Становление и развитие отечественной юридической науки в XVIII-XIX вв. Монография

«сочинять в своей науке книги, которые бы во славу и пользу России могли на российском языке переведены быть и напечатаны». В качествепополнения академическогокорпуса предпочтениеимели лица «из природных российских людей» (п. 36). В то же время отмечалось, что «Россия не может еще тем довольствоваться, чтобы только иметь людей ученых», поэтому п. 41 устанавливалось «принимать в университет из всяких чинов людей, смотря по способности, кроме положенных в подушной окладе, а ежели такие найдутся, принятые прежде, обучавшиеся в Академии, таких удержать при академии в службе». Пунктом 39 определилась практическая значимость университета – образование впервые связывалось с государственной службой (военным и гражданским «состоянием» внутри и вне государства). В пункте 45 закреплялся список двенадцати обязательных учебных дисциплин, где последней указывалась юридическая дисциплина «Права натуральные и философия практическая или нравоучительная». Таким образом, создавались условия для формирования корпуса образованных юристов, а значит, закладывались предпосылки развития научного сообщества.

Большаязаслуга в развитии академическогосообщества, в составе которого равно со всеми учеными мыслились и юристы, принадлежит Михаилу Васильевичу Ломоносову. В «Новом примерном расположении и учреждении Санктпетербургской Императорской Академии наук, на высочайшее рассмотрение и апробацию сочиненном», представленном им академическому собранию в начале сентября 1764 г., в составе Академии предусматривался департамент юриспруденции. Юриспрудент должен был «собирать все, что надлежит до Российских новых и древних прав и для их объяснения и приводить в систематическое расположение, для пользы при сочинении прав Российских» (§ 34)4, а также «изобретать» юридические термины и «составлять точные дефиниции полные без излишеств: ибо употребление слов неограниченных и сомнительных и двузнаменательных производит в суде великие беспорядки и отдаляет от правды к заблуждению и к ябедам». «Оные дефиниции, – гласил документ, – надлежащие к одной материи, могут от юриспрудента, как новые изобретения, в форме диссертации собранию быть представлены на рассуждение и по апробации оного в комментариях напечатаны, с оговоркою, что они не ради того изданы, дабы по ним суды производились;

4Цит. по: Томсинов В. А. Юридическое образование и юриспруденция в России

вXVIII столетии. М., 2010. С. 186–187.

151

но ради лутчаго рассуждения в установлении и поправлении впредь законов»5.

Однако идеи М. В. Ломоносова практического воплощения не получили, Академия наук в изучаемый период так и не стала центром научнойюриспруденции.Эта миссияв полной мере былареализованаотечественнымиуниверситетами.

§ 2. Юридическое образование

Указом императрицы Елизаветы Петровны в 1755 г. в России был создан первый классический университет – Московский. А. Ю. Андреев, историк Московского университета, оценивал этот факт как яркое проявление заинтересованности государства в развитии университетскогообразованияв России.Онписал:«Своим указомЕлизаветавключала университет в государственную систему Российской империи. Она гарантировала его существование и финансирование от лица государства ив тоже времядаровала права, ставившиеегов особое, привилегированное положение по отношению к остальной бюрократической системе, в том числе право апелляции в главнейших вопросах непосредственнок воле монарха»6. Н. Н. Зипунникова считает, чтоэтот документ следует рассматривать в качестве первого университетского устава, так как он регулировал управление университетом, его внутреннее устройство, факультетскую организацию, порядок преподавания, определял статус преподавателей и студентов. «Включение положения о доступе в университет различных групп населения окончательно закрепляло параллельное существование наряду с высшими учебными заведениями сословно-профессионального типа высшей школы нового образца»7.

Университетскоеобразованиеполучилодальнейшееразвитие впервой половине XIX в. Значимым в процессе формирования профессиональной корпорации юристов, на наш взгляд, является последовательная правовая регламентация юридического образования, представляющая органическую часть государственной политики. В качестве одного из первых законодательных актов, направленных на урегулирование образовательных отношений, стали принятые в январе 1803 г. «Предварительные правила народного просвещения».

5Там же.

6Андреев А. Ю. Лекции по истории Московского университета. 1788–1855. М., 2001. С. 48–49.

7Зипунникова Н. Н. Указ. соч. С. 49.

152

Именнов Правилах впервые определяетсяструктура организации и управления университетов, полномочия должностных лиц, а также права и обязанности профессорско-преподавательского состава и студентов. Все эти положениябыли детализированы позжев Университетских уставах. Выделим некоторые из них, которые, по нашему мнению, имели принципиальное значение. В частности, закреплялся принцип автономии университетов и коллегиальности принятия решений (без чего невозможно научное сообщество), а также принцип выборности профессоров (§ 15, 28, 37)8. Университеты рассматривались в качестве не только образовательных, но и методических и даже административных центров(§ 17, 18). Университетынаделялисьправом проводитьиспытания и присваивать ученые степени. Первой университетской степенью становилось «достоинство кандидата», второй – «магистерское достоинство», третьей – «докторское достоинство», каждое из них соотносилось с классностью государственной службы соответственно с 12-м, 9-м и 8-м классами. Студенты университета, окончившие курс обучения, относились к 14-му классу (§ 25, 26). Таким образом, университетская система включалась в систему государственногоуправления и контроля, о чем свидетельствуют § 29 («университеты в отношении к ПрисутственнымместамсравниваютсясКоллегиями»)и§ 30 («цензуравсех печатаемых в губернии книг имеет принадлежать единственно Университетам, коль скоро они в округах учреждены будут»)9.

В качестве основополагающих законодательных актов следует рассматривать Университетские уставы начала века: Акт утверждения для Императорского университета в Вильне от 4 апреля 1803 г., Устав, или ОбщиепостановленияИмператорскогоВиленскогоуниверситета и училищ его округа от 18 мая 1803 г., Правила для учащихся в Императорском Дерптскомуниверситете иУстав университета от23 августа 1803 г., Утвердительные грамоты и Уставы Московского, Харьковского и Казанского университетов 1804 г.10

Уже в первых статьях Уставов определялось главное предназначение университета: он являлся высшим учебным заведением, в котором «приуготовляется юношество для вступления в различные звания государственной службы». По окончании «с особыми успехами» выпускники получали звание «кандидат прав», а остальные – «действительный

81-ПСЗРИ. Т. 27, № 20597. С. 439.

9Там же. С. 440.

10Там же. Т. 28, № 21502 ; № 21503 ; № 21504 ; и др.

153

студент», тем самым обеспечивали себе преимущества в продвижении по службе согласно Табели о рангах. Таким образом, образовательная сфера вовлекалась в общее политическое пространство и понималась государствомкакосновной плацдармдляразвития бюрократической системы,поэтомувнутренняяорганизацияуниверситетов, несмотряна относительную свободу «в преподавании наук», имела строгую иерархию ифункционироваласообразносуществующемугосударственномупорядку. Позже в Инструкции директору и ректору Императорского Казанскогоуниверситета,изданной 17 января1820 г.,этатенденциявполноймере нашла свое отражение.

Так, в Инструкции указывалось, что«1) Правительство, установляя университеты, имеетцелию составить из соединениялюдей, изученных всем главнейшим человеческим наукам, такие сословия, кои бы:а) прилежно упражняясь в науках, дополняли оные, помощию сношений со всею ученою Европою, новыми открытиями, и, по мере собственных дарований, распространяли их пределы; б) старались, помощию собственного и других стран опыта, усовершать методы преподавания простотою оных;в) издавали полезныекниги;г) образовали ученых людей, добрых учителей, просвещенных военных и гражданских чиновников; д) управляли просвещением вверенного Округа и распространяли оное. 2) Но всего важнее для правительства, чтобы воспитание народа стояло на твердом основании Христианской религии, чтобы вредный дух времени, всеразрушающий дух вольнодумства не проникнул в те священные убежища, где воспитанием настоящего юношества обеспечиться должносчастиебудущихпоколений.Следовательно,университетникогда не должен терять из вида, чтосамое существование его почитаетсянужным единственно на сем условии»11.

Ректор университета нес личную ответственность за то, чтобы: «а) преподавателиуниверситетаразныхзванийимелидобруюнравственность иприличноевсякому христианину благочестие;б) дух преподавания их не был противен вышеозначенной цели; в) общественное их поведение было во всем прилично важному их званию; г) они убеждены были, что призваны не для продажи собственных познаний за известную мерукорысти, ночтоправительство,облекая ихпочтеннымизваниями, кои столиким трудом в других родах службы приобретаются, желает, чтоб они видели в себе людей, работающих вославу Божию, дляспа-

11Цит. по: Томсинов В. А. Юридическое образование и юриспруденция в России

впервой трети XIX века. М., 2010. С. 49.

154

сениявверенныхимдуш,дляпользыОтечестваипросвещения,дляславы их сословия и для собственной чести»12.

Фактически, изданныенормативныеправовыеакты содержали правила, которые были направлены не только вовне, т. е. на установление общего порядка, но и внутрь корпорации юристов, вырабатывая для нее этические и иныенормы, определяя профессиональные и нравственные ценности,однойиз которыхявлялисьнаучныезнания. Такойподходвсесторонне способствовал консолидации юридического сообщества и его институционализации.

Общий Устав императорских российских университетов, принятый 26 июля 1835 г., в значительной степени усиливал эти тенденции. Деятельность университетов направлялась «на существенную пользунауки публичного воспитания»13. Университет включал в себя определенное число факультетов, Совет, Правление. В полном составе университета полагалось три факультета: философский, юридический, медицинский. Каждый факультет состоял из учащих и учащихся.

В Совет университета входили ординарные и экстраординарные профессора, заседавшие под председательством ректора (ст. 5), в Правление –ректор,какегопредседатель,деканыфакультетов исиндик(ст. 6). Согласно ст. 7 «все российские университеты состояли под особенным покровительством Его Императорского Величества и потому носсили имя Императорских». «Ректоризбирался на четыре года, из ординарных профессоров, по большинству голосов в Совете, и утверждался в сем звании Высочайшею властию» (ст. 61), деканы избирались факультетами из числа ординарных профессоров тоже на четырехлетний срок и утверждались министром народного просвещения (ст. 68). Профессора и адъюнктыизбирались университетским Советом итожеутверждались министром, который имел «право и пособственному своему смотрению назначать в профессоры и адъюнкты на вакантные кафедры людей отличных ученостью и даром преподавания, стребуемыми длясих званий учеными степенями» (ст. 80). Синдик назначался Попечителем университета «из чиновников, имеющих ученые степени по юридическому факультету» и утверждался министром (ст. 95). В обязанности синдика входилоосуществлять «надзорзаКанцеляриею Совета»,присутствовать «в заседаниях онаго» и наблюдать, «чтобы производство и решение дел

12Там же.

13Полноесобрание законов Российской Империи. Собрание Второе. Т. 10, отд. 1,

№8337. С. 841–849.

155

было согласно с законами. В случае замеченной им в сем отношении неправильности или отступления от порядка, он подает письменное мнение. Если за сим Совет останется при прежнем своем заключении, то к исполнению онаго может приступить не иначе, как с разрешения Попечителя, который в то же время об обстоятельствах дела и данном им предписании доводит до сведения министра народного просвеще-

ния» (ст. 29).

Общий устав сохранял классность согласно Табели о рангах. Ректор считался состоявшим в пятом классе, ординарный профессор – вседьмом,экстраординарный профессориадъюнктыимели чинвосьмого класса. Имеющие ученые степени при поступлении на гражданскую службу причислялись: доктор наук – к восьмому классу, магистр – к девятому, кандидат – к десятому. Студенты, успешно окончившие университетский курс, получали в соответствии чин двенадцатого класса14 (ст. 128). Срок обучения на юридических факультетах определялся в 4 года. Преподавание осуществлялось по утвержденным учебным планам в рамках установленных учебных дисциплин.

В целом, университеты, чья деятельность была в основе своей регламентирована государством, с задачей подготовки профессиональных юристов справлялись успешно, скаждым годом увеличиваявыпускспециалистов. Например, в первой четверти XIX в. выпуск обычно не пре- вышал40–50 человеквгод.Петербургскийуниверситетза 10 лет,с1823 г. по 1832 г., выпустил 79 юристов. Однако в 1830–1850-е гг. студентыюристы уже составляли до одной трети от общего числа студентов университетов. И если в 1836 г. на юридических факультетах обучалось

438 студентов, то в 1843 г. – 1071, в 1848 г. – 14 312 человек15.

Развитие университетской системы значительно повлияло на развитие ведомственного юридического образования. В 1803 г. создается первое специальное учебное заведение – Высшее училище правоведения при Комиссии составлениязаконов. Передним ставилась цель «вокончательномобразованиимолодыхлюдей,вуниверситетах илигимназиях уже обучавшихся, и в приготовлении их к должностям по... судебным делам». Училище просуществовало до 1816 г., затем было закрыто, в 1835 г. вновь открылось как училище правоведения для подготовки юристов для судебного ведомства. В 1811 г. для подготовки чи-

14Там же. С. 849.

15Кодан С. В. Юридическая политика Российского государства в 1800–1850 гг. Екатеринбург, 2005. С. 287.

156

новников высшего звена государственного аппарата образуется Царскосельский лицей, с 1844 г. – Александровский лицей. В 1832 г. открыта Аудиторскаяшкола(с1846 г. –Аудиторскоеучилище)поподготовкеюри- стов для военно-судебной системы. Подготовка юристов для админист- ративно-хозяйственной деятельности осуществлялась в учебных заведениях,созданныхпо инициативечастных лици существовавшихна их средства. Так, в1805 г. формируется Училищевысшихнаукв Ярославле на средства ученого-естественника П. Г. Демидова (в 1833 г. было преобразовано в лицей), в 1805 г. в Нежине – Гимназия высших наук князя А. А. Безбородко (с 1840 г. – Юридический лицей), в 1817 г. – Ришельевский лицей (в Одессе) по инициативе генерал-губернатора Одессы и НовороссийскогокраяА.-Э.-Д. Ришельеи в 1819 г. – Кременецкий (Волынский) лицей на средства польского ученого Т. Чацкого16. Таким образом, к середине XIX столетия в России сложилась система юридическогообразования свнутреннейдифференциациейпо отдельнымспециальностям, обеспечившая массовую подготовку профессиональных юристов.

Определенную роль в формировании отечественного юридического сообщества сыграла идея создания в Российском государстве просвещеннойбюрократии,на реализациюкоторойибыла направленадеятельность создаваемый учебных заведений. До XIX в. процедура назначения на государственные должности не предполагала обязательного специального образования. ПоданнымС. В. Кодана,вРоссиивначалеXIXв. около33,0% чиновников имели «домашнее образование», 22,2% – «низшее и среднее образование» и лишь около 13% – высшее образование, имелась значительная часть малограмотных служащих17. В контекст начавшейся образовательной реформы в полной мере вписывались государственные мероприятия по организации «экзамена на государственный чин».

Инициатива принадлежала М. М. Сперанскому, который в Записке об усовершении общего народного воспитания, направленной императору в 1808 г., обосновал необходимость введения такого экзамена. Он писал, что «учение никогда еще не было у нас поставляемо условием необходимым и обязанностию непременного для вступленияв службу и занятиягражданских мест…Междутемизвестно, чтоусловиесиев других государствах существует. Не говоря уже о Франции, ни в Австрии,

16Там же. С. 282.

17Там же. С. 275.

157

ни в Англии, ни в немецких землях никто не может быть ни судьею, ни адвокатом, ни прокурором без аттестата и испытания известных учебныхмест… Еслибы чиновгражданских небыло,аместа занималисьбы по успехам просвещения, или, по крайней мере, если бы чины раздаваемы были в точной соразмерности с науками, то каждый по необходимости принужден бы был учиться, чтоб достигнуть или мест,или отличий»18.

В1809 г. Александр I подписывает два указа: от 3 апреля 1809 г. «Онеприсвоении званиямкамердинеровикамер-юнкеров никакогочина ни военного, ни гражданского и об обязанности лиц, в сих званиях состоящих, вступить в действительную службу и продолжать оную по установленному порядку с первоначального чина» и от 6 августа 1809 г. «О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские асессоры и статские советники». Указы фактически ломали сложившуюсяпрактику получения гражданских чинов исключительно за счет выслуги, без учета наличия необходимой и минимальной общей и профессиональной подготовки государственных служащих. По мнению С. В. Кодана, указы содержали трипринципиально важныхположения.«Во-первых, этонеобходимость наличияприпоступлении наслужбугимназическогообразованияспрохождением курса законоведения. Во-вторых, наличие высшего университетскогообразованияили сдача“экзамена начин”, подтверждающего уровеньпрофессиональнойподготовки идающегоправонаVIII чин(коллежский асессор, давал потомственное дворянство). И, в-третьих, образование являлось основанием более быстрого производства по XIV– VI классам –...коинаходятсяв службе,при отличном одобренииначальства, предъявятсвидетельства обуспешном их учении или испытании в российскомуниверситете,имеютбытьпроизведеныв следующиечины...

не взирая на лета службы...»19.

Вуказах определялисьтребования,необходимыедляполучениячина статского советника. Наличие соответствующего образования должно быть подтверждено «аттестатом университета об успешном учении или испытании в науках, гражданской службе свойственных». Исключение составляли лица, проживающие на территориях, где «по местным уважениям губерний малонаселенных, как-тотрех сибирских, кавказской и Грузии, производство чиновников... остается на прежнем положении»20.

18Там же. С. 278.

19Там же.

20Там же.

158

Одновременно с указами были изданы Правила о профессиональных экзаменах для чиновников. Ими определялся «порядок, коим полагаетсяпроизводить испытанияв университетах желающим поступить в дальнейшее производство по гражданской службе». В качестве обязательныхвводились:«I. Науки словесные...II. Правоведение.Основательноепознаниеправа естественного,праваримскогоиправачастногогражданского, с приложением сего последнего к российскому законодательству. Сведения о некоторых нужных частях права общего, как-то: экономии государственной и законов уголовных. III. Науки исторические...

IV. Науки математические и физические...».

Экзаменационныекомиссиисоздавались «вкаждомуниверситете… из ректора и трех профессоров для испытания». Для тех, кто не обладал нужной подготовкой, создавались курсы «наук: 1. Словесных. 2. Юридических. 3. Математических и 4. Физических»21.

Указ 1809 г. действовал до 28 ноября 1834 г. и по мере становления системы юридического образования терял актуальность. Однако весь комплексгосударственных мерприобщениячиновниковк«наукам»имел некоторый успех, с 1810 г. по 1840-е г. удалось повысить число государственных служащих с высшим образованием с 13,0 до 41,4%22.

Интенсивное развитие сети юридических учебных заведений, нацеленных на формирование корпуса образованного чиновничества, обнажило серьезную проблему – отсутствие достаточногоколичества преподавательских кадров. Эта проблема оказалась неразрешимой на протяжении всего изучаемого периода. Например, в середине XIX в. на юридических факультетах восьми российских университетов служило 44 преподавателя23, а по официальным данным Министерства народного просвещения, после принятия Университетского устава 1863 г. штат преподавателей почти наполовину не был заполнен24.

Проблема еще более обострялась в связи с государственной установкой пополнения преподавательского состава российскими кадрами. Для этих целей организовывались командировки выпускников российских учебных заведений за границу для изучения различных наук, включая и юриспруденцию. Так, в 1801–1804 гг. изучал этико-политические науки в Геттингенском университете, а затем слушал университетские

21Там же. С. 279.

22Там же. С. 296.

23Там же.

24Зипунникова Н. Н. Указ. соч. С. 312.

159

лекции в Париже Л. И. Цветаев – с 1805 г. профессор Московского университета «по кафедре теории законов». В 1808–1813 гг. там же обучался и будущий профессор права Главного педагогического института и Царскосельского лицея А. П. Куницын. Однако это предприятие было дорогостоящим, да и отправиться в такую командировку могли лишь единицы, поэтомув 1828 г. поинициативе М. М. Сперанского при II отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии создается «школа профессоров российского права»25.

ПринятиетакогорешенияМ. М. Сперанскийобъяснялтем, что«обучение российскому законоведению в университетах наших доселе не моглоиметь успеха подвум причинам: 1) по недостатку учебных книг и 2) по недостатку учителей... Приготовление учителей представляет более трудности. Здесь можно начать почти ссамого первого образования. Должно сперва снабдить каждый университет двумя или хотя бы одним русским профессором прав, приготовленным исключительно по сей части». Одновременно он разработал Записку о кандидатах законоведения, где содержалось предложение «из Духовных академий С. Петербургской и Московской заимствовать потри студента, подарованию и поведению лучшихивполнеокончившихкурс». Дляобучениябыли выбраны шесть первых студентов из столичных духовных академий: Петербургской – С. Н. Орнатский, А. Пешехонов, С. О. Богородский, Московской – В. П. Знаменский, К. А. Неволин, А. А. Благовещенский. Два студента Московскогоуниверситета –П. Д. КалмыковиП. Г. Редкинбылинаправлены для обучения юриспруденции в «профессорский институт» при Дерптском университете. В 1829 г. последовал второй набор: А. П. Фе- дотов-Чеховской и Н. И. Крылов из Петербургской и И. В. Платонов и братьяС. И.иЯ. И. БаршевыизМосковскойдуховныхакадемий.В1830 г. состоялся третий набор, в него вошли студенты Петербургского университета А. И. Кранихфельд и А. В. Куницын26.

Программа подготовки будущих профессоров права была разработанаМ. А. Балугьянским.Учебный план был рассчитанна три годаобучения. В первый год познавались «общие юридические и политические науки, ведущие к точному познанию Российского законодательства», а именно: «I. Пропедевтика, т. е. обозрение всех частей законоведения и история российских законов от С. Владимира до настоящего времени. II. Изложение государственных российских законов, или так называе-

25Кодан С. В. Указ. соч. С. 293–294.

26Там же.

160