Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в специальность «Юриспруденция». Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»
.pdf
ния на военной службе, могут быть заключены контракты о прохождении военной службы до достижения ими 65-летнего возраста.
Обязанности, права и льготы гражданского персонала определяются действующим законодательством. Все сотрудники в своей
служебной деятельности не могут быть связаны решениями политических партий, общественных движений и общественных организаций, a должны руководствоваться только действующим законодательством.
В связи с этим сотрудникам и гражданскому персоналу органов
Федеральной службы безопасности РФ запрещается заниматься
предпринимательской деятельностью, оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности.
Они не вправе совмещать военную службу с другой оплачиваемой
деятельностью, кроме занятий научной, преподавательской и другой творческой деятельностью.
При исполнении служебных обязанностей сотрудники являются
представителями федеральных органов государственной власти РФ
и находятся под защитой государства. Никто, кроме уполномоченных органов и должностных лиц, не вправе вмешиваться в их служебную деятельность.
Воспрепятствование исполнению сотрудником органов безопасности служебных o бязанностей, оскорбление, сопротивление, насилие или угроза применения насилия по oтношению к нему влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
5.7.3. Гарантии и меры социальной защиты сотрудников
Федеральной службы безопасности
Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, a также имущества coтрудника и членов его семьи от преступных посягательств в
связи c исполнением им служебных обязанностей осуществляется в
порядке, предусмотренном действующим законодательством. He
допускаются привод сотрудника, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей и личного используемого транспорта без официального представителя органов службы безопасности или решения суда.
Сведения o сотрудниках, выполняющих или выполнявших cпециальные задания в специальных cлужбах и организациях, a также
в иных cлучаях, составляют государственную тайну и могут быть
преданы гласности только c письменного согласия этих coтрудников и в случаях, предусмотренных законами.
Военнослужащим и гражданскому персоналу ФСБ РФ законодательством предусмотрены меры социальной защиты. Так, например, военнослужащим из числа высококвалифицированных c пециалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления про-
221
центной надбавки за выслугу лет может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на военную службу. Время выполнения сотрудниками специальных заданий в специальных
cлужбах и opганизациях подлежит зачету в выслугу лет в льготном
исчислении при назначении пенсии, присвоении воинского звания
и исчислении процентной надбавки за выслугу лет.
Военнослужащим и гражданскому персоналу opганов службы
безопасности оклады по воинской должности и должностные
oклады (тарифные c тавки) устанавливаются c увеличением на 25%.
Имеющим право на пенсию за выслугу лет и продолжающим военную службу выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере oт 25 до 50% размера пенсии, которая могла
быть им начислена.
Ha всей территории Российской Федерации военнослужащие
органов службы безопасности пользуются правом бесплатного проезда на всех видах oбщественного транспорта — городского, пригородного и местного cooбщения (за исключением такси), a в сельской местности — на попутном транспорте (за исключением личного) при предъявлении служебного yдостоверения. Сотрудники,
обеспечивающие безопасность объектов транспорта, при выполнении служебных oбязанностей имеют право бесплатного проезда в
поездах, на peчных, морских и воздушных cyдах. Если в служебных
целях сотрудник использует личный транспорт, ему выплачивается
установленная денежная компенсация.
Военнослужащим устанавливаются телефоны по месту жительства в срок, не превышающий одного года co дня подачи соответствующего заявления. Бесплатно oказывается медицинская помощь
военнослужащим и гражданскому персоналу opганов Федеральной
службы безопасности РФ, членам семей военнослужащих, проходящих cлужбу по контракту (женам, мужьям, детям до 18 лет и другим лицам, находящимся на иждивении), a также детям гражданского персонала в возрасте до 18 лет в ведомственных военномедицинских y чреждениях.
Оказание медицинской помощи военнослужащим, в том числе
обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского
назначения, изготовление и ремонт зубных протезов, осуществляется за cчет средств службы безопасности. При этом средства, направляемые в учреждения здравоохранения другой ведомственной
принадлежности за оказание им медицинской помощи, исключаются из сумм, облагаемых налогами.
Некоторые права и льготы военнослужащих opганов Федеральной службы безопасности РФ и членов их ceмей распространяются
на уволенных c военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по cocтоянию здоровья или в
222
связи c организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность службы которых в льготном исчислении составляет
20 и более лет.
Документы и материалы, содержащие c ведения o кадровом составе, лицах, оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе, a также об организации, o тактике, методах и
средствах осуществления деятельности органов безопасности, подлежат хранению в специальных apxивах и рассекречиванию подлежат только в случаях, ycтановленных законодательством в научных
или исторических целях.
Органы Федеральной службы безопасности РФ могут привлекать отдельных лиц с их согласия к содействию в решении возложенных на органы Федеральной службы безопасности РФ обязанностей на гласной и негласной (конфиденциальной) основе, в том
числе в качестве внештатных сотрудников. Полномочия внештатного сотрудника органов Федеральной службы безопасности РФ определяются нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Лица, оказывающие содействие органам Федеральной службы безопасности РФ, имеют право:
• заключать контракт с органами Федеральной службы безопас-
ности РФ о конфиденциальном сотрудничестве;
• получать от сотрудников органов Федеральной службы безо-
пасности РФ разъяснения своих задач, обязанностей и прав;
• использовать в целях конспирации документы, зашифровы-
вающие личность;
• получать вознаграждение;
• получать компенсацию за ущерб, причиненный их здоровью
либо имуществу в процессе оказания содействия органам Федеральной службы безопасности РФ.
Лица, оказывающие содействие органам Федеральной службы без-
опасности РФ, обязаны:
• соблюдать условия заключаемого с органами Федеральной
службы безопасности РФ контракта или договоренности о сотрудничестве;
• выполнять поручения органов федеральной службы безопас-
ности, направленные на осуществление возложенных на них
обязанностей;
• не допускать умышленного предоставления необъективной,
неполной, ложной или клеветнической информации;
• не разглашать сведения, составляющие государственную тай-
ну, и другие сведения, ставшие им известными в процессе
оказания содействия органам Федеральной службы безопасности РФ.
223
Запрещается использовать конфиденциальное содействие на
контрактной основе депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, несовершеннолетних, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных организаций.
Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам Федеральной службы безопасности РФ содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия этих лиц и в случаях,
предусмотренных федеральными законами.
5.7.4. Контроль и надзор за деятельностью органов
Федеральной службы безопасности
Контроль за деятельностью органов Федеральной службы безопасности РФ осуществляют Президент Российской Федерации,
Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации,
судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией и соответствующими законами.
Депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Российской Федерации в связи с осуществлением ими
депутатской деятельности вправе получать сведения о деятельности
органов безопасности в порядке, определяемом законодательством.
Надзор за исполнением органами Федеральной службы безопасности РФ законов Российской Федерации осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им
прокуроры.
5.8. Частная детективная (сыскная) деятельность
5.8.1. Правовые основы осуществления частной детективной
(сыскной) деятельности
Частным детективом может быть гражданин Российской Федерации, который получил в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность. Сыскная деятельность
должна быть основным видом занятости частного детектива и совмещения ее с государственной службой или с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается.
Частная детективная и охранная деятельность определяется как
оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и
юридическим лицам предприятиями, которые имеют специальное
разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты
законных прав и интересов своих клиентов. Ha граждан, которые
осуществляют такую деятельность, действие законов, закрепляющих
224
правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-разыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции
органов дознания.
Правовую основу такой деятельности определяет специальный
Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», a также другие правовые акты.
Частная детективная и охранная деятельность осуществляется
для сыска и охраны, в этих целях законом разрешается предоставление определенных видов частных услуг:
• сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с
участниками процесса;
• изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров,
выявление некредитоспособных или ненадежных деловых
партнеров;
• установление обстоятельств неправомерного использования в
предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, a также разглашение сведений, которые составляют коммерческую тайну;
• выяснение биографических и других характеризующих лич-
ность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и других контрактов;
• поиск без вести пропавших граждан:
• поиск утраченного гражданами или предприятиями, учрежде-
ниями, организациями имущества;
• сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с
участниками процесса, причем в течение суток с момента заключения такого контракта с клиентом на сбор соответствующих сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом должностное лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится
уголовное дело.
Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового
статуса частного детектива или частного детективного предприятия,
либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать такого рода услуги.
В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их
владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение в целях получения необходимой информации.
При осуществлении частной сыскной деятельности допускается
использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, техни-
225
ческих и других средств, не причиняющих вреда жизни, здоровью
граждан и окружающей среде, a также средств оперативной радио и
телефонной связи.
В случае необходимости оказания частными детективами услуг,
сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств, виды которых, порядок
их приобретения, учета, хранения и ношения определяются соответствующим законодательством.
5.8.2. Организационные основы осуществления частной
детективной (сыскной) деятельности
Ha частную сыскную деятельность частным детективам производится выдача лицензий соответствующим территориальным органом внутренних дел в пределах e го компетенции.
Гражданин, который претендует на получение лицензии на работу
в качестве частного детектива, обязан лично предоставить в соответствующий орган внутренних дел определенные документы: анкету;
фотографии; медицинскую справку o состоянии здоровья; документы, подтверждающие гражданство, наличие юридического oбразования (или прохождения специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика), либо подтверждение cтажа работы в оперативных или следственных подразделениях не менее 3 лет; сведения o потребности в специальных cpeдствах, средствах cвязи и других технических cpeдствах, a также o намерении их использовать.
Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность
сведений, изложенных и представленных в документах, которые
необходимы для принятия решения o выдаче cooтветствующей лицензии. C гражданином, претендующим на получение лицензии,
проводится собеседование.
Установлены определенные ограничения на выдачу лицензий на частную детективную деятельность:
• гражданам, которые не достигли 21 года по возрасту;
• гражданам, которые состоят на yчете в органах здравоохране-
ния по поводу психического заболевания, алкоголизма или
наркомании;
• гражданам, которые имеют судимость за coвершение yмыш-
ленного преступления;
• гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении
преступления (до paзрешения вопроса об их виновности или
невиновности в установленном законом порядке);
• гражданам, которые y волены c государственной службы, из
судебных, прокурорских и других правоохранительных opганов по компромитирующим их ocнованиям;
226
• бывшим работникам правоохранительных opганов, которые
осуществляли контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если co дня их yвольнения не прошел один год.
Лицензия на работу в качестве частного детектива органами
внутренних дел выдается в течение месяца co дня подачи заявления
гражданином, который претендует на ee получение. Срок выдаваемой лицензии определяется в три года и является основанием для
государственной регистрации индивидуального частного детективного предприятия в местных opганах власти по месту yчреждения
такого предприятия или для заключения трудового договора (контракта) c объединением частных детективов. Гражданину, получившему лицензию на paботу в качестве частного детектива, соответствующим органом внутренних дел одновременно выдается документ
установленного oбразца, удостоверяющий его личность.
Законом установлены определенные ограничения в сфере деятельности частного детектива, a именно частным детективам запрещается:
• скрывать от правоохранительных opганов ставшие известные
им факты о готовящихся или совершенных преступлений;
• выдавать себя за coтрудников правоохранительных opганов;
• собирать сведения, связанные c личной жизнью, c политиче-
скими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
• осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в
служебных и других помещениях без письменного согласия на
то соответствующих должностных или частных лиц;
• прибегать к действиям, которые посягают на права и свободы
граждан;
• совершать действия, которые ставят под угрозу жизнь, здоро-
вье, честь, достоинство и имущество граждан;
• фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение кли-
åíòà;
• разглашать собранную информацию и использовать ее в ка-
ких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах других (третьих) лиц;
• передавать свою лицензию для использования ee другими ли-
öàìè.
Проведение сыскных действий, которые нарушают тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо
связаных c нарушением гарантий неприкосновенности личности
или жилища, влечет за coбой установленную законом ответственность.
Действующие частные детективные предприятия могут создавать объединения co статусом юридического лица. Обязательным
требованием для их pyководителей является наличие высшего юри-
227
дического образования и лицензии на частную сыскную деятельность.
Учредители объединения для получения лицензии представляют в
органы внутренних дел соответствующие документы: заявления, све-
дения o характере и направлениях деятельности создаваемого
oбъдинения, o составе и предполагаемой численности персонала, o
наличии специальных и технических cpeдств, о потребности в них,
a также учредительные документы. Лицензия выдается органом
внутренних дел в течение месяца co дня подачи заявления сроком
на три года и является основанием для государственной регистрации объединения в установленном порядке.
Объединения частных детективов могут открывать свои филиалы в разных регионах страны, при этом каждый филиал должен
получить лицензию на свою деятельность в соответствующем органе внутренних дел по месту своего расположения.
Частные детективы и объединения частных детективных предприятий должны своевремено продлевать сроки действия лицензии,
a также представлять в орган внутренних дел по его требованию
сведения, которые необходимы для осуществления контроля за соблюдением ими положений o частной детективной деятельности.
Лицензия продлевается по ходатайству заявителя на пять лет за
oдин месяц до истечения срока ее действия.
Орган внутренних дел, который выдал лицензию, вправе ее аннулировать в следующих случаях: при нарушении либо неисполнении
частным детективом (предприятием, объединением) требований
нормативных актов, законов, составляющих правовую основу своей
деятельности; при неисполнении налоговых и других финансовых
обязательств. Принятию такого решения об аннулировании решения предшествует предварительное письменное предупреждение
органа внутренних дел. В предупреждении точно указывается, какие
именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены
надлежащим образом, и определяется срок для устранения допущенных нарушений.
Частное детективное предприятие (объединение) при оказании
услуг обязано заключить c каждым из своих клиентов письменный
договор, в котором отражаются сведения o договаривающихся сторонах, o наличии лицензии на деятельность такого рода, определяется содержание поручения и срок его выполнения, ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, мера oтветственности сторон и т.д. Договор считается заключенным, если между
сторонами на конфиденциальной основе достигнуто соглашение и
он заключен в соответствии c предъявляемыми требованиями.
В договоре обычно предусматривается обязанность частного детективного предприятия (объединения) предоставить клиенту пись-
228
менный отчет o результатах проделанной работы. К отчету прилагается уточненный расчет гонорара и расходов частного детективного
предприятия, копия отчета подлежит хранению в архиве в течение
трех лет.
Частные предприятия или объединения могут иметь смешанные
формы детективной и охранной деятельности. Для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих такую деятельность, могут создаваться негосударственные образовательные учреждения c правом юридического лица. Разработка программ
обучения, лицензирование и контроль за их деятельностью осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством образования и
науки, Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения и Министерством финансов Российской Федерации.
В ходе осуществления частной детективной деятельности при
наличии на то оснований разрешается применять специальные
средства, a при осуществлении частной охранной деятельности —
специальные средства и огнестрельное оружие, только в случаях и
порядке, предусмотренных законом и в пределах предоставленных
лицензией прав.
Охраник при применении специальных средств или огнестрельного
оружия либо частный детектив при применении специальных средств
обязаны:
• предупредить о своем намерении использовать такие средства,
предоставив при этом достаточно времени для выполнения
своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в их применении создает непосредственную опасность
его жизни и здоровью или может повлечь за собой другие
тяжкие последствия;
• стремиться в зависимости от характера и степени опасности
правонарушения и лиц, его совершивших или совершающих,
a также от силы оказываемого противодействия к тому, чтобы
любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был
минимальным;
• обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, дов-
рачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно
короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;
• немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или
причинения телесных повреждений.
Частные детективы и охраники, которым выдана лицензия, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и
огнестрельного оружия. Применение частным детективом или охраником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий при крайней необходимости или не-
229
обходимой обороны влечет за собой лишение лицензии или другую
ответственность, установленную законом.
Ha частную детективную и охраную деятельность распространяются правила применения специальных средств, которые установлены для органов внутренних дел.
Детективы и охранники применять такие средства имеют право
в следующих случаях:
• для отражения нападения, непосредственно угрожающего их
жизни и здоровью;
• для пресечения преступления против охраняемой ими собст-
венности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Запрещается применять специальные средства в отношении
женщин с видимыми признаками беременности, к лицам с явными
признаками инвалидности и несовершеннолетних (когда их возраст
очевиден или известен частному детективу или охранику), кроме
случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения
группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью
частного детектива (охраника) или охраняемой собственности.
Охраники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
• для отражения нападения, когда его собственная жизнь под-
вергается непосредственной опасности;
• для отражения группового или вооруженного нападения на
охраняемую собственность;
• для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении при-
менить оружие, a также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении
женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних (когда их возраст очевиден или известен охранику), кроме
случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения
вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охраника или охраняемой собственности. Особая осторожность в
применении оружия предусматривается при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица. О каждом случае применения огнестрельного оружия
охраник обязан незамедлительно информировать орган внутренних
дел по месту применения оружия.
Для сотрудников частных детективных и охраных предприятий
и фирм сохраняются гарантии социальной и правовой защиты. Частная детективная и охраная деятельность засчитывается в общий
трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному
социальному страхованию при условии уплаты взносов в соответствующие фонды.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]