Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная образовательная среда как условие подготовки квалифицированных кадров. Монография
.pdf
ния разных стран, что, в свою очередь, расширит возможности формирования
единого рынка рабочей силы и ее трудоустройства.
3. Модель выпускника УПО, основанная на компетентностном подходе, будет иметь меньше составляющих ее элементов, чем при ее выражении через знания, умения, навыки, что позволит структурировать учебные программы и учебники на основе крупных междисциплинарных модулей и сравнивать различные
образовательные программы по ним, а не по отдельным дисциплинам.
Вместе с тем, важно, чтобы компетентностный подход учитывал националь-
но-культурные и территориальные особенности страны.
Европейский фонд обучения выделяет 5 основных видов компетентности:
специальная (профессиональная), информационная, социальная, когнитивная,
коммуникативная.
Российский ученый Э.Ф. Зеер выделяет такие виды компетентности, как
специальная (в рамках конкретной профессии), социальная (в сфере общения и
взаимодействия), персональная (использование своих индивидуальных особенностей), полипрофессиональная (эрудированность, широкий кругозор), экстремаль-
ная (действия в экстремальных, стрессовых ситуациях).
В настоящее время нет единой классификации видов компетентности. Однако большинство авторов считают, что компетентность определяется не только
объемом и качеством профессиональных знаний, навыков и умений, но и опытностью, которая характеризуется способностью предвидеть и не допускать ошибок в
трудовой деятельности, а при их возникновении — быстро устранять. Поэтому
элементы компетентности рассматривают как базу определенных элементов дея-
тельности, а компетентность определенного вида описывается компетенциями.
Основой компетентности являются компетенции — интегрированная характеристика обучающегося, совокупность знаний, навыков, умений, способностей и
личных качеств, которую выпускник обязан продемонстрировать после завершения образовательной программы. Иными словами компетенции — это набор ка-
честв и характеристик специалиста, позволяющих судить о его компетентности,
мотивированная способность применять знания, навыки, умения и личные качества для успешной деятельности в определенной области.
Компетенции включают:
- знание и понимание, т. е. способность знать и понимать;
31
- знание как действовать, т. е. практическое применение знаний и умений в
конкретной ситуации;
- знание как быть, т. е. ценности, являющиеся неотъемлемой частью воспри-
ятия и жизни с другими лицами в социальном контексте.
Исследователи категории «компетентность» утверждают, что компетент-
ность определенного вида характеризуют от 5 до 15 компетенций. В образовательных стандартах третьего поколения компетенции делятся на общие и профессиональные.
Общие (универсальные) компетенции необходимы выпускникам вузов для
успешной деятельности, как в профессиональной, так и вне профессиональных
сферах. Профессиональные компетенции необходимы для реализации профессиональной деятельности. Компетенции, не связанные непосредственно с профессио-
нальной сферой, называют также ключевыми компетенциями, они относятся к
общему развитию личности и имеют надпрофессиональный характер.
32
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНИКОВ УПО
Развитие системы профессионального образования в нашей стране пока в
значительной степени носит «догоняющий» характер.
Сложившаяся сеть УПО и структура подготовки ими рабочих и специали-
стов слабо реагируют на запросы рынка труда, на демографические и социально-
экономические изменения в стране, что приводит к дефициту квалифицированных
рабочих и специалистов во многих сферах экономики, при избытке выпускников
по ряду невостребованных профессий (специальностей).
В условиях модернизации экономики ее перехода на инновационный путь
развития качество рабочей силы является определяющим фактором, обеспечива-
ющим успех развития и модернизации экономики.
Специалисты утверждают, что под действием научно-технического прогресса появилась новая экономика — это экономика знаний, которая знаменует собой
третью по счету экономическую революцию в истории человечества. Эту новую
экономику можно назвать экономикой знаний и компетенций.
Первой была аграрная революция с наиболее дефицитным ресурсом — плодородной землей, второй — промышленная революция с дефицитным ресурсом —
вещественные элементы капитала, а дефицитным ресурсом, т. е. дефицитным потенциалом новой цифровой экономики являются высококвалифицированные, конкурентоспособные и компетентные работники.
Центральной проблемой новой экономики является качество рабочей силы,
ее оптимальное распределение и использование. Поэтому профессиональное образование и переподготовка кадров становятся одним из наиболее эффективных путей обеспечения занятости населения, выпуска конкурентоспособной продукции и
противодействия безработице.
Учреждения профессионального образования недостаточно гибко реагируют
на приведение структуры, объемов, профилей, уровня квалификации подготовки
кадров требованиям рыночной экономики. Структура подготовки кадров относительно потребности экономики напоминает перевернутую пирамиду; на регио-
нальных рынках труда более 80 % вакансий предназначены для рабочих, а удельный вес их подготовки составляет 30 % от общего количества выпускников УПО.
33
Исследования, проведенные в Липецкой области, показали, что наиболее
оптимальным соотношением подготовки кадров в учреждениях высшего, среднего
и начального профессионального образования является 100 : 120 : 200, т. е. на
каждые 100 выпускников с высшим образованием следует готовить 320 выпуск-
ников с начальным и средним профессиональным образованием.
Во многих регионах на каждого рабочего готовится 3–4 юриста, менеджера,
бухгалтера, что приводит к разбалансированности спроса и предложения рабочей
силы, увеличению напряженности на рынке труда, неэффективному использова-
нию потенциала молодых специалистов.
Американские исследователи обосновали, что перепроизводство юристов на
1 % тормозит экономическое развитие США. Это в равной мере относится и к РФ.
По данным отечественных специалистов в результате недоиспользования потенциала молодежи страна теряет около 10–15 % ВВП. Поэтому исключительно акту-
альной проблемой является достижение оптимальных пропорций подготовки кад-
ров по программам начального и среднего профессионального образования и
высшего образования.
До последнего времени считалось, что экономический успех нации зависит
от природных ресурсов, производственных технологий и кадров высшей квалификации (менеджеры, бухгалтера, юристы др.). В настоящее время это утверждение
не является достаточным. Как отмечают специалисты, экономически активное
население, которое постоянно пополняется выпускниками учреждений професси-
онального образования, составляет 50 % населения, и именно от её качества зависит производство качественной продукции и конкурентоспособность страны на
мировом экономическом рынке.
В то же время значительное количество выпускников 9–11 классов общеобразовательных школ попадает на рынок труда, не имея профессий и специальностей. Статистика региональных служб занятости показывает, что численность безработных граждан, имеющих высокий уровень профессиональной квалификации,
имеет тенденцию к сокращению и одновременно растет уровень безработицы сре-
ди лиц, не имеющих профессий. Около 60 % состоящих на учете безработных
имеют только полное или неполное общее среднее образование. Большинство работников, высвобождаемых в результате структурной перестройки производства,
нуждается либо в повышении своей квалификации, либо в получении новой
профессии.
34
Одним из требований, предъявляемых законом об образовании к УПО, явля-
ется обеспечение качества образования при реализации образовательных про-
грамм.
Под качеством образования понимается достижение необходимого уровня
подготовки специалистов, владеющих профессиональными компетенциями, способных к выполнению обобщенных видов профессиональной деятельности, решению типовых профессиональных задач, к быстрой адаптации к изменению содер-
жания профессиональной деятельности в условиях научно-технического прогресса.
Качество профессионального образования является неотъемлемым атрибутом основной образовательной программы УПО. Критерии качества образования
определяются соответствующими государственными образовательными стандартами по направлениям подготовки (специальности) УПО и лицензионными требо-
ваниями.
Целью системы управления и контроля качеством профессионального обра-
зования в УПО является достижение требуемого уровня качества предоставляе-
мых образовательных услуг и подготовки высококвалифицированных рабочих и
специалистов.
Решающим фактором повышения качества профессиональной подготовки
выпускников УПО становится их образовательный и профессиональный уровень,
компетентность, конкурентоспособность и профессиональная мобильность.
Модернизация образования, введение нового закона об образовании и Госу-
дарственных образовательных стандартов новых поколений позволяют укреплять
единство образовательного пространства и создают гарантии качественного уров-
ня подготовки молодых специалистов и на этой основе предпосылки повышения
качества рабочей силы.
Важнейшим инструментом государственного регулирования качества рабо-
чей силы является национальная система квалификаций, позволяющая системати-
зировать процессы разработки и классификации квалификаций.
Национальная система квалификаций включает в себя набор следующих
взаимосвязанных, взаимодействующих и взаимодополняющих элементов:
- профессиональные стандарты по областям профессиональной деятельности;
- процедура признания (регистрации) профессиональных стандартов;
- национальная рамка квалификаций;
35
- система обеспечения качества квалификаций (включающая процедуры
20
20
оценки и подтверждения, т. е. сертификации квалификаций, освоенных в ходе
формального образования, неформального обучения и трудового опыта).
Ядром национальной системы квалификаций является национальная рамка
квалификаций, которая представляет собой:
- совокупность механизмов правового и институционального регулирования
спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения;
- системное и структурированное по уровням описания признаваемых квалификаций, основанных на описании результатов обучения.
Ученые считают, что стратегия развития РФ должна включать, по крайней
мере, три компонента: стратегию технологического развития; стратегию освоения
природных ресурсов; стратегию развития человеческого потенциала. Чтобы войти
в число экономически развитых стран, РФ необходимо трансформировать индустриальную экономику в современную экономику знаний, информационных технологий и экономику здоровья. Одновременно необходимо отраслевая система
воспроизводства квалифицированных кадров.
Для экономических оценок В.И. Кашин ввел в научно-практический оборот
понятие «ресурсы здоровья» как воплощенную в здоровье человека способность
жить, трудиться и достигать целей. По его оценкам, отечественные национальные
ресурсы здоровья составляют 3,9 трлн долл., что почти в 8 раз больше всей российской недвижимости, оцениваемой «Экспертом»
.
О значимости качества ресурсов здоровья в развитии экономики РФ говорят
следующие оценки:
- потери национальных ресурсов здоровья в РФ из-за недостижения части
мужчинами пенсионного возраста эквивалентны недопроизведенному 10–12 %
ВВП в год;
- ежегодное уменьшение численности населения равнозначно потере 0,7 %
ВВП.
Поэтому среди перечисленных выше характеристик наряду с ресурсами об-
щего и профессионального образования, выделены ресурсы здоровья, которые
имеют наибольшее значение с позиции стратегии развития человеческих ресурсов.
Из этого следует, что здоровье и непрерывное образование должны стать важней-
Эксперт, № 1, 2003. С. 16.
36
шими объектами социальной защиты, лучшей формой которой является непрерывное повышение общеобразовательного и профессионального уровня и забота о
здоровье человека.
На первый план выдвигается задача координации действий органов образо-
вания, министерств и ведомств, служб занятости по совершенствованию системы
непрерывного образования, начиная со школьного возраста и заканчивая обучени-
ем и переобучением взрослого населения. Это особенно актуально в связи с тем,
что мощным фактором давления на рынок труда становятся не только высвобождаемые работники, но и выпускники учреждений профессионального образования
и общеобразовательных школ, а также подростки, прекратившие учебу по различным причинам.
По прогнозам американских ученых в начале XXI в. люди, имеющие непол-
ное среднее образование, будут заняты только в 14 % всех видов деятельности.
Впервые в истории человечества большинство новых видов деятельности будет
требовать профессионального образования, превышающего школьные программы.
Согласно исследованиям ученых, современный работник в течение всей
своей трудовой жизни будет вынужден в среднем 6–7 раз осваивать новую техни-
ку, что вызовет частую перестройку трудовых функций, заставит работников постоянно переучиваться. Расширение трудовых функций работника — ведущее
направление развития рациональных форм разделения и кооперации труда в усло-
виях комплексной механизации и автоматизации производственных процессов.
По мере дальнейшего развития производства в различных его отраслях при-
меняется все больше одинаковых или близких по роду средств производства, уве-
личивается общность функционального содержания труда работников.
Расширение производственного профиля работников — одно из условий
наиболее полного использования достижений научно-технического прогресса, по-
вышения эффективности использования рабочей силы в условиях рыночной эко-
номики. Профиль профессий — это определенная совокупность знаний, умений и
компетенций работника, определяющая его высокую профессиональную квалификацию, достаточную для эффективного выполнения своих функций, с учетом
быстро растущего потока научно-технической информации.
Проблема совершенствования профиля подготовки состоит в следующем:
объективная тенденция дифференциации и интеграции научного знания, обуслов-
ленная быстрым потоком научно-технической информации, должна быть рацио-
37
нально воплощена в содержании профессионального обучения путем определения
устойчивой системы знаний, умений и компетенций работника, что влечет за со-
бой изменение методов и целей обучения. Вместе с тем, необходимо учитывать,
что рыночная экономика, наряду с выявлением взаимосвязей и интеграцией отдельных профессий и специальностей, усиливает тенденцию к дифференциации
знаний, умений, компетенций и дальнейшей специализации.
В основу подготовки компетентной и конкурентоспособной рабочей силы
должна быть заложена фундаментальность образования, позволяющая выпускникам осваивать и внедрять новые технологии и технические новшества, осваивать
смежные профессии и адаптироваться к новым условиям труда.
Наша страна не может развиваться только на доходы от продажи нефти и га-
за, которые не всегда являются надежным фактором обеспечения занятости населения и пополнения бюджета, так как финансовые кризисы и колебания цен на
нефть и газ имеют порой и негативные последствия.
Международная конкурентоспособность каждой страны все в меньшей степени будет зависеть от запасов полезных ископаемых; основу преимуществ в кон-
куренции представляет собой ее человеческий потенциал. Решающее значение
имеет сейчас потребность внедрять новые технологии во все производственные
сферы, повышать качество рабочей силы.
Мировой опыт показывает, что экономическая отдача затрат на обучение сотрудников намного превышает инвестиции в новую технику и оборудование.
Многочисленные подтверждения этих выводов дали сильные импульсы для интенсивного развития на предприятиях стран Запада сферы профессионального
обучения. Во многих отраслях экономики это стало очень прибыльным делом.
Причем повышение общего и особенно профессионального образования не только
приносит прибыль предпринимателям, но и соответствует интересам работников,
увеличивает их удовлетворенность трудом и производственную самоотдачу.
При анализе экономических показателей конкурентоспособности страны
установлено, что традиционные экономические факторы уровень оплаты труда,
обменный курс рубля, степень государственного регулирования практически не
влияют на конкурентоспособность страны. И только четвертый показатель индекс
внедрения новых технологий имеет сильную эффективность в связи с экономической мощью страны и ее местом на мировом рынке.
Индекс внедрения новых технологий включает в себя:
38
- долю произведенных страной затрат на исследования;
21
21
- количество кадров высшей квалификации, работающих в отрасли;
- уровень образования рабочей силы, кадровый потенциал и др.
Кадровый потенциал страны — ключевой фактор, определяющий индекс
внедрения новых технологий. Цель проводимой в нашей стране экономической
реформы — раздвинуть границы замкнутой экономики, интегрировать страну в
мировую экономическую систему. Это требует значительного повышения производительности труда и конкурентоспособности экономики. Важность этой проблемы возрастает в процессе высвобождения рабочих и специалистов при перепрофилировании предприятий, конверсии оборонной промышленности, ее соци-
альной переориентации, автоматизации и информатизации производства.
Вопросы переподготовки и повышения квалификации занятой рабочей силы
приобретают актуальность и в связи с интенсификацией процесса обесценивания
полученных в учебных заведениях знаний, навыков и умений.
Американские экономисты обосновали понятие «период полураспада ком-
петентности», т. е. срок, в течение которого знания выпускника УПО устаревают
наполовину, и работник становится непригодным для работы. Установлено, что
после окончания УПО ежегодно теряется в среднем 20 % знаний, а периоды уста-
ревания знаний различаются по отраслям. Например, у выпускников инженерных
вузов Италии этот показатель по подсчетам ученых Миланского института орга-
низационных исследований сократился с 12 лет на рубеже 60-х гг. до 5 лет в
настоящее время. Эти тенденции характерны для выпускников не только вузов, но
и учреждений среднего профессионального образования.
Существует критическая величина, т. е. разрыв между технологической
сложностью работ и фактическим уровнем профессионального мастерства работников (разряд, классность). Если этот разрыв между средним разрядом работ и
средним разрядом работников превышает 0,4 разряда, то производство, по мнению специалистов, следует останавливать
. А между тем, на ряде предприятий
уровень подготовки кадров отстает от требований производства, где технологическая сложность работ на 1–2 разряда опережает уровень квалификации рабочих.
Например, в строительном комплексе уровень квалификации рабочих отстает от
технологической сложности работ на целый разряд.
Батышев, С.Я. Подготовка рабочих профессионалов. М., 1995.
39
Государственная политика в области повышения качества отечественной
рабочей силы должна быть направлена на обеспечение условий для повышения
общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня населения,
усиление ее творческой мотивации и конкурентоспособности.
В то же время, успешное решение этой проблемы возможно в условиях про-
ведения активной политики занятости населения: от стимулирования создания
гибкого рынка труда и его регулирования, до формирования квалифицированной
структуры рабочей силы с помощью профориентации, профессионального образо-
вания и переподготовки кадров.
Одним из главных направлений развития институтов рынка труда является
создание конкурентной среды на рынке оказания услуг по подбору работы для
граждан, в том числе и для выпускников УПО, и персонала для работодателей.
Именно такие подходы, предусматривающие преобразующие действия на
рынке труда, повышение качества рабочей силы для последующего трудоустрой-
ства граждан могут обеспечить полную занятость населения, выпуск конкурентоспособной продукции (услуг) и экономическое процветание общества.
Одной из главных задач улучшения качества профессиональной подготовки
выпускников является оценка их готовности к профессиональной деятельности.
Концепция Национальной системы оценки качества образования предполагает,
что выпускники УПО по соответствующим направлениям подготовки должны
владеть также и междисциплинарными знаниями по изучаемым дисциплинам.
При итоговой аттестации выпускников роль общепринятой нормы играют
требования государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, которыми предусмотрены междисциплинарный государ-
ственный экзамен и выпускная квалификационная работа. Однако представленные
в государственных образовательных стандартах знания, умения и компетенции
будущих специалистов порой носят разрозненный характер, поэтому их интеграция не всегда выявляется при проведении государственного экзамена и при защите выпускной квалификационной работы.
При традиционной системе диагностики качества подготовки выпускников
не всегда представляется объективная оценка их готовности к будущей профессиональной деятельности. А также не по всем направлениям подготовки проводятся
комплексные аттестационные испытания.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]