Ювенология в XXI веке. Комплексное междисциплинарное знание о молодом поколении

4

ПРЕДИСЛОВИЕ

Еще 10 лет назад о ювенологии и ювенальной политике в нашей стране знали лишь единицы ученых и специалистов-практиков, занимавшихся исследованием проблем молодого поколения. За этот удивительно короткий отрезок времени ювенология сформировалась в самостоятельное научное знание. Более того, сегодня основы ювенологии преподаются в ведущих государственных университетах России, организуются кафедры ювенологии, ведется подготовка специалистов – ювенологов. Проблемы ювенальной политики, ювенального здоровья, ювенального права и ювенальной юстиции находятся в центре общественного внимания. Этой актуальной проблематике посвящаются темы международных и всероссийских конференций и симпозиумов, коллективные монографии и сборники статей. И если первая всероссийская конференция «Ювенология

– как наука» прошла в г. Казани в 1998 году, то сейчас ежегодно проходят десятки научных встреч и дискуссий.

Ювенальная тематика обсуждается в Совете Федерации и Государственной Думе, организуются выездные заседания профильных комиссий и комитетов федеральных властных структур, практические рекомендации которых направляются в органы законодательной и исполнительной власти всех субъектов РФ. Концепция единой ювенальной политики в области семьи, детства и молодежи нашла отражение в Стратегии социально-экономического развития Северо-Запада России до 2015 года, разработанной Аппаратом Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО. И это не случайность, а закономерность, отражающая выраженную общественную потребность в развитии нового комплексного знания о молодом поколении, формировании и реализации единой ювенальной политики

вотношении семьи, детства и молодежи, а также становлении ювенального права и ювенальной юстиции в Российской Федерации.

Вдокументе «Отчет о деятельности Российской Академии наук

в2005 году. Важнейшие итоги» (Москва, 2006) нашли отражение итоговые разработки в области ювенологии и ювенальной политики, которые проводились в последние годы лабораторией региональных проблем воспроизводства человеческого потенциала и ювенальной политики (рук. Е.Г. Слуцкий) ИПРЭ РАН .

В предлагаемой читателю книге поднят широкий круг вопросов, касающихся проблем ювенологии и ювенальной политики. К их числу относятся: установление места молодежи в современной России, оказавшейся в новых геоэкономических условиях; определение роли потенциала молодого поколения в общественном развитии. В издании рассмотрены этапы возникновения и становления ювенологии как науки, определена ее внутренняя структура; затронуты проблемы эволюции политики в отношении молодежи, семьи и детства, предложена концепция государственной ювенальной политики РФ; проанализирован состав, структура и качество ювенального потенциала; выделены проблемы ювенильного здоровья, ювенального права и ювенальной юстиции. Специальный очерк посвящен социальной работе с молодежью и соответствующим социальным технологиям. В Приложении приведена оригинальная учебная программа по основам ювенологии для вузов.

Авторы очерков: Иванов О.И., д-р философ. наук, проф., засл. деятель науки РФ (разд. 3, 5); Климантова Г.И., д-р. полит. наук, проф., ак. РАЕН (разд. 11); Кондратьева Я.В., канд. социолог. наук (разд. 8, приложение); Кострикин А.В., ст. преподаватель (разд. 9); Куликов А.М., д-р мед. наук, проф. (разд. 6); Лукичев О.В., канд. юрид. наук, проф. (разд. 7); Сапова Н.И., д-р мед. наук, проф. (разд. 6, 8); Сигов И.И., д-р экон. наук, проф., засл. деятель науки РФ (разд. 3); Скворцова М.Б., мл. научн. сотр. (разд. 2, 3, 4, 5, 11, заключение); Скомарцева И.В., д-р экон. наук (разд. 3); Слуцкий Е.Г., д-р экон. наук, ак. РАЕН (Предисловие, разд. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, заключение, приложение); Шестакова Н.Н., канд. техн. наук, доцент (разд. 3, 5); Ширнова С.А., канд. экон. наук, доцент (разд. 3, 5); Щегорцов А.А., д-р социолог. наук, проф. (разд. 4).

Подробнее с основными публикациями по проблемам ювенологии и ювенальной политики можно ознакомиться на сайте www.center- north-west.spb.ru

6

РОЛЬ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ В ГЛОБАЛИЗУЕМОМ МИРЕ

Актуальные проблемы геополитики

Демографические проблемы становятся все более актуальными для мирового сообщества. В одних странах наблюдается перенаселение (более миллиарда человек), в других наоборот – не более 5 тысяч человек. Одни территории перенаселены – более 300 человек на 1 км2, в других регионах – не более 0,5 человека на км2. Сам факт наличия или отсутствия людей на определенной территории не является еще проблемой, но люди должны пить, есть, вести хозяйство, развивать экономику, чтобы улучшать качество своей жизни. А вот это уже серьезные проблемы, т.к. не вся территория Земли может быть одинаково пригодна для нормального жизнеобеспечения большого числа людей. Бывает и наоборот – огромные, богатые природными ресурсами пространства осваивать просто некому. И тогда начинаются войны, захваты чужих территорий, которые богаты природными и энергетическими ресурсами и в которых все более нуждаются бедные в ресурсном отношении страны. Наука, изучающая эти взаимосвязи и предлагающая возможные пути их решения, называется геополитикой.

Сегодня ни одна страна не может строить свою экономику без учета геополитических тенденций и общей геоэкономической ситуации в мире. Россия в этом вопросе не является исключением. Ее богатейшие природные активы, на фоне выраженной депопуляции населения, вызывают все больший экономический интерес мирового сообщества, причем и Запада, и Востока.

Цель – «сбережение российского народа»

Для мирового сообщества не секрет, что Россия находится в глубоком системном кризисе. Старые нерешенные проблемы советского периода нашей истории наложились на новые, определяемые во многом неэффективной деятельностью властных структур и бизнеса по управлению регионами России «методом проб и ошибок». Прошло ровно 20 лет с начала перестройки общественного строя,

глубокой трансформации политических и социально-экономичес- ких систем, начатых М. Горбачевым, продолженных Б. Ельциным и его преемником – В. Путиным. Россия оказалась отброшенной по макроэкономическим показателям и состоянию социальной сферы на уровень конца 80-х годов. Справедливо заметил М. Жванецкий: «свет в конце тоннеля виден, но только не видно конца тоннеля...».

Чтобы создать новое качество людей, Моисей водил свой народ по пустыне целых 40 лет. Во временном отношении мы уже прошли половину пути. И хотя мы ходим не по пустыне, а по вполне пригодным для оптимального жизнеобеспечения бескрайним и богатым недрами российским просторам, производство падает, инфляция растет, инвестиций практически нет, капитал вывозится за границу, и главное – налицо острый демографический кризис: растет смертность и падает рождаемость.

Своевременно вспомнил высказывание графа Шувалова лауреат Нобелевской премии писатель А. Солженицын, который определил «сбережение российского народа» как главную национальную проблему и задачу. От ее успешного решения зависит ответ на вопрос: останется ли Россия субъектом международного права или страну поделят на сырьевые анклавы между тремя уже сложившимися геоэкономическими зонами – Америкой, Европой и Азией. Данный сценарий подробно описан известным советологом – специалистом по СССР и России – З. Бжезинским в его политическом бестселлере «Великая шахматная доска». Россия превращается, по его мнению, в «криминогенную страну с высоким уровнем коррумпированности чиновничьего аппарата». Она все более становится «не великим государством, ни даже просто страной, а лишь территорией, своего рода географическим феноменом». И далее: «Россия не должна даже помышлять о том, что возьмет пример с Франции де Голля. После крушения СССР Россия ничего не имеет. Нет в России никакой демократии, реформ, нет вообще функционирующего государства. Потеряны армия и внешняя политика. Для России должна быть уготована примерно такая же роль, как для кемалевской Турции, признающей верховенство Запада»… «Россия – не великая держава, если ее дороги по качеству находятся еще в XIX веке…». Это мнение З. Бжезинского разделяют и другие политические оппоненты.

Но может, данная проблема надумана? Попробуем объективно разобраться в этом и других вопросах.

8РОЛЬ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ В ГЛОБАЛИЗУЕМОМ МИРЕ

Что может предложить наша власть российскому народу по возвращению России в десятку развитых стран мира? Каков будет ответ З. Бжезинскому, считающему Россию «черной дырой», не способной стать Евразией – четвертой геоэкономической зоной на карте мира. Как самим освоить богатейшие природные ресурсы и через эти действия повысить уровень жизни населения, активизировать процессы воспроизводства, формирования и использования имеющегося человеческого потенциала России в формате государственной региональной политики?

Российская Федерация в глобализуемом мире

На рубеже третьего тысячелетия мир вступил в полосу непредсказуемости и серьезных испытаний. Испытываются на прочность рыночные, социальные, государственные и международные институты. В мире идет острая борьба за контроль над невозобновляемыми энергетическими ресурсами (нефть, газ и др.), за пресную воду, нетропический лес (целлюлоза, стройматериалы), пахотные земли, редкоземельные металлы, другие стратегические резервы.

Снижение темпов экономического роста в промышленно развитых странах (США, Япония, Франция, Германия, Англия – не более 2,5% ВВП ежегодно в течение последних трех лет), перенаселение в одних (Китай и Япония) на фоне демографического кризиса в других (Российская Федерация в первую очередь), обострение общей экологической ситуации (в странах Европейского Союза), активизация международного терроризма и учащение техногенных катастроф, усиление процессов глобализации и реализация политики однополярного мира поставили человечество перед сложным выбором путей и средств решения этих и других планетарных проблем цивилизованным способом.

Факт объективной ограниченности невозобновляемых ресурсов придает геополитическому противостоянию за контроль над наиболее богатыми сырьевыми и топливно-энергетическими регионами планеты драматический, а порой и военный характер.

Обостряются территориальные проблемы – плотность населения Земли крайне неравномерна: в некоторых странах (Китай, Индия, Япония) происходит перенаселение (более 250-320 человек на км²)

при том, что огромные регионы Северо-Восточной Европы, а также и восточной части и Севера России остаются малозаселенными (менее 0,5 экономически активного, трудоспособного человека на 1 км²) или не заселенными вовсе.

Национальное богатство (активы) ряда стран в середине 90-х годов ХХ века (в расчете на душу населения в тыс. долл. США)

* США и Канада ** Япония, Австралия и Новая Зеландия

Процессы глобализации, охватившие все регионы и сектора мирового хозяйства, принципиально изменили соотношение между внешними и внутренними факторами развития национальных хозяйств в пользу первых. Сегодня ни одна страна мира не в состоянии рационально формировать и эффективно осуществлять свою экономическую политику, не учитывая общие глобальные проблемы, а также приоритеты и нормы поведения основных участников мирохозяйственной деятельности в целом.

Выраженная геоэкономическая дифференциация планеты стала реакцией на гомогенизацию рыночной системы, которая теперь является почти единственной общепринятой парадигмой хозяйствования (за исключением Кубы, Северной Кореи, Китая, Боливии и ряда других стран). Основные геоэкономические тренды XXI века связаны с определением роли геоэкономических

10 РОЛЬ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ В ГЛОБАЛИЗУЕМОМ МИРЕ

зон, чьи интересы остаются конфликтными (открыто или нет). К настоящему времени сложились три главные геоэкономические зоны – Американская (включающая Северную и Южную Америку), Европейская (ЕС) и Тихоокеанская (или Азиатская). Данные геоэкономические ансамбли имеют различные интересы и приоритеты в отношении национального богатства, активов России.

После завершения «холодной войны» и начала хозяйственной перестройки в нашей стране геоэкономической перспективой России является, с точки зрения и Запада, и Востока (здесь их экономические интересы совпадают), дробление некогда единого советского пространства на отдельные экономические зоны и вовлечение «продуктов распада» в периферию уже сложившихся в мире геоэкономических зон. В частности, предполагается, что общая логика развития геоэкономических процессов в мире приведет к

в складывающихся форматах экономического взаимодействия Америки, Европы и Азии экспортно-сырьевая специализация в международной системе разделения труда.

В итоге начало века предложило нашей стране принципиально новую карту мира, ставшую уже реальностью, где действуют сложные геополитические и геоэкономические тенденции, векторы и силы. Все они представляют систему вызовов для государственной власти России, на которые она должна дать четкий и ясный ответ, понятный как российскому народу, так и всему мировому сообществу. (Эти вызовы во многом определяются дисбалансами России).

Дисбалансы России

Первый глобальный дисбаланс связан с выраженными противоречиями между огромными потенциалами, которыми располагает страна – территориальным (включая наличие больших и не используемых площадей пахотной земли), природно-ресурсным, сырьевым, топливно-энергетическим, экологическим, и ее относительно низким человеческим потенциалом. Ситуация серьезно осложняется техногенным кризисом, связанным с серьезной из-