Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»
.pdf
поликлиниках и других медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам
государственной власти субъектов РФ, — законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов РФ;
2) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату
за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт
общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями
либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах —
занимаемой жилой площади), в том числе членам семей лиц, совместно с ними проживающим;
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более
50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный
ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного
нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в
коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членам семей лиц,
совместно с ними проживающим;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию,
потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение
сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых
коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов
потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя
из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не
имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом лиц производится в первоочередном
порядке.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг
предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного
фонда, и не распространяются на установленные Правительством РФ случаи применения
повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
Статья 19. Меры социальной поддержки лиц, работавших в период Великой Отечественной
войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве
оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах
тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых
участках железных и автомобильных дорог
1. Лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной
обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военноморских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов,
операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, в
качестве мер социальной защиты предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) утратил силу с 1 января 2005 г.;
101
3) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие
объединения граждан;
4) утратил силу с 1 января 2005 г.;
5) преимущество при установке квартирного телефона;
6) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, признанных
инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные
лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз;
7) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым
указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание
медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн),
подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным
органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации;
8) утратил силу с 1 января 2005 г.;
9) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если указанные лица приобрели
за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение
которыми предусмотрено в установленном порядке, им выплачивается компенсация в том же размере, что
и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995
года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без
сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
11) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по месту работы путевками
в санаторно-курортные организации;
12) утратил силу с 1 января 2005 г.;
13) утратил силу с 1 января 2005 г.;
14) преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие
социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание
организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального
обслуживания на дому.
2. Указанные меры социальной защиты также распространяются на членов экипажей судов
транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других
государств.
Комментарий к ст. 19
1. Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной
обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений,
военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ
действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках
железных и автомобильных дорог приравниваются к категории ветеранов Великой Отечественной
войны (см. ст. 2 Закона).
В соответствии с подп. 2.8 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот
ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан,
установленных Федеральным законом «О ветеранах», утв. постановлением Министерства труда
102
РФ от 11 октября 2000 г. N 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц данной
категории, льготы и меры социальной поддержки предоставляются на основании удостоверения,
выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 27 февраля 1981 г. N 220
«О распространении льгот, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 10 ноября 1978 г. N 907 для участников Великой Отечественной войны из числа
военнослужащих и партизан, на вольнонаемный состав действующей армии», либо на основании
удостоверения, выданного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999
г. N 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны».
Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан
органами исполнительной власти субъектов РФ. Основаниями для выдачи данного удостоверения
являются документы, подтверждающие факт работы в пределах тыловых границ действующих
фронтов, операционных зон действующих флотов, на объектах противовоздушной обороны,
местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-
морских баз, аэродромов и других военных объектов, а также справки архивных учреждений о
сроках нахождения соответствующего военного объекта, в пределах тыловых границ
действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках
железных и автомобильных дорог.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные комментируемой
статьей.
2. Льготы по пенсионному обеспечению для лиц, работавших в период Великой
Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной
обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других
военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон
действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством (см. комментарий к ст. 13
Закона).
Следующей социальной гарантией, предусмотренной комментируемой статьей, для граждан,
работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны,
местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-
морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих
фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и
автомобильных дорог является преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические
и дачные некоммерческие объединения граждан (см. об этом комментарий к ст. 14 Закона).
Граждане из числа лиц, относящихся к обозначенной в комментируемой статье категории
ветеранов, имеют преимущественное право на установку квартирного телефона. То есть право
на внеочередную установку телефона отсутствует, но имеется приоритет перед другими
гражданами, претендующими на установку телефона при прочих равных условиях.
Следующей, предусмотренной комментируемой статьей, мерой социальной поддержки
является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц,
признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений.
Обеспечение жильем осуществляется по правилам ст. 23.2 комментируемого Закона. Указанные
лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Комментируемой статьей также предусмотрен ряд мер социальной поддержки, касающийся
медицинского обслуживания. К числу таких мер отнесены (см. комментарий к ст. 14 Закона):
сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к
которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также
103
внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе
в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в
порядке, установленном Правительством РФ, в медицинских организациях, подведомственных
исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, — законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов РФ;
обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в
порядке, установленном Правительством РФ. В случае, если указанные лица приобрели за
собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение
которыми предусмотрено в установленном порядке, им выплачивается компенсация в том же
размере, что и размер компенсации, установленной ч. 6 ст. 11 ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации».
Еще одной социальной гарантией, предоставляемой обозначенным в комментируемой статье
лицам, является использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление
отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году (см.
комментарий к ст. 14 Закона).
Указанные в комментируемой статье лица при наличии медицинских показаний имеют
преимущественное обеспечение по месту работы путевками в санаторно-курортные организации,
а также преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие
социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное
обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги
в форме социального обслуживания на дому (см. комментарий к ст. 14 Закона).
Следует отметить, что все вышеперечисленные меры социальной защиты также
распространяются на членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале
Великой Отечественной войны в портах других государств.
Статья 20. Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня
1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно
оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за
самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая
1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях
СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 20
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 2 комментируемого Закона лица, проработавшие в тылу в
период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на
временно оккупированных территориях СССР, а также лица, награжденные орденами или
медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны,
приравниваются к ветеранам Великой Отечественной войны. Однако с 1 января 2005 г.
104
установление мер социальной поддержки указанным лицам относится к компетенции субъектов
РФ и является их расходным обязательством.
В целях реализации обозначенных положений в субъектах РФ принимаются законы и
нормативные документы, определяющие содержание, условия и объем мер социальной поддержки
лиц, относящихся к указанной категории.
Рассмотрим на примере двух субъектов РФ предоставление мер социальной поддержки
указанным в комментируемой статье лицам.
Пример 1. Камчатский край. В данном регионе действует Закон Камчатского края
от 26 мая 2009 г. N 267 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов,
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», в
соответствии со ст. 3 которого лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая
1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в
период Великой Отечественной войны именуются участниками трудового фронта.
Согласно ст. 4 названного закона участникам трудового фронта предоставляются следующие
меры социальной поддержки:
1) по плате за жилое помещение независимо от формы собственности жилищного фонда в
виде ежемесячной денежной компенсации в раз мере 50% регионального стандарта стоимости
жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края,
в части, относящейся к стоимости жилищных услуг (см. постановление Правительства
Камчатского края от 25 июня 2014 г. N 271-П «Об установлении размеров региональных
стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и признании утратившими силу отдельных
постановлений Правительства Камчатского края»);
Меры социальной поддержки по плате за жилое помещение распространяются на
нетрудоспособных членов семей участников трудового фронта, совместно проживающих с ними и
находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, являющуюся
постоянным и основным источником средств к существованию;
2) по плате за коммунальные услуги (тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и
водоотведения) независимо от формы собственности жилищного фонда в виде ежемесячной
денежной компенсации в размере 50% регионального стандарта стоимости жилищно-
коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края, в части,
относящейся к стоимости коммунальных услуг;
3) по плате за твердое топливо (дрова и/или уголь) лицам, проживающим в домах с печным
отоплением, независимо от формы собственности жилищного фонда, в виде единовременной
ежегодной денежной компенсации в размере 50% регионального стандарта стоимости жилищно-
коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края, в части,
относящейся к стоимости твердого топлива;
4) по плате за транспортные услуги для доставки твердого топлива (дрова и/или уголь)
лицам, проживающим в домах с печным отоплением, независимо от формы собственности
жилищного фонда, в виде единовременной ежегодной денежной компенсации в размере 50%
фактических расходов, связанных с доставкой твердого топлива, на основании документов,
подтверждающих указанные расходы (см. Порядок определения размеров мер социальной
поддержки по плате за твердое топливо (дрова и/или уголь), включая транспортные услуги для его
доставки, содержащийся в Приложении N 3 к постановлению Правительства Камчатского края от
18 декабря 2012 г. N 565-П «О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое
105
помещение и (или) коммунальные услуги и на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным
категориям граждан, проживающим в Камчатском крае»);
5) ежемесячная денежная выплата в размере, определяемом постановлением Правительства
Камчатского края, и порядке, установленном нормативным правовым актом Министерства
социального развития и труда Камчатского края.
В силу п. 1 (подп. 1) постановления Правительства Камчатского края от 23 августа 2012 г.
N 385-П «Об установлении расходных обязательств Камчатского края по предоставлению мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Камчатском крае» за счет
средств краевого бюджета ежемесячная денежная выплата участникам трудового фронта
устанавливается в размере 617,0 рублей, а проживающим в Корякском округе — в размере
706,0 рублей; см. также приказ Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30 июня 2016 г.
N 714-п «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством
социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по назначению
ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском
крае»;
6) бесплатное зубопротезирование, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов
(кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики), в медицинских организациях,
подведомственных исполнительному органу государственной власти Камчатского края,
осуществляющему функции по выработке и реализации региональной политики в порядке,
определяемом постановлением Правительства Камчатского края;
7) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях в
Камчатском крае, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на
пенсию (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти), а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и
территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи на территории Камчатского края в медицинских организациях,
подведомственных исполнительному органу государственной власти Камчатского края,
осуществляющему функции по выработке и реализации региональной политики в сфере охраны
здоровья;
8) преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие
социальные услуги в стационарной форме, в порядке, установленном нормативным правовым
актом Министерства социального развития и труда Камчатского края;
9) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные
некоммерческие объединения.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки,
предусмотренных указанным законом, производится за счет средств краевого бюджета.
Участникам трудового фронта могут предоставляться дополнительные меры социальной
поддержки, установленные в соответствии с законодательством Камчатского края, в пределах
средств краевого бюджета на соответствующий финансовый год. Так, например, согласно п. 2
постановления Правительства Камчатского края от 23 августа 2012 г. N 385-П «Об установлении
расходных обязательств Камчатского края по предоставлению мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан, проживающих в Камчатском крае» участникам трудового фронта
предоставляется за счет средств краевого бюджета дополнительно к мерам, установленным
законодательством Российской Федерации и Камчатского края, ежемесячная социальная выплата
в размере 300,0 рублей.
106
Пример 2. Пензенская область. В силу ст. 1 Закона Пензенской области от 20 декабря
2004 г. N 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих
на территории Пензенской области» лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9
мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд
в период Великой Отечественной войны именуются тружениками тыла.
В соответствии со ст. 2 и 3 указанного закона труженика тыла предоставляются следующие
меры социальной поддержки:
1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к
которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
2) при продолжении своей трудовой деятельности предоставление ежегодного отпуска в
удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком
до 35 календарных дней в году;
3) ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт, твердого топлива с учетом
расходов по его доставке, в размере 50% от величины регионального стандарта стоимости
жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 человека в месяц, дифференцированного по
муниципальным образованиям, а также в зависимости от численности семьи, вида жилья, периода
года, используемого для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг (см. постановление Правительства Пензенской области от 29 декабря 2015 г.
N 753-пП «Об утверждении региональных стандартов, используемых для расчета размеров
субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»).
Нетрудоспособные члены семьи ветерана труда, ветерана военной службы, совместно с ним
проживающие, находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая
является для них постоянным и основным источником средств к существованию, имеют право на
ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате общей площади жилых помещений в
размере 15% регионального стандарта. Данная мера социальной поддержки устанавливается
независимо от формы собственности жилого помещения;
4) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату пользования услугами местной
телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети
фиксированной телефонной связи гражданам, проживающим в городской местности, в размере
180 рублей, в сельской местности — 110 рублей;
5) ежемесячная денежная выплата (с 1 января 2013 года — в размере 330 рублей).
Кроме того, им гарантируется:
преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие
объединения граждан, при получении земельных участков для жилищного строительства;
преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие
социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное
обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги
в форме социального обслуживания на дому.
В силу ст. 4.1 Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской
области» труженикам тыла предоставляется право на льготный проезд железнодорожным
транспортом пригородного сообщения в пределах Пензенской области в выходные и праздничные
дни в период с 20 апреля по 30 октября. Указанное право реализуется посредством приобретения
месячного проездного абонемента «Билет выходного дня» в размере 50% его стоимости. Порядок
107
предоставления льготного проезда определяется Правительством Пензенской области (см.
постановление Правительства Пензенской области от 29 апреля 2009 г. N 337-пП «О порядке
предоставления на территории Пензенской области льготного проезда отдельным категориям
граждан на железнодорожном транспорте пригородного сообщения»).
Средства на реализацию указанного закона, в том числе расходы по доставке,
предусматриваются в бюджете Пензенской области в виде субвенций бюджетам муниципальных
районов и городских округов.
Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны,
участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий
1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны,
участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие
(умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его
иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в
соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам
предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) утратил силу с 1 января 2005 г.;
3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы,
садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и
ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет
до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего
Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и
участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по
обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов
боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с
жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов
Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем
независимо от их имущественного положения;
5) утратил силу с 1 января 2005 г.;
6) утратил силу с 1 января 2005 г.;
7) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым
указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на
пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным
органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации;
8) утратил силу с 1 января 2005 г.;
9) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере
50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги,
работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в
108
многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей
площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе
членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов
указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один
квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных
квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с
ним проживавшим;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые
при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях
содержания общего имущества в многоквартирном доме;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг,
определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в
установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов
учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных
услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих
центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в
первоочередном порядке.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются
лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются
на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих
коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от того,
кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;
10) утратил силу;
11) утратил силу с 1 января 2005 г.;
12) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту
работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;
13) утратил силу с 1 января 2005 г.;
14) утратил силу с 1 января 2005 г.;
15) первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные
услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями
социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на
дому, супруги (супруга) погибшего (умершего).
2. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или
заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и
ветерана боевых действий;
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в
повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей
(не вступившему) в повторный брак;
4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не
вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним
ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом
(инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не
109
достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной
форме обучения.
3. Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов
боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении
обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки
предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке
пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из
списков воинских частей.
4. Членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп
самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей
погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда предоставляются меры социальной
поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной
войны.
Комментарий к ст. 21
1. Комментируемая статья предусматривает оказание мер социальной поддержки семьям
погибших (умерших):
а) инвалидов войны (см. ст. 4 Закона);
б) участников Великой Отечественной войны (см. подп. 1 п. 1 ст. 2 Закона);
в) ветеранов боевых действий (см. ст. 3 Закона).
Право на получение определенных комментируемой статьей мер социальной поддержки
имеют нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего), отвечающие одновременно
следующим критериям:
а) данные члены семьи состояли на его иждивении. В силу ст. 31 Закона РФ от 12 февраля
1993 г. N 4468-I члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они
находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них
постоянным и основным источником средств к существованию. Факт нахождения на иждивении
при отсутствии подтверждающих документов может устанавливаться в судебном порядке, если
установление этого факта в ином порядке не представляется возможным. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 264
ГПК РФ рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в том числе
факта нахождения на иждивении, возложено на суды общей юрисдикции по месту жительства
заинтересованных граждан. В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие
юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке
надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления
утраченных документов;
б) данные члены семьи получали пенсию по случаю потери кормильца (либо имели право на
ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (о
назначении и выплате указанной пенсии см. подробнее раздел IV (ст. 28-42) Закона РФ
от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Обратим внимание, что согласно ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I
нетрудоспособными членами семьи считаются:
дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они
стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]