Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная образовательная среда как условие подготовки квалифицированных кадров. Монография
.pdf
Административно-правовые методы подразделяются на системные и адми-
нистративные. Системные методы отвечают за формирование источников финансирования региональных программ занятости и активизацию деятельности служб
занятости. Административные методы обеспечивают реализацию административ-
но-правовых актов, стимулирование организаций.
На уровне саморегулирования используются психологические методы и ме-
тоды ценностно-нормативного управления. Они нацелены на формирование уста-
новки на труд и занятость, мотивации к труду на основе личного жизненного опы-
та и социального примера.
Основными экономическими рычагами государственного регулирования занятости и рынка труда являются налоги, финансы, кредит, цена, прибыль. Регулирующая функция государства проявляется, прежде всего, в налоговом и финансовом влиянии на уровень инфляции, производства, создание новых рабочих мест,
занятость, в противодействии безработице.
Ключевым направлением формирования новой модели регулирования заня-
тости в РФ является перенос акцента с общефедерального на региональный уро-
вень. Региональный уровень специализируется на разработке селективных мер
воздействия непосредственно на рынок труда в отличие от федерального уровня,
отвечающего в большей степени за разработку и реализацию общенациональной
концепции и политики занятости населения.
Региональная политика занятости реализуется на уровне конкретных регионов и населенных пунктов и представляет комплекс мер, осуществляемых органа-
ми власти, направленных на модернизацию территориально-отраслевой структуры
экономики с целью мобилизации факторов развития производства для экономиче-
ского и социального развития и уменьшения социально-экономической контрастности отдельных регионов страны.
Основным рычагом реализации региональной политики занятости является
экономическое стимулирование размещения производительных сил, развития
научно-технического прогресса, привлечения отечественных и иностранных инве-
стиций, увеличения занятости населения. При этом особое внимание следует обращать на малые города, которые составляют 70% всех российских городов, и
большая часть из них в условиях финансового кризиса оказалась в тяжелом
положении.
61
Методы стимулирования разделяются на прямые и косвенные. Прямое стимулирование предполагает финансовое поощрение предприятий и организаций
всех форм собственности. Косвенное стимулирование предполагает развитие производственной и социальной инфраструктуры в регионах с недостаточно развитой
экономической базой. При этом и прямые, и косвенные стимулы должны способствовать тому, чтобы регионы были притягательны для привлечения отечествен-
ных и иностранных инвестиций.
Однако острейшей проблемой являются нехватка вакантных рабочих мест,
безработица среди молодежи, трудоустройство увольняемых и высвобождаемых
работников, выпускников учреждений профессионального образования, дисбаланс
между спросом и предложением рабочей силы, ее качество и эффективное исполь-
зование.
Решение этих задач обуславливает необходимость реализации государ-
ственной политики занятости населения, представляющей комплекс мер прямого
и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каж-
дого его члена в целях достижения полной, продуктивной, эффективной и свобод-
но избранной занятости населения.
Государственная политика занятости проводится на основе разграничения
полномочий и солидарной ответственности государства и субъектов регулирова-
ния занятости и рынка труда.
При таком подходе студенты понимают, что главная задача государства —
создание инновационной среды, где все, кто хочет трудиться, будут работать и созидать. Для этого государство:
- определяет «правила поведения», регулирующие интересы работников и
работодателей, которые оформляются в виде законов, постановлений Правительства, федеральных программ и образуют порядок, за который не может вырваться
рыночная стихия;
- корректирует траекторию рынка труда и обеспечивает социальную защиту
населения, а также выступает в роли работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансирующего важные общегосударственные программы и
проекты.
Именно такие подходы обеспечивают конкурентоспособность страны — её
способность формировать и поддерживать инновационную среду, помогающую
организациям и бизнесу создавать добавленную стоимость, а гражданам улучшать
благосостояние.
62
5. КОМПЛЕКСНОЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ
И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ
Инновационная образовательная среда обуславливает необходимость, чтобы
каждая профессия (специальность), по которой ведется подготовка, должна быть
обеспечена комплексом учебно-методических материалов.
Работа по новым учебным планам и программам с гибкой системой блоков и
модулей, широкое использование технологий интенсивного обучения возможны
лишь при наличии соответствующего учебно-методического обеспечения, к которому относятся в первую очередь учебники и учебные пособия.
Особенности формирования общих и профессиональных компетенций вы-
пускников УПО обуславливают необходимость разработки и применения ком-
плекса инновационных взаимосвязанных средств обучения. Наиболее эффективной формой осуществления этих связей является разработка учебного комплекса
для студентов и учебно-методических материалов для преподавателей. Основное
содержание обучения, структуру его реализации дает учебник, а конкретизацию и
дифференциацию содержания обучения обеспечивают другие средства обучения,
которые вместе с учебником составляют комплекс.
Прежде чем формировать содержание инновационного учебника, необходи-
мо иметь прогностическую информацию о характере и условиях труда специали-
стов, а также о содержании профессиональной подготовки.
Разработка учебника и учебных пособий требует изучения структуры дея-
тельности будущего специалиста, например, экономиста, которая отличается
сложностью и многообразием решаемых задач, особенно в связи с развитием ин-
новационной экономики.
Основная задача учебника не только изложение соответствующих знаний,
но и обеспечение управления учебно-познавательной деятельностью учащихся в
процессе усвоения учебного материала. Поэтому кроме текстов в учебнике должны быть и другие блоки, без которых невозможна полная реализация его дидакти-
ческих функций.
Общий блок содержит учебный материал, раскрывающий систему знаний о
научных основах организации труда, навыков и умений, общих для групп специальностей и образующих фундамент для последующей специализации студентов.
63
Специальный блок содержит учебный материал, обеспечивающий формирование знаний, умений и компетенций по конкретной специальности. Подготовка
кадров по группе специальностей вызывает необходимость построения учебника
на дедуктивной основе, включающего все фазы учебного процесса: от изложения
основ экономики, общеотраслевых знаний, умений и компетенций до специализа-
ции, овладения на базе полученных знаний конкретной специальности.
Общая модель учебника должна иметь две основные структурные системы:
тексты и внетекстовые компоненты. Система текстов это совокупность трех частных структур: основной, дополнительной и пояснительной. Система внетекстовых
компонентов состоит из аппарата организации усвоения, иллюстративного материала и аппарата ориентировки. Эти компоненты должны находиться в органичном взаимодействии с текстами учебника и активизировать учебную деятельность
студентов, помогать развивать дидактические функции учебника.
Совокупность учебника и других средств обучения должна представлять си-
стему. Для этого элементы всей системы должны быть связаны между собой так,
чтобы учебник осуществлял организующую и направляющую роль, а другие средства обучения расширяли и углубляли материал учебника. Уже сейчас решающую
роль играет комплекс средств обучения в целом, а не отдельные его элементы.
Определенные функции учебника все более распределяются между другими элементами комплекса: учебными пособиями, справочниками, плакатами, фильмами,
мультимедийными обучающими программами и др.
Известно, что системное объединение элементов вызывает в совокупности
(комплексе) новые свойства и закономерности, которые отсутствуют у этих эле-
ментов. При этом чтобы объяснить отдельные элементы, надо исходить из целого.
Поэтому в качество модели системы обучения надо рассматривать не отдельные
элементы, а комплекс средств обучения в целом, особенно три важнейших документа: образовательные программы, учебники, методики практического и тео-
ретического обучения.
Проблему совершенствования учебно-методических материалов рассмотрим
на примере преподавания экономических дисциплин специальности «Экономика
труда». Деятельность специалиста данного профиля представляет собой сложный
процесс, включающий в себя организационно-управленческую, поисковую, проектировочную, аналитическую, коммуникативную, социальную, мыслительную
64
деятельности. Эти виды деятельности не существуют обособленно, они образуют
систему взаимосвязанных действий экономиста.
Такая структура деятельности специалиста обуславливает необходимость
оснащения библиотеки современными учебниками и учебными пособиями, разра-
ботки преподавателями современных учебно-методических материалов для формирования соответствующих профессиональных знаний, умений, навыков и компетенций выпускников.
Актуальной проблемой является разработка учебно-методических материалов для бакалавров и магистрантов. В настоящее время они практически пользуются одинаковыми учебниками.
Теория научного обоснования учебника нового поколения для магистрантов
должна включать в себя научно-методические основы изучения структуры совре-
менной экономики (производства), систему критериев анализа этой структуры,
методику выявления составляющих его компонентов.
Специфика учебника нового поколения в том, что на него дополнительно к
функциям предметного содержания возлагается функция носителя содержания ви-
дов деятельности, т. е. навыков, умений и компетенций, которые должны быть
сформированы у магистрантов после изучения каждой темы. Учебник должен выполнять следующие дидактические функции: информационную, трансформационную, систематизирующую и координирующую, интегрирующую, закрепления и са-
моконтроля, самообразования, развивающе-воспитательную, мотивационную и др.
Усложнение дидактических функций учебника вызывает необходимость по-
иска его оптимальной структуры. Например, разработанные нами комплексы
средств обучения дисциплинам «Рынок труда и занятость населения» и «Социальное партнерство» включают:
- учебники «Рынок труда и занятость населения» и «Социальное
партнерство»;
- учебно-методические комплексы по этим дисциплинам;
- соответствующие учебные пособия:
- основные образовательные программы;
- практические пособия для преподавателей;
- электронные учебники;
- монографии по проблемам занятости, рынка труда, профессионального об-
разования, социального партнерства.
65
Эти дидактические материалы дополняют, расширяют и углубляют материал учебников, а сами учебники все больше приобретают системное качество и
утрачивают некоторые свойства, присущие им, когда они были универсальными
средствами обучения специалистов. Инновационные учебники должны разрабатываться по укрупненным группам родственных профессий и специальностей, что
позволит значительно сократить количество издаваемых учебников и повысить
научный уровень их содержания.
Например, учебник «Рынок труда и занятость» содержит материал не только
по рынку труда, но и по занятости населения, профессиональному образованию и
переподготовке кадров, что обеспечивает более системное освоение бакалаврами
и магистрантами взаимосвязанных проблем занятости, рынка труда и качества ра-
бочей силы. В учебнике анализируются различные точки зрения ученых на проблемы занятости и рынка труда, что способствует формированию критического и
творческого мышления у студентов.
Особенностью учебника «Социальное партнерство» является рассмотрение
социального партнерства через призму не только социально-трудовых отношений,
но и реализации активной политики занятости, регулирования рынка труда, развития качества рабочей силы, взаимодействия учреждений профессионального обра-
зования с субъектами рынка труда. Такой подход обусловлен тем, что в настоящее
время социальное партнерство вышло за рамки трипартизма и охватывает широкий круг социально-экономических процессов.
Особенностью учебников является то, что в них содержится материал как
для бакалавров, так и для магистрантов.
Аналогичные подходы были реализованы нами при разработке для учащихся СПО комплекса средств обучения газовиков широкого профиля, включающего:
- учебники «Устройство и эксплуатация газового хозяйства» и «Основы га-
зового хозяйства» (в том числе электронные);
- методики практического обучения;
- учебное пособие для преподавателей и мастеров «Профессиональное обу-
чение персонала газового хозяйства»;
- учебные кино- и диафильмы, мультимедийные программы;
- учебные пособия «Газовое оборудование промышленных предприятий»,
«Справочник работника газового хозяйства» и др.
66
Особенностью учебников является то, что они предназначены для подготовки в колледжах квалифицированных работников широкого профиля по двум
наиболее массовым и родственным профессиям:
слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования и слесарь по экс-
плуатации и ремонту газопроводов, а также (в зависимости от потребностей предприятий и склонностей учащихся) слесарей аварийно-восстановительных работ и
операторов газовых котельных.
Содержание инновационных учебников должно представлять собой систему
переработанных, преобразованных научных и эмпирических знаний, отражающих
совокупность дидактически отобранных элементов социального опыта. Эти новые
явления, вызванные тенденцией к системности и иерархизации, необходимо учитывать при разработке инновационных учебников и взаимосвязанных с ним
средств обучения.
Основным направлением повышения научного уровня учебников является
отражение в них современных идей, понятий, законов и теорий, лежащих в основе
изучаемой специальности (профессии).
Например, в учебниках для обучения экономистов следует указать, что
наиболее важным достижением экономической науки является создание теории
трудовой стоимости и теории производительности труда, когда единственным ис-
точником богатства народов является труд, причем не всякий, а производительный.
В учебниках СПО для обучения специалистов, занимающихся сваркой металлов, следует сослаться на закон Гука, согласно которому напряженность в металлах возрастает с увеличением температуры. Тогда работники будут знать, что
во избежание дефектов сварных швов сварочные работы следует производить в
самое холодное время дня летом и теплое время дня зимой.
Взаимосвязь между различными дисциплинами можно осуществить более
успешно, если в каждом предмете будут логично развернуты их основные понятия
и законы. В то же время, логика развития соответствующих понятий, законов,
идей в учебниках специальных дисциплин должна учитывать развитие их в других
дисциплинах.
Логическая структура учебника должна строиться таким образом, чтобы система знаний, формируемая при изучении каждой темы, находила опору и под-
тверждение в знаниях, полученных при прохождении последующих тем.
67
Важным условием разработки учебников на основе принципа стабильности
и динамичности является отражение в их содержании стабильного, относительно
постоянного ядра знаний и умений, в то же время необходимо отразить перемены,
происходящие в науке и на производстве. В связи с этим по новому ставится во-
прос о стабильности учебников. Чтобы учебники оказались стабильными и открытыми развивающейся науке и производству, необходимо ориентироваться при их
конструировании на отражение в них тенденций цифровой экономики, современ-
ных знаний и требований производства.
Основная часть учебника должна быть предназначена для широкой обще-
профессиональной подготовки, приобретения студентами знаний, умений и компетенций, не подверженных быстрым изменениям под воздействием научнотехнического прогресса. Стабильность основной части учебника будет равна
4–5 годам, а объем в зависимости от осваиваемой специальности займет 80–85 %
учебного материала. Специальная (динамичная) часть учебника предназначена для
специализации учащихся с учетом потребностей предприятия. Эта часть учебника
составит 15–20 % учебного материала, который подвержен более быстрым изме-
нениям. По мнению автора, содержание специальной части можно отражать в не-
больших брошюрах и перерабатывать их через каждые пять лет.
Инновационная образовательная среда нуждается в разработке инновационных учебных программ. Учебные программы определяют объем и содержание ма-
териала, необходимого для профессионального обучения. В основу содержания
учебных программ необходимо заложить научно-педагогические принципы и
блочно-модульную технологию, обеспечивающую дифференцированный подход к
контингенту и дающие возможность обучать студентов (очников, заочников) с
разным уровнем профессиональной подготовки.
Это достигается выделением в содержании программы модулей с опреде-
ленным объемом теоретического и практического материала.
Программы учебных дисциплин должны содержать:
- перечень компетенций, формируемых в ходе изучения дисциплины с ука-
занием уровня их усвоения;
- обобщенный перечень основных образовательных технологий;
- матрицу распределения общих и профессиональных компетенций по раз-
делам и темам учебной дисциплины;
68
- перечень форм заданий, технологий контроля и оценки их сформированно-
сти, заявленных в дисциплине (модуле) компетенций.
- современный уровень достижений в соответствующей отрасли.
Реализация учебных программ должна:
- обеспечивать формирование профессиональных знаний, навыков, умений и
компетенций;
- способствовать организации труда и передаче инновационного производ-
ственного опыта.
Структура учебной программы включает пояснительную записку; примерный тематический план; содержание учебной дисциплины; рекомендуемую лите-
ратуру; перечень средств обучения.
Новые технологии разработки программной документации предполагают
создание программ двух уровней: типовых и рабочих.
Типовая программа должна содержать основные требования к результатам
обучения, которые могут быть достигнуты при получении квалификации опреде-
ленного уровня независимо от формы обучения, и включать:
- пояснительную записку, раскрывающую подходы к трансформации типо-
вой программы в рабочую программу, и примерный тематический план;
- требования к результатам обучения каждой теме;
- возможные уровни усвоения учебного материала;
- описание содержания обучения типовым темам.
Рабочая программа по предмету раскрывает содержание профессионального
обучения применительно к конкретным условиям, содержит сведения о планируемом уровне квалификации и сроке обучения, времени, выделяемом на изучение
предметов в учебном плане, наличии и состоянии материальной базы и т. п.
Рабочая программа включает:
- пояснительную записку, разъясняющую организационные и методические
условия применения программы в учебном процессе;
- тематический план, рассчитанный на выделенное в учебном плане время;
- изложение конкретных целей обучения каждой теме, т. е. требований к
знаниям, умениям, компетенциям применительно к планируемому уровню квали-
фикации;
- содержание учебного материала по каждой теме с рекомендациями по
уровню его усвоения; перечень средств обучения;
69
- возможные межпредметные связи материала темы с другими предметами.
Инновационная образовательная среда должна располагать информационной инфраструктурой как совокупность учебно-методических и технических
средств, обеспечивающая высокий уровень оснащенности информационнокоммуникационными технологиями всех студентов и преподавателей.
Можно выделить следующие компоненты информационной инфраструктуры инновационной образовательной среды УПО:
- информационное обеспечение, включая электронные и бумажные носители
и коллекции учебных ресурсов различных типов;
- электронные базы отраслевых и научно-популярных журналов и газет;
- учебно-методические комплексы, выставленные на сайте вуза;
- материально-техническое и программное обеспечение учебного процесса,
включающего оснащение учебных аудиторий и лабораторий для самостоятельной
работы студентов.
Высокоразвитая информационная инфраструктура требует обновления
учебников, дидактических материалов и методик обучения, включения в них новых элементов, связанных с отбором, созданием образовательных ресурсов и их
использованием в различных формах учебного процесса.
Дидактические возможности высокоразвитой информационной инфраструк-
туры вуза:
- индивидуализация обучения; интенсификация учебного процесса;
- повышение наглядности передачи учебного материала;
- увеличение доли самостоятельной работы за счет расширения технической
и ресурсной базы изучения дисциплин и использования проектной деятельности;·
- использование элементов дистанционной поддержки в процессе заочного,
очно-заочного и очного обучения;
- повышение эффективности работы с различными источниками и ресурса-
ми за счет возможности включения в тексты средств его изучения и использования других возможностей работы с электронными текстами;·
- интегральное представление учебной и научной информации средствами
мультимедиа и гипермедиа;·
- формирование компетенций информационного моделирования, структурирования информации, выявления сущностных объектов, отбора необходимой информации.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]