Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в специальность «Юриспруденция». Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»
.pdf
5.3.6. Меры правовой и социальной защиты прокуроров
и следователей прокуратуры
Прокуроры и следователи, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также другие лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать
законной деятельности прокуроров и следователей, либо принудить
их к изменению ее характера, либо из мести за их деятельность.
Под такой же защитой находится имущество.
Порядок и условия осуществления государственной защиты
прокуроров и следователей определяются Федеральным законом
«О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Прокуратура Российской Федерации имеет службу обеспечения
собственной безопасности и физической защиты работников.
Прокуроры и следователи имеют право на постоянное ношение
и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного
стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств,
а также на применение их в порядке, установленном Законом
РСФСР «О милиции».
Прокуроры и следователи подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного
денежного содержания.
Органы государственного страхования выплачивают страховые
суммы в случаях:
• гибели (смерти) прокурора или следователя в период работы
либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в
связи с их служебной деятельностью, — их наследникам в
размере, равном 180-кратному размеру среднемесячного денежного содержания прокурора или следователя;
• причинения прокурору или следователю в связи с их служебной
деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью,
исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, — в размере, равном 36-кратному
размеру их среднемесячного денежного содержания;
• причинения прокурору или следователю в связи с их служеб-
ной деятельностью телесных повреждений или иного вреда
здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не
повлиявших на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, — в размере, равном 12-кратному размеру их среднемесячного денежного содержания.
161
В случае причинения прокурору или следователю в связи с их
служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда
здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься
профессиональной деятельностью, им ежемесячно выплачивается
компенсация в виде разницы между их среднемесячным денежным
содержанием и назначенной в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию.
В случае гибели (смерти) прокурора или следователя в связи с
исполнением служебных обязанностей, а также уволенных со службы прокурора или следователя, умерших вследствие причинения им
телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается
компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю
частью денежного содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному
страхованию. Для определения части денежного содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) делится на
число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе
трудоспособных.
За семьей погибшего (умершего) сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях и основаниях, которые имели место на момент гибели (смерти) прокурора или
следователя.
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего прокурору или следователю или членам их
семей, в связи с их служебной деятельностью, подлежит возмещению им или членам их семей в полном объеме, включая упущенную выгоду, в установленном порядке.
5.3.7. Материальное и социальное обеспечение
прокурорских работников
Прокурорские работники обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел в суде, а также в других
случаях официального представительства органов прокуратуры ношение форменного обмундирования обязательно.
Лица, уволенные из органов и учреждений прокуратуры, имеющие стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры не менее
20 лет, за исключением лиц, уволенных за совершение проступков,
162
порочащих честь прокурорского работника, или лишенных классного чина по приговору суда, имеют право носить форменное обмундирование.
Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу Генерального прокурора Российской
Федерации, который составляет 98% должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации устанавливаются размеры доплат за классный чин в процентном отношении к должностному окладу, а размеры ежегодных доплат за выслугу лет — в должностных окладах с доплатой за классный чин.
Процентные надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5% должностного
оклада, докторам наук или профессорам — 10% должностного оклада, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» — в размере 10% должностного оклада.
Общее денежное содержание прокурорских работников состоит
из должностного оклада; доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50% должностного оклада); доплат
за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (в размере до 50% должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей
должностным обязанностям, почетное звание «Заслуженный юрист
Российской Федерации»; денежного поощрения (премии) по итогам
работы за квартал и год и других выплат.
Денежное поощрение (премия) прокурорских работников по
итогам работы за квартал и год, а также оплата труда других работников определяются по нормам, установленным для работников
органов исполнительной власти.
Денежное довольствие военных прокуроров и следователей состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавок за выслугу лет, за особый характер службы (в размере 50% оклада по должности); за сложность, напряженность и специальный
режим службы (в размере до 50% оклада по должности); процентных надбавок за ученую степень, почетное звание «Заслуженный
юрист Российской Федерации», а также других надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих.
Выплата денежного довольствия производится Министерством
обороны Российской Федерации, командованием Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов.
Доплата за сложность, напряженность и специальный режим
службы устанавливается по решению руководителя органа военной
163
прокуратуры с учетом объема и результатов работы каждого военного прокурора или следователя.
Пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и
педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены
законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших
службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, выслугу не менее
20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть им назначена.
Военным прокурорам и следователям, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть им
назначена.
Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, выплачивается выходное пособие при увольнении:
а) на пенсию;
б) в отставку;
в) по достижении предельного возраста пребывания на службе в
органах и учреждениях прокуратуры;
г) по состоянию здоровья или инвалидности;
д) вследствие организационно-штатных мероприятий.
Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующих размерах:
• менее 10 календарных лет — 5 месячных должностных окла-
дов с доплатой за классный чин;
• от 10 до 15 календарных лет — 10 месячных должностных ок-
ладов с доплатой за классный чин;
• от 15 до 20 календарных лет — 15 месячных должностных ок-
ладов с доплатой за классный чин;
• 20 календарных лет и более — 20 месячных должностных ок-
ладов с доплатой за классный чин.
При увольнении прокуроров и следователей, научных и педагогических работников после их повторного поступления на службу в
органы и учреждения прокуратуры пособие выплачивается с зачетом ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах с доплатой за классный чин, в том числе за службу в других
органах.
Пенсионное обеспечение других прокурорских работников осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном
обеспечении государственных служащих.
164
Правовое положение и материальное обеспечение гражданского
персонала органов военной прокуратуры определяются по правилам, предусмотренным для работников территориальных органов
прокуратуры.
Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к
месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах
территории Российской Федерации.
Прокурорам и следователям, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный
оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника предоставляется:
• после 10 лет — 5 календарных дней;
• после 15 лет — 10 календарных дней;
• после 20 лет — 15 календарных дней.
В стаж службы, дающий право на предоставление дополнительного отпуска, засчитываются также периоды службы в качестве
стажеров в органах и учреждениях прокуратуры. В такой стаж в календарном исчислении засчитываются служба в других правоохранительных органах, военная служба, а также работа в должности
судьи.
Прокурорские работники имеют право по служебному удостоверению бесплатно пользоваться на территории Российской Федерации всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), в сельской местности —
любым попутным транспортом, а работники транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков — всеми видами железнодорожного, речного, морского, воздушного транспорта независимо от их ведомственной принадлежности; при направлении в служебные командировки они пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных
документов на все виды транспорта.
Прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять
прокурорам и следователям, назначенным на должность и (или)
нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное
жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государ-
165
ственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права
на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Жилое помещение предоставляется прокурорам и следователям во внеочередном порядке,
но не позднее шести месяцев и независимо от срока их проживания
в данном населенном пункте. Стоимость жилых помещений компенсируется органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры
Российской Федерации.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются
прокуроры и следователи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.
Прокуроры и следователи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для
постоянного проживания.
С согласия прокуроров и следователей им вместо предоставления жилого помещения выдается из средств федерального бюджета
беспроцентная ссуда на приобретение или строительство жилья,
которая погашается из тех же средств при условии их работы в органах прокуратуры в пределах территории данного субъекта Российской Федерации не менее 10 лет.
В жилых помещениях, занимаемых прокурорами и следователями, во внеочередном порядке устанавливается телефон. В таком же
порядке предоставляются места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях детям
прокуроров и следователей.
Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Прокуроры и следователи, научные и педагогические работники,
уволившиеся в связи с выходом на пенсию, пользуются правами и
социальными гарантиями при предъявлении пенсионного удостоверения.
Медицинское обслуживание получающих пенсию прокурорских
работников и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) прокурорских работников осуществляется в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.
Расходы, связанные с предоставлением льгот по бесплатному
проезду на транспорте, оплате установки телефона и оплате мест в
166
муниципальных детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях, возмещаются за счет
средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам
прокуратуры Российской Федерации.
Перевод прокурорского работника в интересах службы в другую
местность допускается только с его согласия, а при переводе в
местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями — также при наличии медицинского заключения.
Прокурорским работникам, переведенным на постоянную службу
в другую местность, расходы на их переезд и переезд членов их семей возмещаются в полном объеме.
5.4. Осуществление правосудия в Российской Федерации
5.4.1. Судебная власть в РФ
В Российской Федерации судебная власть принадлежит только
судам, в лице судей и привлекаемых в установленных закононом
случаях к осуществлению правосудия представителей народа (присяжных и арбитражных заседателей). Судебная власть является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной власти.
Судьями в соответствии с действующим законодательством являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие, и исполняют они свои обязанности на профессиональной основе. Судьи независимы и подчиняются только закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.
Требования и распоряжения судей при осуществлении ими
полномочий обязательны для всех без исключения государственных
органов, общественных объединений, должностных, юридических и
физических лиц. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, представляются по требованию
судей безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений
судей, проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность.
Судебной власти присущи определенные символы. Ha здании
суда устанавливается Государственный флаг, a в зале судебных заседаний помещаются изображение Государственного герба и Государственный флаг Российской Федерации. При осуществлении
правосудия судьи облачаются в мантии.
Все судьи обладают единым статусом. Особенности правового
положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются соответствующими законами. Судьям в зависи-
167
мости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и
других предусмотренных законом положений присваиваются квалификационные классы, что не означает изменения его статуса относительно других судей.
К судьям предъявляются определенные требования:
• судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Рос-
сийской Федерации и другие законы;
• судья при исполнении своих полномочий, a также во внеслу-
жебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;
• судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политиче-
ским партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, a также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и другой творческой деятельности;
• судья, пребывающий в отставке, вправе работать в сфере пра-
восудия.
Кандидаты на должность судьи должны отвечать следующим
требованиям:
• судьей может быть гражданин Российской Федерации, дос-
тигший 25-летнего возраста, имеющий высшее юридическое
образование и стаж работы по юридической профессии не
менее 5 лет, a также не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей;
• судьей вышестоящего суда может быть гражданин Российской
Федерации, достигший 30-летнего возраста, a судьей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть достигшие 35-летнего возраста и имеющие
стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.
Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе, поэтому любой гражданин, соответствующий требованиям, имеет право быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи. Квалификационный экзамен
принимается экзаменационной комиссией, состоящей при органе
юстиции, персональный состав которой утверждается квалификационной коллегией судей. Квалификационный экзамен сдают только те лица, которые не являются судьями. Результаты экзамена
действительны в течение трех лет с момента его сдачи и на протяжении всего времени работы в должности судьи.
Каждый гражданин, отвечающий требованиям, предъявляемым
к кандидату на должность судьи соответствующего суда, имеет пра-
168
во обратиться в квалификационную коллегию судей с заявлением о
рекомендации на желаемую должность. Квалификационная коллегия судей в пределах своей компетенции рассматривает заявление
лица, претендующего на соответствующую должность судьи, и с
учетом результатов квалификационного экзамена дает заключение o
рекомендации этого лица либо oб отказе в ней. Повторное обращение в квалификационную коллегию судей допускается не ранее чем
через год co дня дачи заключения.
Квалификационная коллегия судей представляет председателю
соответствующего cуда заключение на каждого из рекомендованных
кандидатов. В случае несогласия председателя суда c заключением
такое заключение возвращается для повторного рассмотрения в ту
же квалификационную коллегию судей. При повторном положительном заключении председатель суда обязан представить такую
кандидатуру для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке к назначению.
Судьи Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации по представлению Президента
Российской Федерации, которое вносится c учетом мнения соответственно Председателем Верховного Суда и Председателем Высшего Арбитражного Суда.
Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются
Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда.
Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по
представлению соответственно Председателя Верховного Суда и
Председателя Высшего Арбитражного Суда c учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего cубъекта Российской Федерации.
Судьи военных судов назначаются Президентом Российской
Федерации по представлению Председателя Верховного Суда.
К осуществлению правосудия в качестве судьи (кроме судьи
Конституционного Суда) может быть привлечен c его coгласия судья, находящийся в отставке, на срок до одного года, при наличии
вакантной должности, либо в случае временного значительного
увеличения объема работы в суде, либо в случае отсутствия судьи
или приостановления его полномочий. Привлечение производится
председателем вышестоящего cуда при наличии положительного
заключения квалификационной коллегии судей.
Судья, который впервые назначается на должность, приносит в
торжественной обстановке Присягу следующего содержания:
«Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои
обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону,
169
быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и
моя совесть».
Присяга приносится судьей перед Государственным флагом
Российской Федерации на собрании судей соответствующих судов,
съездах, конференциях.
В дальнейшем судьи всех уровней в жизни и в процессе своей
деятельности по осуществлению правосудия руководствуются Кодексом чести, принятым Советом судей и одобренным Вторым Всероссийским съездом судей Российской Федерации.
Кодекс чести судьи Российской Федерации
Кодекс устанавливает правила поведения судьи в профессиональной и внеслужебной деятельности, обязательные для каждого
судьи независимо от занимаемой должности, а также для судей,
находящихся в отставке, но сохраняющих звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу.
Общие требования, предъявляемые к судье
В своей деятельности судья обязан руководствоваться наряду с
Конституцией и другими законодательными актами, действующими
на территории Российской Федерации, общепринятыми нормами
нравственности и правилами поведения, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности
и независимости суда.
Выполнение обязанностей по осуществлению правосудия должно иметь для судьи приоритетное значение над иными занятиями.
Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет
судебной власти. Он не вправе причинять ущерб престижу своей
профессии в угоду личным интересам или интересам других лиц.
Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство.
заботиться о своей чести, избегать всего, что могло бы причинить
ущерб его репутации и поставить под сомнение его объективность
и независимость при осуществлении правосудия.
Правила осуществления профессиональной деятельности судьи
Судья обязан быть беспристрастным, не допуская влияния на
свою профессиональную деятельность кого бы то ни было, в том
числе своих родственников, друзей или знакомых.
Судья при принятии им решений по делу должен быть свободным от приверженности одной из сторон, от влияния общественного мнения, от опасений перед критикой его деятельности.
Судья обязан поддерживать свою квалификацию на высоком
уровне, необходимом для надлежащего исполнения обязанностей
по осуществлению правосудия.
Судья должен проявлять терпение, вежливость, тактичность и
уважение к участникам судебного разбирательства и другим лицам,
с которыми он общается при исполнении служебных обязанностей.
Этого же судья должен требовать от работников аппарата суда.
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]