Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы энергетического права. Учебник
.pdf
Учебник
При этом ключевым для субъекта оптового рынка является то,
что именно Совет рынка в лице своего коллегиального органа—
Наблюдательного совета— определяет условия договора о присоединении и условия стандартных форм договоров, регулирующих
куплю-продажу электрической энергии и мощности.
Правоотношения между субъектами оптового рынка по купле-продаже электрической энергии и мощности из договора о
присоединении не возникают, так как субъекты оптового рынка вообще не связаны между собой договором о присоединении.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 40 Правил оптового рынка существенными условиями договора о присоединении являются виды договоров, заключаемых на оптовом рынке для обеспечения купли-продажи электрической энергии и/
или мощности.
Данному требованию Правил оптового рынка корреспондируют условия Главы 3 договора о присоединении, в которой определены общие принципы построения договорной системы оптового рынка, и куда включены существенные условия каждого
из договоров, обязательных для заключения субъектом оптового рынка.
Система договоров оптового рынка обеспечивает функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка и определяет
обязательную для субъектов оптового рынка совокупность договорных отношений, обеспечивающих покупку-продажу электрической
энергии и (или) мощности и оказание услуг на оптовом рынке.
Перечень, условия и порядок заключения, изменения и прекращения договоров, входящих в систему договоров оптового рынка,
определяются нормативными правовыми актами и (или) положениями договора о присоединении.
В случаях, предусмотренных Правилами оптового рынка и/или
положениями договора о присоединении, договоры, обязательные
для участия в работе торговой системы оптового рынка (торговле
электрической энергией и мощностью на оптовом рынке), заключаются в соответствии со стандартными формами, являющимися
приложениями к договору о присоединении.
101
Актуальные проблемы энергетического права
Договорами купли-продажи электрической энергии и мощности, обязательными для заключения (в зависимости от категории
субъекта оптового рынка) являются:
— регулируемые договоры купли— продажи электрической
энергии и мощности в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка;
— договоры комиссии и купли-продажи электрической энер-
гии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на
сутки;
— договоры комиссии и купли-продажи электрической энер-
гии по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы;
— договоры о предоставлении мощности, в том числе, дого-
воры о предоставлении мощности введенных в эксплуатацию генерирующих объектов;
— договоры купли-пр одажи (пос тавки) мощности новых гидр о-
электростанций и атомных станций;
— договоры купли-продажи мощности, производимой с ис-
пользованием генерирующих объектов, производящих мощность
в вынужденном режиме;
— договор купли-продажи мощности по результатам конку-
рентного отбора мощности;
— договоры о предоставлении мощнос ти квалифицированных
генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
Конкретный перечень договоров, обязательных для заключения отельным субъектом оптового рынка определяется в соответствии с Правилами оптового рынка при получении им права на
участие в отношениях, связанных с торговлей электрической энергией и мощностью на оптовом рынке.
Далее необходимо остановиться на вопросе прекращения договора о присоединении. Основания его прекращения предусмотрены пунктом 22.1. договора о присоединении и включают в себя
расторжение договора:
— по соглашению Сторон;
102
Учебник
— при одностороннем внесудебном отказе от договора со
стороны Совета рынка;
— по решению суда.
При этом односторонний внесудебный отказ от договора о
присоединении со стороны Совета рынка допускается в следующих случаях:
— при лишении организации статуса субъекта оптового
рынка;
— при прекращении в отношении су бъекта оптового рынка по-
купки (продажи) электроэнергии и мощности на оптовом рынке
электроэнергии (лишения права на участие в торговле электрической энергией и(или) мощностью);
— при расторжении по инициативе субъекта оптового рынка
любого из договоров, регулирующих куплю-продажу электрической энергии и мощности и обязательных для заключения таким
субъектом оптового рынка;
— при незаключении с убъектом оптового рынка любого из до-
говоров, регулирующих куплю-продажу электрической энергии и
мощности и обязательных для заключения таким субъектом оптового рынка;
— при переходе прав и обязаннос тей по настоящему Договору к
третьему лицу в силу правопреемства в результате реорганизации
в форме слияния или присоединения, и при этом у третьего лица
имеется заключенный Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Ключевым элементом механизма прекращения договора о
присоединении является то, что в случае незаключения или расторжения субъектом оптового рынка любого из договоров, регулирующих куплю-продажу электрической энергии и мощности и
обязательных для заключения таким субъектом оптового рынка,
Совет рынка в одностороннем внесудебном порядке отказывается от договора о присоединении с таким субъектом, что, соответственно приводит к юридической невозможности его участия в
торговле на оптовом рынке.
103
Актуальные проблемы энергетического права
П. 3. Общая характеристика договоров,
регулирующих куплю-продажу электрической энергии
А) Регулируемые договоры купли — продажи электриче-
ской энергии и мощности
Статьей 36 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ
«Об электроэнергетике» определены общие требования к договорам купли-продажи электрической энергии и мощности в ценовых
зонах оптового рынка
ления и приравненных к нему категорий потребителей электрической энергии (далее— регулируемые договоры).
Экономической целью введения на оптовом рынке механизма
торговли электрической энергией и мощностью по регулируемым
договорам является обеспечение стабильности цен на электрическую энергию и мощность для населения и приравненных к нему
категорий потребителей, а для отдельных территорий Российской
Федерации— для всех потребителей
Законом предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов в соответствии
с критериями, установленными Правительством Российской
Федерации, определяет субъектов оптового рынка— производителей электрической энергии (мощности), которые обязаны заключить регулируемые договоры с гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями,
к числу покупателей электрической энергии которых относится население и приравненные к нему категории потребителей.
При этом для каждого такого производителя электрической
108
заключаемых для целей снабжения насе-
109
.
104
108
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об электроэнергетике»
ценовой зоной оптового рынка являются определяемые Правительством
Российской Федерации территории, в границах которых происходит формирование равновесной цены оптового рынка в порядке, установленном законом и правилами оптового рынка
109
См. Приложение 3 к Правилам оптового рынка электрической энергии и
мощности, утвержденным постановлением Правительства российской
Федерации от 27 де6кабря 2010 года №1172
Учебник
энергии (мощности) объем поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым договорам не может превышать 35 процентов от планового объема производства электрической энергии
(мощности) в год.
Начало и окончание срока поставки электрической энергии по
регулируемым договорам соответствует календарному году.
Цены на электрическую энергию и мощность, поставляемые по
регулируемым договорам, подлежат государственному регулированию и устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти в области регулирования тарифов на соответствующий период регулирования.
Конкретные особенности заключения и исполнения регулируемых договоров купли-продажи электрической энергии и мощности во исполнение требований Федерального закона от 26.03.2003
№35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены Правилами оптового рынка и Договором о присоединении. Данные особенности в
аспекте договорных условий купли-продажи электрической энергии и мощности сводятся к следующим:
— предметом регулируемых договоров является поставка
электрической энергии и/или мощности;
— продавцами по регулируемым договорам являются субъекты оптового рынка— производители электрической энергии (мощности), определяемые в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
— покупателями по регулируемым договорам являются субъекты оптового рынка— гарантирующие поставщики, энергоснабжающие, энергосбытовые организации, к числу покупателей электрической энергии которых относится население и приравненные
к нему категории потребителей;
— коммерческий оператор является стороной регулируемых
договоров, рассчитывающей для поставщиков и покупателей количество электрической энергии и/или мощности, подлежащее
поставке по договорам и их стоимость;
— количество электрической энергии и/или мощности, подлежащее поставке по регулируемым договорам, определяется на
105
Актуальные проблемы энергетического права
основании объемов, включенных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, в Сводный
прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) на соответствующий период регулирования (календарный год) (далее— прогнозный баланс);
— цены по регулируемым договорам подлежат государственному регулированию и являются тарифами, устанавливаемыми
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов для продавцов (поставщиков) электрической
энергии (мощности) по регулируемым договорам;
— срок действия регулируемых договоров составляет не более
одного календарного года;
— почасовые графики поставки электрической энергии и/или
мощности по регулируемым договорам определяются коммерческим оператором в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
При этом, важно отметить, что продавцы и покупатели по регулируемым договорам определяются на соответствующий календарный год коммерческим оператором таким образом, что по совокупности заключенных регулируемых договоров для каждого
продавца и для каждого покупателя выполнялись указанные выше
требования законодательства по количеству поставляемых электрической энергии и/или мощности и цене договоров. Таким образом, контрагенты по регулируемым договорам не выбираются
ими самостоятельно, а определяются коммерческим оператором в
порядке, установленном Правилами оптового рынка и договором
о присоединении.
Существенные условия регулируемых договоров содержатся
в договоре о присоединении к торговой системе оптового рынка,
при этом регулируемые договоры заключаются в соответствии со
стандартной формой, являющейся приложением к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка.
В связи с тем, что количество электрической энергии и/или
мощности, подлежащее передаче продавцом покупателю по регулируемому договору, определяется на основании плановых
106
Учебник
объемов, включенных в прогнозный баланс, обязательства по поставке и приемке товара по регулируемому договору всегда являются исполненными в полном объеме и не зависят от фактического производства и фактического потребления электрической
энергии и/или мощности сторонами договора
Обязательства по регулируемым договорам не могут быть прекращены досрочно, за исключением случаев лишения стороны по
договору статуса субъекта оптового рынка и/или права на участие
в торговле электрической энергией и мощностью.
Б) Договоры, регулирующие куплю-продажу электрической энергии по нерегулируемым ценам
Обращение электрической энергии на оптовом рынке по нерегулируемым ценам, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами
оптового рынка осуществляется с использованием механизмов:
1) торговля электрической энергией по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым путем конкурентного отбора ценовых заявок покупателей и поставщиков, осуществляемого за сутки
до начала поставки (далее— рынок на сутки вперед; РСВ);
2) торговля электрической энергией по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым путем конкурентного отбора заявок поставщиков, осуществляемого не позднее, чем за час до
поставки электрической энергии в целях формирования сбалансированного режима производства и потребления электрической
энергии (далее— балансирующий рынок; БР).
Механизм торговли электрической энергией на рынке на сутки
вперед является ключевым рыночным инструментом: он заключается в проведении конкурентного отбора ценовых заявок участников оптового рынка на продажу и покупку электрической энергии
110
.
110
Фактические объемы производства и потребления электрической энергии
учитываются при определении обязательств поставщиков и покупателей на
оптовом рынке по договорам купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы.
107
Актуальные проблемы энергетического права
на каждый час следующих суток, по результатам которых формируются равновесные цены, складывающиеся под воздействием спроса и предложения участников рынка. В его основу заложен классический механизм биржевой торговли, однако с учетом
специфики электрической энергии как товара, наличием технологических ограничений и требований по надежности и безопасности функционирования Единой энергетической системы, он имеет
значительные особенности.
Торговля электрической энергией на балансирующем рынке осуществляется в отношении объемов разницы между фактическим производством и потреблением электрической
энергии в каждый час текущих (торговых) суток, и плановым производством и потреблением электрической энергии, учтенном на
РСВ.
В договорной системе оптового рынка купля-продажа электрической энергии на рынке на сутки вперед и на балансирующем
рынке регулируется при помощи комиссионной договорной схемы с участием Центра финансовых расчетов (ЦФР) как унифицированной стороны по сделкам на оптовом рынке, а именно:
— в целях покупки/продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым путем конкурентного отбора ценовых заявок на рынке на сутки вперед каждый субъект оптового рынка (каждый поставщик и каждый покупатель)
обязан заключить с ЦФР договор купли-продажи электрической
энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на
сутки вперед и договор комиссии на продажу электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед;
— в целях покупки/продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым путем конкурентного отбора заявок поставщиков на балансирующем рынке,
каждый субъект оптового рынка (каждый поставщик и каждый покупатель) обязан заключить с ЦФР договор купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы и договор комиссии на продажу
108
Учебник
электрической энергии по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы.
Применение указанной комиссионной схемы позволяет избежать заключения множества договоров купли-продажи каждого
поставщика с каждым покупателем на оптовом рынке и приводит
к упрощению определения обязательств по договорам и уменьшению документооборота.
Таким образом, каждым субъектом оптового рынка— поставщиком и покупателем электрической энергии и мощности заключаются пары договоров (договор комиссии и договор купли-продажи на рынке на сутки вперед и договор комиссии и купли-продажи
на балансирующем рынке), исполнение которых осуществляется в зависимости от результатов проведения конкурентных отборов заявок, определения плановых и фактических объемов производства и потребления электрической энергии для каждого
поставщика и каждого покупателя. Каждый поставщик по договору комиссии на продажу электрической энергии на рынке на сутки вперед передает ЦФР как комитенту электрическую энергию в
количестве, включенном в порядке, установленном договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка, в его плановые объемы производства на каждый час следующих суток, по цене, определенной по результатам конкурентного отбора ценовых
заявок, а каждый покупатель покупает у ЦФР электрическую энергию в количестве, включенном в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в его
плановые объемы потребления на каждый час следующих суток,
по цене, сложившейся по результатам конкурентного отбора ценовых заявок. Поскольку количество электрической энергии, передаваемое на комиссию и покупаемое на рынке на сутки вперед,
является плановым и определяется за сутки до фактической поставки, то обязательства сторон по передаче товара всегда являются исполненными.
При этом, для субъектов оптового рынка— поставщиков и покупателей электрической энергии (мощности), имеющим обязательства по регулируемы договорам, количество электрической
109
Актуальные проблемы энергетического права
энергии, продаваемое и покупаемое по договорам на рынке на сутки вперед, определяется с учетом количества электрической энергии, определенного в регулируемых договорах, а именно:
— в случае если количество электрической энергии, включенное в плановое почасовое производство продавца по регулируемым договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, меньше, чем количество электрической энергии, которое
он обязался поставить по регулируемым договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, продавец в целях обеспечения исполнения своих обязательств по поставке электрической
энергии по регулируемым договорам купли-продажи электрической энергии и мощности покупает недостающий объем по заключенному им договору купли-продажи электрической энергии
по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки
вперед;
— в случае если количество электрической энергии, включенное в плановое почасовое потребление покупателя по регулируемым договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, меньше, чем количество электрической энергии, которое
он обязался принять по регулируемым договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, покупатель продает количество электрической энергии, составляющее разницу между
количеством, купленным им по регулируемым договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, и количеством,
включенным в его плановое почасовое потребление, по договору
комиссии на продажу электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед.
В том случае, если объемы фактического производства и/или
потребления электрической энергии субъекта оптового рынка—
продавца или покупателя электрической энергии в соответствующий час торговых суток отличаются от плановых объемов, проданных или купленных по договорам на рынке на сутки вперед, то
обязательства по их покупке или продаже формируются в рамках
исполнения договоров комиссии и купли-продажи для балансирования системы в следующем порядке:
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]