Уголовное правосудие в условиях метамодерна и умеренного консерватизма. Монография

комиссию; 10) учреждались общественные обвинители и защитники.

Многие государства мира переняли положительный опыт реформирования в СССР судебной системы и судопроизводства в интересах трудящихся, в том числе Китайская народная республика, не отказавшаяся до сих пор от власти народа в стране под руководством коммунистической партии. Как подчеркнул нынешний лидер КНР Си Цзиньпин: «Служить народу — это значит, что кадры нашей партии должны быть преданными народу, вместе с народом разделять горе и радость, всем сердцем служить народу»156.

В условиях жестких контрреволюционных выступлений и Великой Отечественной войны Советское государство вынуждено было отходить от гуманных демократических принципов формирования и деятельности судов. Характерно, что отечественная судебная система в советский период была лишена права выступать субъектом внутренней политики, в качестве самостоятельной ветви власти, а её финансирование осуществлялось по остаточному принципу. Именно с проблемой финансирования в начале 90-х годов прошлого века был связан конфликт судов с министерством юстиции, что привело к созданию органов судейского сообщества. В определенный исторический момент социалистическое государство в силу различных причин, требующих своего специального научного исследования, вынуждено было отойти от своего главного курса и проводить «контрреформы», в том числе судебные.

Концепция Судебной реформы РСФСР 1991 года по своей сути явилась программой возвращения России к буржуазной системе правосудия со всеми вытекающими из этого последствиями. Авторы Концепции судебной реформы в РСФСР, внесенной президентом в Верхов-

156 Си Цзиньпин. О государственном управлении. КНР, Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 2014. С. 561.

291

ный Совет РСФСР и одобренной депутатами 24 октября 1991 года, констатировали кризисное состояние отечественной судебной системы. Кризисные явления, на их взгляд, проявлялись: 1) в неспособности судов справиться

свозложенными на них задачами, низкой эффективности их усилий; 2) в кадровом голоде и непрестижности судейской службы; 3) в отсутствии сплоченной и независимой судейской корпорации, сознательно реализующей интерес права; 4) в нищете судов, слабости гарантий для их работников.

Вновь была идеализирована судебная реформа 1864 года и во многом взята за образец для подражания. Началось активное заимствование правовых институтов из судебных систем только западных государств, иногда слепое, без соответствующей объективной оценки. Хотя существовал и иной положительный опыт, в том числе на востоке. Многие предложения по совершенствованию судебной власти в России формулировали Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Государственно-правовое управление (ГПУ) администрации Президента РФ, Верховный Суд РФ совместно с Советом судей России, костяк которого составляли не судьи, а председатели судов.

Наряду с восторженными, хвалебными отзывами на идеи, содержавшиеся в Концепции Судебной реформы, звучали и отрицательные оценки. Так, например, Л.Д. Кокорев отмечал, что «в своих основных, принципиальных положениях концепция не обращает нас к достижениям правовой культуры, а отбрасывает на сто

слишним лет назад. По своей сущности это концепция разрушения правоохранительной системы и, в частности, судопроизводства, причём не советского судопроизводства, как подчёркивают авторы, а вообще судебной системы. Как видно, авторам «Концепции» импонировало идти в ногу с общими разрушительными тенденциями в государстве и заслужить лавры реформаторов судебной системы. Реализация основных идей «Концепции»

292

погубит правосудие, побеждать в суде будут не мудрость и справедливость, а тот, кто сильнее и изворотливее»157.

Оценивая сущность проводимых реформ в России

вконце 20 века — начале 21-го столетия, профессор Бойков А.Д. также отмечал: «Основные сферы реформирования — политическое устройство, экономика и право — превратились в полигон длительного, нередко безответственного экспериментирования. Создается впечатление, что научное предвидение отвергнуто вместе с планированием, что метод случайных проб — главный способ переустройства всех трех упомянутых сфер, что так называемые ошибки не есть досадные издержки всеобщего обновления, оправдываемые сложностью решаемых задач. Чаще всего они являются следствием политических противостояний, некомпетентности реформаторов, лоббирования групповых интересов»158.

Что же реально изменилось после попыток реализации идей, заложенных в Концепции судебной реформы 1991 года? После разрушительных революционных преобразований и всеобщих разрушительных акций, вызванных принятием в 2001 году УПК РФ, постепенно пришло осознание ценности публично-правовых интересов, интересов общества и государства, забытых в пылу борьбы за права человека. Современные ученые стали осознавать простую истину — права личности могут быть надежно защищены только в сильном государстве, которое опирается на гражданское общество. Как точно подметил профессор И.Л. Петрухин: «Эффективность правосудия зависит как от того, насколько точно и реально определены

взаконе его цели, так и от того, достаточно ли процессуальных и иных средств (гарантий) для их достижения. Количественно она определяется степенью приближения

157 Кокорев Л.Д. Судебная реформа: идеи и реальность. Проблемы судебной реформы. Воронеж, 1994. С. 14.

158 Бойков А.Д. Третья власть в России. Книга вторая — продолжение реформ. М.: Юрлитинформ, 2002. С. 5.

293

достигнутого уровня осуществления правосудия к его идеальным целям»159. Эффективная судебная система — необходимый элемент современного государства и надежный гарант его демократических ценностей.

Для преодоления современных кризисных явлений в правосудии и уголовном судопроизводстве нужно критически оценивать проведенные и предстоящие реформы с учетом как отечественного, так и зарубежного опыта. Перед авторами предложений по реформированию либо модернизации судебной власти всегда должен стоять вопрос об учете собственного отечественного опыта, либо полагаться на систему законодательства, объективно существующую в развитых капиталистических государствах, с ее общими началами. При этом следует определиться с объемом реформирования либо модернизации (усовершенствования). Кроме того, реформы невозможно подготовить и осуществить бюрократическими методами без опоры на широкое общественное мнение. Эту задачу сейчас пытаются решить Совет судей России совместно с Верховным Судом РФ.

Как справедливо подчеркнул профессор В.П. Божьев: «В основе любого научного познания должен лежать принцип историзма, благодаря которому все процессы и явления рассматриваются в неразрывной связи с конкретной обстановкой, породившей их и определившей дальнейшее развитие».160 Поэтому перед разработкой стратегии уго- ловно-процессуального права необходимо определиться с пониманием того, как и почему возникло исследуемое правовое явление, какие главные этапы (циклы) в своем развитии прошло и каким оно стало на современном этапе развития? Для правильного ответа на все эти вопросы нужны соответствующие всесторонние знания о предмете исследования.

159 Эффективность правосудия и проблема устранения судебных ошибок. М.: Институт государства и права АН СССР, 1975. С. 21−22.

160 Божьев В.П. Избранные труды. М.: Юрайт, 2010. С. 648.

294

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что общество и государство уже не способны эффективному противодействию росту преступности, особенно ее организованной части. Так, из 12 млн ежегодно регистрируемых заявлений о совершении преступлений только около 1 млн уголовных дел рассматриваются в судах161. Можно ли в подобной ситуации вести речь о соблюдении принципа неотвратимости наказания? К тому же из года

вгод растет латентная преступность, четко прослеживается тренд все более опасных, изощренных ее видов. Все чаще звучат заявления, что коррупция парализует общество, охватив высшие эшелоны власти, что отечественный бизнес вырос из теневой экономики, а также благодаря разграблению общенародного имущества. Начавшиеся

впоследние годы расследования уголовных дел в структурах министерств обороны, внутренних дел, органов следствия, лишь подтверждают тезис о глубоком поражении этой заразой властных структур, правоохранительных органов, об их тесной связи с преступным миром.

На таком мрачном фоне, к сожалению, продолжается процесс усложнения процессуальных мер противодействия преступности. В результате ухудшилась раскрываемость преступлений, упала эффективность наказания из-за утраты его неотвратимости и постоянной либерализации законодательства. Все эти негативные моменты указывают на происходящие в стране реальные социальные, политические, правовые, духовные процессы, обусловленные сущностью современного государства и права. Оценивая результаты либеральных реформ, профессор А.И. Бойко предупреждал: «Россия в очередной раз заложила крутой вираж в своем развитии и может вновь сорваться в насильственный революционный штопор».162

161 Дорошков В.В. Состояние современного правосудия: Монография. М.: МГИМО-Университет, 2016. С. 18.

162 Бойко А.И. Российское право в свете геополитических идей и процессов // Международное и внутригосударственное право

295

В последнее время наблюдается тенденция существенного упрощения процедур отечественного уголовного судопроизводства судебного разбирательства по уголовным делам. Так, в отечественном уголовном процессе увеличивается число институтов, в рамках которых наказание обосновывается не совокупностью обстоятельств дела и составом преступления, а договоренностями сторон с целью поощрения обвиняемого (подозреваемого) к компромиссу. Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен главой 32.1, посвященной сокращенной форме дознания за преступления, не представляющие большой общественной опасности, главами 40 и 40.1, предусматривающими особый порядок судебного разбирательства без проведения полноценного судебного следствия.

Современная стратегия, наряду с конкретными задачами, стоящими перед нашей страной, должна учитывать тенденции глобальных трансформаций мироустройства, массовые идеалы и смысл бытия, психологические аспекты, воспринимаемые культурой. Как никогда ранее,

вболее тщательном исследовании нуждаются политические учения, доктрины, правовые институты уголовнопроцессуального права других государств. Только комплексный анализ истории развития различных процессов и явлений, их современного состояния позволит оценить, что реально достигнуто в той или иной области знаний и в каком направлении следует двигаться дальше. Следовательно, разработчиками стратегии должны стать не только ученые процессуалисты, но и ученые иных отраслей знаний, в том числе теоретики, международники и т.п.

Недооценка межотраслевого взаимодействия существенно затруднит правоприменительную деятельность, приведет к ненужным дискуссиям между учеными-про- цессуалистами. Разработка стратегии развития уголов-

вусловиях глобализации: проблемы теории и практики: Материалы международной научно-практической конференции 25−28 апреля 2011 г. М.: РАП, 2012. С. 51.

296

ного судопроизводства требует учета перспектив развития различных правовых институтов уголовного права и судоустройства, поскольку они находятся в диалектическом единстве с уголовным процессом. Именно эти три основных направления должны лечь в основу единой стратегии борьбы с преступностью. Кроме того, отечественный уголовный процесс следует также рассматривать в комплексе с иными науками (философией, социологией, психологией, уголовным правом, криминологией, уголовноисполнительным правом и т.д.).

Поскольку уголовно-процессуальное право тесно связано с судоустройством, следует комплексно решать вопрос о стратегии, ведь процессуальное право является содержанием деятельности органов предварительного расследования и судов, главным инструментом, обеспечивающим реализацию материального права. Как отмечал В.М. Жуйков: «первоначально необходимо решать вопросы развития процесса, обеспечивающего выполнение задач правосудия, с тем чтобы после этого определить оптимальную для него форму — судебную систему, а не наоборот — «втискивать» процесс в ту судебную систему, которая не даст ему возможности развиваться и эффективно выполнять свои задачи»163.

Поскольку стратегия разрабатывается не столько для того, чтобы хорошо жилось сотрудникам правоохранительных органов и судьям, сколько для всего общества, важно знать — каким становится современный человек? Психологи справедливо отмечают, что человек по-прежнему хочет быть значимым, заметным, стремится к самовыражению. Но возможностей для этого тех, которые были у людей сто, двести, триста лет назад, у индивида сейчас практически нет. Отсутствие у людей желания учиться, приобретать опыт, следовать традициям во

163 Жуйков В.М. Общая концепция развития процессуального законодательства и законодательства о судоустройстве // Журнал российского права. 2010. № 7. С. 5−17.

297

время зарождения капиталистических отношений заметил еще английский философ Иеремия Бентам. Он подчеркивал, что наслаждаться жизнью без труда является общим желанием людей, и закон, который связывает это желание или ограничивает его, является безусловным благом для цивилизации.

Практические шаги по всестороннему совершенствованию личности, воспитанию его на общечеловеческих идеалах предпринимались в стране в период советской власти. Именно творческий труд миллионов работников производительного труда позволил СССР достаточно быстро встать на ноги даже после разрухи, наступившей в результате Великой Отечественной войны. Общественный уклад жизни в тот период накладывал определенный отпечаток на каждую личность. Сейчас уже мало кто вспомнит, почему во всех городах создавались парки, стадионы, дома культуры, библиотеки. А ведь они изначально предназначались для массового отдыха и развития людей.

К сожалению, менее обсуждаемой среди юристов становится проблема развития самого человека, его особенностей, новых возможностей, способностей, потребностей. Чтобы правильно определить направления развития уголовного процесса надо понять, каков сегодня человек, что надо ему, чтобы он мог активно и продуктивно действовать в сложной современной ситуации и при этом совершенствоваться, самореализовываться. В этой связи бывший Министр юстиции РФ А.В. Коновалов правильно подметил: «Человечество мельчает, оно становится все более и более разобщенным. Современные технологии — коммуникативные, торговые, индустриальные — позволяют человеку существовать практически автономно от цивилизации»164. Все эти особенности индивида необходимо учитывать при

164 Коновалов А.В. Право в глобальном мире // Выступление Министра юстиции Российской Федерации на Восьмых Сенатских слушаниях. URL:www.ksrf.ru (дата обращения: 08.02.2020).

298

формировании направлений стратегии, изменив массовые идеалы и обозначив смысл бытия человечества.

Проблема нравственного здоровья, культурной самоидентификации духовной безопасности нашей нации все яснее осознается государственными и общественными деятелями как имманентное условие государственности. Право и мораль по-прежнему остаются универсальными регуляторами общественных отношений, но лишь потому, что адресуются всем людям. Однако выражать интересы всех и создавать психологическую почву для добровольного подчинения граждан правовым нормам может только нравственное право. Поэтому вызывает обоснованную тревогу тот факт, что нынешнее уголовное правосудие не содержит минимума морального содержания, требуемого ныне. Такая ситуация возникла вследствие резкой замены по инициативе сверху исконно коллективистской ориентации россиян на индивидуалистическую психологию, именуемую в мире протестантской моралью.

Направлениями реформирования могут стать модели уголовного судопроизводства, упрощение и повышение эффективности уголовного процесса с сохранением гарантий защиты прав и интересов участников уголовного судопроизводства, создание специализированных уголовных судов. За основу следует взять следующее правило: вначале разработка концепции, затем тщательное обсуждение ее юристами — учеными и практиками, оценка политиками, и только потом всенародное обсуждение

ипринятие закона. Чтобы не пришлось затем Пленуму Верховного Суда РФ, выходя за пределы своих полномочий, вместо дачи разъяснений по вопросам судебной практики, давать толкование новому уголовно-процессу- альному закону, еще не вступившему в законную силу.

Кроме того, в целях формирования стратегии уголовного процесса необходимо тщательно проанализировать

исистематизировать научные достижения современных отечественных и зарубежных процессуалистов. При этом профессор Н.А. Колоколов правильно подметил, что

299

до сих пор «отсутствуют фундаментальные исследования уголовного процесса, которые могут позволить с той или иной долей достоверности выработать модель развития отечественного уголовного судопроизводства»165.

Развитие уголовного процесса с учетом развития технологий «может одновременно осуществляться по двум направлениям: 1) процесс сбора исходной информации

ипринятия решений передать технике; 2) автоматизация деятельности субъекта-правоприменителя»166. Минимизации издержек человеческого фактора в уголовном судопроизводстве могли бы способствовать: 1) тотальное аудио-

ивидеонаблюдение; 2) появление технологии, позволяющей однозначно установить правдивость показаний; 3) разработка и повсеместное внедрение технологии, позволяющей идентифицировать личность (в том числе трупа) и проследить маршрут ее передвижения в заданное время.

Важно обеспечить единообразие судебной практики путем формирования правовых позиций высшего суда, разработав соответствующие механизмы. Вследствие взаимопроникновения англо-саксонской, романо-германской

ииных правовых систем, наверняка, придется признавать судебные прецеденты в качестве источника права, учитывать решения Верховного Суда РФ по конкретным делам. При разработке стратегии развития уголовно-про- цессуального права необходимо определиться с ролью прецедентов, постановлений ЕСПЧ и Конституционного Суда РФ в формировании судебной практики. В этой связи нуждаются в соответствующих научных исследованиях вопросы полномочий соответствующих структур отечественной судебной системы.

165 Теория уголовного процесса: состязательность: Монография / Под ред. докт. юрид. наук Н.А. Колоколова.Ч. 1. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 17.

166 Смолин А.Ю. Технология как стратегия развития уголовного судопроизводства // Юридическая техника. 2015. №9. С. 720−725.

300