Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная экономика. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям экономики и управления
.pdf
211
тельства, а также региональной политикой, направленной на выравнивание уровня развития различных районов страны.
На этапе начала инновационной деятельности компании существует множество государственных программ поддержки бизнеса,
которые включают в себя помощь при регистрации деятельности,
предоставление специальных займов и гарантий под рисковый капитал, привлечение региональных венчурных фондов.
Государство осуществляет экспертные оценки инновационных
проектов и при их соответствии приоритетным направлениям может финансировать до 50% работ, способствует расширению сотрудничества между участниками данных исследовательских работ,
в том числе и на международном уровне. На этапе становления
бизнеса государство может сопровождать инновационный проект на
протяжении 1—3 лет.
Кроме финансовой помощи, государство оказывает пошаговую
поддержку фирмам на всех этапах развития их инновационного
бизнеса (разработка технологических стратегий и программ, привлечение экспертов, обучение специалистов, информационная и
правовая помощь в области патентования по международным нормам и стандартам, поиск бизнес-партнеров, поддержка и широкий
спектр услуг компаниям, выходящим с инновацией на внешний
рынок).
Частный бизнес активно участвует в национальных приоритетных исследованиях, так как заинтересован в сокращении собственных расходов и снижении рисков при осуществлении инновационных проектов за счет частичного финансирования и координации
работ со стороны государства.
В условиях роста международной конкуренции Финляндия активно стремится повысить эффективность использования бюджетных средств при осуществлении исследований в области высоких
технологий и расширить инновационную деятельность в стране.
Для достижения поставленных целей широко задействуются
возможности принятой в 2006 г. Советом по науке и технологической политике при Правительстве Финляндии программы инновационной политики страны на период 2007—2011 гг., в рамках которой определены пять национальных стратегически приоритетных
направлений работы:
x лесопереработка;
x металлургия и машиностроение;
x информационная промышленность и связь;
x медицина и здравоохранение;
x энергетика и защита окружающей среды.
212
Выполнение национальной программы в области науки в 2009 г.
осуществлялось государственными организациями, созданными при
министерствах. Данные по финансированию научной деятельности
страны представлены следующими диаграммами.
Министерство образования и Министерство занятости и экономики Финляндии обеспечивают выполнение программы научной и
инновационной политики страны, координируют деятельность всех
ее участников и осуществляют руководство ведущими государственными организациями по проведению НИОКР.
В 2009 г. было закончено реформирование деятельности одной
из основных организаций по определению направлений исследований, планированию и финансированию работ, направленных на
развитие и внедрение высоких технологий в рамках выработанной
национальной стратегии — Финского агентства по финансированию технологий и инноваций ТЕКЕС (создано в 1983 г. при Министерстве торговли и промышленности, сегодня — Министерство
занятости и экономики).
Реорганизация ТЕКЕС была направлена на повышение уровня
внедрения результатов НИОКР в реальный сектор экономики и
увеличение персональной ответственности сотрудников агентства за
итоги работы. В результате организационных изменений, основные
отраслевые отделы ТЕКЕС были преобразованы в подразделения
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и перспективных работ, которым также были переданы функции проведения
экспертных оценок и финансирования.
ТЕКЕС обеспечивает экспертную оценку и финансирование
технологических инновационных проектов предприятий, исследовательских институтов и университетов Финляндии, а также способствует сотрудничеству между участниками данных исследовательских работ, в том числе на международном уровне. Собственных
научных исследований ТЕКЕС не проводит.
В 2009 г. ТЕКЕС финансировал работы (574,9 млн евро, увеличение по сравнению с 2008 г. на 58,9 млн евро) в инновационной
сфере и координировал работу по проводимым исследованиям в
рамках следующих национальных технологических программ:
x информационные технологии и связь;
x биомедицинские технологии, лесная и химическая про-
мышленность;
x энергетика и защита окружающей среды;
x машиностроение и логистика;
x технологии строительства.
Ведущим в Финляндии НИИ является Государственный центр
технических исследований, в котором работают более 2700 ученых
213
и специалистов в 9 городах страны. Его бюджет в 2009 г. увеличился на 35 млн евро и составил около 245 млн.
Академия Финляндии (АФ) находится в административной
структуре Министерства образования и, так же как ТЕКЕС, не
имеет в своем составе научно-исследовательских подразделений.
АФ является координатором международного сотрудничества Финляндии, прежде всего по линии Евросоюза и Европейского научного фонда. Основными направлениями деятельности АФ являются
выработка направлений научной политики страны, повышение авторитета научной работы и эффективности внедрения результатов
научных исследований.
Финансирование научно-исследовательских работ по линии АФ
в 2009 г. составило около 16,3% или 309 млн евро (в 2008 г. —
296,5 млн), от общих расходов на НИОКР и распределялось следующим образом:
x университеты — свыше 80%;
x НИИ — около 10%;
x иностранные организации — около 8%.
В Финляндии уделяется большое внимание развитию технопарков, которые рассматриваются в качестве одного из важнейших
элементов инновационной инфраструктуры страны, способствующих углублению сотрудничества государственных исследовательских центров и университетов с промышленностью.
Идея технопарков заключается в создании места и условий для
активизации и упрощения диалога промышленности с научными
сотрудниками, которые без отрыва от образовательной и научной
деятельности и с использованием имеющейся у них исследовательской базы привлекаются крупными или вновь созданными компаниями к решению актуальных проблем, востребованных современной промышленностью.
Университеты заинтересованы в получении дополнительных
средств на исследования от предприятий, проведении НИОКР и
создании на их основе технологий, востребованных в промышленности, а также в подготовке специалистов, имеющих знания и
практические навыки современного производства. Указанные аспекты повышают значимость и престиж университета, в том числе
на международном уровне. С помощью национальной программы
обеспечивается изучение результатов всех университетских исследований и передача потенциально значимых инновационных идей
предприятиям технопарков, при безусловном соблюдении прав интеллектуальной собственности самих исследователей.
Одним из основных критериев оценки эффективности деятельности технопарков является количество новых высокотехнологиче-
214
ских предприятий, которые начинают свою самостоятельную деятельность без государственной помощи и вовлекают смежные организации в экономическую активность, основанную на знаниях.
В 2009 г. в рамках выполнения национальной инновационной
программы по развитию сети региональных Центров экспертиз
произошло увеличение количества членов Ассоциации научных
парков ТЕКЕЛ (TEKEL) с 22 до 34. Всего в научных парках осуществляет свою деятельность более 2 тыс. инновационных компаний,
в которых работает более 40 тыс. специалистов и ученых.
Наибольшее количество технопарков расположено в столичном
регионе Хельсинки — три технопарка, в г. Тампере — три и в
г. Сейняйоки — два. Крупнейшим технопарком является научноисследовательский комплекс в столичном регионе — «Отаниеми»,
который расположен в г. Эспоо рядом с ВТТ и Хельсинкским технологическим университетом, в котором обучаются около 15 тыс.
студентов.
Особое положение в стране занимает Финский фонд инноваций
«Ситра», — независимый общественный фонд при Парламенте
Финляндии, который был организован в 1967 г.
Основными целями деятельности фонда являются развитие
конкурентоспособности и обеспечение поступательного и сбалансированного развития экономики Финляндии, повышение деловой
активности в стране и уровня международной кооперации финских
предприятий.
Указанные цели достигаются фондом путем стимулирования и
финансирования научных исследований, организации и проведения
обучающих программ, поддержки инновационных проектов, развития малого и среднего предпринимательства, оказания содействия и
привлечения венчурного капитала к финансированию проектов.
В настоящее время в фонде работает около 100 человек, из которых 1/3 связана с проектами в научно-исследовательской области, 1/3 — в сфере развития бизнеса и капиталовложений и 1/3 занята в области управления деятельностью фонда.
Фонд «Ситра» является организацией, которая разрабатывает,
испытывает и внедряет в практику различные организационноструктурные и финансовые схемы поддержки и развития современных высоких технологий и развития предпринимательства в Финляндии. В частности, на базе рекомендаций фонда была построена
деятельность Финского агентства по финансированию технологий и
инноваций ТЕКЕС, внедрена система стартового финансирования
для коммерциализации перспективных технологических разработок,
создана система венчурного финансирования НИОКР и привлечения частных средств в инновационную деятельность. Кроме того,
215
создана система поддержки развивающихся предприятий на базе
бизнес-инкубаторов. В настоящее время в Финляндии успешно
функционируют 14 бизнес-инкубаторов.
Значительное внимание «Ситра» концентрирует на поддержке
малых и средних предприятий, действующих, прежде всего, в инновационной области. Фонд создал систему венчурного финансирования НИОКР и реализовал на практике возможность привлечения
частных средств в инновационную деятельность.
В программах фонда успешно используются преимущества государственно-частного партнерства для реализации долгосрочных капиталоемких проектов, которое позволяет равномерно распределить
между участниками экономические риски, эффективно обеспечивать управление сложным проектом, а также использовать различные источники финансирования.
Для решения своей основной задачи — содействия поступательному развитию финской экономики и повышению ее конкурентоспособности, фонд на регулярной основе организует научные исследования в целях выработки оптимальных механизмов реализации программ развития высоких технологий в стране.
При сохранении приоритетной поддержки развития малого и
среднего предпринимательства, основные усилия фонда сконцентрированы на программах, срок действия которых рассчитан на несколько лет.
1. Программа по развитию муниципалитетов (2009—2013) —
более активное задействование региональных ресурсов в инновационной системе страны.
2. Энергетика (2008—2012) — активное задействование новых
энергосберегающих и энергоэффективных технологий.
3. Программа по комплексной поддержке машиностроительной отрасли страны (2008—2011).
4. Программа по развитию инновационной системы (2010—
2014).
5. Программа, направленная на реструктуризацию с точки
зрения повышения эффективности функционирования государственного сектора экономики (2010—2013).
Другими ведущими участниками инновационной системы Фин-
ляндии являются:
x Государственный фонд венчурного финансирования «Фин-
нвера», созданный МТП для обеспечения рискового финансирования (главным образом займы и гарантии), прежде всего, предприятий малого и среднего бизнеса, развития
их международной и экспортной деятельности, покрытия
216
рисков от потерь при экспортных операциях и инвестиционной деятельности за рубежом;
x «Финпро» (Ассоциация содействия финскому экспорту) —
задачей организации является продвижение финской продукции и оказание содействия выходу финским предприятиям на международные рынки. «Финпро» имеет 53 бюро
в 40 странах мира и оказывает информационную помощь
финским предприятиям на всех этапах совершения международных операций. В 2007 г. в Санкт-Петербурге был открыт Центр торговли «Финпро» при Генеральном консульстве в Финляндии.
x Государственная инвестиционная компания «Инвестиции
финской промышленности», основанная МТП в 1995 г. для
улучшения условий деятельности компаний малого и среднего бизнеса на рынках рискового капитала;
x Государственный «Фонд финских изобретений» основан в
1975 г. для экспертизы, консультирования и оказания помощи организациям по патентной защите и вопросам интеллектуальной собственности.
Финляндия достаточно эффективно использует финансовые
возможности ЕС для проведения как собственных, так и международных НИОКР. В Финляндии из всего количества научных исследований свыше 2,5% финансируются по линии ЕС.
В рамках бюджета ЕС на научно-исследовательскую деятельность в течение 2002—2009 гг., Финляндия участвовала в более чем
500 европейских проектах по следующим крупным научноисследовательским направлениям, на которые было выделено порядка 200 млн евро:
x биологические науки, генетические исследования, биотех-
нологии в здравоохранении;
x информационно-коммуникационные технологии;
x нанотехнологии, материалы с изменяющимися параметрами;
x изучение атмосферы и космического пространства;
x качество и безопасность продуктов питания;
x использование новых технологий и альтернативных источ-
ников энергии, глобальные изменения климата, изучение
экосистемы.
Финляндия активно участвует в международном сотрудничестве
в области инноваций по линии сети Центров ЕС по продвижению
инноваций IRC (Innovation Relay Centers) с целью развития и распространения инновационных технологий. Финская национальная
сеть Центров по продвижению инноваций — IRC Finland была создана под руководством ТЕКЕС и в настоящее время включает в
217
себя ряд технологических компаний в крупнейших городах страны:
Хельсинки, Эспоо, Турку, Тампере, Оулу и Куопио.
Указанные организации оказывают помощь и координируют
деятельность более 250 инновационных фирм и 1000 исследователей в Финляндии, которые входят в сеть IRC Finland.
Основными направлениями работ IRC Finland являются:
x оказание содействия развитию инновационных технологий
в Финляндии с помощью международного сотрудничества,
прежде всего со странами Европы;
x помощь финским предприятиям в поиске европейских
партнеров в области новых технологий;
x информационное обеспечение о возможностях междуна-
родного трансферта технологий;
x организация и проведение переговоров по вопросам техно-
логического сотрудничества.
Современная экономика Франции: традиции и инновации. Экономика Франции в целом достаточно традиционна и разнообразна.
Четвертый экспортер и импортер в мире обладает положительным
торговым сальдо. Ее главные торговые партнеры — Германия, Италия, Великобритания, Испания и страны Бенилюкс, а процесс евроинтеграции только усилил эту тенденцию
Франция — индустриально-аграрная страна. Она занимает одно
из первых мест в мире по объему экспорта сельскохозяйственной
продукции благодаря разнообразию культур и большой площади
сельскохозяйственных угодий. Несмотря на проблемы, производительность сельского хозяйства Франции растет, во многом благодаря автоматизации, селекции с использованием генетических методик, использованию новых кормов, удобрений и способов ухода.
Это позволило более плотно включить сельское хозяйство в общий
производственный цикл. Участие в Общей сельскохозяйственной
политике Европейского Союза, с одной стороны, обеспечило дополнительную поддержку производителям, а с другой стороны, —
ограничило экспорт. Это грозит кризисом отдельных сельскохозяйственных регионов. Между тем роль сельского хозяйства во Франции состоит также в поддержании сельской территории и ее экологического состояния. Кризис сельского хозяйства может привести к
опустошению некоторых регионов. Инновационное развитие этого
традиционного сектора экономики важно для всей страны.
В области энергетики Франция находится в значительной зависимости от импортного газа и нефти. Однако происходит постепенное замещение природного топлива электроэнергетикой, в том
числе атомной. Франция занимает второе место в мире по доле
атомной энергетики в общем производстве электричества в стране.
218
Во Франции 80% электроэнергии вырабатывается на 15 АЭС,
15% — на ГЭС. Несомненно, в таких условиях Франция для снижения зависимости от импорта сырья заинтересована в развитии
новых способов производства энергии
Традиционные отрасли промышленности Франции испытывают
серьезную конкуренцию со стороны других стран. Это особенно
характерно для тяжелого машиностроения, черной и цветной металлургии, текстильной промышленности. Низкий уровень рентабельности делает их уязвимыми для конкурентов из стран Азии и
других регионов мира].
В области автомобилестроения, производства вооружения, авиакосмической отрасли Франция является одним из мировых лидеров. В 1999 г. концерн Airbus реализовал больше гражданских самолетов, чем Boeing. Важную роль здесь играет европейское сотрудничество в авиационной и авиакосмической отраслях.
Агропромышленный комплекс (особенно производство вин,
коньяка, сыров, молочной продукции) является одним из самых
успешных, компенсирующих неудовлетворительный торговый баланс в области информатики, станкостроения, электроники и электротехники.
Одна из самых динамичных отраслей Франции — химическая.
Компания Rhone-Poulenc после приобретения фирмы Hohst вывела
страну на первое место в мире в области фармацевтики. Группа
Aventis занимает одно из ведущих мест среди мировых гигантов агрохимии. Новая группа Total—Fina—Elf заняла пятое место в мире
в области химической промышленности
Третичный сектор экономики — сектор услуг — играет ведущую
роль в экономике. В нем заняты более 70% активного населения, и
он обеспечивает более 70% ВВП Франции. Активно развиваются
розничная торговля, туризм (Франция — самая посещаемая страна
мира — приняла более 60 млн иностранных туристов в 1999 г.), образование и наука. В области деловых услуг финансовый и банковский сектор, а также услуги по информатизации, строительство,
связь делают Францию одной из ведущих деловых держав мира.
Занимая ключевое географическое положение в Европе, Франция
имеет развитую транспортную сеть и уделяет большое внимание ее
совершенствованию. Наиболее активно развивается автомобильная
сеть, а также железные дороги, которые пережили серьезную реструктуризацию и получили новое дыхание с появление высокоскоростных поездов (TGV). Департамент, не затронутый сетью TGV, рискует остаться глухой провинцией. Авиакомпания «Эр Франс» является одним из пяти мировых лидеров и обслуживает сотни направлений. Аэропорты Парижа и ряда других городов пропустили в 1998 г.
219
95 млн пассажиров, и в районе Парижа запланировано строительство нового аэропорта
Таким образом, территория Франции, разнообразная по своей
специализации и уровню интеграции в мировое хозяйство, все
больше включается в общий европейский рынок. Значительная иммиграция, перемещение населения в южные регионы страны, постепенно изменяют лицо страны и заставляют уделять большее
внимание экономическому развитию в рамках отдельных департаментов. Однако если Париж является мегаполисом уровня Лондона
и других мировых центров, то остальные региональные центры
Франции сильно уступают по своему развитию подобным городам в
соседних государствах.
Следует отметить также российско-французское партнерство во
многих отраслях, в том числе в самых наукоемких — в области авиационной промышленности, космоса, нефтяной промышленности.
Еще шире сотрудничество в области науки, образования и культуры,
что способствует укреплению экономического партнерства.
Государственный и частный сектор: проблемы взаимодействия.
Экономика Франции в своем развитии вынуждена прибегать к инновациям, чтобы быть конкурентоспособной на мировом уровне.
Интеграцию Франции в мировую экономику обеспечивают прежде
всего компании-лидеры, такие как Total—Fina—Elf, Carrefour,
Framatome, BNP—Paribas, Vivendi. Поэтому инновационное развитие будет невозможным без участия частных инвесторов. Но и без
государственного регулирования экономика страны может скатиться в кризис дисбалансов.
Ведущие экономики мира уделяют проблеме стимулирования
НТП повышенное внимание. Так, согласно постановлениям Совета
Европы в Барселоне 15—16 марта 2000 г. Евросоюз намеревался к
2010 г. вкладывать 3% ВВП в научно-исследовательские и опытноконструкторские работы (НИОКР) (в 2001 г. на эти цели направлялись 1,9% ВВП), причем две трети этих средств — от частных инвесторов. Сейчас Евросоюз выделяет значительно меньше средств на
НИОКР, чем его основные торговые партнеры. ОБСЕ и Европейская Комиссия оценивали отставание от США в 2000 г. примерно в
120 млрд евро, из которых более 80% представляют собой капиталовложения, не осуществленные предприятиями. Повышенное внимание именно к НИОКР связано с тем, что две трети инновационных предприятий постоянно прибегают к результатам НИОКР, а
фундаментальные исследования являются основополагающим условием успешных инноваций. Евросоюз ставит перед собой две задачи:
x поддержать научные исследования в государственном и ча-
стном секторах;
220
x создать благоприятные условия для внедрения (трансфе-
ров) результатов научных исследований в производство В
то же время во Франции отмечают важность сотрудничества между государственными научными лабораториями и
частными предприятиями, чтобы сократить «лаг» между
появлением новшества и его широким применением
Инновационный проект зачастую не может быть реализован без
поддержки со стороны, особенно на стадиях, предшествующих выходу продукции на рынок. Государство может предложить инвесторам в области венчура и научно-исследовательской деятельности
ряд льгот и бонусов. Однако республиканские и региональные власти часто берут на себя поддержку инновационных проектов с другой стороны — обеспечивая инфраструктуру.
Особые экономические зоны и другие формы концентрации инновационных предприятий. Одним из элементов государственной под-
держки научно-технического прогресса является создание особых
технологических зон — технопарков, ориентированных на выпуск
высокотехнологичной продукции. Компании, которые получают
право работать в технопарке, обязаны осуществлять исследования и
внедрять новые разработки в области высокотехнологичных производств. При этом они получают земельные участки и офисные помещения по льготным ценам, а также различные налоговые, финансовые и административные льготы и другую разнообразную помощь.
Такая схема регионального развития очень часто применяется за
рубежом. На Лазурном береге Франции примером такого центра
является София-Антиполис: ориентация на качественный состав
промышленности региона, специализация в области информационных технологий и связи, дает возможность избежать негативных
колебаний мировой конъюнктуры.
Как и Кремневая долина, София-Антиполис притягивает лучших специалистов из Франции и других стран. Целые компании
покидают Париж и другие крупные города, чтобы перевести свои
производства в этот специализированный кластер. Это неудивительно: инвесторы получают техническую поддержку и квалифицированный, мотивированный персонал. Это позволяет осуществить
значительную экономию средств по сравнению с размещением в
мегаполисах.
Высокий уровень безработицы и перемещение населения в южные регионы Франции делают ключевым человеческий фактор.
В свою очередь, когда достаточное количество компаний размещает
в регионе свои производства, наблюдается эффект «снежного кома». Крупные и небольшие компании отмечают среди факторов,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]