд исключений, что предусмотрено самой комментируемой
нормой. К таким исключениям относится, например, установленное ст. 3 ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух
пенсий следующим категориям пенсионеров:
гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы;
участникам Великой Отечественной войны;
родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших
(умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы
после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих
наступила в результате их противоправных действий);
61
вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву
вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак; нетрудоспособным членам семей
граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с
радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по
ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, принимавших участие в ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов.
Еще одним исключением является установленное п. 2 ст. 23.1 комментируемого Закона
право на одновременное получение ежемесячной денежной выплаты по двум основаниям для
граждан, имеющих право на получение такой выплаты в соответствии с комментируемым Законом
и по одному из следующих законов:
Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В соответствии с Законом РФ от 15 января 1993 г. N 4301-I «О статусе Героев Советского
Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и Федеральным
законом от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» ежемесячная денежная
выплата устанавливается и осуществляется независимо от предоставления ежемесячной денежной
выплаты, устанавливаемой в соответствии с другими законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, если ветеран одновременно относится
к одной из вышеперечисленных категорий, то он имеет право на получение ежемесячной
денежной выплаты по двум основаниям.
9. В рамках комментируемой статьи обратим также внимание на положения ФЗ
«О государственной социальной помощи», в соответствии с которым (см. ст. 6.1) на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют право (наряду с
другими категориями граждан):
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 комментируемого
Закона;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-
учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г.
по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или
медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной
обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений,
военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ
действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках
железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота,
интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
62
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной
войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц
из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной
противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц
города Ленинграда.
В силу ст. 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная
помощь — предоставление указанным в данном законе гражданам социальных пособий,
социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
Набор социальных услуг — это перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным
категориям граждан в соответствии с указанным законом (см. ст. 6.2) (см. также ч. 8 ст. 23.1
Закона).
Статья 14. Меры социальной поддержки инвалидов войны
1. Инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) утратил силу с 1 января 2005 г.;
3) утратил силу с 1 января 2005 г.;
4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной
войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в
улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в
соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой
Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один
раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в
соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной
войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
5) внеочередная установка квартирного телефона;
6) утратил силу с 1 января 2005 г.;
7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы,
садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
8) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере
50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно
нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах занимаемой жилой площади);
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов
указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один
квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных
квартирах - занимаемой жилой площади);
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг,
определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в
установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов
учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных
услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих
63
центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном
порядке.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются
лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей
инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные
Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам
потребления коммунальных услуг;
9) утратил силу;
10) утратил силу с 1 января 2005 г.;
11) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым
указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание
медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи (в том числе прохождение ежегодной диспансеризации) в медицинских
организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам
исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских
организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
12) утратил силу с 1 января 2005 г.;
13) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если инвалид войны приобрел
за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение
которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что
и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995
года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
14) утратил силу с 1 января 2010 г.;
15) утратил силу с 1 сентября 2013 г.;
16) профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование за счет средств
работодателя;
17) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без
сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году. Инвалидам войны I и II групп при
недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторнокурортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на
необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию
независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;
18) утратил силу с 1 января 2005 г.;
19) утратил силу с 1 января 2005 г.;
20) утратил силу с 1 января 2005 г.;
21) утратил силу с 1 января 2005 г.;
22) утратил силу с 1 января 2005 г.;
23) утратил силу с 1 января 2005 г.;
24) утратил силу с 1 января 2005 г.;
25) утратил силу с 1 января 2005 г.;
26) утратил силу с 1 января 2005 г.;
27) утратил силу с 1 января 2005 г.;
28) внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и
спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта,
внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;
29) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные
услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями
64
социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на
дому.
2. Ликвидация госпиталей ветеранов войн допускается только по решению Правительства
Российской Федерации.
3. Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на
военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной
противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами
вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы
(служебных обязанностей).
Комментарий к ст. 14
1. Комментируемый Закон не рассматривает инвалидов войны в качестве самостоятельной
категории ветеранов. Наличие инвалидности в данном случае выступает как дополнительный
критерий для получения мер социальной поддержки различным категориям ветеранов.
Носителями статуса «инвалид войны» являются инвалиды Великой Отечественной войны и
инвалиды боевых действий из числа лиц, указанных в ст. 4 Закона.
Перечень мер социальной поддержки для ветеранов, являющихся инвалидами войны,
несколько шире мер такой поддержки, установленных для других категорий ветеранов, что
обусловлено специальным статусом инвалидов войны и продиктовано необходимостью
компенсации вреда, причиненного их здоровью при исполнении общественного долга. На
инвалидов войны в полном объеме распространяются также меры социальной поддержки
инвалидов, предусмотренные ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно комментируемой статье инвалидам войны предоставляются льготы по
пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством РФ. В данном случае речь идет о
применении соответствующих норм ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации». Согласно подп. 1 п. 3 ст. 3 данного закона гражданам, ставшим
инвалидами вследствие военной травмы, могут устанавливаться пенсия по инвалидности,
предусмотренная подп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 указанного закона, и страховая
пенсия по старости. В силу подп. 2 п. 3 ст. 3 этого же закона участникам Великой Отечественной
войны могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная ст. 16 данного закона, и
страховая пенсия по старости.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии подробно регламентированы в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
О пенсионном обеспечении ветеранов см. также комментарий к ст. 13 Закона.
2. За счет средств федерального бюджета осуществляется обеспечение жильем
нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года:
а) инвалидов Великой Отечественной войны;
б) инвалидов боевых действий.
Обеспечение жильем осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 23.2 комментируемого
Закона; см. также Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». При этом нужно учесть, что инвалиды Великой
Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению
жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
65
Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются
жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; см. об этом
подробнее гл. 7 «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору
социального найма» ЖК РФ.
В качестве примера также укажем на следующие документы:
Закон Республики Тыва от 19 ноября 2010 г. N 64 ВХ-1 «Об обеспечении жильем
ветеранов»;
Закон Республики Карелия от 28 июля 2010 г. N 1414-ЗРК «Об обеспечении жильем
отдельных категорий ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов, проживающих на
территории Республики Карелия»;
Закон Республики Ингушетия от 21 октября 2009 г. N 47-РЗ «О форме и порядке
предоставления жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся
в улучшении жилищных условий»;
Закон Республики Бурятия от 9 марта 2007 г. N 2147-III «О дополнительных мерах по
улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на
территории Республики Бурятия»;
Закон Московской области от 26 июля 2006 г. N 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми
помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов»;
постановление Правительства Севастополя от 16 октября 2015 г. N 976-ПП
«Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 г.
N 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации»;
постановление Правительства Республики Калмыкия от 6 мая 2015 г. N 179
«Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки за счет средств
республиканского бюджета по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет по
состоянию на 1 апреля 2015 года в Республике Калмыкия»;
постановление Правительства МО от 21 октября 2013 г. N 845/46 «О мерах по реализации
Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств
федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов»;
постановление Администрации Архангельской области от 2 апреля 2007 г. N 58-па
«Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем
ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных
условий» и др.
3. В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» для
отдельных категорий пользователей услугами связи международными договорами Российской
Федерации, федеральными законами, законами субъектов РФ могут устанавливаться льготы и
преимущества в части очередности оказания услуг связи, порядка и размера их оплаты.
Применительно к нормам комментируемой статьи речь идет, в частности, о внеочередной
установке инвалидам войны квартирного телефона. Реализация данного права осуществляется
с учетом соблюдения норм постановления Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. N 1342
66
«О порядке оказания услуг телефонной связи», которым утверждены Правила оказания услуг
телефонной связи, регулирующие отношения между абонентом и (или) пользователем услуг
телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой,
междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при
оказании услуг подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг
подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования.
Следует отметить, что в некоторых субъектах РФ (в том числе на территории отдельных
муниципальных образований) для соответствующих категорий ветеранов перечень льгот в части
оказания услуг связи включает:
а) льготы по установке квартирного телефона (внеочередная, бесплатная установка;
первоочередная установка);
б) льготы по оплате за пользование квартирным телефоном (скидка на абонентскую плату)
(как правило, в размере 50%);
в) установление льготных тарифов за пользование услугами сотовой связи и городской
телефонной сети;
г) предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов за телефонные услуги
(также услуги за пользование радио, коллективной телевизионной антенной).
В качестве примера укажем на постановление Правительства Республики Северная Осетия-
Алания от 1 апреля 2005 г. N 97 «О реализации мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан в соответствии с республиканскими законами «О мерах социальной поддержки
ветеранов» и «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий» (вместе с «Порядком назначения и выплаты
ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы ежемесячной
50-процентной денежной компенсации абонентной платы за телефонные услуги, услуги за
пользование радио»), постановление Главы администрации г. Казани от 4 марта 1996 г. N 238
«О дополнительных мерах по реализации Федерального закона «О ветеранах» в г. Казани» (вместе
с «Порядком предоставления льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и
боевых действий на территории других государств на услуги сотовой радиотелефонной связи»),
постановление Главы МО «р.п. Верхнее Дуброво» от 7 октября 2002 г. N 215 «Об утверждении
Порядка предоставления льгот гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин городского
округа Верхнее Дуброво» и др.
4. Инвалидам войны предоставляется преимущество при вступлении в жилищные,
жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные
некоммерческие объединения граждан. Об аспектах, связанных с участием в указанных
кооперативах и объединениях, см. подробнее соответствующие нормы ГК РФ (ст. 50, 123.2, 123.3),
ЖК РФ (раздел V «Жилищные и жилищно-строительные кооперативы»), Федеральный закон
от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» (ст. 18 и др.).
Следует отметить, что в некоторых случаях преимущественное право ветеранов при
вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан
трактуется также как преимущественное право ветеранов (в том числе отнесенных к категории
инвалидов войны) на получение садовых, огородных или дачных земельных участков. В ст. 13
Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» на этот счет установлены лишь общие нормы,
предусматривающие, что граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской
Федерации или законодательством субъектов РФ преимущественное право на получение садовых,
67
огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Зато в ст. 17 ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прямо закреплено, что инвалидам и
семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное
получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения
подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Как правило, большинство актов, связанных с рассматриваемыми аспектами, принимается на
уровне субъектов РФ и муниципалитетов, поскольку обеспечение граждан садовыми, огородными
и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по
месту жительства граждан.
Так, например, в Положении о порядке учета граждан, нуждающихся в получении садовых,
огородных или дачных земельных участков на территории муниципального образования город
Белокуриха Алтайского края (утв. решением Белокурихинского городского Совета депутатов от
14 июля 2010 г. N 52), предусмотрено, что преимущественное право на получение садовых,
огородных или дачных земельных участков имеют льготные категории граждан, в том числе
граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», относящиеся к категориям
ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы,
ветеранов государственной службы и ветеранов труда, а также членов семей погибших (умерших)
инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
Статьей 3 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и
некоторых вопросах земельных отношений» предусмотрено, что земельные участки, в том числе,
для ведения дачного хозяйства, садоводства в границах населенного пункта предоставляются
льготным категориям граждан в порядке, установленном ст. 6 этого закона. Сами же льготные
категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, закреплены в ст. 4. К ним, в частности,
относятся совершеннолетние граждане, которые признаны ветеранами Великой Отечественной
войны и инвалидами Великой Отечественной войны; признаны ветеранами боевых действий и
инвалидами боевых действий.
Администрацией города Ханты-Мансийска утвержден Порядок организации учета граждан,
нуждающихся в получении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного
хозяйства, и порядок предоставления земельных участков садоводческим, огородническим и
дачным некоммерческим объединениям граждан в муниципальном образовании город Ханты-
Мансийск (см. постановление от 14 ноября 2014 г. N 1096). Перечень категорий граждан,
имеющих в соответствии с действующим законодательством преимущественное право на
получение садовых, огородных или дачных земельных участков, изложен в приложении 1 к
данному Порядку. К таким гражданам, в частности, относятся инвалиды и семьи, имеющие в
своем составе инвалидов; ветераны и пр.
5. Инвалиды войны имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений
и коммунальных услуг в размере 50%:
1) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой
соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в
коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);
2) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более
50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный
ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного
68
нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в
коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);
3) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых
коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов
потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя
из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
4) оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не
имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в
первоочередном порядке.
О применении обозначенных льгот см. комментарий к ст. 13 Закона и разъяснения,
содержащиеся в письме Минстроя России N 25997-ЛС/04, Минтруда России N 12-5/10/П-4949 от
14 августа 2015 г. «О порядке предоставления мер социальной поддержки инвалидам войны».
Конкретный порядок и условия предоставления льгот определяется органами
государственной власти субъектов РФ. Так, постановлением Правительства Москвы от 7 декабря
2004 г. N 850-ПП «О Порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по
оплате жилья и коммунальных услуг» установлено, что меры социальной поддержки граждан по
оплате жилищно-коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются
при представлении ими в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги,
документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников. Скидки по
оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру
(жилое помещение) исходя из ставок, цен и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг,
установленных Правительством Москвы и утвержденных в порядке, установленном
Правительством Москвы. В случае, когда наниматель или собственник жилого помещения имеет
право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по двум и более
основаниям, платежи за названные услуги начисляются ему по одному из оснований по выбору
гражданина. При этом по каждому из видов платежей могут быть применены разные скидки.
Также обратим внимание на постановление Правительства Республики Алтай от 21 августа
2015 г. N 259 «Об утверждении порядков предоставления отдельным категориям граждан мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и признании
утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай», постановление
Правительства Камчатского края от 18 декабря 2012 г. N 565-П «О предоставлении мер
социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и на уплату
взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском
крае» и др.
Следует учитывать, что меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и
коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от
вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим,
и не распространяются на установленные Правительством РФ случаи применения повышающих
коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
6. За инвалидами войны сохраняется право:
1) на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные
лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
69
2) на внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в том числе прохождение
ежегодной диспансеризации) в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов
войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке,
установленном Правительством РФ, в медицинских организациях, подведомственных
исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, — законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов РФ.
При реализации указанных норм следует учитывать соответствующие положения:
Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации» (см. гл. 4 «Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья»,
гл. 10 «Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи» и др.);
постановления Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1382 «О Программе
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»;
постановления Правительства РФ от 13 февраля 2015 г. N 123 «Об утверждении Правил
внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в рамках
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в
медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти»;
письма Минздрава России от 29 апреля 2015 г. N 21-3/839 «О направлении Методических
рекомендаций по обеспечению системы информирования населения о порядке и условиях
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» и др.
Также нужно учитывать соответствующие условия, касающиеся порядка внеочередного
оказания медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным
органам государственной власти субъектов РФ, которые закрепляются законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В этом отношении можно указать на такие документы, как:
Закон Республики Адыгея от 4 августа 2016 г. N 563 «О порядке внеочередного оказания
медицинской помощи отдельным категориям граждан в медицинских организациях,
подведомственных исполнительному органу государственной власти Республики Адыгея,
осуществляющему государственное управление в сфере здравоохранения»;
постановление Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 г. N 331-П
«Об утверждении Порядка предоставления медицинской помощи отдельным категориям
ветеранов в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период
работы до выхода на пенсию, а также внеочередного оказания медицинской помощи в рамках
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в
том числе прохождения ежегодной диспансеризации в случаях, установленных Федеральным
законом «О ветеранах») в медицинских организациях, подведомственных исполнительному
органу государственной власти области в сфере охраны здоровья».
Об оказании медицинской помощи ветеранам см. также комментарий к ст. 13 Закона.
7. С мерами социальной поддержки в сфере медицинской помощи тесно связано
обеспечение инвалидов войны протезами и протезно-ортопедическими изделиями. При этом
необходимо учитывать, что под действие данной нормы не подпадает обеспечение зубными
протезами.
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями утверждены постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]