Ислам на Кавказе. Учебное пособие
.pdf
8. Ислам как военно-политический фактор на Кавказе. Первая и вторая... 
Политическим руководством, органами государственной власти Российской Федерации в 1991–1994 г.г. предпринимались некоторые попытки разрешить чеченский кризис мирным путем. Однако они заключались в основном в стыдливой констатации фактов антиконституционных действий дудаевского руководства, издании указов, постановлений и других документов, носивших, как правило, декларативный характер. Конструктивные практические шаги по принятию действенных политических мер по локализации зреющего нарыва в Чечне предприняты не были. Все это позволило Д. Дудаеву и его сторонникам превратить республику в криминальную экономическую зону, создать достаточно подготовленные и оснащенные вооруженные формирования.
Также руководством России не проводилась работа по воздействию на формирование общественного мнения населения страны по поводу военно-политических процессов, происходивших в Чечне. Информацией о реальной обстановке в республике обладали лишь жители соседних с Чечней субъектов, так как все острее начинали испытывать на себе проблемы, связанные с кризисом. В целом же население страны имело достаточно отдаленное представление о процессах, происходящих на Кавказе. Отсутствие единства взглядов по этому вопросу у представителей органов федеральной исполнительной власти, с одной стороны, и законодательной, с другой, противоречивая полемика в средствах массовой информации препятствовали выработке у россиян твердой позиции в отношении Чечни, а также убежденности в необходимости применения войск для разрешения кризиса.
Кроме того, развернутая к этому времени в средствах массовой информации кампания, формирующая извращенное представление о роли и месте армии в решении задачи по разоружению незаконных вооруженных формирований Чечни, выступления руководителей ряда регионовРоссииидепутатовГосдумы(партия«Яблоко»,Союзправых сил, депутат С.Ковалев и др.), протесты комитетов солдатских матерей и некоторых других общественных организаций крайне негативно сказались на морально-психологическом состоянии личного состава Вооруженных Сил РФ, других ведомств, принимавших участие в восстановлении конституционного порядка и разоружении незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики.
- 171 -
ИСЛАМ НА КАВКАЗЕ
Уже с началом выдвижения российские войска столкнулись с проявлениями вполне определенной солидарности с дудаевским режимом со стороны некоторой части населения Ингушетии и Дагестана. Это выразилось в попытках ингушей и дагестанцев, проживающих в приграничныхсЧечнейрайонах,воспрепятствоватьпродвижениюроссийских войсквплотьдопроведенияоткрытыхвооруженныхакцийпротивнекоторых подразделений. Эти акции зачастую осуществлялись при прямом участии силовых структур указанных автономий и с молчаливого согласия их руководителей самого высокого ранга. Таким образом, попытка центраоперетьсяврешенииуказанныхпроблемнанациональныеадминистрации была ошибочной и привела к усугублению кризиса.
Чеченский кризис способствовал стремительной активизации деятельности различных общественно-политических, религиозных и других сил и движений на Северном Кавказе, в Закавказье, странах ближнего и дальнего зарубежья, которые на лозунгах исламской солидарности, горского братства и им подобных пытались организовать поддержку и помощь режиму Д. Дудаева. Также оказывалась и военная помощь из-за рубежа. В 1991 г. из Турции под видом гуманитарной помощи в Чечню была поставлена первая партия стрелкового оружия советских образцов (в основном оружие производства ГДР, ранее полученное Турцией от ФРГ по программе помощи НАТО)1.
Таким образом, реальных предпосылок для использования политических методов в процессе урегулирования чеченского кризиса не сложилось.
Ввод федеральных войск в Чечню был осуществлен в декабре 1994 г.
Еще до объявления какого-либо решения российских властей, 1 декабря, российская авиация нанесла удар по аэродромам Калиновская и Ханкала, и вывела из строя все самолёты, находившиеся в распоряжении сепаратистов. 11 декабря Президент Российской Федерации Борис Ельцин подписал Указ № 2169 «О мерах по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики». Позднее Конституционный суд РФ признал большую часть указов и постановлений правительства, которыми обосновывались действия федерального правительства в Чечне, соответствующими Конституции.
1Одним бандитом меньше // КоммерсантЪ. 9 сентября 1999. № 163(1807).
-172 -
8.Ислам как военно-политический фактор на Кавказе. Первая и вторая... 
Втот же день подразделения Объединённой группировки войск (ОГВ), состоявшие из частей Министерства обороны и Внутренних войск МВД вступили на территорию Чечни. Войска были разделены на три группы и входили с трех разных сторон: с запада из Северной Осетии через Ингушетию), с северо-запада из Моздокского района Северной Осетии, непосредственно граничащего с Чечней и с востока с территории Дагестана) [25].
На начальном этапе боевых действий, в первые недели войны, российские войска смогли практически без сопротивления занять северные районы Чечни.
Всередине декабря федеральные войска начали артиллерийские обстрелы пригородов Грозного, а 19 декабря был нанесен первый бомбовый удар по центру города. 6 марта 1995 г. город окончательно перешёл под контроль российских войск.
ВГрозном была сформирована пророссийская администрация Чечни во главе с Саламбеком Хаджиевым и Умаром Автурхановым.
Врезультате штурма Грозного город был фактически уничтожен и превращён в руины.
Вмарте – апреле 1995 г. федеральными войсками был установлен контроль над равнинными районами Чечни.
Вмае–июне1995г.федеральнымивойскамибылустановленкон- троль над горными районами Чечни. При этом как в равнинных, так и в горных районах силам сепаратистов не было нанесено поражение, и они смогли уйти из покинутых населённых пунктов. Поэтому боевики смогли перебросить значительную часть своих сил в северные районы: 14 мая Грозный обстреливался ими более 14 раз [25].
К маю 1995 г. российскими войсками была занята почти вся территория Чечни, и сепаратисты сделали упор на диверсионно-парти- занские операции.
Из таковых наиболее крупными являются нападение на г. Буденновск Ставропольского края 14–19 июня 1995 г., г. Кизляр (Дагестан) 9–18 января 1996 г., нападение боевиков на Грозный 6–8 марта 1996 г..
21 апреля 1996 г. российскими спецслужбами был ликвидирован Джохар Дудаев.
Несмотря на некоторые успехи российских Вооружённых Сил (успешная ликвидация Дудаева, окончательное взятие населённых пун-
-173 -
ИСЛАМ НА КАВКАЗЕ
ктов Гойское, Старый Ачхой, Бамут, Шали), война стала принимать затяжной характер. В условиях намечающихся президентских выборов российское руководство решило пойти на переговоры с сепаратистами.
10 июня в Назрани (Республика Ингушетия) в ходе очередного раунда переговоров было достигнуто соглашение о выводе российских войск с территории Чечни (за исключением двух бригад), разоружении отрядов сепаратистов, проведении свободных демократических выборов. Вопрос о статусе республики временно откладывался.
3 июля 1996 г. новый секретарь Совета Безопасности Александр Лебедь объявил о возобновлении боевых действий против боевиков.
9 июля, после российского ультиматума, боевые действия возобновились – авиация наносила удары по базам боевиков в горных Шатойском, Веденском и Ножай-Юртовском районах [25].
6 августа 1996 г. отряды чеченских сепаратистов численностью от 850 до 2000 человек вновь атаковали Грозный. Сепаратисты не ставили своей целью захват города; ими были блокированы административные здания в центре города, а также обстреливались блокпосты и КПП. Российский гарнизон не смог удержать город. Одновременно со штурмом Грозного сепаратисты захватили также города Гудермес (взят ими без боя) и Аргун (российские войска удержали только здание комендатуры).
31 августа 1996 г. представителями России (председатель Совета Безопасности Александр Лебедь) и Ичкерии (Аслан Масхадов) в городе Хасавюрте (Дагестан) были подписаны соглашения о перемирии. Российские войска полностью выводились из Чечни, а решение о статусе республики было отложено до 31 декабря 2001 г.
Таким образом, итогом долговременных боевых действий стало подписание Хасавюртовских соглашений и вывод российских войск. Чечня вновь стала де-факто независимым, но де-юре непризнанным ни одной страной мира (в том числе Россией) государством. При этом следует отметить, что во время первой чеченской войны ислам не являлся основным фактором, который использовали сепаратисты для объединения вокруг себя населения Чечни. Основным лозунгом являлась борьба за независимость, и в политической программе Д. Дудаева нефигурировалаидеясозданияисламскогогосударства.Однакоситуация изменилась в межвоенное время и в ходе второй чеченской войны.
- 174 -
8. Ислам как военно-политический фактор на Кавказе. Первая и вторая... 
Также к итогам можно отнести следующие последствия:
–большое количество разрушенных городов и сел, которые совершенно не восстанавливались;
–полная криминализация региональной экономики;
–из-за этнических чисток и боевых действий Чечню покинуло (или было убито) практически всё нечеченское население;
–в республике начался межвоенный кризис и рост ваххабизма, в дальнейшем приведший ко вторжению в Дагестан, а затем и к началу второй чеченской войны.
8.2.Исламский фактор на Кавказе на рубеже тысячелетий. Причины проведения контртеррористической операции. Вторая чеченская война
Вначале 90-х гг. в Дагестане обострились отношения между приверженцами традиционного для данного региона суфизма и ваххабитами. Это произошло по причине активизации последних в результате деятельности иностранных проповедников, в немалом количестве прибывавших с Ближнего Востока, в частности из Иордании,
атакжеСаудовскойАравиииКатара.Лидеромдагестанскихваххабитов долгое время считался Багаутдин Кебедов. На 16 сентября 1999 г. ваххабитской территорией считалась Кадарская зона. Народным Собранием Республики Дагестан был принят Закон «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан», а в 1999 г. многие ваххабиты приняли участие во вторжении боевиков из Чечни в Дагестан [25].
Вмежвоенной Чечне центром ваххабизма считался Урус-Мартан, в котором находился джамаат Рамзана Ахмадова. В 1998 г. в Гудермесе произошло вооруженное столкновение между бойцами Арби Бараева и членами национальной гвардии Сулима Ямадаева. 25 июля 1998 г. по инициативе муфтия Ахмада Кадырова в Грозном прошёл съезд членов ДУМов из разных регионов Кавказа, на котором прозвучало осуждение ваххабизма, указом президента республики ваххабизм был объявлен вне закона, несколько ваххабитских миссионе- ров-иорданцев выдворено из страны.
-175 -
ИСЛАМ НА КАВКАЗЕ
После подписания Хасавюртовских соглашений и вывода российских войск в 1996 г. мира и спокойствия в Чечне и прилегающих к ней регионах не наступило.
Чеченские криминальные структуры безнаказанно делали бизнес на массовых похищениях людей. Бандиты наживались на хищениях нефти из нефтепроводов и нефтяных скважин, производстве и контрабанде наркотиков, выпуске и распространении фальшивых денежных купюр, терактах и нападениях на соседние российские регионы. На территории Чечни были созданы лагеря для обучения боевиков – сюда направлялись из-за рубежа инструкторы по мин- но-подрывному делу и исламские проповедники. Значительную роль в жизни Чечни стали играть многочисленные арабские добровольцы. Главной их целью стала дестабилизация положения в соседних с Чечнёй российских регионах и распространение идей сепаратизма на северокавказские республики (в первую очередь Дагестан, Карачае- во-Черкесия, Кабардино-Балкария).
Как отмечают исследователи, дестабилизация обстановки на Северном Кавказе была выгодна многим. Прежде всего, исламским фундаменталистам, стремящимся к распространению своего влияния на весь мир, а также арабским нефтяным шейхам и финансовым олигархам стран Персидского залива, не заинтересованным в начале эксплуатации нефтегазовых месторождений Каспия.
Активизация ваххабитов в соседнем Дагестане расколола Ичкерию на умеренных (Аслан Масхадов), которые проводили политику невмешательства в дела российского Дагестана, и радикалов (Шамиль Басаев), которые стремились оказать помощь братьям по вере. Такимобразом,религиозныйфакторобрелзначимостьвпериодмежду двумя войнами на Северном Кавказе. Сепаратисты теперь выступали под лозунгами «чистого» ислама и старались поднять на борьбу народы Кавказа, позиционируя себя, прежде всего, как борцы за веру.
Межвоенное время было использовано радикальными силами для подготовки новой волны экстремистских действий. Территориальной платформой для этого послужили дагестанские высокогорные селения Кара-махи и Чабан-махи, где поддержкой пользовалась ваххабитская идеология.
В августе 1999 г. радикалы вторглись в Дагестан, что спровоцировало вторую чеченскую войну.
- 176 -
8. Ислам как военно-политический фактор на Кавказе. Первая и вторая... 
7 августа 1999 г. с территории Чечни было совершено массированное вторжение боевиков в Дагестан под общим командованием Шамиля Басаева и арабского полевого командира Хаттаба. Ядро группировки боевиков составляли иностранные наёмники и бойцы Исламской международной миротворческой бригады, связанной с Аль-Каидой. Значительная часть умеренных сил в Чечне, не желая возобновление войны, пошла на соглашение с федеральным правительством, частью (в том числе президент Масхадов) заняли промежуточную позицию, но, в конечном счете, примкнули к исламистам.
План боевиков по переходу на их сторону населения Дагестана провалился, дагестанцы оказали вторгшимся бандитам отчаянное сопротивление [19].
Более месяца шли бои федеральных сил с вторгшимися боевиками, закончившиеся тем, что боевики были вынуждены отступить с территории Дагестана обратно в Чечню. В эти же дни 4–16 сентября в нескольких городах России (Москве, Волгодонске и Буйнакске) была осуществлена серия террористических актов – взрывы жилых домов.
Учитывая неспособность А. Масхадова контролировать ситуацию в Чечне, российским руководством было принято решение о проведении военной операции по уничтожению боевиков на территории Чечни. 18 сентября границы Чечни были блокированы российскими войсками.
23 сентября российские войска начали массированные бомбардировки Грозного и его окрестностей, 30 сентября они вошли на территорию Чечни.
Таким образом, вторая чеченская война официально называлась контртеррористической операцией (КТО).
Активная фаза боевых действий продолжалась с 1999 по 2000 гг., затем по мере установления контроля Вооружёнными силами России над территорией Чечни, переросла в тлеющий конфликт. С 0 часов 16 апреля 2009 г. режим КТО отменён.
ВоглавепрокремлевскойадминистрацииЧечнив2000г.сталбывший сторонник сепаратистов, главный муфтий Чечни Ахмат-Хаджи Кадыров. Боевики сделали ставку на интернационализацию конфликта, вовлекая в свою борьбу вооруженные отряды нечеченского происхождения. Согласно социологическому исследованию, прове-
- 177 -
ИСЛАМ НА КАВКАЗЕ
денному Дагестанским центром РАН, в 2004 г. 83 % служителей исламского культа и до 40 % верующих в республике придерживались фундаменталистских взглядов [30].
К началу 2005 г. после уничтожения Масхадова, Хаттаба, Басаева, Бараева, Абу аль-Валида и многих других полевых командиров интенсивность диверсионно-террористической деятельности боевиков значительно снизилась. За 2005–2008 гг. в России не было совершено ни одного крупного теракта, а единственная масштабная операция боевиков (рейд на Кабардино-Балкарию 13 октября 2005 г.) завершилась полным провалом. Однако с 2010 г. отмечены несколько крупных терактов (взрывы в московском метро (2010), террористический акт во Владикавказе (2010), террористический акт в аэропорту Домодедово, Волгограде (2013). Начиная с осени 2009 г., был проведён ряд крупных спецопераций по ликвидации бандформирований и лидеров боевиков. В ответ была совершена серия терактов, в том числе впервые за долгое время в Москве.
Боевые столкновения, теракты и полицейские операции активно происходят не только на территории Чечни, но и натерритории Ингушетии, Дагестана и Кабардино-Балкарии. На отдельных территориях неоднократно временно вводился (вводится) режим КТО.
Таким образом, можно выделить следующие результаты второй чеченской войны:
–в результате грамотной идеологической работы федеральных служб значительная часть сил, воевавших во время первой войны против России, теперь перешла на сторону федерального центра;
–указанные представители местного населения были сами заинтересованы в ликвидации радикально настроенных элементов на территории Кавказа и приняли активное участие в боевых действиях;
–привлечение на сторону федеральных сил авторитетных религиозных и военных лидеров чеченской национальности позволило создать основу для перехода на сторону федеральных сил значительного количества членов незаконных вооруженных формирований;
-178 -
8.Ислам как военно-политический фактор на Кавказе. Первая и вторая... 
–также это позволило восстановить контроль центра на территории Чечни как субъекта федерации при осуществлении местного руководства авторитетными представителями чеченской национальности;
–были уничтожены практически все одиозные лидеры и руководители незаконных вооруженных формирований;
–был нанесен существенный урон незаконным вооруженным формированиям, их деятельность на территории Кавказа свелась к отдельным диверсионным действиям; в свою очередь, это вылилось в их стремление активизировать деятельность по подготовке и совершению терактов на территории РФ;
–главным результатом КТО на Кавказе стало достижение относительной стабильности в данном регионе.
Главным отличием второй фазы военно-политического конфликта в Чечне от его первой фазы является активное использование террористами в ходе второй фазы религиозных лозунгов. Во время первой чеченской войны ислам не являлся основным фактором, который использовали сепаратисты для объединения вокруг себя населения Чечни. Однако ситуация изменилась в межвоенное время и в ходе второй чеченской войны. Если на протяжении первого отрезка основным призывом сепаратистов была борьба за независимость от России, то теперь в дело пошла определенная религиозная идеология – ваххабитская.
Вопросы для самопроверки
1.Каковы причины чеченского конфликта в 90-е гг.? Насколько активно, кем и как использовались исламские лозунги в ходе этого конфликта?
2.Каковы причины начала контртеррористической операции на Кавказе в 1999 г.? Насколько активно, кем, и как использовались исламские лозунги в ходе этого конфликта?
Литература: [4], [9], [15], [16], [19]–[21], [24]–[28], [30].
- 179 -
ИСЛАМ НА КАВКАЗЕ
9.ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О РЕЛИГИИ
9.1.Современное российское законодательство о религии. Регулирование религиозных отношений Конституцией РФ.
9.2.Основные законы РФ о религии.
9.3.Современные государственно-религиозные проблемы в российском обществе.
9.1.Современное российское законодательство о религии. Регулирование религиозных отношений Конституцией РФ
Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях», принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Для взаимодействия с религиозными объединениями Распоряжением Президента РФ «О совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ» № 47-рп от 7 февраля 2004 г. утвержден новый состав совета под руководством руководителя Администрации Президента Российской Федерации Д. А. Медведева.
Институт религии является одним из пяти главных социальных институтов. Политический институт, включающий в себя государство, также относится к главным институтам общества. Отношения между такими институтами законодательно регулируются на высшем уровне, поэтому в данном аспекте следует рассмотреть соответствующие статьи Конституции РФ.
В настоящее время по Конституции 1993 г. (глава 2, статьи 14–19) Российская Федерация является светским государством, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Государство закрепляет равенство
- 180 -