Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная экономика. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям экономики и управления
.pdf
171
последующем в стране создается и развивается собственный научно-технический и промышленный потенциал, обеспечивается воссоздание всего цикла — от фундаментальных исследований и разработок до производства и реализации конкурентоспособной продукции на рынках страны и за рубежом.
Общим элементом для каждой из указанный стратегий является
активизация инновационной деятельности для обеспечения высоких экономических результатов, а отличие определяется соотношением достигаемых рубежей и исходными (финансовыми и материально-техническими) возможностями страны.
Неизменным для них остается только одно: обязательное формирование эффективного национального инновационного потенциала, способного обеспечить достижение поставленных целей. На
решение именно этих задач сориентированы разрабатываемые в
ряде стран концепции инновационного развития.
Выработка стратегических направлений. В решении задач выхода
страны из кризиса, обеспечения динамически устойчивого развития
экономики первостепенная роль принадлежит инновациям, инновационной деятельности, способным обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг. Это требует реформирования всех сфер общественной жизни, и прежде
всего экономики.
Последняя четверть XX в. характеризуется построением постиндустриального общества, которое является результатом происходящей в современном мире социально-экономической революции.
Известно, что в основе каждой социально-экономической революции лежат свои специфические технологии, производственнотехнологические системы и производственные отношения. Для постиндустриального общества эту роль играют прежде всего информационные технологии и компьютеризированные системы, высокие
производственные технологии, являющиеся результатом новых физико-технических и химико-биологических принципов, и основанные на них инновационные технологии, инновационные системы и
инновационная организация различных сфер человеческой деятельности. Ее конечным результатом, по нашему глубокому убеждению,
должно стать создание новой формы организации экономики —
инновационной экономики. Результаты наших исследований, анализ
результатов исследовании отечественных и зарубежных ученых по
данной проблеме убедили нас в том, что создание инновационной
экономики является стратегическим направлением развития нашей
страны в первой половине XXI в.
172
Проведенный анализ современных тенденций развития экономики ведущих западных стран говорят о том, что инновационная
экономика — это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, на доброжелательном восприятии новых идей, новых
машин, систем и технологий, на готовности их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности. Она выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего, знаний научных. В инновационной экономике под влиянием научных и технологических знаний традиционные сферы материального производства трансформируются и радикально меняют свою технологическую основу, ибо производство, не опирающееся на новые знания
и инновации, в инновационной экономике оказывается нежизнеспособным.
Информационные технологии, компьютеризированные системы
и высокие производственные технологии являются базовыми системами инновационной экономики. Они в своем развитии радикально трансформируют все средства получения, обработки, передачи и производства информации, радикально технологизируют
интеллектуальную деятельность (например, автоматизация проектирования и технологической подготовки производства, автоматизированный контроль за ходом производства, автоматизация ведения
финансово-бухгалтерской отчетности и организационно-распорядительной деятельности, многоязычный автоматизированный перевод,
диагностика и распознавание образов и т.п.).
Экономика общества является инновационной, если в обществе:
x любой индивидуум, группа лиц, предприятий в любой точ-
ке страны и в любое время могут получить на основе автоматизированного доступа и систем телекоммуникаций любую необходимую информацию о новых или известных
знаниях, инновациях (новых технологиях, материалах, машинах, организации и управления производством и т.п.),
инновационной деятельности, инновационных процессах;
x производятся, формируются и доступны любому индиви-
дууму, группе лиц и организациям современные информационные технологии и компьютеризированные системы,
обеспечивающие выполнение предыдущего пункта;
x имеются развитые инфраструктуры, обеспечивающие соз-
дание национальных информационных ресурсов в объеме,
необходимом для поддержания постоянно убыстряющихся
научно-технического прогресса и инновационного развития, и общество в состоянии производить всю необходимую многоплановую информацию для обеспечения дина-
173
мически устойчивого социально-экономического развития
общества, и прежде всего научную информацию;
x происходит процесс ускоренной автоматизации и компью-
теризации всех сфер и отраслей производства и управления; осуществляются радикальные изменения социальных
структур, следствием которых оказываются расширение и
активизация инновационной деятельности в различных
сферах деятельности человека;
x доброжелательно воспринимают новые идеи, знания и тех-
нологии, готовы к созданию и внедрению в широкую практику в любое необходимое время инноваций различного
функционального назначения;
x имеются развитые инновационные инфраструктуры, спо-
собные оперативно и гибко реализовать необходимые в
данный момент времени инновации, основанные на высоких производственных технологиях, и развернуть инновационную деятельность; она должна быть универсальной,
конкурентоспособно осуществляющей создание любых инноваций и развитие любых производств;
x имеется четко налаженная гибкая система опережающей
подготовки и переподготовки кадров — профессионалов в
области инноватики и инновационной деятельности, эффективно реализующих комплексные проекты восстановления и развития отечественных производств и территорий.
Базовыми понятиями инновационной экономики являются инновация, инновационная деятельность, инновационная инфраструктура. Коротко ознакомимся с этими понятиями, ибо от их
правильного понимания во многом зависят тактика и стратегия
формирования эффективной инновационной экономики в стране.
Инновации, инновационная деятельность, инновационные процессы — понятия, имеющие в настоящее время самые разнообразные и широкие толкования. Развитость и распространение этих понятий на процессы, относящиеся ко всему новому, включая новые
идеи и изобретения, новые научные достижения, новые знания и
технологии, новые результаты фундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ и т.п., порождаются бытовым представлением и смешением двух понятий: инновационное и новое.
Широкое толкование инновационной деятельности как нового охватывает все, что понимается под научно-техническим прогрессом,
смешивает научные и инновационные приоритеты, порождает ложные представления об одинаковости требований к инфраструктурам, обеспечивающим научное или инновационное развитие. Для
обоснования этого будем исходить из следующего понимания науч-
174
но-технического прогресса: научно-технический прогресс целесообразно условно разделить на две главные взаимосвязанные и взаимодополняющие составляющие — научно-технических и производственно-технических достижений.
В первом случае результатами научно-технического прогресса
является научные достижения — новые знания, новые научнотехнические идеи, открытия и изобретения, новые технологии на
принципиально новых физико-химико-биологических принципах.
Во втором случае результатами научно-технического прогресса являются производственно-технические достижения — инновации для
создания которых требуется:
x профессиональное целенаправленное развитие и доведение
результатов научно-технических достижений до создания
новых технологий, новых систем, машин, оборудования,
новых методов организации и планирования производства
и т.п.;
x практическая реализация созданных результатов производ-
ственно-технических достижений потребителю либо через
рынок, либо через механизм «заказ — исполнение»;
x обеспечение эффективного использования и эксплуатации
созданного инновационного продукта;
x исследование и получение новых научно-технических дос-
тижений (если таковые отсутствуют), необходимых для создания и реализации востребованных рынком или заказчиком инноваций;
x распределенность по всем регионам в виде инновационно-
технологических центров или инжиниринговых фирм, которые на местах могут решать задачи функционально полного инновационного цикла со сдачей объекта инновационной деятельности «под ключ»;
x универсальность, которая позволяет конкурентоспособно
обеспечить реализацию инновационного проекта «под
ключ» в любой области производственного или обслуживающего секторов экономики;
x профессионализм, который базируется на добросовестном
и качественном обслуживании заказчика или потребителя;
x конструктивность, которая обеспечивается ориентацией на
конечный результат.
Роль высококвалифицированных специалистов в инновационной экономике очень велика и постоянно будет расти. Поэтому
подготовка кадров, способных эффективно руководить инновационными процессами, разрабатывать и внедрять инновационные
проекты, является приоритетной региональной и федеральной про-
175
блемой. В связи с этим потребность инновационного развития, становления инновационной экономики требуют разработки новой
концепции подготовки кадров. В ее основу должны быть положены
такие принципы:
x становление, развитие и самореализация творческой лич-
ности;
x постоянная нацеленность на генерацию перспективных на-
учно-технических нововведений и изыскание путей и методов их практической реализации в инновации;
x ориентация на подготовку высококвалифицированных и
высокоинтеллектуальных специалистов, системных менеджеров инновационной деятельности;
x рассмотрение обучения и подготовки кадров как составной
части производственного процесса, а расходов на подготовку кадров — не как издержки на работников, а как долгосрочные инвестиции, необходимые для процветания
предприятий, отраслей и регионов;
x обучение управлению социальными и психологическими
аспектами процесса создания наукоемких нововведений,
использованию творческого потенциала коллектива ускоренному широкомасштабному внедрению в практику инновационных разработок;
x создание системы непрерывного обучения и повышения
квалификации кадров, интегрированной в систему производства инновационной продукции;
x сотрудничество университетов и других вузов региона с пе-
редовыми предприятиями региона, реализующими инновационные проекты, и их совместную деятельность в области
разработки учебных программ, издания учебников и монографий по инновационным технологиям, системам машин
и оборудования, в деле подготовки специалистов высшей
квалификации по новым профессиям и перспективным научно-инновационным направлениям.
Инновационная практика (производство наукоемких инновационных услуг в широком смысле) требует оборотного капитала.
Эффективным механизмом реализации единого инновационноинвестиционного цикла являются инновационно-инжиниринговоинвестиционные центры (фирмы, предприятия). Такие центры будут способны обеспечить эффективное производство наукоемких
инновационно-инвестиционных услуг уже за счет собственного
оборотного капитала с последующими (на основании полученных
результатов) инвестициями в новые проекты и т.д. Формирования
инновационной экономики связаны с форсированным созданием
176
отечественной инновацинно-инжинирингово-инвестициой сетевой
ǪȣȊȖȌȣ
ǪȖȗȘȖșȣ Ȍȓȧ șȈȔȖȒȖȕȚȘȖȓȧ
инфраструктуры, распределенной по всем регионам.
Стратегии вообще и инновационные в частности направлены на
развитие и использование потенциала организации и рассматриваются как реакция на изменение внешней среды.
Инновации отличаются от бизнес-процессов повышенной неопределенностью, высокими рисками, проблематичной и вероятностной отдачей.
Инновационный риск — это риск связанный с осуществлением
инновационной деятельности или инновационным производством.
Материально-технологические инновации внедряются посредством реального инвестиционного проекта.
При использовании инновационной стратегии длительность получения и вероятностный характер результатов требуют реализации
финансово программы с высокой степенью риска.
При использовании имитационной стратегии исчезает инновационный риск сводится до минимума технологический риск, снижается коммерческий и финансовый риск.
1. На что должна быть направлена стратегия вообще и инновационная в частности?
2. Какие элементы содержит инновационная стратегия?
3. Чем инновации отличаются от бизнес-процессов?
4. Что такое инновационный риск?
5. Раскройте сущность локально-точечной и последовательноадаптивной стратегии.
6. Что такое технологический риск?
177
ǫȓȈȊȈ 9
ǫȖșțȌȈȘșȚȊȍȕȕȈȧ ȐȕȕȖȊȈȞȐȖȕȕȈȧ ȗȖȓȐȚȐȒȈ
Ȋ ȘȈȏȊȐȚȣȝ ȥȒȖȕȖȔȐȟȍșȒȐȝ șȚȘȈȕȈȝ
9.1. ǶșȖȉȍȕȕȖșȚȐ ȋȖșțȌȈȘșȚȊȍȕȕȖȋȖ ȘȍȋțȓȐȘȖȊȈȕȐȧ
ȐȕȕȖȊȈȞȐȖȕȕȖȑ ȌȍȧȚȍȓȤȕȖșȚȐ Ȋ ǸȖșșȐȐ
Формирование рыночных отношений в России коренным образом меняет систему государственного управления инновациями.
Принципиально изменяются функции органов государственного
управления в связи с переходом от ведомственно-отраслевого к
программно-целевому управлению.
Правительство Российской Федерации совместно с регионами
управляет единой топливно-энергетической и транспортной системами, оборонными предприятиями, связью и информацией, метрологией и стандартизацией, программами фундаментальных НИР и
стимулирования нововведений.
Государственная инновационная политика в России реализуется
на двух уровнях деятельности: общегосударственном (федеральном)
и региональном (местном).
Основной задачей федеральной инновационной политики является создание благоприятного инновационного климата для материализации государственных приоритетов научно-технического развития в экономической сфере. Общегосударственная политика направлена на решение проблем межотраслевого и отраслевого характера, приводящим к кардинальному изменению технологической
базы страны и требующих концентрации ресурсов в масштабе национальной экономики.
Общие вопросы инновационной политики отражены в указах
Президента РФ, в подготовке которых участвуют отделы аппарата
Президента, а также Совет по научно-технической политике при
Президенте РФ. Являясь консультативным органом, Совет информирует Президента о процессах, происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом; разрабатывает предложения о
стратегии научно-технической политики и формировании приоритетных направлений в ее реализации; подготавливает предложения
по заключению межгосударственных соглашений по научнотехническим вопросам и т.п.
Органы законодательной власти РФ — Государственная Дума и
Совет Федерации — имеют право на законодательные инициативы
178
в сфере инновационной деятельности. На сегодняшний день действует Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. ¹ 832 «О
Концепции инновационной политики Российской Федерации на
1998—2000 годы».
Для целей Концепции используются следующие термины:
x инновация (нововведение) — конечный результат иннова-
ционной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на
рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;
x инновационная деятельность — процесс, направленный на
реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки;
x государственная инновационная политика — определение
органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской
Федерации целей инновационной стратегии и механизмов
поддержки приоритетных инновационных программ и проектов;
x инновационный потенциал (государства, региона, отрасли,
организации) — совокупность различных видов ресурсов,
включая материальные, финансовые, интеллектуальные,
научно-технические и иные ресурсы, необходимые для
осуществления инновационной деятельности;
x инновационная сфера — область деятельности производи-
телей и потребителей инновационной продукции (работ,
услуг), включающая создание и распространение инноваций;
x инновационная инфраструктура — организации, способст-
вующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие
специализированные организации);
x инновационная программа (федеральная, межгосударст-
венная, региональная, межрегиональная, отраслевая) —
комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач
179
по освоению и распространению принципиально новых
видов продукции (технологий).
Правительственная комиссия по научно-технической политике,
возглавляемая Председателем Правительства, «координирует деятельность министерств и ведомств в инновационной сфере, обеспечивая согласованную работу федеральных органов исполнительной
власти и исполнительных органов субъектов РФ, Российской Академии наук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной политики в инновационной сфере, по стимулированию реализации в производстве научно-технических достижений.
Исключительной прерогативой государства является правовое
регулирование инновационной деятельности. Однако до сих пор
отсутствует законодательное закрепление инновационной деятельности, прав инноваторов, механизма разработки и реализации инновационной политики. Комиссия по научно-технической политики, созданная при Правительстве РФ, для координации действий
государственных органов управления в вопросах развития инновационной деятельности, приняла Положение «О приоритетных направлениях развития науки и техники и перечне критических технологий федерального уровня».
Одна из функций государства по поддержке инновационной
деятельности — руководство формированием федеральных целевых
программ. Разработка ведется в рамках государственных научнотехнических программ. Координацию усилий государства по поддержке инновационной деятельности осуществляют специальные
ведомства.
Министерство экономического развития РФ, непосредственно
разрабатывающее государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии отраслей национальной экономики, основные направления инвестиционной политики, в том числе
меры по стимулированию инновационной деятельности.
Бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит осуществляет Министерство финансов РФ.
В условия кризиса экономики России безвозвратное бюджетное
финансирование распространяется только на фундаментальные исследования. Во всех остальных случаях финансирования предоставляется на срочной, возвратной и платной основе.
В России функционируют специальные государственные органы, которые финансируют предпринимательские проекты и предоставляют государственные гарантии под кредиты коммерческих банков и других финансовых структур.
180
Государственные внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности финансируют мероприятия за счет внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с Постановлением Правительства РФ. Внебюджетные фонды создаются за счет добровольных отчислений предприятий и организаций. В РФ субъектами образования внебюджетных фондов являются:
x Министерство промышленности и торговли РФ;
x федеральные министерства, создающие внебюджетные
фонды соответствующих министерств;
x другие федеральные органы исполнительной власти, обра-
зующие внебюджетные фонды ведомств;
x корпорации, концерны и ассоциации, которые формируют
внебюджетные фонды объединений.
Общий кризис государственного финансирования мешает эффективной и скоординированной работе внебюджетных фондов.
Инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства
принципиально новых видов продукции и технологий, а также
расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.
С учетом состояния экономики инновационная политика на современном этапе рыночных реформ должна способствовать развитию
научно-технического потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции. Определяющей особенностью передачи результатов научных исследований для их освоения в производстве является создание и развитие
системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства.
Сложившийся уровень спроса на внешнем и внутреннем рынках
на продукцию отраслей промышленности будет определять и перспективу их развития, и структурные изменения основных производственных фондов.
Отрасли, вышедшие со своей продукцией на мировой рынок
(топливно-энергетический комплекс, металлургия, химия), для закрепления на нем нуждаются в повышении эффективности производственного потенциала. Другие отрасли, производящие потенциально конкурентоспособную на мировом рынке продукцию (машиностроение и оборонный комплекс), нуждаются в государственной
поддержке, чтобы выйти на мировой рынок. Большего внимания
требует третья группа отраслей, ориентированная в основном на
внутренний рынок (пищевая и легкая промышленность, промышленность строительных материалов).
Инновационная политика в отношении этих групп отраслей отличается по характеру, масштабам поддержки, объему ресурсов,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]